ADMINISTRACIN

FINANCIERA DEL
ESTADO

Guillermo Arias
Veas
Noviembre 2014

avememo@gmail.com
http://memo.edu20.org

998 003346

Ambito del
SIAF

El SIAF opera en los tres niveles de gobierno y es de

aplicacin obligatoria en concordancia con lo
dispuesto en el Art. 10 de la Ley N 28112
Ley Marco de la Administracin Financiera del
Estado
El SIAF-SP : Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales
El SIAF-GL : Gobiernos Locales

Caractersticas del
sistema
A. Universalidad de registro.
B. Registro nico.
C. Conceptualizacin de ingresos y salida en las
operaciones.
D. Utilizacin del Plan Contable General Asociado al
clasificador de ingresos y gastos.
E. Utilizacin de la tabla de operaciones.
F. Seleccin de las fases del ciclo de ejecucin de
ingresos y gastos.
G. Procesamiento de la informacin en lnea.
H. Utilizacin de la informtica.
I. Posee mecanismos de seguridad propia

Resultados que se obtienen a travs

del SIAF
INFORMACIN PARA LA ENTIDAD

Desde el presupuesto asignado

La ejecucin del presupuesto de
ingresos y gastos
Las modificaciones
presupuestarias
Los estados financieros de la
entidad

INFORMACIN PARA EL BANCO DE LA

NACIN

INFORMACIN PARA LOS RGANOS

RECTORES

Para la DGPP: La ejecucin de

presupuesto (Compromisos)
Para la DNTP: La ejecucin de
devengados, girados y pagados
Para la DNCP: Los estados
financieros para la Cuenta General
de la Repblica
INFORMACIN PARA LA
CONTRALORA

Informacin necesaria para las

investigaciones y control del gasto

Ordenes de pago que genera la

institucin (Cheques, Carta Orden,
Transferencia electrnica
INFORMACIN PARA LA SUNAT

Para la ejecucin de cobranza

coactiva de tributos y nacimiento
de obligaciones tributarias de
impuestos de personas naturales
y jurdicas
INFORMACIN PARA LA CIUDADANA

Para transparentar las finanzas del

Estado

SIAF: Dnde ubico la informacin que

necesito
CUL ES EL PRESUPUESTO? Programacin de Compromisos Anual
Crditos presupuestales por fuente de financiamiento,
genrica del gasto, programa y funcin
QUIN GASTA? Sector/Pliego/Unidades Ejecutoras
Cadena Institucional
EN QU SE GASTA? Naturaleza del gasto
(Categora de gasto/Tipo/Genrica del gasto/Especfica del
gasto)
Cadena del gasto
PARA QU SE GASTA? Estructura Programtica
(Programa/Producto-Proyecto/Actividad/Accin de
Inversin/Obra Funcin/Divisin Funcional/Grupo
Funcional)
Cadena programtica
CON QU FUENTE SE FINANCIAN LOS Gastos por cada fuente de financiamiento
GASTOS? Estructura por fuente de financiamiento (Fuente y Rubro)
CUNTO SE GASTA? Fases del SIAF
(Compromiso, devengado, girado y pagado)
Control de saldos
EN QU MES SE EFECTU EL GASTO? Meses
Periodo en el tiempo

PLIEGO Y UNIDAD EJECUTORA

PLIEGO PRESUPUESTARIO:
Toda entidad pblica que recibe un crdito
presupuestario en la Ley Anual de Presupuesto del
Sector Pblico.

UNIDAD EJECUTORA (UE):

Constituye el nivel descentralizado u operativo en

las entidades pblicas. Cuenta con un nivel de
desconcentracin administrativa que:

Determina y recauda ingresos

Contrae compromisos
Devenga gastos, y
Ordena pagos, con arreglo a la legislacin aplicable
Registra la informacin generada por las acciones y
operaciones realizadas
Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas
Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de
endeudamiento; y/o
Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.

FLUJO DE INFORMACIN EN EL
SIAF
LEY SAFI = LEY N
28112
DNPP

DNTP

DNCP

DNEP

SUNAT

ALTA
DIRECCI
N

SIAF

SBN

Base de
Datos

CONTRALO
RA

PLIEGO

UE

BN

BID/BM
Proyec
tos

MDULOS DEL SIAF

1.

ADMINISTRADOR DEL SISTEMA

2.

CONCILIACIN DE CUENTAS DE
ENLACE

3.

CONCILIACIN DE OPERACIONES
SIAF

4.

CONTABLE

5.

DEUDA PBLICA

6.

CONTROL DE PAGO DE PLANILLAS

7.

PROCESO PRESUPUESTARIO

8.

ADMINISTRATIVO

SIAFMAIN.E
XE

Los
clasificadores
LOS
LOS
CLASIFICADOR
CLASIFICADOR
ES AGRUPAN LA
ESINFORMACIN
AGRUPAN LA
INFORMACIN
SEGN
SEGN
CRITERIOS DE
CRITERIOS
DE
HOMOGENIZACI
HOMOGENIZACI
N CON FINES
N
CON FINES
ESTADSTICOS
ESTADSTICOS

Ejemplos de los
clasificadores
Facilita el anlisis de las tendencias del gasto
pblico:
CLASIFICADOR
FUNCIONAL

Cunto
Cunto
Cunto

se gasto en educacin?
en salud?
en defensa?

Se pueden, entonces, hacer comparaciones

Clasificacin detallada de las funciones a cargo del
Estado.

CLASIFICADOR
PROGRAMTICO

Programas Estratgicos que comprenden

acciones (Actividades y/o Proyectos)
Permite el seguimiento y evaluacin de las
polticas y estrategias para alcanzar los:
OBJETIVOS y
METAS, de los presupuestos anuales (Ppto x
resultados)

Clasificadores
presupuestarios
Remuneraciones, Bienes
(Alimentos, aseo, ),
Servicios (Electricidad,
agua, ), Equipos (De
oficina, de cmputo,)

Cuando se afecta un
gasto se indica: RO,RDR,

CL
F A
PR UN SIF
O CI ICA
GR O
D
AM NA OR
T L Y
IC
O

CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS

CL
A
S
IFIC
G
E
O
GR ADOR

F
ICO

Qu fondo
financia el gasto?

DE S
R TO
O
D AS
A
IC Y G
F
I S
S
A SO
L
C RE
G
IN
DE
R
ADO
C
I
SIF NTES NTO
A
L
C
FUE IAMIE
NC
A
N
FI
DE

En qu se gasta?

CLASIFICADOR
INSTITUCIONAL
Qu
entidad gasta?
Cdigo asociado a la Unidad Ejecutora
El sistema identifica a qu institucin
pertenece una transaccin por medio de este
cdigo

Para qu se est
gastando?
Cadenas programticas
Estructura Funcional

Dnde se gasta?

Usado en Formulacin
Metas
Ubigeo = Dpto - Prov Distrito

Fuentes de
financiamiento
1.- Recursos
ordinarios
2.- Recursos
directamente
recaudados

FTE
S
FTO

RO: Provenientes de la recaudacin tributaria y otros conceptos.

Asimismo, comprende los fondos por la monetizacin de
productos

RDR: Ingresos generados por las entidades pblicas y administrados

directamente por estas (rentas de propiedad, tasas, venta de bienes y
prestacin de servicios; incluye rendimiento financiero y los saldos de
balance de aos fiscales anteriores)

3.- Recursos
por
operaciones
oficiales de
crdito

Fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crdito

efectuadas por el Estado con instituciones, organismos internacionales y
gobiernos extranjeros, as como las lneas de crditos.

.- Donaciones y
transferencias

Fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno proveniente

de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y
organismos internacionales

5.- Recursos
determinados

Contribuciones a fondos: De los aportes obligatorios de los trabajadores

Fondo de Compensacin Municipal: Ingreso x impuesto de promocin
municipal
Impuesto Municipales: tributos a favor de los gobiernos locales (Predial,
alcabala, Imp pat vehicular, apuestas, juegos, espectculos, casinos,
mquinas tragamonedas
Canon
y
sobrecanon,
regalas,
rentas
de
aduanas
y
participaciones: Ingresos de los pliegos presupuestarios por la
explotacin econmicas de recursos naturales que se extraen en su

Ftes de FTO y
rubros
FUENTE DE FINANCIAMIENTO

RUBRO

RECURSOS ORDINARIOS

00

Recursos Ordinarios

RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS

09

Recursos Directamente Recaudados

RECURSOS POR OPERACIONES

OFICALES DE CRDITO

19

Recursos por Operaciones Oficiales

de Crdito

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

13

Donaciones y Transferencias

04

Contribuciones a Fondos

07

Fondo de Compensacin Municipal

08

Impuestos Municipales

18

Canon y Sobrecanon, Regalas,

Renta de Aduanas y
Participaciones

RECURSOS DETERMINADOS

Reserva de
de contingencia
contingencia
0 Reserva

Impuestos
Impuestos y
y contribuciones
contribuciones
0
obligatorias
obligatorias

Contribuciones
Contribuciones sociales
sociales

Venta
Venta de
de bienes
bienes y
y servicios
servicios
y
y derechos
derechos administrativos
administrativos

Donaciones
Donaciones y
y
transferencias
transferencias

Otros
Otros ingresos
ingresos

Venta
Venta de
de activos
activos no
no
financieros
financieros

Venta
Venta de
de activos
activos
financieros
financieros

CLASIFICADOR
ES
DE
INGRESOS
Y
GASTOS

Personal
Personal y
y obligaciones
obligaciones
sociales
sociales

Pensiones
Pensiones y
y otras
otras
prestaciones
prestaciones sociales
sociales

Bienes
Bienes y
y servicios
servicios

Donaciones
Donaciones y
y
transferencias
transferencias

Otros
Otros gastos
gastos

Adquisicin
Adquisicin de
de activos
activos no
no
financieros
financieros

Endeudamiento
Endeudamiento

Adquisicin
Adquisicin de
de activos
activos
financieros
financieros

Saldos
Saldos de
de balance
balance

Servicio
la deuda
Servicio de
de la
deuda
pblica
pblica

SEC FUNC :

Cmo se almacena una cadena programtica

en el SIAF?

0008
PROGRAMA
META RUBRO CLAS GASTO

0030

Reduccin
de
014
0028
delitos y faltas
que afectan la
seguridad
ciudadana

0030
PROGRAMA
PRESUPUESTA
L

PRODUCTO

ACTIVIDAD

3000355

Patrullaje por
sector

PRODUCTO

PROYECTO
SNIP

FUNC

5003047

Patrullaj
e
regional
/munici
pal por
sector
ACTIVIDAD
ACCIN DE
INVERSIN
OBRA

Orden
pblico
y
segurida
d

DIV FUNC

05

GRUP FUNC

00001
2.6.3.2.3.1
Orden Operacione
interno s policiales

ESTRUCTURA
FUNCIONAL
ESTRUCTURA
FUNCIONAL

MET
A

09

FF/R
B

CLASIF
GASTO

CADENA PROGRAMTICA

Categoras
presupuestales
1
PROGRAMA
PRESUPUESTA
RIO
0001, 0002,
0003,
2
ACCIONES
CENTRALES
9001

3
APNOP
9002

PRODUCTO

PROYECTO
SNIP

SIN
PRODUCTO

ACTIVIDAD

ESTRUCTURA
FUNCIONAL

ACCIN DE
INVERSIN
OBRA

ESTRUCTURA
FUNCIONAL

ACTIVIDAD

ESTRUCTURA
FUNCIONAL

PROYECTO
SNIP

ACCIN DE
INVERSIN
OBRA

ESTRUCTURA
FUNCIONAL

SIN
PRODUCTO

ACTIVIDAD

ESTRUCTURA
FUNCIONAL

PROYECTO
SNIP

ACCIN DE
INVERSIN
OBRA

Combinaciones cerradas por la DNPP para que las entidades las

ESTRUCTURA
FUNCIONAL

MET
A

FF/R
B

CLASIF
GASTO

MET
A

FF/R
B

CLASIF
GASTO

MET
A

FF/R
B

CLASIF
GASTO

CATEGORAS
PRESUPUESTALES
Incluye todas las CADENAS PROGRAMTICAS que van a
trabajar con la tcnica de PPTO x Resultados:

PROGRAMA
PRESUPUEST
ARIO

Acciones orientadas a proveer productos para lograr

resultados especficos en la poblacin de acuerdo a
polticas pblicas.

PROGRAMA
PRESUPUESTARIO

Desde 0001 hasta

8999

Proyecto
Producto
Obra
Actividad
Accin de
inversin

2XXXXXX
3XXXXXX
4XXXXXX
5XXXXXX
6XXXXXX

Categoras
presupuestales

ACCIONES
CENTRALE
S

Incluye todas las acciones orientadas a la gestin de los

recursos humanos, materiales y financieros de la entidad.
Son las cadenas para determinar el gasto respecto al
funcionamiento de la institucin.
No se relacionan directamente con PPTO X Resultados y no
entregan productos a la poblacin.

ACCIONES
CENTRALES
Proyecto
Sin Producto
Obra
Actividad
Accin de
inversin

Siempre 9001
2XXXXXX
3.999999
4XXXXXX
5XXXXXX
6XXXXXX

Categoras
presupuestales

APNOP

Asignaciones Presupuestales que NO resultan en Productos

Relacionadas con todas las actividades en s para la
atencin de una finalidad especfica de la entidad que
no tiene relacin ni con el proceso de generacin de
productos, ni con las actividades centrales.

APNOP
Proyecto
Sin Producto
Obra
Actividad
Accin de Inversin

Siempre 9002
2XXXXXX
3.999999
4XXXXXX
5XXXXXX
6XXXXXX

META
PRESUPUESTAL

Programa/Accin Central/APNOP
0030 Reduccin de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana
Producto/Proyecto
3000055 Patrullaje por sector
Actividad/Accin de inversin/Obra
5003047 Patrullaje municipal/regional por sector

META
PRESUPUESTAL

Funcin
05 Orden Pblico y Seguridad
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para garantizar el orden pblico y preservar el
orden interno.

Divisin Funcional
014 Orden interno
Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad pblica, procurando el
normal desarrollo del quehacer de la poblacin dentro del territorio nacional.

Grupo Funcional
0028 Operaciones policiales
Comprende las acciones desarrolladas por las fuerzas policiales para proteger y ayudar a
las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio pblico y privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y
controlar las fronteras.