Ambato

Facultad de Ingeniera en Sistemas, Electrnica e

Industrial
Carrera de Electrnica y Comunicaciones
Optativa
CL
Anlisis de la Ley Especial de las Telecomunicaciones

Integrantes:

Balarezo Juan Carlos

Bonilla Diego
Campaa John
Lima Luis
Vivanco Jessica

Anlisis de la Ley Especial de las Telecomunicaciones

LEGISLACIN PARA EL SECTOR DE

TELECOMUNICACIONES DEL
ECUADOR.
En la ltima dcada del siglo XX se hace presente con mayor impacto el
avance tecnolgico de la industria mundial de las telecomunicaciones
que, en el ao2004 tom un rumbo como la sociedad de la
informacin. Es as como pases denominados potencias mundiales se
acogieron a estos avances, obligando de esta manera a los pases
subdesarrollados a ser partcipes de ellos, por lo tanto el Ecuador tuvo
que integrarse a estos avances que a su vez han hecho que las leyes
que regulan todo este campo sufrieran constantes cambios.

Las leyes en el Ecuador se han regido por un sinnmero de decretos

supremos, decretos ejecutivos, normas, reglamentos, acuerdos
ministeriales y ordenanzas municipales; de las cuales la gran mayora
se encuentran vigentes pero han estado variando constantemente, lo
que en algunas ocasiones causa interpretaciones equivocadas de las
mismas.

Por qu se deben reglamentar las

telecomunicaciones?
Con el vertiginoso avance tecnolgico en los ltimos
aos han existido nuevos enfoques comerciales para
la prestacin de los servicios de telecomunicaciones;
adems a nivel mundial se presenta una tendencia
hacia la normativa reglamentaria de
telecomunicaciones a favor de la competencia y la
liberalizacin.

NORMATIVA LEGAL VIGENTE EN

EL ECUADOR.

La normativa legal se refiere al conjunto de normas, leyes, reglamentos

y dems cuerpos legales que proporcionan ayuda al sector de las
comunicaciones para desarrollarse de manera exitosa.

La Pirmide de Kelsen, es la base fundamental del anlisis de una

estructura jerrquica de las normas jurdicas dentro del ordenamiento
legal de un determinado pas.

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL

ECUADOR Y LAS TELECOMUNICACIONES

La dcimo novena edicin de la Constitucin Poltica del Ecuador o

denominada "Carta Magna" fue aprobada el 5 de Junio de 1998, la
misma ha estado sujeta a la voluntad de los gobiernos de turno y a
cambios polticos producto de grandes intereses individuales. Algunos
Artculos establecen ciertos aspectos que giran alrededor de las
telecomunicaciones.

Luego en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada en

Montecristi el 25 de Julio del ao 2008, surguen cambios en los artculos
que hacen referencia a las Telecomunicaciones en el Ecuador:

LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES

HISTORIA.

En 1943 se crea la empresa Radio Internacional del Ecuador, organismo

estatal autnomo para servicios internacionales de telegrafa y telefona.
Los servicios de esta empresa en el mbito nacional incluan a las
ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Manta y Esmeraldas.

En el ao 1945 el Gobierno firma un contrato con la compaa L.M.

Ericsson, para la instalacin de tres plantas telefnicas urbanas
automticas para las ciudades de Quito, Guayaquil y el municipio de
Cuenca. Se marca el inicio de la telefona automtica en el pas que hasta
la fecha se serva con centrales manuales.

En el ao 1949 se crea la Empresa de Telfonos de Quito (ETQ), organismo

autnomo que se encarg de la instalacin y explotacin del servicio
telefnico automtico en la capital.

A fines de 1950 el Ecuador posea una capacidad telefnica urbana de

32.000 lneas y existan unos 10.000 circuitos kilmetros de lneas fsicas
para los servicios telefnicos y telegrficos dentro del pas.

En el ao 1953 se crea la Empresa de Telfonos de Guayaquil (ETG) con

una estructura orgnica tcnica y administrativa similar a ETQ, que se
encargara de la instalacin y explotacin del servicio telefnico
automtico en aquella ciudad.

Dos aos ms tarde, en octubre de 1955, se inaugura el servicio

telefnico automtico urbano en Guayaquil, al entrar en funcionamiento
la central telefnica Centro, del tipo AGF, con una capacidad inicial de
3.000 lneas y 2.300 abonados conectados.

En 1958 se crea la empresa de Radio Telgrafos y Telfonos del Ecuador

(ERTTE), como resultado de la unificacin de la Direccin de Telgrafos y
la empresa Radio Internacional del Ecuador. El propsito principal de la
nueva compaa era poner al da el sistema de comunicaciones
internacionales.

Los sistemas de radiotelefona utilizaban transmisores en la banda de

3,30 MHz. Diseados y construidos en el pas por un equipo de
ingenieros y radiotcnicos nacionales.

En 1961 las empresas de telfonos de Quito y Guayaquil comienzan a

extender su servicio telefnico urbano a algunas poblaciones cercanas a
jurisdicciones.

En 1961 las empresas de telfonos de Quito y Guayaquil comienzan a

extender su servicio telefnico urbano a algunas poblaciones cercanas a
jurisdicciones.

En 1963, se automatiza el servicio telefnico entre las principales ciudades

del pas, Quito y Guayaquil.

En el ao 1967 se reestructura la empresa ERTTE, cambiando su nombre por

el de Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) y se crea tambin el
Consejo Nacional de Telecomunicaciones, encargado de coordinar las
actividades de las telecomunicaciones en el pas y de las tres empresas
estatales (ENTEL-ETQ ETG).

En marzo de 1969 entra en funcionamiento el servicio de discado directo

nacional entre Quito y Guayaquil, y las dems poblaciones que a esa fecha
se interconectaban a travs de las centrales de trnsito interurbano, con las
dos primeras.

En febrero de 1971 se dicta una ley mediante la cual se unifican las

empresas ENTEL ETQ ETG Cables y Radio del Ecuador. A la vez, se crean dos
empresas adscritas al Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones: la
Empresa de Telecomunicaciones del Norte, con jurisdiccin en 19 provincias
del Ecuador. En este ao Ecuador es aceptado como miembro de INTELSAT.

El 16 de octubre de 1972 el Gobierno Nacional, mediante Decreto Supremo N

1.175 crea el Instituto Ecuatoriano de Telecomunicaciones (IETEL) como entidad
de derecho pblico, con personera jurdica, patrimonio y recursos propios, con
capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones, adscrita al Ministerio
de Obras Pblicos. El IETEL se cre con la finalidad de planificar, desarrollar,
establecer, explotar, mantener, controlar y regular todos los sistemas de
telecomunicaciones nacionales e internacionales, exceptuando nicamente los
de las Fuerzas Armadas y la Polica.

Mediante la Ley No. 184 del 30 julio de 1992, publicada en el Registro Oficial
No. 996 del 10 de Agosto de 1992, se expidi la Ley Especial de
Telecomunicaciones, por la cual se cre la Empresa Estatal de
Telecomunicaciones del Ecuador, EMETEL Ecuador, En el mismo ao se cre la
Superintendencia de Telecomunicaciones

Mediante la Ley No. 94 del 4 de Agosto de 1995, publicada por el Registro

Oficial No. 770 del 30 de Agosto del mismo ao, se expidi la Ley

Reformatoria de la Ley Especial de Telecomunicaciones; es ah donde se crea el

Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), la Secretara Nacional de
Telecomunicaciones (SENATEL) y se reforman las funciones de la
Superintendencia de Telecomunicaciones. As mismo mediante la Ley de
Radiodifusin y Televisin Reformada en el mismo ao, se crea el Consejo
Nacional de Radiodifusin y Televisin (CONARTEL).

El 31 de Julio de 1996, surge la transformacin de EMETEL Ecuador en

EMETEL S.A.

El 25 de Septiembre de 1997 la Junta General de Accionistas de EMETEL

S.A. decidi escindir EMETEL S.A. en dos sociedades ,creando las
compaas resultantes el 26 de Septiembre del mismo ao PACIFICTEL
S.A. y ANDINATEL S.A.

El 13 de Marzo del 2000 se produjo una Reforma a la Ley Especial de

Telecomunicaciones Reformada, mediante la cual el Ecuador entra en
Rgimen de Libre Competencia en el sector de las telecomunicaciones,
evitando los monopolios, prcticas restrictivas o de abuso de posicin
dominante, y la competencia desleal, garantizando la seguridad
nacional, y promoviendo la eficiencia, universalidad, accesibilidad,
continuidad y la calidad del servicio.

En el ao 2008 se decide fusionar las empresas PACIFICTEL S.A. y

ANDINATEL S.A. en CORPORACION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
S.A. (CNT).

CAMBIOS

La Ley Especial de las Telecomunicaciones

desde su fecha emitida hasta la fecha
actual se ha vuelto involucrada en una
serie de cambios por el hecho de haber
sido concebida como una ley especial y/u
ordinaria y no una ley orgnica.

REGLAMENTOS ESPECFICOS DE
TELECOMUNICACIONES

Los reglamentos que se analizarn a continuacin son conocidos como

Reglamentos Especficos, cuya funcin es normar o regular un punto
especfico de una ley principal.

Entre los reglamentos que hemos escogido para este anlisis se

encuentran: el reglamento para otorgar concesiones de los servicios de
telecomunicaciones, reglamento para la prestacin de servicios
portadores, reglamento del servicio de telefona fija local, reglamento
para el servicio de telefona mvil avanzado y reglamento para la
prestacin de servicios de valor agregado.

LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES

Captulo I
Disposiciones Fundamentales

Estas
disposiciones
estan
fundamentales
propuestos
Telecomunicaciones:

clasificadas
en
por
la
Ley

18
articulos
Especial
de

Art. 1.- mbito de la Ley: Esta ley tiene por objeto normar en el territorio nacional la
instalacion de medios pticos u otros sistemas electromagnticos.

Art. 2.- Espectro radioelctrico: El espectro radioelctrico es un recurso natural de

propiedad exclusiva del Estado y como tal constituye un bien de dominio pblico,
inalienable e imprescriptible, cuya gestin, administracin y control corresponde al
Estado.

Art. 3.- Administracin del espectro: Esta Ley corresponde a las facultades de
gestion adminsitracion y control del espectro radioelectrico, se basa en todo lo que
respecta a planificacion del uso correcto del espectro radioelectrico.

Art. 4.- Uso de frecuencias: El uso de frecuencias radioelectricas para lo servicios de

radiodifusion y television requieren de una concesion previa otorgada por el Estado

LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES

Captulo I
Disposiciones Fundamentales

Art. 5.- Normalizacin y homologacin: Solo el estado sera el encargado de

formular, dictar y promulgar reglamentos de normalizacion del uso de frecuencias,
explotacion de servicios, industrializacion de equipos y comercializacion de servicios en
el area de telecomunicaciones, asi como tambien estara encargado de la
homologacion.

Art. 6.- Naturaleza del servicio: Las telecomunicaciones constituyen un servicio de

necesidad, utilidad y seguridad pblicas y son de atribucin privativa y de
responsabilidad del Estado. Todo lo relacionado con la defensa y seguridad nacion es
responsabdel ministerio de Defensa Nacional y Gobierno.

Art. 7.- Funcin bsica: Es atribucin del Estado dirigir, regular y controlar todas las
actividades de telecomunicaciones.

Art. 8.- Servicios finales y servicios portadores: Para efectos de la presente ley,
los servicios abiertos a la correspondencia se dividen en servicios finales y servicios
portadores.

Art. 9.- Autorizaciones: El Estado regular, vigilar y contratar los servicios de

LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES

Captulo I
Disposiciones Fundamentales

Art. 10.- Intercomunicaciones internas: No sera necesario autorizacialguna para el

establecimiento o utilizacion de instalaciones destinadas a intercomunicaciones dentro
de residencias o cualquier otra edificacion.

Art. 11.- Uso prohibido: Es prohibido usar los medios de telecomunicacin contra la
seguridad del Estado, el orden pblico, la moral y las buenas costumbres.

Art. 12.- Sistemas mviles: Compete al Estado la regulacin de todos los sistemas
radioelctricos de las naves areas o martimas y cualquier otro vehculo, nacional o
extranjero, que operen habitualmente en el pas.

Art. 13.- Regulacin del espectro radioelctrico: Es facultad privativa del Estado
el aprovechamiento pleno de los recursos naturales como el espectro de frecuencias
radioelctricas, y le corresponde administrar, regular y controlar la utilizacin del
espectro radioelctrico.

Art. 14.- Derecho al secreto de las telecomunicaciones: El Estado garantiza el

derecho al secreto y a la privacidad de las telecomunicaciones.

LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES

Captulo I
Disposiciones Fundamentales

Art. 15.- Control en casos de emergencia: En caso de guerra o conmocin interna

declarada por el Presidente de la Repblica, el Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas, en coordinacin con la operadora de los servicios finales, tomar el control
directo e inmediato de los servicios de telecomunicaciones.

Art. 16.- Coordinacin con obras viales: El ministerio de Obras Publicas Realizara la
coordinacion que sea indispensable para la ejecucion o suspension de orelacionadascon
lineas fisicas de telecomunicaciones en las carreteras.

Art. 17.- Proteccin contra interferencias: INECEL, las Empresas Elctricas y

cualquier otra persona natural que establezcan lneas de transmisin estn obligadas a
evitar, a su costo, cualquier interferencia que pudiera producirse por efecto de dichas
instalaciones sobre el sistema de telecomunicaciones.

Art. 18.- Daos a instalaciones: Cuando las instalaciones de telecomunicaciones

pertenecientes a la red pblica sufran interferencias, daos o deterioros causados por
el uso de equipos elctricos corresponder al causante del dao pagar los costos de las
modificaciones o reparaciones necesarias.

CAPITULO II
TASAS Y TARIFAS

Art. 19.- Retribucin de Servicios.-La prestacin

cualquier servicio de telecomunicaciones por medio
empresas legalmente autorizadas, est sujeta al pago
tarifas que sern reguladas en los respectivos contratos
concesin,

de
de
de
de

Art. 20.- Tarifas populares.-Tarifas especiales o

diferenciadas para el servicio residencial popular, marginal y
rural.
Art. 21.- Criterios para la fijacin de tarifas.-Los
servicios de telecomunicaciones sern establecidos por el
ente regulador.
Art. 22.- Aprobacin y vigencia de las tarifas.-Los
pliegos tarifarios entrarn en vigencia una vez que hayan
sido
aprobados
por
el
ente
regulador
de
las
telecomunicaciones.

Captulo III
PLAN DE DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES

Art. 24.- Plan de desarrollo.-Tiene por finalidad dotar

al pas de un sistema de telecomunicaciones capaz de
satisfacer las necesidades de desarrollo, para establecer
sistemas de comunicaciones eficientes, econmicas y
seguras.

Captulo IV
LOS USUARIOS
Art. 25.- Derecho al servicio.- Todas las personas naturales o
jurdicas, ecuatorianas o extranjeras, tienen el derecho a utilizar los
servicios pblicos de telecomunicaciones condicionado a las normas
establecidas en los reglamentos y al pago de las tasas y tarifas
respectivas.
Art. 26.- Prohibicin de conceder exoneraciones.- Prohbese
conceder exoneraciones del pago de tasas y tarifas por el uso de los
servicios pblicos de telecomunicaciones o por el otorgamiento de

Captulo V
LAS SANCIONES
Art. 27.- Delitos contra las telecomunicaciones.- Los
delitos cometidos contra los medios y servicios de
telecomunicaciones sern los tipificados en el Cdigo Penal
y sern sancionados de conformidad con lo dispuesto en
dicho cdigo.

Art.
Art. 28.28.Infracciones
Infracciones

Art.
Art. 29.29.Sanciones
Sanciones

Art.
Art. 30.30.Juzgamiento
Juzgamiento

Art.
Art. 31.31.Notificacin
Notificacin

Art.
Art. 32.32.Contestacin
Contestacin

Art.
Art. 33.33.Resolucin
Resolucin

Captulo VI
Ttulo I
EL CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL)
Art. ... (1). Crase el Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL),
con domicilio en la ciudad de Quito.
Art. ... (2).- El CONATEL estar integrado por:
Un representante del Presidente de la Repblica, el Jefe del Comando de
las Fuerzas Armadas, el Secretario General (CONADE),el Secretario Nacional
de Telecomunicaciones, el superintendente de Telecomunicaciones,un
representante designado conjuntamente por las Cmaras de Produccin.
Art. ... (3).-Compete al Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL):
Dictar, aprobar las polticas del Estado con relacin a las
Telecomunicaciones,aprobar el plan de frecuencias y de uso del espectro
radioelctrico las normas de homologacin, regulacin y control de equipos
y servicios de telecomunicaciones.
En general, realizar todo acto que sea necesario para el mejor
cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta Ley y su
Reglamentacin.

Ttulo II
LA SECRETARA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

Art. ... (1).- Crase la Secretara Nacional de Telecomunicaciones, con domicilio en la ciudad
de Quito y ser designado para un perodo de cuatro aos.

Art. ... (2).- Compete al Secretario Nacional de Telecomunicaciones:

Ejercer la representacin legal de la Secretara Nacional de Telecomunicaciones, la gestin
y administracin del espectro radioelctrico, cumplir y hacer cumplir las resoluciones del
CONATEL, y elaborar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones y someterlo.
Adems promover la investigacin cientfica y tecnolgica en el campo de las
telecomunicaciones y delegar una o ms atribuciones especficas a los funcionarios de la
Secretara Nacional de Telecomunicaciones.

Ttulo III
LA SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES

Art. 34.- Crase la Superintendencia de Telecomunicaciones, que tendr su domicilio en la

ciudad de Quito,estar dirigida por un Superintendente nombrado por el Congreso Nacional
para un perodo de cuatro aos.

Art. 35.- Las funciones de la Superintendencia de Telecomunicaciones, son:

Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONATEL, el control y monitoreo del espectro
radioelctrico, de los operadores que exploten servicios de telecomunicaciones, supervisar
el cumplimiento de los contratos de concesin para la explotacin de los servicios de
telecomunicaciones y las normas de homologacin y regulacin que apruebe el CONATEL.

Captulo VII - RGIMEN DE LIBRE COMPETENCIA

Art. 38.- Rgimen de libre competencia.Todos los servicios de telecomunicaciones se brindarn en rgimen de libre competencia, evitando
las prcticas restrictivas o de abuso de posicin dominante, y la competencia desleal, garantizando la
seguridad nacional, y promoviendo la eficiencia, universalidad, accesibilidad, continuidad y la
calidad del servicio.

Art. 39.-Proteccin de los derechos de los usuarios.Todo usuario tiene derecho a recibir el servicio en las condiciones contractuales estipuladas con el
proveedor del servicio, y a que dichas condiciones no sean modificadas unilateralmente sin su
consentimiento, salvo por fuerza mayor a ser indemnizados por el incumplimiento a dichos trminos
contractuales por parte del proveedor del servicio.
El Estado garantiza el derecho al secreto y a la privacidad del contenido de las telecomunicaciones.

Referencias:
[1] UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA,
CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO
[2] Corporacin Nacional de Telecomunicaciones, Ley Especial de
Telecomunicaciones reformada
[3] Ley Especial de Telecomunicaciones reformada Ley Especial de
Telecomunicaciones reformada
[4] Ley Especial de Telecomunicaciones reformada CONGRESO NACIONAL EL
PLENARIO DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS

[5] REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES

CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Gracias
por su
atenci