EL EMBARGO

CONSERVATORIO
GENERAL
PROCEDIMIENTO

Lic. Aquiles B. Caldern R.

EMBARGO CONSERVATORIO
GENERAL

El embargo conservatorio general es

dirigido contra los bienes de
naturaleza mobiliaria que pertenecen
al deudor, en caso de urgencia y
peligro en el cobro del crdito.

BASE LEGAL

ART. 48 C. Pr. Civ. (Mod. por la Ley No. 845 del 15 de julio de 1978). En
caso de urgencia, y si el cobro del crdito parece estar en peligro, el
juez de primera instancia del domicilio del deudor o del lugar donde
estn situados los bienes a embargar podr autorizar, a cualquier
acreedor que tenga un crdito que parezca justificado en principio, a
embargar conservatoriamente los bienes muebles pertenecientes a su
deudor. El crdito se considerar en peligro y por tanto habr urgencia
cuando se aporten elementos de prueba de naturaleza tal que
permitan suponer o temer la insolvencia inminente del deudor, lo cual
se har constar en el auto que dicte el juez, as como la suma por lo
cual se autoriza el embargo y el plazo en que el acreedor deber
demandar ante el juez competente la validez del embargo
conservatorio o sobre el fondo, todo a pena de nulidad del embargo. El
juez podr exigir al acreedor la justificacin previa de la solvencia
suficiente o la presentacin de un fiador o de una fianza, que se har
en secretara o en manos de un secuestrario, sin necesidad de llenar
las formalidades prescritas por el artculo 440 del Cdigo de
Procedimiento Civil. La parte interesada podr recurrir en referimiento
ante el mismo juez que dict el auto. El auto se ejecutar sobre
minuta y no obstante cualquier recurso.

FASES DEL PROCEDIMIENTO

Obtencin del Auto que Ordena la

medida;
Levantamiento Proceso Verbal de
Embargo;
Notificacin o Denuncia del Acta de
Embargo;
Demanda en Validez y/o Demanda en
Pago de la Deuda;
Sentencia;
Eventuales Recursos;

AUTO

Solicitud debidamente motivada y

acompaada de los documentos
justificativos del crdito, de la urgencia y
del peligro en el cobro del mismo.
Sometida ante el juez de primera instancia
del domicilio del deudor o del lugar donde
se encuentran los bienes a ser
embargados;
La solicitud ser resuelta en jurisdiccin
graciosa.

ASPECTOS CONTROVERTIDOS SOBRE LOS

REQUISITOS, NATURALEZA Y ALCANCE DE LA
SOLICITUD Y DEL AUTO DE EMBARGO

Necesidad de Autorizacin Previa:

Entendemos que aun estando provisto el

acreedor de un ttulo ejecutorio, debe solicitar la
autorizacin si es que prefiere trabar embargo
conservatorio antes de proceder a un embargo
ejecutorio (Artagnan Prez Mendez, Proc. Civ., T.
III, pg. 61);

La necesidad de una autorizacin previa para

trabar este embargo slo es exigida cuando el
acreedor carece de un ttulo ejecutorio o de una
sentencia condenatoria a pagar suma de dinero
(Mariano Germn, Vas de Ejec., Tomo II, pg. 98)

ASPECTOS CONTROVERSIALES, CONT.:

Urgencia o Peligro?

El embargo conservatorio puede ser

autorizado limitativamente en los casos
que requieran celeridad. Una medida tan
extrema solicitada por un acreedor contra
su deudor, solamente se justifica por la
inminencia del peligro en el retardo que
amenaza los intereses del acreedor que
persigue el embargo conservatorio de los
muebles de su deudor. (Corte de
Apelacin de Sto. Dgo. 27-9-1923, Cas.
31 de marzo 1938, B.J. No. 332, pg.
166).

Urgencia o Peligro?

Adems de la urgencia, es necesario

que el cobro del crdito parezca estar en
peligro. El crdito se considerar en
peligro, cuando se aporten elementos de
prueba de naturaleza tal que permitan
suponer o temer la insolvencia inminente
del deudorde esta insolvencia
inminente resultar el peligro del crdito
y del peligro resultar la urgencia
(Artagnan Prez M., ibid, pg. 59);

Urgencia o Peligro?

Aunque el citado artculo parece referirse a la

urgencia y a la peligrosidad en el cobro del crdito
como si fueran dos conceptos diferentes, hay entre
ellos puntos de convergencias, aunque tambin
matices que los separan. Qu es la peligrosidad y
qu es la urgencia? La primera puede definirse
como el riesgo que corre el acreedor de no cobrar
su crdito, a causa de la situacin econmica real o
ficticia, del deudor; en tanto que la segunda es la
prisa con que debe actuar el juez para, mediante
autorizacin del embargo, garantizar el cobro del
crdito y hacer desaparecer los riesgos que motivan
su actuacin. Mariano Germn, ibid. pg. 93).

Aspectos Controversiales
Urgencia o Peligro?: Jurisprudencia

Desde el instante en que hay peligro en el cobro de

un crdito existe urgencia para que se adopten
medidas conservatorias (B.J. 890, pg. 195)

La determinacin de que el cobro del crdito parece

estar en peligro, aparte de constituir una cuestin de
hecho abandonada a la soberana apreciacin de los
jueces de fondo, debe ser establecida por el
acreedor actuante. No basta que el crdito sea
cierto, ni basta el peligro general de que los bienes
del deudor puedan ser disipados. Tiene que
aportarse una prueba especial (B.J. 776, pg. 1231)

VER SENTENCIAS: B.J. 753, 2193; B.J. 757, 3832; B.J. 765, 2133; B.J. 772, 565;
B.J. 873, 2510; B.J. 923, 1913; B.J. 932, 892;

ASPECTOS CONTROVERSIALES:
Naturaleza de la Solicitud y de la Medida

Se trata de una solicitud sometida mediante instancia y que el juez

decide en jurisdiccin graciosa, mediante un auto u ordenanza.

Para la aplicacin del artculo 48 del Cdigo de Procedimiento Civil,

el concepto auto tiene un valor restringido y particular. Trtase
exclusivamente de la decisin dada por un Juez de Primera
Instancia, normalmente al pie de un requerimiento que le es hecho,
autorizando la realizacin de un proceso verbal de embargo
conservatorio, o negando el requerimiento en tal sentido.

Conforme el artculo 493 del antiguo Cdigo de Procedimiento Civil

Francs, la ordenanza sobre instancia es una decisin provisional
rendida no contradictoriamente en los casos en que la esencia del
requerimiento radica en no llamar a la parte adversa. Se asimila al
referimiento en su carcter provisional, y se diferencia de este en
su naturaleza no contradictoria. (Ver Emmanuel Blanc t Jean Viette,
Code de Procdure Comment, p. 337-341)

Aspectos Controversiales, Cont.

En los trminos del artculo 25 del

nuevo Cdigo de Procedimiento Civil
francs, el juez estatuye en materia
graciosa cuando es apoderado en
ausencia de litigio, de una demanda
que la ley exige que sea sometida a
su control, en razn de la naturaleza
del asunto o de la calidad del
requeriente.

Aspectos Controversiales:
El rgimen jurdico del auto.

El Juez es llamado a estatuir fuera de toda

contestacin, con la finalidad de controlar el
cumplimiento de ciertos actos jurdicos
privados. En la opinin de la mayora de la
doctrina francesa de hoy en da, se trata de
actos jurisdiccionales, aunque esta posicin
viene siendo firmemente sostenida desde los
aos cuarenta con Pierre Hbraud a la cabeza.
El objetivo de estos autores es el de dar una
unidad a la funcin del juez, a fin de someterla
a las mismas reglas y a los mismos principios en
materia graciosa como en materia contenciosa
(Serge Guinchard, Monique Bandrac, et al, Droit
Processuel, p. 1197, n 753, Dalloz, 2005).

Rgimen Jurdico del Auto

Sin embargo, contrario a esta posicin, se observa que esa

pretendida unidad ideolgica no es reconocida de forma
general en el Derecho Positivo, toda vez que el legislador
somete a un rgimen distinto cada una de estas
jurisdicciones. Si bien esta idea de unidad ha inspirado a los
redactores del nuevo cdigo de procedimiento civil para la
apertura de las vas de recurso en materia graciosa, haciendo
la distincin entre medidas de administracin judicial, en
ausencia de contestacin, de las medidas administrativas, es
preciso reconocer que estas reglas derogan los principios
rectores del proceso, particularmente llamados a aplicarse en
el mbito litigioso. (Ver en este sentido, sentencia del Consejo
de Estado del 12 de oct. 1979 que admite la nulidad de las
disposiciones que le permiten al juez en materia contenciosa
adoptar de oficio determinadas decisiones, pero rehsa anular
en materia graciosa los artculos 26 y 27 que le permiten
pronunciarse sobre hechos no alegados y proceder de oficio a
cualquier investigacin, al sostener que los principios rectores
del proceso y particularmente el principio de contradiccin no
pueden aplicarse a la materia graciosa.)

ASPECTOS CONTROV., Cont.:

Rgimen Jurdico del Auto:

El presidente del tribunal decide

soberanamente sobre la oportunidad de la
medida que se le pide. Su decisin no es
susceptible de ningn recurso, salvo
cuando hubiere decidido cuestiones de
derecho, porque no resuelve un litigio, sino
que ejerce su control de una naturaleza
especial (Cas. 31 marzo 1938, B.J. No.
332, pgs. 170-171)

ASPECTOS CONTROV., Cont.:

Rgimen Jurdico del Auto:

Implcitamente la ley admite la existencia de vas de

recurso contra el auto, de acuerdo al ltimo prrafo
del art. 48. Igual disposicin est contenida en el art.
417 que permite al tribunal autorizar este embargo en
caso de urgencia. Sin embargo, esto no era bice para
que en Francia se discutiera si existan o no vas de
recurso contra el auto, predominando una corriente
jurisprudencial que admita las vas de recurso. En
realidad, la discusin es ms terica que prctica pues
si la misma ley reserva a la parte interesada la
facultad de recurrir en referimiento, con esto se ha
querido dar carcter contencioso al asunto, de manera
que cualquiera de las partes ejerza las vas de recurso
contra la ordenanza que se dicte en referimiento.
Rep. Pr. Civ. T II, Saise et Mesures Conservatories, No.
20. (Salvador Jorge Blanco, Los Formularios de las Vas
de Ejecucin, pg 153)

ASPECTOS CONTROV., Cont.:

Rgimen del Auto:

El artculo 48 del C. Proc. Civ. no ha previsto

expresamente la posibilidad de los recursos de
apelacin y oposicin, como tampoco lo ha negado.
De su redaccin parece deducirse la intencin del
legislador de permitirlos: El auto se ejecutar sobre
minuta y no obstante cualquier recursoDe
originarse la decisin en una actuacin graciosa no
sera susceptible de apelacin, ya que, entre nosotros
este recurso slo es posible contra las verdaderas
sentencias, a diferencia de lo que ocurre en Francia,
donde las ordenanzas o decisiones en jurisdiccin
graciosa son recurribles en apelacin, segn el
artculo 19 del Decreto No. 75-1122 del 5 de
diciembre de 1975 (Mariano Germn, pg. 108-109.

ASPECTOS CONTROV., Cont.:

NATURALEZA DEL AUTO:

La va de la oposicin est abandonada

pero la apelacin est abierta, no solo al
deudor, sino tambin al acreedor para el
caso en el cual el juez de primera instancia
le haya negado la autorizacin. La
ordenanza que le ha negado la autorizacin
al acreedor, no es un acto de administracin
judicial, sino una verdadera decisin que le
hace agravio al solicitante. Algunos autores
dominicanos no admiten esta posicin, ya
consagrada legislativamente en el nuevo
Cdigo de Procedimiento Civil francs.
(Artagnan Prez M., ibid, pg. 62).

CONTENIDO DEL AUTO

Autorizacin para Embargar;

Monto del Embargo;
Plazo para Demandar en Validez o
Sobre el Fondo;
Motivaciones que justifican la medida.
Requisitos exigidos a pena de nulidad
(Art. 48 Cd. de Pr. Civ.)

RECURSO EN REFERIMIENTO

Los artculos 48 y 50 del Cdigo de

Procedimiento Civil disponen que la decisin
que autoriza o niega el embargo, puede ser
atacada ante el Juez de los Referimientos: a)
Antes de que el auto haya sido ejecutado,
mediante solicitud de retractacin; b) Dentro
del mes de notificada el acta de embargo,
mediante la demanda en levantamiento
fundada en la consignacin de una garanta;
c) En cualquier estado de los procesos,
mediante demanda en reduccin, limitacin
o cancelacin por motivos serios y legtimos.

Demanda en levantamiento, limitacin o

reduccin ante el Juez de los Referimientos

Existen tendencias contradictorias en la jurisprudencia

dominicana en cuanto a la competencia del juez de los
referimientos para ordenar esta medida luego de que
ha sido introducida la demanda en validez, pues en
unos casos se ha sujetado a la condicin de que se
preste una garanta, (B.J. 891, p. 423; B.J. 915, p. 281),
mientras que en otras decisiones se admite
ampliamente esta facultad. (B.J. 729, pg. 2348).
Corresponde al juez apoderado de la demanda
apreciar soberanamente la seriedad y legitimidad de
los motivos sometidos a su decisin y como tal, la
solucin que tome al respecto no puede ser censurada
en Casacin (Cas. 19 de diciembre de 1973, B.J. 757,
p. 38319

ACTA DE EMBARGO

Enunciaciones comunes a los actos de

alguacil;
Enunciacin del ttulo en que se fundamenta
la persecucin;
Designacin precisa y detallada de los bienes
embargados;
Eleccin de domicilio en el municipio donde
se realiza el embargo;
Designacin de Guardin;
Designacin de dos testigos;
Firma de los testigos y de los funcionarios
actuantes;

Dificultades en la instrumentacin
del embargo (Arts. 587 y 591)

Precedente embargo;
Las puertas del local se encuentran
cerradas o dentro del inmueble existen
dependencias o muebles que se
encuentran cerrados;
Alegato de que los bienes pertenecen a
un tercero;
Alegato de que el lugar del embargo no
se corresponde con el domicilio del
deudor;

Precedente Embargo

Embargo sobre embargo no vale (Art. 58 C. Pr. Civ.)

En lugar del acta de embargo el ministerial levantar acta de

comprobacin, a la vista del acta del embargo precedente que le
deber presentar el interesado; en caso de dificultades el ministerial (o
la parte interesada) recurrir al juez de los referimientos, pudiendo fijar
un guardin para evitar el traslado de los bienes;

El acta de comprobacin se le notifica al primer embargante y la

misma vale oposicin sobre el producto de la venta;

Se entiende que esta regla solo tiene aplicacin cuando el segundo

embargo es de naturaleza conservatoria y el primero es de carcter
ejecutorio, de forma tal que si la situacin es la inversa, el precedente
embargo no impedir que el segundo se ejecute;

Tampoco tendra aplicacin esta regla en los siguientes casos: a)

cuando el segundo embargo es un embargo en reivindicacin, puesto
que en este caso se trata del ejercicio de un derecho de persecucin;
b) cuando se trata de embargos retentivos, puesto que estos pueden
ser trabados de manera sucesiva; y c) cuando se trata de hipoteca
judicial provisional, porque en estos existe un rgimen de prelacin en
funcin del rango de las hipotecas;

Puertas Cerradas

En caso de que el local se encuentre

cerrado, ya sea que se encuentre
desocupado o que los ocupantes no
quisieren abrir las puertas, o cuando a
medida en que se va efectuando el embargo,
se encuentran dependencias o muebles
cerrados; el alguacil podr fijar un guardin
para evitar el traslado de los bienes y
solicitar la asistencia del Juez de Paz, del
Comisario de Polica, y en su defecto, la del
inspector de agricultura y el alcalde
pedneo. (Art. 587 CPC)

Alegato de que los bienes

pertenecen a un tercero

El alguacil puede desarrollar las actuaciones hasta

tanto no intervenga orden de suspensin de un
tribunal competente;

Si se trata de bienes sujetos a registro, no debe

incluirlos en el embargo si se le presenta el
documento legal expedido para dar constancia del
mismo;

Tanto el tercero afectado como el deudor embargado

pueden solicitar la suspensin ante el juez de los
referimientos o demandar la nulidad del embargo o el
rechazo de la solicitud de validacin. El tercero puede
tambin demandar la distraccin de los bienes que le
pertenecen (Art. 608 CPC)

Alegato de que el domicilio del

embargo no corresponde al deudor

En caso de que al alguacil se le haya negado

la entrada debe recurrir al Juez de los
Referimientos, en caso contrario incurrira en
el delito de violacin de domicilio (Art. 184
C. P.)

Si esta declaracin se produce luego de que

el alguacil se encuentra dentro del inmueble,
el alguacil se encuentra en libertad de
continuar o de suspender el embargo;

EFECTOS DEL EMBARGO

Los bienes embargados quedan afectados

de inalienabilidad (art. 57 CPC)
El embargante debe demandar en validez
dentro del plazo indicado en el auto;
Obligacin del depositario de cuidar y
conservar, como un buen padre de
familia los bienes que le hayan sido
entregados (Arts. 51, 599 y sgtes.).
Prohibicin de traslado de los bienes
embargados.

PROCEDIMIENTO POSTERIOR
AL EMBARGO

Denuncia (Art. 49);

Demanda en Validez o sobre el Fondo
(Arts. 48, 49 y 53);
Incidentes (Art. 50);
Sentencia (Arts. 53, 339, 340 y 341);
Recursos (Arts. 16, 443 y 456);

DEMANDA EN VALIDEZ y/o

DEMANDA EN COBRO

Objeto: la demanda en validez procura la

declaracin de regularidad del embargo y la
demanda en cobro procura el reconocimiento del
crdito.
Tribunal competente en razn de la materia: para la
demanda en validez lo ser siempre el juzgado de
primera instancia, para la demanda en cobro se
determina en funcin de la cuanta;
Tribunal competente en razn del territorio: en
principio se admite que el tribunal competente lo
ser el del domicilio del deudor embargado, aunque
no se descarta tajantemente que pueda serlo el del
lugar donde radiquen los bienes embargados.

INCIDENTES

Incidentes provenientes del

embargado;
Incidentes provenientes de los
terceros;
Incidentes provenientes de otros
acreedores;