ESTUDO DO BDI

SOBRE O PREO DE
OBRAS
EMPREITADAS
Eduardo Jorge Hubaide

O QUE O BDI
O BDI, termo anglo-saxnico, Budget Difference
Income, significa uma diferena a mais, quando
uma empresa construtora de obras civis, necessita
determinar o preo para uma obra a ser executada
no regime de empreitada global ou empreitada por
preos unitrios. Normalmente, este preo, o
preo de venda daquela obra, devendo estarem
contemplados todos os custos que incidem na sua
execuo

A determinao destes custos, torna-se

ento uma tarefa de grande monta, pois, so
custos a serem determinados antes da
execuo dos servios inerentes quela
construo. Estes custos totais, costumam
ser divididos em Custos Diretos e Custos
Indiretos.

Os Custos Diretos, englobariam os custos de todas

as tarefas envolvidas na produo prpriamente
dita, daquela construo. Os Custos Indiretos, por
sua vez, seriam os custos necessrios e
imprescindveis ao andamento da obra, mas no
envolvidos diretamente com a execuo dos
servios, acrescidos dos impostos cobrados pelos
rgos pblicos especficos e o lucro pelo trabalho
prestado pela construtora.

. Estes Custos Indiretos, expressos pelo BDI,

traduzido como Benefcios e Despesas
Indiretas, seguem sem legislao que
padronize o seu clculo, porm, nos dias
atuais, possvel se chegar a tens e
nmeros componentes dos BDIs, aceitos por
grande parte dos oramentistas.

O BDI atualmente engloba os custos a

seguir, contando com aprovao da maioria
dos estudiosos do assunto:
- Administrao Central
- Despesas Financeiras
- Riscos e Contingncias
- Impostos
- Lucro

Todos os outros custos que, em um passado

no muito distante eram includos como
integrantes do BDI, tem-se hoje o conceito
que devem fazer parte do Custo Direto,
embutindo seus custos na planilha de
oramento e so:

- Administrao Local da Obra

- Canteiro de Obras e sua Manuteno
- Equipamentos e Ferramentas
- Equipamentos de Proteo Individual e
Coletiva
- Mo de Obra Condutiva
- Vales Transporte, Cestas Bsicas, Lanches em
Geral
- Mobilizao e Desmobilizao da Obra
- Veculos para deslocamento, Fretes, Carretos e
em geral

Recentemente, podemos assim dizer, o TCU

( Tribunal de Contas da Unio ) , atravs do
acrdo N 325 / 2007 aconselha aos rgos de
governo, no considerar o Imposto de Renda e a
CSLL ( Contribuio Social Sobre o Lucro Lquido ) ,
como componentes dos BDIs nas planilhas de
obras divulgadas nos editais de licitaes.
Este acrdo sinaliza que estes tributos so de
natureza direta e personalstica, que oneram
pessoalmente o contratado, no devendo ser
repassados ao contratante governamental.

O gestor pblico tambm no deve aceitar

que os licitantes destaquem nos
detalhamentos de BDIs, estes dois tributos.
Esta opinio no compartilhada por: Aldo
Drea Mattos,pelo CREA SP(2009) em
Metodologia elaborada por Maahico Tisaka
e tambem por Mozart Bezerra da Silva
(Manual de BDI 2007).

A Administrao Pblica no consegue orar

as obras dentro da realidade que elas iro
acontecer, na viso das empresas licitantes.
Seja por falta de pessoal, falta de tempo,
grande nmero de obras a serem licitadas, o
fato que as Administraes chegam ao
Custo Direto de suas obras, baseando-se em
composies de custo conhecidas, tipo
TCPO

Em um procedimento simplificado, aplica-se um

percentual definido como BDI, em geral, em torno
de 25,00 % para todos os tipos de obras, parecendo
um valor tabelado. Este procedimento gera graves
distores nos oramentos , muitas vezes atingem
valores muito baixos, aproximando-se do
inexeqvel. Os licitantes no desespero de
conseguir servios a qualquer custo, cometem as
maiores loucuras, aceitando um BDI mal formulado
e, no raras vezes, oferecendo preos abaixo
daqueles divulgados pelos rgos contratantes

 Administrao Pblica cabe ento,

preparar seus oramentistas fornecendo
capacitao e atualizao para que os
preos divulgados nas planilhas das
licitaes, sejam mais prximos da realidade,
evitando aditivos contratuais, desistncias da
execuo das obras em pleno andamento,
desconfiana por parte dos rgos de
fiscalizao pela excessiva ocorrncia de
aditivos contratuais.

METODOLOGIA DE
CLCULO DO BDI
Atualmente o Preo de Venda de uma obra no
regime de empreitada global definido como :
PV = CD + BDI . CD ( 1 )
onde PV = Preo de Venda
CD = Custo Direto
BDI = Benefcios e Despesas Indiretas
PV / CD = 1 + BDI ( 2 )
O BDI em conceito atual inclui : Administrao
Central, Despesas Financeiras, Riscos e
Contingncias, Impostos e Lucro.

Teramos ento : ( 1 )
PV = CD + AC . CD + IMP . PV + L . PV + CONT . PV + R . CD +
+ F . CD
onde
AC = Incidncia da Administrao Central sobre o Custo
Direto ( em % )
IMP = Incidncia dos Impostos sobre o Preo de Venda
( em % )
L = Incidncia do Lucro Pretendido pela Empresa sobre o
Preo de Venda ( em % )
CONT = Incidncia das Caues e Retenes sobre o
Preo de Venda ( em % )
R = Incidncia dos Riscos sobre o Custo Direto ( em % )
F = Incidncia das Despesas Financeiras sobre o Custo
Direto ( em % )

Observamos que a Administrao Central, as

Despesas Financeiras e os Riscos , incidem
sobre o Custo Direto, enquanto o Lucro
pretendido, os Impostos e as Contingncias,
incidem sobre o Preo de Venda.

Assim,
PV.( 1 - IMP L - CONT ) = CD. ( 1 + AC + R + F )
PV / CD = [ (1 + AC + R + F ) / ( 1 - IMP - L CONT ) ]

(4)

Como ( 2 ) = ( 4 )
1+ BDI = [ (1+ AC + R + F ) / ( 1- IMP L - CONT )
BDI = { [ ( 1+ AC + R + F ) / ( 1 - IMP L - CONT ) ] - 1 } ( 5 )

Esta frmula passa ento a ser a expresso generalizada para o

clculo do BDI.

Passemos ento a uma reviso dos

elementos componentes da
expresso
(5):
1 DESPESAS FINANCEIRAS

1 DESPESAS FINANCEIRAS
Entendemos estas despesas, como o custo
financeiro do montante gasto pela empresa todos
os meses durante a execuo de uma obra por
empreitada e cujo retorno se dar no recebimento
da medio dos servios executados. Tem - se
portanto uma defasagem de tempo em que a
empresa investe recursos que poderiam estar
aplicados no mercado financeiro, tratando-se ento,
de um financiamento do contratante.

Estes custos so definidos e aceitos pela expresso:

F = [ ( 1 + i )n/30 . ( 1 + j )n/30 ] - 1
i = taxa de inflao mdia dos ltimos meses
j = Juro mensal de financiamento do capital de
giro cobrado pelas instituies financeiras
n = nmero de dias decorridos entre o
desembolso e o efetivo recebimento da medio

A Despesa Financeira incide sobre o Custo

Direto pois, o valor investido o Custo da
Obra e no o seu Preo de Venda.

2 RISCOS E CONTINGNCIAS
2.1 RISCOS

Eventuais incertezas decorrentes de falhas nas

medies de quantitativos dos projetos, omisso de
servios na fase de quantificao, projetos mal
elaborados, especificaes mal definidas, e outras.
Como o gerenciamento dos riscos foge ao objetivo
principal deste trabalho, optamos por indicar os
aconselhamentos do livro Manual de BDI Mozart
Bezerra da Silva ( 4.2 , p 81 a 91 ).

2.2 CONTINGNCIAS

Chamamos de contingncias as seguintes

despesas, normalmente presentes em uma
obra por empreitada, por exigncia do
contratante :
- Depsito de cauo inicial
- Reteno de certo valor em cada
medio

2.2.1 Estudo da Cauo Inicial

A cauo exigida por diversos rgos
pblicos como garantia de execuo da obra,
normalmente no valor de 2,0 % do valor do
contrato, (Preo de Venda ), deve ser
efetuada no ato da assinatura do contrato e
facultado empresa escolher por uma das
seguintes opes :

2.2.1.1 Cauo depositada em dinheiro e

devolvida quando do Recebimento Definitivo da
obra por parte do contratante.
Deveremos considerar o rendimento como
aplicao da quantia caucionada at sua devoluo,
que se dar aps o Recebimento Definitivo.
- Recebimento Provisrio : 15 ( quinze ) dias
aps a ltima medio.
- Recebimento Definitivo : 60 ( sessenta ) dias
aps o Recebimento Provisrio

Assim, o Preo de Venda expresso pela equao

( 3 ) , seria
PV = CD + AC . CD + IMP . PV + L . PV + R . CD + F
. CD + [ PV . 2,0 % . ( 1 + i )n+3 2,0 % . PV ]
ou,
PV = CD + AC . CD + IMP . PV + L . PV + R . CD + F
. CD + PV . 2,0 % [ ( 1 + i )n+3 1 ]

Chamemos Contingncia 1, ou
CONT 1
= 2,0 % [ ( 1 + i )n+3 1 ]
i = taxa de juros mdia mensal
n = durao da obra em meses
Consideramos a aplicao em ( n + 3 ) meses,
01 ms a mais do Recebimento Definitivo, atraso
burocrtico normal.
Ento, a frmula de clculo do BDI ( 5 ), seria :
BDI = {[ ( 1 + AC + R + F ) / ( 1- IMP - L CONT 1) ] - 1 } ( 6 )

* Como avaliao da representatividade desta

despesa, simulamos uma obra no valor de
R$ 2.000.000,00 ( dois milhes de reais )
com durao de nove meses, taxa de juros
de 1,0 % ao ms, chegando a um valor
aproximado de R$ 5.100,00 ( cinco mil e cem
reais ).

2.2.1.2 Cauo garantida por seguro garantia

Esta garantia fornecida por uma empresa de
seguros tem um custo para a construtora, de
aproximadamente 2,0 % sobre o valor garantido
que em geral de tambm 2,0 % do valor do
contrato ( cauo inicial ). Este custo importaria
ento, em 2,0 % sobre 2,0 % de PV. Consideramos
um valor muito pequeno em relao aos prprios
riscos que corre uma empresa

2.2.1.3 Cauo garantida por fiana

bancria / ttulos da dvida pblica
Estas garantias no trazem custo para
a empresa.

2.2.2 Estudo da Reteno sobre as Medies

Estas retenes, so um complemento da
cauo inicial, sob o argumento de garantia de
refazimento de servios no aceitos pela
fiscalizao do contratante. Importam geralmente
em 3,0 % sobre cada medio mensal e que sero
devolvidas quando do Recebimento Provisrio da
obra

Deveremos considerar o rendimento da

aplicao destes valores retidos, at sua
devoluo. Como temos medies do
primeiro ms, at o ltimo, consideraremos
aplicao de 3,0 % sobre o PV, durante a
metade do prazo da obra, acrescida de mais
01 ms devido a atrasos normais
burocrticos.

Assim, o Preo de Venda expresso pela

equao ( 3 ) , seria
PV = CD + AC . CD + IMP . PV + L . PV + R .
CD + F . CD +
+ PV . 3,0 % [ ( 1 + i )n/2+1 - 1 ]

Chamemos Contingncia 2,
ou CONT 2 = 3,0 % [ ( 1 + i )n/2+1 - 1 ]
i = taxa de juros mdia mensal
n = durao da obra em meses
Ento, a frmula de clculo do BDI ( 5 ), seria
:
BDI = {[ ( 1 + AC + R + F ) / ( 1- IMP L - CONT 2) ] - 1 } ( 7 )

Finalmente, juntando CONT 1 e CONT 2, j que

andam sempre juntas, a frmula do BDI ( 5 ),
ficaria :
BDI = {[ ( 1 + AC + R + F ) / ( 1- IMP - L CONT 1 - CONT 2) ] - 1 } ( 8 )
** A representatividade desta despesa na mesma obra
simulada anteriormente, de aproximadamente R$
3.100,00 ( trs mil e cem reais )

A Lei 8666/1993 determina no artigo 56

pargrafo 4, a devoluo destes valores,
corrigidos monetriamente sem no entanto,
definir o percentual. Continuamos a pensar
na considerao da correo calculada
anteriormente

3- IMPOSTOS

Os impostos devidos por uma empresa de

prestao de servios que esteja executando uma
obra no regime de empreitada global, so os
seguintes, todos incidentes sobre o Preo de Venda
:
COFINS - 3,0 %
PIS

- 0,65 %

ISS

- 1,20 % ( Prefeitura de Uberlndia )

Se formos seguir as orientaes do Tribunal de

Contas da Unio, tomando o Acrdo 325 / 2007 ,
smente estes impostos seriam considerados como
repasse ao contratante.
Porm, como um assunto polmico, os impostos a
seguir tambm fariam parte destas despesas :
IR
- 1,20 % **
CSLL - 1,08 % **

** Estes percentuais esto calculados para o

regime contbil de Lucro Presumido, visando
atender transparncia exigida pela Lei
8666 / 93, em todos os dados de uma
licitao.

4- LUCRO
Em toda atividade empresarial ou prestao
de servio, deve ser previsto, uma taxa de
remunerao financeira. Deixar de
considerar o lucro, seria falta de
profissionalismo ou, entidade beneficente. (
Tisaka, M. , 2010, 56 )

O lucro, diferente da taxa de risco

comentada na seo 2.1. O lucro deve
garantir o incentivo de continuar no mercado,
fazer crescer a empresa, fazer-se respeitado
no setor de atuao e outros objetivos to
comuns maioria das pessoas que
enveredam nos negcios que sustentam o
regime capitalista.

 vlido buscar o lucro e se possvel, com

boa remunerao, lgicamente, regulado
pelo mercado , com o risco de se ficar
alijado dele, por diversas causas, sendo uma
delas, o exagero na busca do lucro.

Assim, o lucro que aqui preferimos chamar

de Lucro Lquido Pretendido, depende das
condies de cada obra, de seus
concorrentes, da inteno dos responsveis
pela empresa na ocasio desta obra que
est sendo buscada e tantos outros
intervenientes, difceis de serem analisados.
De uma maneira geral, este benefcio monta
de 5,0 % a 15,0 % sobre o Preo de Venda
( Tisaka, M. , 2010, 57 )

5- ADMINISTRAO DO
ESCRITRIO CENTRAL
Propor uma metodologia de rateio das
despesas do Escritrio Central, a ser
embutida no clculo do BDI de uma nova
obra a ser disputada pela empresa.

Masahico Tisaka ( 2010 ): a taxa de despesas indiretas relativas

Administrao Central:
I = { [ AC. ( Fi . n ) / ( Fa . 12 ) ] / CD } . 100 ( 9 )
onde :
I = Taxa de despesas indiretas da Administrao
Central em percentual
AC = Custo anual da Administrao Central
Fi = Faturamento da obra no exerccio fiscal
Fa = Faturamento anual da empresa
n = Prazo de execuo da obra em meses
CD = Custo Direto da obra

Ainda de acordo com o mesmo autor ( pag 91 ) :

Taxa de Rateio = [ DMAC . FMO . N / FMAC .
CDTO ] . 100
( 10 )
onde :
DMAC = Despesa Mensal da
Administrao Central
FMO = Faturamento Mensal da Obra
N
= Prazo da obra em meses
FMAC = Faturamento Mensal da
Administrao Central
CDTO = Custo Direto da Obra

Colocando-nos no lugar de um oramentista

que acabou de calcular o Custo Direto da
referida obra (que est sendo buscada na
licitao ) e no intuito de facilitar seu objetivo,
que chegar ao to desejado, Preo de
Venda, constatamos que este mesmo
oramentista, ter dificuldades em
determinar os seguintes valores :

Na equao ( 9 ) :
AC - Custo Anual da Administrao Central : seria o
custo dos ltimos doze meses? Ou o custo do ano
passado? Ou o custo previsto dos prximos doze meses?
Fi - Faturamento da obra no exerccio fiscal : seria o
perodo adotado pela empresa para fechamento do ano
contbil? E se a obra for mais longa? Alm disto, nesta
altura, o oramentista ainda no tem o valor final da obra,
por ainda no ter definido o BDI.
Fa - Faturamento anual da Empresa : ainda no
temos o valor da nova obra, no sabemos qual perodo
anual a adotar.

Na equao ( 10 ) :
FMO - Faturamento mensal da obra :
ainda no se tem o valor final da obra
pretendida.
FMAC - Faturamento mensal da
Administrao Central : ainda falta
acrescentar neste faturamento o valor da
nova obra.

Nossa preocupao, consiste em

simplesmente, dar condies ao
oramentista, de saber o quanto a nova obra
ir colaborar no rateio das despesas do
Escritrio Central, em conjunto com as obras
que j esto em andamento.

Este rateio seria mais facilitado e correto,

fazendo-se da maneira que sugerimos a
seguir, segundo nossa proposio :

Taxa de Rateio = ( DMAC . n ) / ( CD01 + CD02 +... + CDfut )

( 11 )
DMAC = Despesa mensal atual do Escritrio Central
n
= Durao da obra pretendida em meses
CD01
= Custo Direto da obra denominada 01 ( que
est em andamento ), nos prximos n meses
CD02
= Custo Direto da obra denominada 02 ( que
est em andamento ), nos prximos n meses
.......
= Idem para todas as obras da empresa que
esto sendo executadas
CDfut
= Custo Direto da obra futura ( que vai durar n
meses )

O Custo Direto de uma obra que est em

andamento, ser tomado do Cronograma
Fsico Financeiro ( Preo de Venda ), da
respectiva obra nos prximos n meses,
dividido pelo BDI que foi adotado na poca,
para esta obra.

Cabe aqui, analisarmos duas situaes :

-A DMAC ( Despesa mensal atual do
Escritrio Central ), suporta o acrscimo da
nova obra pretendida ?
-Se no, deveremos somar as novas
despesas necessrias para comportar a
nova obra nos prximos n meses.
( novas contrataes, novas instalaes,
por exemplo. )

Teremos assim ento, a nova Taxa de Rateio

do Escritrio Central, agora distribuida nos
Custos Diretos de todas as obras em
andamento, includo a, o Custo Direto da
nova obra, ora em disputa. A obteno dos
dados da equao ( 11 ), parece ser de maior
facilidade.

Anlise das Obras Licitadas

pela UFU
Observa-se as seguintes situaes em uma
primeira anlise :
1 Todas as obras oradas por pessoal interno,
( independente da modalidade da licitao : seja
prego, convite, tomada de preos ou
concorrncia ) , apresentam taxa de BDI de 25,00%
em sua grande maioria. Algumas poucas, com
taxas de 28,00 % ou 30,00 %.
Em nenhuma delas, se discrimina ou se abre a
composio do BDI, como tambm no define uma
frmula de clculo desse BDI.

2 Em algumas Concorrncias de valores

mais altos, a oramentao da obra foi
terceirizada para empresas externas. Notase a adoo de BDIs diferenciados e ao que
parece, mais elaborados, mas tambm no
se discriminam seus componentes e nem
sua frmula de clculo.

3 Observamos tambm que em todos os

oramentos elaborados internamente UFU, no so
contempladas algumas despesas, principalmente as
consideradas de certo modo, indiretas e que
poderamos enumerar :
- Administrao Local do canteiro
- Equipamentos e Ferramentas
- Equipamentos de Proteo Individual e Coletiva
- Cafs da manh, Lanches, Vales Transporte
- Seguros, Seguro Garantia
- Controles Tecnolgicos
- Fretes e Carretos

Prefere-se jogar para dentro do BDI e

consequentemente, para cima das futuras licitantes,
adotando-se um BDI entre 25,00 e 30,00 %, onde
supe-se estar embutidos todos os componentes
acima, acrescentados de :
- Administrao Central
- Despesas Financeiras
- Riscos
- Impostos
- Lucro
e, dependendo da viso do empresrio, o Imposto de
Renda e a CSLL.

Percebemos assim, que o BDI adotado se torna

baixo. Lgicamente, seria o caso de se
argumentar :
a ) O BDI baixo? Porque ento boa parte
das obras contratada por preos abaixo dos
preos da Universidade ?
b ) As empresas que esto levando as obras
com preos abaixo dos preos divulgados,
fatalmente correro grandes riscos de prejuzo ?

Estas perguntas, tm respostas afirmativas, a

no ser que os licitantes percebam que o
Custo Direto da UFU esteja, ou com seus
quantitativos super dimensionados, ou com
preos unitrios elevados, podendo ento
haver uma compensao pela aceitao
do baixo valor do BDI

Lembremos tambm do desespero para

contratar novas obras. O que podemos
afirmar sem sombra de dvida, que
diversas empresas que levam as obras por
estes valores, esto sempre em dificuldades,
quando no, abandonam seus contratos, em
plena execuo.

4 A falta de alguns componentes nos BDIs

da UFU, justifica-se em grande parte, pelas
verbas governamentais que j chegam
cortadas, seja pela falta destas verbas em
numerrio suficiente, ou por terem sido
solicitadas por valores j abaixo do
necessrio.

5 Na maioria dos editais, solicita-se aos

participantes a abertura dos componentes de
seus BDIs, mas, ao mesmo tempo, no
considera motivo de desclassificao do
certame, a no apresentao deste
detalhamento, facultando ao ganhador
adjudicado, a demonstrao posterior desta
composio.

Assim, os licitantes citam apenas valores

fechados de BDI e muitas vezes, nem isto,
apresentando planilhas com preos unitrios e
globais sem ao menos mencionar o valor em
separado do BDI. S apresenta BDI discriminado
quem quiser. ( O detalhamento do BDI do
vencedor de uma licitao, serve entre outros,
para se determinar valores de novos servios que
sero executados e que no tm preos unitrios
determinados, fatalmente componentes de futuros
aditivos contratuais ).

6 As diversas empresas participantes das

licitaes mostram que no existe um
procedimento igualitrio para a determinao
de seus BDIs. Como mostraremos adiante,
cada uma age de modo totalmente diferente,
no h uma padronizao, acreditamos, no
por desconhecimento do problema, mas por
conceitos diferenciados e muitas vezes,
confusos.

7 Em todas as licitaes, os participantes tm

corretamente o conceito de que o valor adotado
para o BDI, multiplicado pelo Custo Direto, resulta
no Preo de Venda da obra. No entanto, quando os
componentes dos BDIs so mostrados, observa-se,
ou desconhecimento da frmula geral do BDI,
[ equao ( 5 ) deste trabalho ] ou, displicncia em
relao correta interpretao do termo BDI e sua
implicncia nos valores da obra, com conseqncia
imediata sobre futuros aditivos

.
A grande maioria das empresas, em todas
as obras, incide o BDI sobre o Custo Direto
mas, no faz diferenciao entre o que incide
sobre o CD e o que incide sobre o PV.