OHSAS 18001:2007

Sistemas de Gestin de la Seguridad y

Salud en el Trabajo - Requisitos

La Norma OHSAS 18001:2007

La

familia

OHSAS

1800O

constituye

un

conjunto de normas publicadas en 1999 por el

organismo ingls (BSI) Institucin Britnica de
Estandarizacin como respuesta a la demanda

urgente de los clientes de un sistema estndar

de gestin de la seguridad y salud laboral
reconocido.

Los requisitos principales de un Sistema de

Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
son los siguientes:
a) Establecimiento de una poltica de SST
b) Planificacin de las acciones necesarias para
llevar a cabo la poltica establecida.
c)

Comprobacin

correctiva.

de

resultados

accin

e) Revisin por la Direccin.

Estos requisitos tienen un carcter dinmico,
basado en el mtodo PDCA o Ciclo Deming.

La OHSAS 18001 es un estndar voluntario,

proporciona

a las organizaciones una serie de

requisitos que todo Sistema de Gestin de la

Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) debiera
cumplir.

En el ao 2007 se public la vigente OHSAS

18001, contempla los requisitos del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo .
A finales del ao 2008 se public la OHSAS
18002, que establece un formato ms lgico y
flexible para acercarse ms a la realidad de las
organizaciones,

facilitando

as

una

mejor

comprensin y aplicacin de OHSAS 18001:2007.

La Norma OHSAS 18001:2007 es de carcter

voluntario para las diferentes organizaciones:
De manera directa:
- va a ayudar a la empresa a decidir qu prevencin
quiere hacer;
- va a controlar de modo continuo si lo que se est
haciendo

corresponde

la

misin

de

la

organizacin.
- va aplicar las medidas necesarias para corregir
aquello que se desvi de los objetivos marcados.

De manera indirecta:
-va

permitir

obligatorio

de

la

asegurar
legislacin

el
en

cumplimiento
materia

de

prevencin.
Como consecuencia, se producir: Una mejora
en la productividad y ahorro en gastos derivados
de accidentes o sanciones.

Estructura de la OHSAS 18001

OHSAS
Requisitos del SGSST
18001:2007
4.1

Requisitos generales

4.2

Poltica de SST

4.3

Planificacin

4.3.1

Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y

determinacin de controles

4.3.2

Requisitos legales y otros requisitos

4.3.3

Objetivos y programa (s)

4.4

Implementacin y operacin

4.4.1

Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

4.4.2

Competencia, formacin y toma de conciencia

4.4.3

Comunicacin, participacin y consulta

4.4.3.1

Comunicacin

4.4.3.2

Participacin y consulta

4.4.4

Documentacin

4.4.5

Control de documentos

4.4.6

Control operacional

4.4.7

Preparacin y respuesta ante emergencias

4.5

Verificacin

4.5.1

Seguimiento y medicin del desempeo

4.5.2

Evaluacin del cumplimiento legal

4.5.3

Investigacin de incidentes, no conformidad, accin

correctiva y accin preventiva

4.5.3.1

Investigacin de incidentes

4.5.3.2

No conformidad, accin correctiva y accin preventiva

4.5.4

Control de los registros

4.5.5

Auditora interna

4.6

Revisin por la direccin

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001.
La estructura de implementacin de la
Norma OHSAS 18001, se basa en el Ciclo
conocido como PHVA, que es la gua del
mejoramiento continuo de los procesos.

Mejora continua

Poltica de SST
Revisin
por
la
direccin
Verificacin y
accin
correctiva

Planificacin
Implementaci
n
y
funcionamient
o

Estructura de sistema de gestin de la SST para

el estndar OHSAS

Campo de aplicacin
Este estndar (OHSAS), especifica los
requisitos para un sistema de gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST)

Trminos y definiciones
Para

los

aplicables

fines
los

definiciones.

de

la

siguientes

OHSAS,

son

trminos

Riesgo aceptable
Riesgo que se ha reducido a un nivel
que

puede

ser

tolerado

por

la

organizacin teniendo en consideracin

sus obligaciones legales y su propia
poltica de SST (3.16)

Auditora
Proceso sistemtico, independiente y
documentado para obtener evidencias
de la auditora y evaluarlas de manera
objetiva con el fin de determinar el
grado en que se cumplen los criterios
de auditora.
Nota 1: Independiente no significa necesariamente externo
a la organizacin. En muchos casos, la independencia puede
demostrarse al estar el auditor libre de responsabilidades en

Mejora continua
Proceso de optimizacin del sistema de
gestin de la SST

(3.13)

para lograr

mejoras en el desempeo de la SST

global

(3.15)

de forma coherente con la

poltica de SST

(3.16)

de la organizacin

(3.17).
Nota 1: No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo
de forma simultnea en todas las reas de actividad.

Accin correctiva
Accin tomada para eliminar la causa
de

una

no

conformidad

(3.11)

detectada u otra situacin indeseable.

Nota 1: Puede haber ms de una causa para una no

conformidad.
Nota 2: La accin correctiva se hace para prevenir que algo
vuelva a producirse, mientras que la accin preventiva
(3.18) se hace para prevenir que algo suceda.

Peligro
Fuente, situacin o acto con potencial
para causar dao en trminos de dao
humano o deterioro de la salud (3.8), o
una combinacin de stos.

Identificacin de peligros
Proceso mediante el cual se reconoce
que existe un peligro (3.6) y se definen
sus caractersticas.

Deterioro de la salud
Condicin fsica o mental identificable y
adversa que surge y/o empeora por la
actividad laboral y/o por situaciones
relacionadas con el trabajo.

Incidente
Suceso o sucesos relacionados con el
trabajo en el cual ocurre o podra haber
ocurrido un dao, o deterioro de la
salud (3.8) (sin tener en cuenta la
gravedad), o una fatalidad.
Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un
dao, deterioro de la salud o a una fatalidad.

No conformidad
Incumplimiento de un requisito.
[ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15]

Nota: Una no conformidad puede ser una desviacin de:

Las

normas

de

trabajo,

prcticas,

procedimientos,

requisitos legales, etc. pertinentes.

Los requisitos del sistema de gestin de la SST (3.13).

Seguridad y salud en el trabajo (SST)

Condiciones y factores que afectan, o
podran

afectar

la

salud

la

seguridad de los empleados o de otros

trabajadores

Incluyendo
temporales

a
y

los
personal

trabajadores
contratado,

visitantes o cualquier otra persona en el

lugar de trabajo (3.23).
Nota: Las organizaciones pueden estar sujetas a requisitos
legales sobre la salud y la seguridad de las personas ms all
del lugar de trabajo inmediato, o que estn expuestas a las
actividades del lugar de trabajo.

Sistema de gestin de la SST

Parte

del

sistema

organizacin

de

(3.17),

gestin

de

empleada

una
para

desarrollar e implementar su poltica de

SST (3.16) y gestionar sus riesgos (3.21).

0bjetivo de SST
En trminos de desempeo de la SST
(3.15), que una organizacin (3.17) se
fija alcanzar.
Nota 1: Los objetivos deben cuantificarse cuando sea posible.
Nota 2: El apartado 4.3.3 requiere que los objetivos de SST
sean coherentes con la poltica de SST (3.16).

Desempeo de la SST
Resultados medibles de la gestin que
hace una organizacin (3.17) de sus
riesgos para la SST (3.21).
Nota 1: La medicin del desempeo de la SST incluye la
medicin de la eficacia de los controles de la organizacin.

Poltica de SST
Intenciones y direccin generales de
una organizacin (3.17) relacionadas
con su desempeo de la SST (3.15),
como las ha expresado formalmente la
alta direccin.
Nota 1: La poltica de SST proporciona una estructura para la
accin y para el establecimiento de los objetivos de SST
(3.14).

Accin preventiva
Accin tomada para eliminar la causa de
una no conformidad (3.11) potencial, o
cualquier

otra

situacin

potencial

indeseable.
Nota 2: La accin preventiva se toma para prevenir que algo suceda
mientras que la accin correctiva (3.4) se toma para prevenir que
vuelva a producirse.
[ISO 9000:2005, 3.6.4]

Registro
Documento

(3.5)

que

resultados

obtenidos

evidencias

de

desempeadas.

las

presenta
proporciona
actividades

Riesgo
Combinacin de la probabilidad de que
ocurra un suceso o exposicin peligrosa
y la severidad del dao o deterioro de
la salud (3.8) que puede causar el
suceso o exposicin.

Evaluacin de riesgos
Proceso de evaluar el riesgo

(3.21)

riesgos que surgen de uno o varios

peligros,

teniendo

en

cuenta

lo

adecuado de los controles existentes, y

decidir si el riesgo o riesgos son o no
aceptables.

Requisitos del sistema de gestin de la

SST
La

organizacin

debe

establecer,

documentar, implementar, mantener y

mejorar continuamente un sistema de
gestin de la SST de acuerdo con los
requisitos de este estndar OHSAS.

Adems,

determinar

cmo

cumplir

estos requisitos.
La

organizacin

debe

definir

documentar el alcance de su sistema

de gestin de la SST.

Poltica de SST
La

alta

direccin

debe

definir

autorizar la poltica de SST de la

organizacin

asegurarse

de

que,

dentro del alcance de su sistema de

gestin de la SST, debe estar:

a) Apropiada a la naturaleza y magnitud

de

los

riesgos

para

la

SST

de

la

organizacin;
b) Incluye un compromiso de prevencin
de los daos y el deterioro de la salud, y
de mejora continua de la gestin de la SST
y del desempeo de la SST.

c) Incluye un compromiso de cumplir al

menos

con

los

requisitos

legales

aplicables y con otros requisitos que la

organizacin suscriba relacionados con
sus peligros para la SST;

d) Proporciona el marco de referencia

para establecer y revisar los objetivos de
SST;
e)

Se

mantiene;

documenta,

implementa

f) Se comunica a todas las personas

que trabajan para la organizacin, con
el propsito de hacerles conscientes de
sus

obligaciones

materia de SST;

individuales

en

g) Est a disposicin de las partes

interesadas; y
h)

Se

revisa

peridicamente

para

asegurar que sigue siendo pertinente y

apropiada para la organizacin.

Planificacin
Identificacin de peligros, evaluacin
de

riesgos

controles

determinacin

de

La

organizacin

debe

establecer,

implementar y mantener uno o varios

procedimientos para la identificacin
continua de peligros, evaluacin de
riesgos

la

determinacin

controles necesarios.

de

los

El procedimiento o procedimientos para

la

identificacin

de

peligros

la

evaluacin de riesgos debe tener en

cuenta:

a)

Las

actividades

rutinarias

no

rutinarias.
b) Las actividades de todas las personas
que tengan acceso al lugar de trabajo
(incluyendo contratistas y visitantes);

c)

El

comportamiento

humano,

las

capacidades y otros factores humanos.

d) Los peligros identificados originados
fuera del lugar de trabajo, capaces de
afectar

adversamente

la

salud

seguridad de las personas bajo el control

de la organizacin en el lugar de trabajo.

e)

Los

peligros

originados

en

las

inmediaciones del lugar de trabajo por

actividades relacionadas con el trabajo
bajo el control de la organizacin.
Nota 1: Puede ser ms apropiado que dichos peligros se
evalen como un aspecto ambiental.

f) La infraestructura, el equipamiento y
los materiales en el lugar de trabajo,
tanto si los proporciona la organizacin
como otros.
g)

Los

cambios

cambios
en

la

propuestas

organizacin,

actividades o materiales.

de
sus

h) Las modificaciones en el sistema de

gestin

de

la

SST,

incluyendo

los

cambios temporales y su impacto en las

operaciones, procesos y actividades.

i) Cualquier obligacin legal aplicable

relativa a la evaluacin de riesgos y la
implementacin
necesarios.

de

los

controles

j) El diseo de las reas de trabajo, los

procesos,

las

maquinaria,
procedimientos

instalaciones,
equipamiento,
operativos

la
los

la

organizacin del trabajo, incluyendo su

adaptacin a las capacidades humanas.

La metodologa de la organizacin para

la

identificacin

de

peligros

la

evaluacin de riesgos debe:

a) estar definida con respecto a su
alcance, naturaleza y momento en el
tiempo, para asegurarse de que es ms
proactiva que reactiva.

b) Prever la identificacin, priorizacin

y documentacin de los riesgos, y la
aplicacin
apropiado.

de

controles,

segn

sea

Para la gestin de los cambios, la

organizacin

debe

identificar

los

peligros para la SST y los riesgos para

la SST asociados con los cambios en la
organizacin.

La organizacin debe asegurarse de que

se consideran los resultados de estas
evaluaciones
controles.

al

determinar

los

Al establecer los controles o considerar

cambios en los controles existentes se
debe considerar la reduccin de los
riesgos de acuerdo con la siguiente
jerarqua:

a) Eliminacin;
b) Sustitucin;
c) Controles de ingeniera;
d) Sealizacin/advertencias y/o
controles administrativos;
e) Equipos de proteccin personal.

La organizacin debe documentar y

mantener actualizados los
de

la

identificacin

de

resultados
peligros,

la

evaluacin de riesgos y los controles

determinados.

La organizacin debe asegurarse de que

los riesgos para la SST y los controles
determinados se tengan en cuenta al
establecer, implementar y mantener su
sistema de gestin de la SST.
Nota 2: Para mayor orientacin sobre la identificacin de peligros, la evaluacin
de riesgos y la determinacin de controles, vase el estndar OHSAS 18002.

Requisitos legales y otros requisitos

La

organizacin

debe

establecer,

implementar y mantener uno o varios

procedimientos para identificar y tener
acceso a los requisitos legales y otros
requisitos de SST que sean aplicables.

La organizacin debe asegurarse de

que estos requisitos legales aplicables y
otros requisitos que la organizacin
suscriba se tengan en cuenta en el
establecimiento,
mantenimiento

implementacin
de

gestin de la SST.

su

sistema

y
de

La organizacin debe mantener esta

informacin actualizada.
La

organizacin

informacin

debe

pertinente

comunicar

la

sobre

los

requisitos legales y otros requisitos a

las

personas

organizacin
interesadas.

que
y

trabajan
a

otras

para

la

partes

Objetivos y programas
La

organizacin

debe

establecer,

implementar y mantener objetivos de

SST documentados, en los niveles y
funciones

pertinentes

organizacin.

dentro

de

la

Los

objetivos

cuando

sea

deben
factible

coherentes

con

incluidos

los

la

ser
y

medibles

deben

poltica

ser

de

SST,

compromisos

de

prevencin de los daos

y deterioro de la salud, de cumplimiento

con los requisitos legales aplicables y
otros requisitos que la organizacin
suscriba, y de mejora continua.

Cuando una organizacin establece y

revisa sus objetivos, debe tener en
cuenta los requisitos legales y otros
requisitos que la organizacin suscriba,
y sus riesgos para la SST.

Adems, debe considerar sus opciones

tecnolgicas, sus requisitos financieros,
operacionales y comerciales, as como
las opiniones de las partes interesadas
pertinentes.

La

organizacin

debe

establecer,

implementar y mantener uno o varios

programas para alcanzar sus objetivos.
Estos
menos:

programas

deben

incluir

al

a) la asignacin de responsabilidades y
autoridad para lograr los objetivos en
las funciones y niveles pertinentes de la
organizacin; y

b) los medios y plazos para lograr estos

objetivos.
Se

deben

intervalos

revisar
de

los

tiempo

programas

regulares

planificados, y se deben ajustar segn

sea necesario, para asegurarse de que
se alcanzan los objetivos.

Implementacin y operacin
Recursos, funciones, responsabilidad y
autoridad.
La

alta

direccin

debe

ser

el

responsable en ltima instancia de la

seguridad y salud en el trabajo y del
sistema de gestin de la SST.

La alta direccin debe demostrar su

compromiso:
a) asegurndose de la disponibilidad de
los recursos esenciales para establecer,
implementar, mantener y mejorar el
sistema de gestin de la SST;
Nota

1:

Los

recursos

incluyen

los

recursos

humanos

habilidades

especializadas, la infraestructura de la organizacin y los recursos tecnolgicos

y financieros.

b) definiendo las funciones, asignando

responsabilidades

delegando

autoridad para facilitar una gestin de

la SST eficaz; y se deben documentar y
comunicar

las

funciones,

responsabilidades y autoridad.

La organizacin debe designar a uno o

varios miembros de la alta direccin
con responsabilidad especfica en SST,
independientemente

de

otras

responsabilidades, y que debe tener

definidas sus funciones y autoridad
para:

a) asegurarse de que el sistema de

gestin

de

la

SST

se

establece,

implementa y mantiene de acuerdo con

este estndar OHSAS;

b) asegurarse de que los informes del

desempeo del sistema de gestin de la
SST se presentan a la alta direccin para
su revisin y se utilizan como base para
la mejora del sistema de gestin de la
SST.
Nota 2: La persona designada por la alta direccin (por ejemplo, en una
organizacin grande, un miembro de la junta directiva o del comit ejecutivo)
puede delegar alguno de sus deberes a uno o varios representantes de la
direccin subordinados, conservando la responsabilidad.

Competencia, formacin y toma de

conciencia
La organizacin debe asegurarse de
que cualquier persona que trabaje para
ella y que realice tareas que puedan
causar impactos en la SST,

sea competente tomando como base

una educacin, formacin o experiencia
adecuadas,

deben

registros asociados.

mantener

los

La organizacin debe identificar las

necesidades de formacin relacionadas
con sus riesgos para la SST y su
sistema de gestin de la SST. Debe
proporcionar formacin o emprender
otras acciones.

La

organizacin

debe

establecer,

implementar y mantener uno o varios

procedimientos para que las personas
que

trabajan

conscientes de:

para

ella,

sean

a) las consecuencias para la SST reales

o

potenciales,

de

sus

actividades

laborales, de su comportamiento y de
los beneficios para la SST de un mejor
desempeo personal.

b) sus funciones y responsabilidades y

la importancia de lograr la conformidad
con la poltica y procedimientos de SST
y con los requisitos del sistema de
gestin de la SST,

incluyendo

los

preparacin

requisitos

respuesta

de

la
ante

emergencias.
c)

las

consecuencias potenciales de

desviarse

de

especificados.

los

procedimientos

Los

procedimientos

de

formacin

deben tener en cuenta los diferentes

niveles de:
a) responsabilidad, aptitud, dominio
del idioma y alfabetizacin; y
b) riesgo.

Comunicacin, participacin y consulta.

Comunicacin
En relacin con sus peligros para la SST
y su sistema de gestin de la SST, la
organizacin

debe

establecer,

implementar y mantener uno o varios

procedimientos para:

a) la comunicacin interna entre los

diversos niveles y funciones de la
organizacin;
b) la comunicacin con los contratistas
y otros visitantes al lugar de trabajo;
c) recibir, documentar y responder a
las comunicaciones pertinentes de las
partes interesadas externas.

Participacin y consulta
La

organizacin

debe

establecer,

implementar y mantener uno o varios

procedimientos, para:
a) la participacin de los trabajadores
mediante su:

adecuada

identificacin
evaluacin

involucracin
de
de

los

en

la

peligros,

la

riesgos

la

en

la

determinacin de los controles;

adecuada

participacin

investigacin de incidentes;

Participacin

en

el

desarrollo

la

revisin de las polticas y objetivos de

SST;
consulta cuando haya cualquier cambio
que afecte a su SST;
representacin en los temas de SST.

Documentacin
La

documentacin

del

sistema

de

gestin de la SST debe incluir:

a) la poltica y los objetivos de SST;
b) la descripcin del alcance del sistema
de gestin de la SST;

c) la descripcin de los elementos

principales del sistema de gestin de la
SST y su interaccin, as como la
referencia

los

documentos

relacionados;
d)

los

documentos,

incluyendo

los

registros, requeridos por este estndar

OHSAS; y

e)

los

documentos,

registros,

incluyendo

determinados

organizacin

como

por

necesarios

los
la
para

asegurar la eficacia de la planificacin,

operacin y control de los procesos
relacionados

con

la

gestin

de

los

riesgos para la SST.

Nota: Es importante que la documentacin sea proporcional al nivel de complejidad,
peligros y riesgos concernientes, y que se mantenga al mnimo requerido para
alcanzar la eficacia y eficiencia.

Control de documentos
Los documentos requeridos por el
sistema de gestin de la SST y por
este

estndar

controlar.

OHSAS

se

deben

Los registros son un tipo especial de

documento y se deben controlar de
acuerdo con los requisitos establecidos
en el

4.5.4.

La

organizacin

debe

establecer,

implementar y mantener uno o varios

procedimientos para:

a) aprobar los documentos con relacin

a su adecuacin antes de su emisin;
b) revisar y actualizar los documentos
cuando sea necesario, y aprobarlos
nuevamente;

c) asegurarse de que se identifican los

cambios y el estado de revisin actual
de los documentos;
d) asegurarse de que las versiones
pertinentes
aplicables

de
estn

puntos de uso;

los

documentos

disponibles

en

los

e) asegurarse de que los documentos

permanecen

legibles

fcilmente

identificables;
f) asegurarse de que se identifican los
documentos de origen externo que la
organizacin ha determinado que son
necesarios

para

la

planificacin

operacin del sistema de gestin y se

controla su distribucin; y

Control operacional
La

organizacin

debe

identificar

aquellas operaciones y actividades que

estn

asociadas

con

los

peligros

identificados para los que es necesaria

la implementacin de controles para
gestionar el riesgo, esto debe incluir la
gestin de cambios

4.3.1.

Para esas operaciones y actividades, la

organizacin

debe

implementar

mantener:
a) controles operacionales cuando sea
aplicable para la organizacin y sus
actividades;

la

organizacin

debe

integrar estos controles operacionales

dentro de su sistema de gestin

b)

controles

bienes,

relacionados

equipamiento

con

los

servicios

adquiridos;
c)

controles

relacionados

con

los

contratistas y otros visitantes al lugar

de trabajo;

d) procedimientos documentados, para

cubrir las situaciones en las que su
ausencia podra llevar a desviaciones de
su poltica y sus objetivos de SST;
e) los criterios operativos estipulados
en los que su ausencia podra llevar a
desviaciones

de

objetivos de SST.

su

poltica

sus

d) asegurarse de que las versiones

pertinentes
aplicables

de
estn

los

documentos

disponibles

en

los

puntos de uso;
e) asegurarse de que los documentos
permanecen
identificables;

legibles

fcilmente

f) asegurarse de que se identifican los

documentos de origen externo que la
organizacin ha determinado que son
necesarios

para

la

planificacin

operacin del sistema de gestin de la

SST y se controla su distribucin; y
OHSAS 18001:2007

Control operacional
La organizacin debe identificar aquellas
operaciones y actividades que estn
asociadas con los peligros identificados
para la implementacin de controles.
Esto debe incluir la gestin de cambios

Para esas operaciones y actividades, la

organizacin

debe

implementar

mantener:
a) controles operacionales cuando sea
aplicable para la organizacin y sus
actividades;

la organizacin debe integrar estos

controles operacionales dentro de su
sistema de gestin de la SST global;
b)

controles

bienes,

relacionados

equipamiento

adquiridos;

con

los

servicios

c)

controles

relacionados

con

los

contratistas y otros visitantes al lugar

de trabajo;
d) procedimientos documentados, para
cubrir las situaciones en las que su
ausencia podra llevar a desviaciones de
su poltica y sus objetivos de SST;

e) los criterios operativos estipulados

en los que su ausencia podra llevar a
desviaciones

de

objetivos de SST.

su

poltica

sus