III Conferencia Nacional sobre Acceso a

la Informacin Pblica

Rol de la Presidencia del Consejo de Ministros en el

Fortalecimiento de la Transparencia del Estado
Patricia Guilln Nolasco
Asesora de la
Secretaria de Gestin Pblica
Presidencia del Consejo de Ministros
Octubre 2010

Modernizando la Gestin del

Estado

LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA EN EL ESTADO

Modernizando la Gestin del

POLITICAS DE ESTADO ACUERDO NACIONAL

Modernizando la Gestin del

MARCO LEGAL NACIONAL EN LA MATERIA

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POLITICAS DE CARCTER INDICATIVO

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Estado

5
5

CONVENCIONES INTERNACIONALES SUSCRITAS

Modernizando la Gestin del

LA POLITICA DE TRANSPARENCIA EN LA
GESTIN DEL ESTADO
ALGUNOS MECANISMOS DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

Modernizando la Gestin del

1.

TRANSPARENCIA ACTIVA

Portales de
Transparencia

Obligacin del Estado de difundir

informacin de las entidades pblicas.
Toda informacin que posea el Estado se
presume pblica, salvo excepciones de la
ley.

Es una herramienta que garantiza transparencia y el Derecho al

Acceso a la Informacin.
Pero el uso de una herramienta informtica no agota las
posibilidades del Derecho de Acceso a la Informacin.
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Modernizando la Gestin del

2.

TRANSPARENCIA PASIVA

Acceso a la Informacin
Pblica

Derecho ciudadano mediante el cual toda

persona tiene derecho a solicitar y recibir
informacin de cualquier entidad sin
necesidad de dar expresin de causa.
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Estado

NORMATIVA
NORMATIVACOMPLEMENTARIA
COMPLEMENTARIAQUE
QUEREGULA
REGULALA
LATRANSPARENCIA
TRANSPARENCIA
YYEL
ACCESO
A
LA
INFORMACIN
PBLICA
EL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

Decreto Supremo N 063-2010-PCM

Aprueba implementacin de Portal de
Transparencia Estndar para las entidades de
la DIRECTIVAS
administracin
pblica. DE GESTION PUBLICA
DE LA SECRETARIA
DIRECTIVAS DE LA SECRETARIA DE GESTION PUBLICA

N 001-2010-PCM/SGP
Lineamientos para la implementacin del Portal
de Transparencia Estndar
N 003-2009-PCM/SGP
Reportes de Pedido de Acceso a la Informacin

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Estado

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10

1.

TRANSPARENCIA ACTIVA
Portal de Transparencia Estndar

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Modernizando la Gestin del

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1. Presentacin de Portal con iconografa amigable y

didctica

Objetivos del Acuerdo Nacional

12

2.Traduccin de lenguaje tcnico utilizado en l a administracin

pblica a un lenguaje claro y comprensible para la ciudadana.

Objetivos del Acuerdo Nacional

13

3. Informacin presupuestal con grficos estadsticos.

Objetivos del Acuerdo Nacional

14

4. Informacin integral en el rubro de contrataciones del

Estado

Objetivos del Acuerdo Nacional

15

5. Relacin de proveedores del Estado

Objetivos del Acuerdo Nacional

16

6. Informacin de proyectos de inversin de las entidades

Objetivos del Acuerdo Nacional

17

1. Esfuerzo conjunto interdisciplinario generando sinergias hacia un objetivo:

Transparentar la gestin pblica utilizando el Portal del Estado Peruano

2. Interoperabilidad con sistemas del MEF, MTPE y OSCE

3. Aplicacin de recomendaciones del MESICIC.

Objetivos del Acuerdo Nacional

- Contenidos de Informacin responde al esquema de publicacin modelo

contemplado en la Ley Modelo Interamericana de Acceso a la Informacin Pblica

4. Promover la buena prctica en la gestin pblica. Fue calificado como

una buena prctica en el concurso de ciudadanos al da CAD- 2010.

5. Gestin eficiente de recursos pblicos.

Con el fin de mejorar el servicio al ciudadano

6. Cumplimiento de polticas nacionales de fomento de la transparencia y
acceso a la informacin pblica.

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PROCESO DE ACOMPAAMIENTO EN LA IMPLEMENTACIN

DEL PORTAL DE TRANSAPRENCIA ESTNDAR
PROGRAMA DE ASISTENCIAS
TCNICAS

PORTALES IMPLEMENTADOS

A Nivel de Gobierno Central, se

desarrollaron 04 reuniones de asistencia
tcnica capacitando a 376 participantes.

Ministerios 13

A nivel de Gobierno Regional.

Cajamarca, Caete, Ica, Lambayeque, La
Libertad, Huancavelica, Junn,
Moquegua, Tacna, Pasco, Hunuco, Piura,
Tumbes, Amazonas, San Martn, Loreto y
Arequipa, con un total de participantes de
633, funcionarios y servidores pblicos.

Programas 12

Organismos Pblicos 32

Proyectos 02
Gobiernos Regionales 9
Gobiernos Locales 8
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1.
-

Mejora del sistema de administracin de usuarios

Facilitar acceso segn criterios de funciones o responsabilidades.

2. Implementacin de herramienta que permita la migracin de archivos Excel

al mdulo de informacin de contrataciones.
3. Enlazar
los proyectos
inversin pblica
con el proceso de seleccin del
Objetivos
del de
Acuerdo
Nacional
SEACE, a fin de conocer el procedimiento hasta la fase final de ejecucin, e
incorporar datos georeferenciales para visualizarlo a travs del Google Maps
4. Desarrollar tutoriales multimedia para usuarios y administradores
- Alertas de actualizacin de informacin a usuarios especializados, previa
inscripcin de usuarios
5. Desarrollar un mdulo de monitoreo de actualizacin de portales

6. Elaborar un mdulo de registro de informacin de las empresas bajo el

mbito del OFNAFE.
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2.

TRANSPARENCIA PASIVA

Acceso a la Informacin Pblica

Procedimiento. Solicitud dirigida al funcionario responsable

Respuesta en 7 das hbiles
Prrroga excepcional de 5 das expresando causa por
escrito.
Si no se responde se entiende por denegado
Posibilidad de apelacin.
Si no se responde se da por agotada la va
administrativa
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Modernizando la Gestin del

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EXCEPCIONES DEL TUO

LEY 27806
Situaciones excluyentes normativamente previstas que
facultan a la autoridad legtimamente denegar el
acceso a la informacin existente por proteger bienes
constitucionalmente relevantes (seguridad nacional) y
jurdicamente protegidos o derechos fundamentales
vinculados a la vida privada de los titulares de la
informacin (derecho a la intimidad personal y otros)

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EXCEPCIONES DEL TUO LEY 27806

Informacin secreta, Art. 15
Informacin reservada, Art. 16
Informacin confidencial, Art. 17
Esta informacin es accesible al Congreso de la
Repblica, Contralora y Defensora del Pueblo de
acuerdo a sus procedimientos y ley.
Teniendo en cuenta pronunciamiento del sector
defensa se puede desclasificar la informacin
No se puede crear excepciones por otra norma
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Modernizando la Gestin del

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OTROS DATOS
IMPORTANTES

Tasas slo pueden considerar costos de reproduccin

Documentos con informacin parcial son accesibles
slo en las partes correspondientes
Sancin administrativa por obstruir el acceso a la
informacin. Art. 7 D.S. 072-2003-PCM, que aprueba el Reglamento
de la Ley de Transparencia .

Pudiendo ser denunciado penalmente por delito de

abuso de autoridad. Art. 4 de la Ley 27806
Agotada la va administrativa se puede optar por el
proceso contencioso administrativo o por el Proceso
Constitucional de Hbeas Data.
Informe anual al Congreso sobre pedidos de Acceso a
la Informacin.
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AGENDA PENDIENTE

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1.

TRANSPARENCIA ACTIVA

REGULACI
N

- Revisar normativa para precisar contenidos y obligaciones

- Concretar Proyecto de Ley de proteccin de datos personales
- Establecer mecanismos de sanciones
2. TRANSPARENCIA PASIVA: Acceso a la Informacin
- Establecer nuevos mecanismos y aplicar efectivamente las
sanciones establecidas en la Ley 27806.
- Precisar excepciones
- Precisar costos del ejercicio del derecho
-Adecuacin de nuestra normativa a la Ley Modelo
Interamericana sobre Acceso a la Informacin Pblica
promovida por la OEA.
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IMPLEMENTACIN DE
MECANISMOS

Segunda fase del Portal de Transparencia estndar

Amigabilidad de portales:Sistemas de compras y
portales financieros
Fomento de lenguaje claro
Cartas de informacin ciudadana
Centros de atencin e informacin ciudadana
Mayor capacitacin
Fomento de participacin ciudadana (visitas guiadas)
Mejorar sistemas de registro y clasificacin de
informacin
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LECCIONES
APRENDIDAS
La transparencia es una poltica permanente que se recrea y
genera nuevas iniciativas y mecanismos permanentemente
Las polticas de transparencia tendrn efectividad si los
responsables las conocen y cuentan con estmulos para cumplirlas.
Las polticas de transparencia relativizan su efectividad si es que
no se cuenta con una ciudadana que ejerce sus derechos y utiliza
los mecanismos de transparencia del Estado.

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Muchas Gracias
pguillen@pcm.gob.pe

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