Sistemas Aministrativos Del Estado - 24 Agost

Sistemas administrativos
Definicin
Los sistemas administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin
de los recursos en las entidades de la Administracin Pblica,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso, afectando directamente
su gestin administrativa.
El Decreto Supremo N 043-2006-PCM define los sistemas
administrativos como los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se
organizan las actividades de la Administracin Pblica, que tienen por
finalidad asegurar el cumplimiento eficaz de los objetivos de las
entidades a travs de la utilizacin eficiente de los medios y recursos
humanos, logsticos y financieros.
Sistemas administrativos del Estado

1. Gestin de Recursos Humanos
2.
Abastecimiento
3.
Presupuesto Publico
4.
Tesorera
5.
Endeudamiento Publico
6.
Contabilidad
7.
Inversin Publica
8.
Planeamiento Estratgico
9.
Defensa judicial del Estado
10. Control
11.
Modernizacin de la gestin
publica
12.
Archivos
13.
Bienes estatales
Sistema administrativo y ente rector

MATERIA
ENTE RECTOR
Gestin de Recursos Humanos
Autoridad Nacional del Servicio Civil
Abastecimiento
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
Presupuesto Publico
Direccin Nacional del Presupuesto Publico
Tesorera
Direccin Nacional de tesoro Publico
Endeudamiento
Direccin Nacional de Endeudamiento Publico
Contabilidad
Direccin Nacional de Contabilidad Publica
Inversin Publica
Direccin General de Progr. Multianual del Sect. Publico
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Defensa judicial del Estado
Ministerio de Justicia
Control
Contralora General de la Republica
Mod. de la gestin publica
Secretaria de Gestin Publica
1. Sistema Administrativo
de Gestin de Recursos
Humanos
Definicin
El Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos establece,
desarrolla y ejecuta la poltica de Estado respecto del servicio civil.
Comprende los siguientes subsistemas:
1. La planificacin de polticas de recursos humanos

2. La organizacin del trabajo y su distribucin
3. La gestin del empleo
4. La gestin del rendimiento
5. La gestin de la compensacin
6. La gestin del desarrollo y capacitacin
7. La gestin de relaciones humanas
8. La resolucin de controversias
Principios del Sistema

Orientacin a la ciudadana
Institucionalidad
Meritocracia y Evaluacin
Transparencia y objetividad
Especialidad y Transversalidad
del rgano rector
Incentivos al rendimiento
Principios que rigen

el Sistema Nacional
de Recursos
Humanos
Principales definiciones
Tribunal
Tribunal del
del Servicio
Servicio Civil
Civil
rgano
rgano que
que tiene
tiene por
por funcin
funcin la
la resolucin
resolucin de
de controversias
controversias individuales
individuales que
que se
se
susciten
susciten al
al interior
interior del
del sistema.
sistema.
Cuerpo
Cuerpo de
de Gerentes
Gerentes pblicos
pblicos
Profesionales
Profesionales altamente
altamente capaces
capaces para
para ser
ser destinados
destinados aa entidades
entidades del
del Gobierno
Gobierno
Nacional,
Nacional, Gobiernos
Gobiernos regionales
regionales yy gobiernos
gobiernos Locales
Locales que
que los
los requieran.
requieran.
Acciones
Acciones de
de capacitacin
capacitacin
Procesos
Procesos yy actos
actos relacionados
relacionados con
con el
el desarrollo
desarrollo de
de competencias
competencias yy valores
valores de
de
las
las personas
personas al
al servicio
servicio del
del Estado
Estado para
para la
la mejora
mejora continua
continua de
de la
la gestin
gestin
publica.
publica.
Formacin
Formacin Laboral
Laboral
Capacitacin
Capacitacin terica
terica y/o
y/o practica
practica que
que reciben
reciben las
las personas
personas al
al servicio
servicio del
del
Estado
Estado dentro
dentro de
de la
la entidad
entidad en
en la
la que
que labora,
labora, que
que es
es impartida
impartida durante
durante la
la
jornada
jornada laboral
laboral ..
Capacitacin
Capacitacin interinstitucional
interinstitucional yy pasantas
pasantas
Capacitacin
Capacitacin terica
terica y/o
y/o practica
practica que
que reciben
reciben las
las personas
personas la
la servicio
servicio del
del
Estado
Estado en
en otra
otra entidad
entidad publica
publica
Formacin
Formacin profesional
profesional
Postdoctorado,
Postdoctorado, doctorado,
doctorado, maestras
maestras yy cursos
cursos de
de actualizacin
actualizacin impartidas
impartidas por
por
especialistas
especialistas segn
segn sea
sea el
el caso.
caso.
Postgrado
Postgrado
Estudios
Estudios de
de maestra
maestra que
que se
se realiza
realiza despus
despus de
de haber
haber alcanzado
alcanzado un
un grado
grado
mnimo
mnimo de
de bachiller
bachiller universitario.
universitario.
Curso
Curso de
de actualizacin
actualizacin
Se
Se les
les considera
considera aa los
los diplomados,
diplomados, en
en sus
sus variaciones:
variaciones: presencial,
presencial,
semipresencial
semipresencial yy virtual;
virtual; cursos
cursos tcnicos
tcnicos especializados
especializados ,, seminarios,
seminarios, talleres.
talleres.
Acreditacin
Acreditacin
Distincin
Distincin publica
publica yy temporal
temporal que
que concede
concede SERVIR
SERVIR aa los
los programas
programas de
de
postgrado
postgrado que
que se
se presentan
presentan de
de manera
manera voluntaria
voluntaria de
de acuerdo
acuerdo al
al Decreto
Decreto
Supremo
Supremo N
N 009-2010-PCM.
009-2010-PCM.
Ente rector
La Autoridad Nacional del Servicio Civil, (SERVIR) es el Organismo

Tcnico Especializado, rector del Sistema Administrativo de Gestin
de Recursos Humanos del Estado, que tiene por finalidad contribuir
a la mejora continua de la administracin del Estado a travs del
fortalecimiento del Servicio Civil.
Se encuentra adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y
cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno. Tiene
competencia en los tres niveles de gobierno.
Funciones de Servir
- Planificar y formular las polticas nacionales del Sistema en
materia de recursos humanos, organizacin del trabajo, etc.
- Proponer la poltica remunerativa, que incluye la aplicacin de
incentivos monetarios y no monetarios vinculados al rendimiento.
- Dictar normas tcnicas para el desarrollo e implementacin del
Sistema.
- Emitir opinin previa a la expedicin de normas de alcance
nacional relacionadas con el mbito del Sistema.
- Desarrollar, normar y mantener actualizados los sistemas de
informacin requeridos para el ejercicio de la rectora del
Sistema.
- Capacitar a las Oficinas de Recursos Humanos
- Desarrollar y gestionar polticas de formacin y evaluar sus
resultados.
- Emitir opinin tcnica vinculante en las materias de su
competencia.
Funciones de Servir
- Normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Pblicos.

- Proponer o aprobar los documentos e instrumentos de gestin,
de acuerdo a la normatividad vigente sobre la materia.
- Dictar normas tcnicas para los procesos de seleccin de
recursos humanos que realicen las entidades pblicas.
- Organizar, convocar y supervisar concursos pblicos de
seleccin de personal.
- Administrar el Registro Nacional de Personal del Servicio Civil.
- Otorgar la Orden del Servicio Civil a los servidores civiles por
hechos importantes y servicios meritorios y patriticos.
- La Orden ser otorgada una vez al ao, a propuesta de las
Oficinas de Recursos Humanos de las entidades.
rganos conformantes del Sistema y sus funciones

Atribuciones del ente rector: SERVIR
Normativa
Comprende la potestad de dictar normas tcnicas, directivas de alcance
nacional y otras normas referidas a la gestin de recursos humanos del
Estado.
Supervisadora
Destinada al seguimiento de las acciones de las entidades del sector
publico.
Sancionadora
En caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en el Sistema.
Interventora
En caso de detectar graves irregularidades en la administracin o gestin
de los recursos humanos
De resolucin de controversias
Se ejerce a travs del Tribunal del Servicio Civil y comprende la posibilidad
de reconocer o desestimar derechos invocados.
Principales procesos y procedimientos en el Sistema
Principales procesos y procedimientos en el Sistema
Estructura de SERVIR
Consejo directivo
Es el rgano mximo de SERVIR y esta conformado por especialistas . Lo
integran 5 miembros: tres consejeros, el director Nacional de Presupuesto
Publico del MEF
Presidencia ejecutiva
El presidente ejecutivo conduce el funcionamiento institucional y
representa a la institucin ante las entidades publicas y privadas,
nacionales y extranjeras.
Gerencia general
Ejecuta los cargos y las decisiones del Consejo Directivo. El gerente
general ejerce la titularidad del pliego presupuestal y asume las
responsabilidades administrativas de la institucin.
Estructura de SERVIR
Tribunal del Servicio Civil
Es un rgano con independencia tcnica que resuelve los recursos de
apelacin sobre las siguientes materias:
- Acceso al servicio civil
- Pago de retribuciones
- Evaluacin y progresin en la carrera
- Rgimen disciplinario
- Terminacin de la relacin de trabajo
Gerencia de Lnea
SERVIR cuenta con 4 rganos de lnea de mbito nacional
-
Gerencia de Desarrollo del cuerpo de Gerentes Pblicos

Gerencia de Polticas de gestin de los Recursos Humanos
Gerencia de Desarrollo Institucional del Sistema
Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento
Organigram
a de Servir
Presidente
Presidente Ejecutivo
Ejecutivo
Tribunal
Tribunal del
del Servicio
Servicio
Civil
Civil
Salas
Salas
Consejo Directivo
Oficina
Oficina de
de control
control
institucional
institucional
Gerencia
Gerencia General
General
Oficina
Oficina de
de
administracin
administracin yy
finanzas
finanzas
Subjefatura
Subjefatura
de
de RR.HH
RR.HH
Gerencia
Gerencia de
de
desarrollo
desarrollo de
de la
la
Gerencia
Gerencia Pblica
Pblica
Gerencia
Gerencia de
de
polticas
polticas de
de gestin
gestin
del
del Servicio
Servicio Civil
Civil
Gerencia
Gerencia de
de
desarrollo
desarrollo del
del
Sistema
Sistema de
de
Recursos
Recursos Humanos
Humanos
Oficina
Oficina de
de
asesora
asesora
jurdica
jurdica
Subjefatura
Subjefatura
de
de logstica
logstica
Oficina
Oficina de
de
planeamiento
planeamiento yy
presupuesto
presupuesto
Subjefatura
Subjefatura
de
de TI
TI
Gerencia
Gerencia de
de
desarrollo
desarrollo de
de
capacidades
capacidades yy
rendimiento
rendimiento del
del
Servicio
Servicio Civil
Civil
Subjefatura
Subjefatura
de
de Serv.
Serv.
ciudadano
ciudadano
Escuela
Escuela Nacional
Nacional
de
de Administracin
Administracin
Pblica
Pblica
2. Sistema
Administrativo de
Abastecimiento
Definicin
El Sistema de Abastecimiento asegura la unidad, racionalidad, eficiencia y
eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no
personales en la Administracin Pblica. En tal sentido, la materia ms
destacada del Sistema de Abastecimientos es el Sistema de Contrataciones
del Estado, el cual tiene su propia normatividad.
El Sistema Nacional de Contrataciones del Estado es un conjunto de
principios, normas, procesos y procedimientos, que permite a la
Administracin Pblica realizar contratos para la adquisicin de bienes y
servicios y ejecucin de obras de manera que stas se efecten en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, dado que se
promueva la eficacia y eficiencia en las contrataciones del Estado.

Promocin del Desarrollo Humano
Moralidad
Libre Concurrencia y Competencia
Imparcialidad
Racionalidad
Eficiencia
Publicidad
Transparencia
Economa
Vigencia tecnolgica
Trato justo e igualitario
Equidad
Sostenibilidad Ambiental
Principios que rigen el

Sistema Nacional de
Contrataciones del
Estado
mbito de aplicacin
El
El Gobierno
Gobierno Nacional,
Nacional, sus
sus
dependencias
dependencias yy reparticiones.
reparticiones.
Los
Los Gobiernos
Gobiernos Regionales,
Regionales, sus
sus
dependencias
reparticiones.
Los
Los Gobiernos
Gobiernos Locales,
Locales, sus
sus
dependencias
reparticiones.
Las
Las Sociedades
Sociedades de
de Beneficencia
Beneficencia yy
las
las Juntas
Juntas de
de Participacin
Participacin social.
social.
Las
Las Fuerzas
Fuerzas armadas
armadas yy la
la Polica
Polica
Nacional
Nacional del
del Per.
Per.
Los
Los Fondos
Fondos de
de Salud,
Salud, de
de
Vivienda,
Vivienda, de
de Bienestar.
Bienestar.
Las
Las empresas
empresas del
del Estado
Estado de
de
derecho
derecho publico
publico oo privado.
privado.
Los
Los Organismos
Organismos Constitucionales
Constitucionales
Autnomos.
Autnomos.
Las
Las Universidades
Universidades Publicas.
Publicas.
Los
Los proyectos,
proyectos, programas,
programas,
fondos,
fondos, rganos
rganos
desconcentrados,
desconcentrados, organismos
organismos
pblicos
pblicos de
de Poder
Poder Ejecutivo.
Ejecutivo.
Definiciones del sistema

Bases
Bases
Es
Es el
el documento
documento que
que contiene
contiene el
el conjunto
conjunto de
de reglas
reglas formuladas
formuladas por
por la
la Entidad
Entidad
convocante,
convocante, donde
donde se
se especifica
especifica el
el objeto
objeto del
del proceso,
proceso, las
las condiciones
condiciones aa seguir
seguir
yy la
la ejecucin
ejecucin del
del contrato.
contrato.
Bases
Bases integradas
integradas
Son
Son las
las reglas
reglas definitivas
definitivas del
del proceso
proceso de
de seleccin
seleccin cuyo
cuyo texto
texto contempla
contempla todas
todas
las
las aclaraciones
aclaraciones producto
producto de
de la
la absolucin
absolucin de
de consultas
consultas as
as como
como todas
todas las
las
modificaciones
modificaciones derivadas
derivadas de
de la
la absolucin
absolucin de
de observaciones.
observaciones.
Bienes
Bienes
Son
Son objetos
objetos que
que requiere
requiere una
una Entidad
Entidad para
para el
el desarrollo
desarrollo de
de sus
sus actividades
actividades yy
complimiento
complimiento de
de sus
sus fines.
fines.

Calendario
Calendario del
del proceso
proceso de
de seleccin
seleccin
Es
Es el
el documento
documento que
que forma
forma parte
parte de
de las
las Bases
Bases en
en el
el que
que se
se fijan
fijan los
los plazos
plazos de
de
cada
cada una
una de
de las
las etapas
etapas del
del proceso
proceso de
de seleccin.
seleccin.
Certificado
Certificado SEACE
SEACE
Es
Es el
el mecanismo
mecanismo de
de identificacin
identificacin yy seguridad
seguridad que
que deben
deben utilizar
utilizar todos
todos los
los
usuarios
usuarios del
del sistema
sistema para
para interactuar
interactuar en
en el.
el.
Compras
Compras Corporativas
Corporativas
Mecanismo
Mecanismo de
de contratacin
contratacin que
que pueden
pueden utilizar
utilizar las
las entidades
entidades para
para que
que puedan
puedan
adquirir
adquirir bienes
bienes oo contratar
contratar servicios
servicios en
en forma
forma conjunta.
conjunta.

Consorcio
Consorcio
Es
Es un
un contrato
contrato en
en el
el que
que 22 oo ms
ms personas
personas se
se asocian
asocian con
con el
el criterio
criterio de
de
complementariedad
complementariedad de
de recursos
recursos ,, capacidades
capacidades yy aptitudes
aptitudes para
para contratar
contratar con
con el
el
Estado.
Estado.
Consultor
Consultor
La
La persona
persona natural
natural oo jurdica
jurdica que
que presta
presta servicios
servicios profesionales
profesionales altamente
altamente
calificados
calificados en
en la
la elaboracin
elaboracin de
de estudios
estudios yy proyectos.
proyectos.
Contratacin
Contratacin
Es
Es la
la accin
accin que
que debe
debe realizar
realizar las
las entidades
entidades para
para proveerse
proveerse de
de bienes,
bienes,
servicios
servicios uu obras
obras ,, asumiendo
asumiendo el
el pago
pago del
del precio
precio oo de
de la
la retribucin
retribucin
correspondiente
correspondiente con
con fondos
fondos pblicos.
pblicos.
Ente rector
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es
el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del
Estado, tiene por encargo velar por el cumplimiento de las normas en
las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en
el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes,
servicios y obras que realizan las entidades estatales.
Es un Organismo Tcnico Especializado adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico,
con autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y
financiera.
rganos conformantes del sistema

OSCE ( Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado)
Es un organismo publico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas,
con personalidad jurdica de derecho publico, que goza de autonoma
tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera.
Titular de la entidad
Es la ms alta autoridad ejecutiva que ejerce las funciones previstas en las
normas de Contrataciones del Estado.
rea usuaria
Dependencia que requiere atender sus necesidades con una determinada
contratacin , canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias.

rgano encargado de las contrataciones
rgano o unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin
de abastecimiento al interior de una entidad.
Comit Especial
rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brindara los
bienes, servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs de
determinada contratacin
Elaborar las bases de datos
Convocar el proceso
Absolver las consultas y observaciones
Integrar las bases
Evaluar las propuestas
Adjudicar la buena pro
Principales procesos del sistema
De los mecanismos de
contratacin
La LCE (Ley de contrataciones del
Estado) regula distintos
mecanismos de contratacin que
pueden realizar las entidades
publicas.
Los procesos de seleccin son los
siguientes:
Licitacin publica
Concurso publico
Adjudicacin directa
Adjudicacin de menor cuanta
Etapas de los procesos de

seleccin
Los procesos de seleccin
contendrn las siguientes etapas:
1. Convocatoria
2. Registro de participantes
3. Formulacin y absolucin de
consultas.
4. Formulacin y absolucin de
observaciones.
5. Integracin de las bases.
6. Presentacin de propuestas.
7. Otorgamiento de la Buena Pro
Funciones de la OSCE
Las funciones del OSCE, pueden agruparse en tres grandes grupos: (i) funciones de
promocin, (ii) funciones de control e implementacin, y (iii) funciones de
fiscalizacin.
(i) Funciones de promocin

Consisten en dar a conocer a la sociedad en su conjunto de las normas
sobre contrataciones del Estado.
(ii) Funciones de control e implementacin

consiste en la realizacin de todos aquellos actos conducentes a gestionar,
administrar determinadas instituciones propias del sistema nacional de
contrataciones.
(iii) Funciones de fiscalizacin

a travs de otras instituciones o entidades del Estado puede verificar la
verisimilitud de los documentos presentados.
Estructura Orgnica de la OSCE

rganos de Alta Direccin
rganos de Asesoramiento
Consejo Directivo.
Presidencia Ejecutiva.
Secretaria General
Oficina de Asesora Jurdica

Oficina de Planeamiento,
presupuesto y cooperacin.
rganos de Control Institucional
rganos de apoyo
Oficina de Control Institucional.

rganos de Defensa Judicial
Oficina de Administracin y
Finanzas
Oficina de Sistemas
Oficina de Procuradura
rganos de Lnea
Tribunal de Contrataciones del

Estado
Direccin de Arbitraje
administrativo
Direccin del SEACE
Direccin Tcnica Normativa
Direccin de Servicios
Institucionales
Direccin de Supervisin,
Tribunal de Contrataciones del

Estado.
Secretaria del Tribunal
de Presupuesto Pblico
Definicin
Este Sistema se define como el conjunto de rganos, normas y

procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las
entidades pblicas en sus Fases de Programacin, Formulacin,
Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin. Fases que constituyen un ciclo
integrado e interactivo de acciones articuladas a los objetivos de
planificacin del desarrollo de cada sector, , regin o municipio.
La comprensin y aplicacin de cada una de ellas es gravitante en la
calidad de la gestin pblica y el uso efectivo y racional de los recursos
pblicos.

Equilibrio Presupuestario
Equilibrio Macrofiscal
Especialidad Cuantitativa
Especialidad Cualitativa
Universalidad y unidad
De no afectacin predeterminada
Integridad
Informacin y especialidad
Anualidad
Eficiencia en la ejecucin de los fondos
pblicos
Centralizacin normativa y
descentralizada operativa
Transparencia presupuestal
Exclusividad presupuestal
Programacin multianual

Sistema Nacional de
Presupuesto Pblico
mbito de aplicacin del Sistema

Del Gobierno Nacional
Administracin Central comprende

a los organismos representativos
de los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
Los Organismos Reguladores
Los Organismos Recaudadores y
Supervisores.
Los Fondos Especiales con
personera jurdica.
Las Beneficencias y sus
dependencias
Del Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y sus
organismos pblicos
descentralizados.
Del Gobierno Local

Los locales y sus organismos
pblicos descentralizados.
Las empresas de los Gobiernos
Regionales y Locales.
Los fondos sin personera jurdica
Los organismos carentes de
personera jurdica.
El Fondo Nacional de
Financiamiento de la actividad
empresarial del Estado.
Otras entidades publicas
Presupuesto Pblico
Constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las
entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo
Institucional (POI).
El Presupuesto comprende los gastos que, como mximo, pueden contraer
las Entidades durante el ao fiscal, en funcin los crditos presupuestarios
aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones.
Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el
cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de
financiamiento de donde provengan. Su percepcin es responsabilidad de
las Entidades competentes con sujecin a las normas de la materia. Los
fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del
desarrollo del pas.
.
Gastos Pblicos
Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de
gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades
con cargo a los crditos presupuestarios aprobados en los presupuestos
respectivos, para ser orientados a la atencin de la prestacin de los
servicios pblicos y acciones desarrolladas por las Entidades de
conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.
Presupuesto por Resultados (PpR)

Es una metodologa que se aplica progresivamente al proceso
presupuestario y que integra la programacin, formulacin, aprobacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin del presupuesto, en una visin de
logro de productos, resultados y uso eficaz, eficiente y transparente de los
recursos del Estado a favor de la poblacin.
Organigrama del ente rector

Direccin General del
Presupuesto Publico
Direccin
Ejecutiva
Direccin de
programacin
y seguimiento
presupuestal
Direccin de
normatividad
Direccin de
Calidad del
Gasto Publico
Direccin de
Presupuesto
Temtica
Direccin de
Articulacin
del
presupuesto
territorial
Ente rector
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico es el rgano de lnea

del Ministerio de Economa y Finanzas, rector del Sistema Nacional de
Presupuesto, encargado de la formulacin, aprobacin, ejecucin y
evaluacin del proceso presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Pblico, con excepcin del Banco Central de
Reserva del Per y la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. Esta labor se rige
por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad,
exclusividad y anualidad.

Direccin
Direccin Nacional
Nacional del
del Presupuesto
Presupuesto Publico
Publico
Tiene
Tiene las
las siguientes
siguientes funciones:
funciones:
Ejercer
Ejercer la
la rectora
rectora del
del Sistema
Sistema Nacional
Nacional de
de Presupuesto.
Presupuesto.
Programar,
Programar, dirigir,
dirigir, coordinar,
coordinar, controlar
controlar yy evaluar
evaluar la
la gestin
gestin del
del proceso
proceso
presupuestario.
presupuestario.
Elaborar
Elaborar el
el anteproyecto
anteproyecto
Formular
Formular yy aprobar
aprobar lineamientos,
lineamientos, normas,
normas, directivas
directivas ee instrumentos
instrumentos de
de
gestin.
gestin.
Proponer
Proponer los
los limites
limites de
de los
los crditos
crditos presupuestarios
presupuestarios
Orientar
Orientar la
la programacin
programacin del
del presupuesto
presupuesto de
de ingresos
ingresos yy gastos.
gastos.
Realizar
Realizar estudios,
estudios, desarrollar
desarrollar ee implementar
implementar metodologas.
metodologas.
Emitir
Emitir opinin
opinin autorizada
autorizada exclusiva
exclusiva yy excluyente
excluyente en
en materia
materia presupuestal.
presupuestal.
Prestar
Prestar asistencia
asistencia tcnica
tcnica yy promover
promover el
el desarrollo
desarrollo de
de capacidades.
capacidades.
Asesorar
Asesorar ala
ala Alta
Alta Direccin
Direccin del
del MEF
MEF

Titular
Titular de
de la
la Entidad
Entidad
Es
Es la
la mas
mas alta
alta autoridad
autoridad ejecutiva
ejecutiva en
en cada
cada entidad
entidad publica
publica sujeta
sujeta al
al Sistema
Sistema
Nacional
Nacional del
del Presupuesto
Presupuesto Publico.
Publico.
Oficina
Oficina de
de Presupuesto
Presupuesto de
de cada
cada Entidad
Entidad
Es
Es responsable
responsable de
de conducir
conducir el
el Proceso
Proceso presupuestario
presupuestario de
de la
la entidad,
entidad,
sujetndose
sujetndose aa las
las disposiciones
disposiciones que
que emita
emita la
la DNPP.
DNPP.
Unidades
Unidades Ejecutoras
Ejecutoras
Los
Los titulares
titulares de
de los
los pliegos
pliegos presupuestarios
presupuestarios proponen
proponen aa la
la DNPP
DNPP la
la creacin
creacin de
de
unidades
unidades ejecutoras
ejecutoras ..
Procesos y procedimientos del sistema

Proceso Presupuestario
Programacin
Evaluacin
Formulacin
Ejecucin
Aprobacin

Aprobacin de la Ley de Presupuesto
Las leyes del Presupuesto son aprobadas por el Congreso de la
Republica, as como los dems presupuestos, constituyen el total del
crdito presupuestario, que comprende el limite mximo de gasto a
ejecutarse en el ao fiscal.
Ejecucin presupuestaria
Esta sujeta al rgimen del presupuesto anual y a sus modificaciones

conforme a la Ley General, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de
diciembre de cada ao fiscal.

Gestin presupuestaria de los Fondos y Gastos Pblicos
Estimacin. Calculo o proyeccin de los ingresos
Determinacin. Acto por el que se establece con precisin el concepto.
Percepcin. Momento en el que se produce la recaudacin
Modificaciones presupuestarias
Los montos y finalidades de los crditos presupuestarios contenidos en los
presupuestos del sector Publico solo podrn ser modificados durante el
ejercicio presupuestario , dentro de los limites y con arreglos al
procedimiento establecido.
de Tesorera
Definicin
El Sistema Nacional de Tesorera es el conjunto de rganos, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los
fondos pblicos. Est conformado de la siguiente manera:
-En el Nivel Central:

Por la Direccin Nacional del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas, que es el rgano rector del Sistema y como tal aprueba la
normatividad, implementa y ejecuta los procedimientos y operaciones
correspondientes en el marco de sus atribuciones. .
-En el Nivel Descentralizado u Operativo:

Por las Unidades Ejecutoras y dependencias equivalentes en las
Entidades del Sector Pblico comprendidas en la presente Ley y sus
correspondientes tesoreras u oficinas que hagan sus veces. .

Unidad de Caja
Economicidad
Veracidad
Oportunidad
Programacin
Seguridad
Principios que
rigen el Sistema
Nacional de
Tesoro Pblico
Principales definiciones del Sistema

Fondos
Fondos pblicos
pblicos
Son
Son fondos
fondos pblicos
pblicos todos
todos los
los recursos
recursos financieros
financieros de
de carcter
carcter tributario
tributario yy no
no
tributario
tributario que
que se
se generan
generan ,, obtienen
obtienen uu originan.
originan.
Caja
Caja nica
nica de
de la
la Direccin
Direccin Nacional
Nacional del
del Tesoro
Tesoro Publico
Publico
Esta
Esta constituida
constituida por
por la
la cuenta
cuenta principal
principal de
de la
la Direccin
Direccin Nacional
Nacional del
del Tesoro
Tesoro
Publico
Publico yy las
las otras
otras cuentas
cuentas bancarias
bancarias de
de las
las cuales
cuales es
es titular.
titular.
Operaciones
Operaciones de
de Cuentas
Cuentas Bancarias
Bancarias conformantes
conformantes de
de la
la Caja
Caja nica
nica
Mantienen
Mantienen los
los fondos
fondos que
que administran
administran yy registran
registran ,, cualquiera
cualquiera sea
sea la
la fuente
fuente de
de
financiamiento,
financiamiento, se
se sujetan
sujetan aa las
las normas
normas yy procedimientos
procedimientos que
que determina
determina la
la
DNTP.
DNTP.

Cuenta
Cuenta Principal
Principal de
de la
la Direccin
Direccin Nacional
Nacional del
del Tesoro
Tesoro Pblico
Pblico
Es
Es una
una cuenta
cuenta bancaria
bancaria ordinaria
ordinaria abierta
abierta aa su
su nombre
nombre en
en el
el banco
banco de
de la
la Nacin,
Nacin,
en
en la
la que
que se
se centraliza
centraliza yy registra
registra los
los fondos
fondos que
que administra
administra yy registra.
registra.
Subcuenta
Subcuenta Bancarias
Bancarias de
de Ingresos
Ingresos
Se
Se registra
registra la
la percepcin
percepcin oo recaudacin
recaudacin sobre
sobre la
la base
base de
de su
su acreditacin
acreditacin en
en la
la
Cuenta
Cuenta Principal
Principal
Subcuentas
Subcuentas Bancarias
Bancarias de
de Gastos
Gastos
Se
Se registran
registran operaciones
operaciones de
de pagadura,
pagadura, que
que se
se realizan
realizan sobre
sobre la
la base
base de
de
autorizaciones
autorizaciones aprobadas
aprobadas por
por la
la DNTP.
DNTP.

Otras
Otras Cuentas
Cuentas Bancarias
Bancarias de
de la
la Direccin
Direccin Nacional
Nacional del
del Tesoro
Tesoro Publico
Publico
La
La DNTP
DNTP podr
podr abrir
abrir cuentas
cuentas bancarias
bancarias ,, con
con sus
sus correspondientes
correspondientes
subcuentas
subcuentas bancarias
bancarias para
para el
el deposito
deposito de
de los
los fondos
fondos que
que administra.
administra.
Posicin
Posicin de
de Caja
Caja de
de la
la Direccin
Direccin Nacional
Nacional del
del Tesoro
Tesoro Pblico
Pblico
La
La posicin
posicin de
de caja
caja de
de la
la DNTP
DNTP es
es el
el monto
monto resultante
resultante de
de establecer
establecer yy agregar
agregar
los
los saldos
saldos correspondientes
correspondientes aa todas
todas las
las cuentas
cuentas conformantes
conformantes de
de la
la Caja
Caja nica
nica
lo
lo cual
cual determina
determina lo
lo acumulado
acumulado de
de fondos
fondos pblicos.
pblicos.
Servicios
Servicios bancarios
bancarios
La
La DNTP
DNTP retribuye
retribuye por
por los
los servicios
servicios bancarios
bancarios que
que demanda
demanda la
la operatividad
operatividad del
del
Sistema
Sistema Nacional
Nacional de
de Tesoreria.
Tesoreria.
Principales procesos y procedimientos del Sistema
Programacin y elaboracin del Presupuesto de Caja

La programacin de Caja es el proceso a travs del cual se preestablecen
las condiciones para la gestin de la tesorera, determinando el flujo de
ingresos y gastos.
Ejecucin Financiera del Ingreso

La determinacin del ingreso se sujeta a lo siguiente:
Norma legal que autoriza su precepcin o recaudacin

Identificacin del deudor u obligado al pago
Liquidacin del monto por cobrar
Oportunidad y/o periodicidad de la cobranza
Tratamiento presupuestal aplicable a la percepcin o recaudacin
Principales procesos y procedimientos del Sistema

Ejecucin Financiera de los gastos
Del devengado
Es el reconocimiento de una obligacin de
pago que se registra sobre la base del
compromiso previamente formalizado.
Formalizacin del Devengado
La recepcin satisfactoria de los
bienes adquiridos.
La efectiva prestacin de los servicios.
El cumplimiento de los trminos
contractuales o legales.
El registro en el Sistema Integrado de
administracin Financiera del Sector
Pblico
Autorizacin del Devengado
La autorizacin para el reconocimiento de
los devengados es competencia del
Director general de Administracin o
quien haga sus veces.
Del pago
A travs del pago se extingue una
obligacin y solo procede siempre
que este debidamente formalizada
como devengado y registrado en el
SIAF.
Procedimientos y normas de
Pagadura
La Direccin Nacional del Tesoro
Pblico establece los procedimientos,
normas y plazos de pagadura
Plazo para cancelar Devengado
El devengado debidamente
registrado al 31 de diciembre debe
cancelarse hasta el 31 de marzo del
ao siguiente.
Ente rector
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es el rgano rector del

Sistema Nacional de Tesorera, dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su mbito. Como rgano de lnea del
Ministerio de Economa y Finanzas, tiene el encargo de centralizar la
disponibilidad de los fondos pblicos, programar y autorizar los pagos
y el movimiento de fondos con cargo a sus cuentas bancarias, en
funcin al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional, as como
custodiar los valores del Tesoro Pblico. Depende directamente del
Viceministro de Hacienda.

Direccin Nacional
Oficina de
Contabilidad
Direccin de
Normatividad
Direccin de
Programacin
Direccin de
Ingresos
Direccin de
Ejecucin de
Egresos
de Endeudamiento
Pblico
Definicin
El Sistema Nacional de Endeudamiento Pblico (en adelante, el SNEP)

se consolid con la entrada en vigencia de la Ley General del Sistema
Nacional de Endeudamiento, Ley N 28563. Es un Sistema que tiene
por objeto cubrir los requerimientos de financiamiento del sector
pblico, orientando una eficiente administracin del endeudamiento.
Este Sistema resulta de vital importancia, dado que hace posible el
cumplimiento de los objetivos y metas del Estado, a travs de la
captacin de recursos para la realizacin de proyectos de inversin de
inters nacional, regional o local.

Eficiencia y prudencia
Responsabilidad Fiscal
Transparencia y credibilidad
Capacidad de Pago
Centralizacin normativa y
descentralizada operativa

el Sistema Nacional
de Endeudamiento
Pblico
mbito de aplicacin
SECTOR PBLICO
FINANCIERO
E.F
No
Monetarias
NO FINANCIERO
EMPRESAS
E.F
Monetarias
E.P
Nacionales
E.P
Regionales
E.P
Locales
GOBIERNO GENERAL
Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno
Local
ESSALUD
Gobiernos
Regionales
Gobierno
Locales
Administracin
Descentralizada
Administracin
Central
Ent. del Poder
Legislativo
Ent. del Poder
Judicial
Org. Constitucionales
Autnomos
Org.
Pblicos
Descentrali
zados
Regionales
Org.
Pblicos
Descentrali
zados
Locales

Operacin
Operacin de
de endeudamiento
endeudamiento pblico
pblico
Es
Es el
el financiamiento
financiamiento sujeto
sujeto aa reembolso
reembolso acordado
acordado aa plazos
plazos mayores
mayores de
de un
un ao,
ao,
destinado
destinado aa realizar
realizar proyectos
proyectos de
de inversin
inversin pblica,
pblica, la
la prestacin
prestacin de
de servicios
servicios
para
para el
el apoyo
apoyo de
de la
la BP.
BP.
Operacin
Operacin de
de administracin
administracin de
de deuda
deuda
Es
Es aquella
aquella que
que tiene
tiene por
por finalidad
finalidad renegociar
renegociar las
las condiciones
condiciones de
de la
la deuda
deuda
pblica.
pblica.
Ley
Ley de
de Endeudamiento
Endeudamiento del
del Sector
Sector Pblico
Pblico para
para cada
cada Ao
Ao Fiscal
Fiscal
Contiene
Contiene el
el monto
monto mximo
mximo de
de las
las operaciones
operaciones de
de endeudamiento
endeudamiento aa ser
ser
acordadas
acordadas por
por el
el Gobierno
Gobierno Nacional
Nacional durante
durante el
el ao
ao fiscal.
fiscal.

Agente
Agente Financiero
Financiero del
del Estado
Estado
Es
Es el
el MEF
MEF aa travs
travs de
de la
la Direccin
Direccin Nacional
Nacional del
del Endeudamiento
Endeudamiento Pblico,
Pblico, el
el
nico
nico que
que puede
puede autorizar
autorizar las
las operaciones
operaciones de
de endeudamiento
endeudamiento yy de
de
administracin
administracin de
de la
la deuda
deuda del
del Gobierno
Gobierno Nacional.
Nacional.
Calificacin
Calificacin crediticia
crediticia
Rige
Rige para
para los
los Gobiernos
Gobiernos Regionales
Regionales yy Locales
Locales que
que gestionen
gestionen operaciones
operaciones de
de
endeudamiento
endeudamiento directas
directas oo garantizadas.
garantizadas.
Programa
Programa Anual
Anual de
de Desembolsos
Desembolsos
Contiene
Contiene los
los montos
montos mximos
mximos de
de desembolsos
desembolsos por
por cada
cada operacin
operacin de
de
endeudamiento
endeudamiento aa ser
ser autorizados
autorizados durante
durante el
el respectivo
respectivo ao
ao fiscal,
fiscal, en
en
concordancia
concordancia con
con las
las metas
metas del
del MMM.
MMM.

Convenios
Convenios de
de Traspaso
Traspaso de
de Recursos
Recursos
Es
Es aa travs
travs de
de la
la DNEP
DNEP que
que deber
deber suscribir
suscribir un
un convenio
convenio de
de traspaso
traspaso de
de
recursos
recursos con
con la
la entidad
entidad ejecutora,
ejecutora, en
en el
el cual
cual se
se establecern
establecern los
los trminos
trminos yy
condiciones
condiciones relativas
relativas aa su
su utilizacin
utilizacin yy al
al servicio
servicio de
de la
la deuda
deuda
Garanta
Garanta del
del Gobierno
Gobierno Nacional
Nacional
Respaldo
Respaldo por
por parte
parte del
del Gobierno
Gobierno Nacional
Nacional por
por una
una operacin
operacin de
de
endeudamiento
endeudamiento de
de otra
otra entidad
entidad oo Unidad
Unidad Ejecutora
Ejecutora que
que se
se beneficia
beneficia con
con la
la
garanta.
garanta.
Monto
Monto mximo
mximo de
de concertaciones
concertaciones
Constituye
Constituye un
un limite
limite superior
superior para
para las
las operaciones
operaciones de
de endeudamiento
endeudamiento que
que el
el
Gobierno
Gobierno Nacional
Nacional apruebe
apruebe oo garantice
garantice en
en un
un determinado
determinado ao
ao fiscal.
fiscal.
Ente rector
La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es el rgano de

lnea del Ministerio de Economa y Finanzas, rector del Sistema
Nacional de Endeudamiento, encargado de programar, presupuestar,
normar, negociar, registrar, controlar, contabilizar y coordinar la
aprobacin de las operaciones de endeudamiento pblico y de las
operaciones de administracin de deuda; atender el servicio de las
operaciones de deuda del Gobierno Nacional, realizar operaciones
conexas para una administracin prudente de la deuda, actuar como
agente financiero nico del Gobierno Nacional, preparar y publicar las
estadsticas de la deuda pblica.
Funciones del ente rector

Son funciones generales de la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, entre
otras las siguientes:
(i) conducir la programacin, la concertacin y el desembolso de las

operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o
garantas
(ii) proponer las polticas, dictar las normas y establecer los procedimientos
relacionados con el endeudamiento pblico,
(iii) registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Pblico; Atender
el Servicio de la Deuda del Gobierno Nacional,
(iv) actuar como agente financiero nico del Gobierno Nacional pudiendo sugerir
la delegacin para la realizacin de gestiones financieras especficas a otras
entidades del Estado
(v) evaluar y negociar operaciones de endeudamiento externo,
(vi) velar por el cabal cumplimiento de obligaciones y derechos del Gobierno
Central, derivados de operaciones de endeudamiento pblico y de todas las
operaciones conexas a la administracin de la deuda, etc.

Direccin Nacional de
Endeudamiento Publico
Oficina de
Control Previo
Direccin de
Normatividad
Direccin de
Anlisis
Programacin
Direccin de
Gestin de
Endeudamiento
Direccin de
Tesorera Pagos
y Registro de
Deuda
de Contabilidad
Definicin
El SNC es el conjunto de polticas principios, normas y procedimientos
contables aplicados en los sectores pblico y privado. Los objetivos del
Sistema Nacional de Contabilidad son los siguientes:
(i) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores pblico y

privado mediante la aprobacin de la normatividad contable.
(ii) Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones
de cuentas de las entidades del sector pblico.
(iii) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin
necesaria para la formulacin de las cuentas nacionales, cuentas
fiscales y al planeamiento.
(iv) Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de
decisiones en las entidades del sector pblico y del sector privado.
Uniformidad
Integridad
Oportunidad
Transparencia
Legalidad

el Sistema Nacional
de Contabilidad
Pblica

Activos
Activos
Son
Son los
los recursos
recursos controlados
controlados por
por la
la entidad
entidad como
como consecuencia
consecuencia de
de hechos
hechos
pasados
pasados yy de
de los
los cuales
cuales se
se espera
espera que
que fluirn
fluirn aa la
la entidad
entidad beneficios
beneficios
econmicos
econmicos futuros
futuros oo un
un potencial
potencial de
de servicio.
servicio.
Aval
Aval
Obligacin
Obligacin escrita
escrita que
que toma
toma un
un tercero
tercero de
de garantizar
garantizar aa si
si vencimiento,
vencimiento, el
el pago
pago
de
de una
una letra
letra de
de cambio.
cambio.
Amortizacin
Amortizacin
Aplicacin
Aplicacin de
de la
la perdida
perdida oo disminucin
disminucin de
de valor
valor del
del Activo
Activo intangible
intangible aa los
los
resultados
resultados de
de un
un periodo
periodo determinado.
determinado.

Bienes
Bienes de
de capital
capital
Son
Son los
los bienes
bienes de
de produccin
produccin llamados
llamados tambin
tambin medios
medios de
de produccin.
produccin. Estn
Estn
conformados
conformados por
por la
la maquinaria
maquinaria yy equipo
equipo empleados
empleados en
en la
la produccin
produccin de
de otros
otros
bienes.
bienes.
Bono
Bono
Titulo-Valor
Titulo-Valor de
de renta
renta fija,
fija, representativo
representativo de
de una
una deuda
deuda contrada
contrada por
por el
el Estado,
Estado,
redimible
redimible aa corto
corto ,mediano
,mediano yy largo
largo plazo.
plazo.
Condonacin
Condonacin de
de la
la deuda
deuda
Renuncia
Renuncia del
del acreedor
acreedor al
al cobro
cobro del
del total
total oo parte
parte de
de un
un crdito
crdito otorgado.
otorgado. No
No
debe
debe confundirse
confundirse con
con reprogramacin
reprogramacin de
de deuda.
deuda.

Cuenta
Cuenta General
General de
de la
la Republica
Republica
Es
Es un
un documento
documento que
que incluye
incluye todos
todos los
los datos
datos necesarios
necesarios yy referenciales
referenciales para
para
que
que pueda
pueda ser
ser utilizado
utilizado como
como un
un instrumento
instrumento de
de planificacin,
planificacin, de
de anlisis
anlisis
econmico
econmico yy fiscalizacin.
fiscalizacin.
Entidad
Entidad oo ente
ente econmico
econmico
Hace
Hace referencia
referencia tanto
tanto al
al sujeto
sujeto contable
contable como
como aa cualquier
cualquier persona
persona jurdica
jurdica yy aa
otras
otras formas
formas de
de instituciones
instituciones as
as como
como aa los
los patrimonios
patrimonios administrados.
administrados.
Estados
Estados financieros
financieros
Son
Son cuadros
cuadros que
que presentan,
presentan, en
en forma
forma sistemtica
sistemtica yy ordenada
ordenada diversos
diversos
aspectos
aspectos de
de la
la situacin
situacin financiera
financiera yy econmica
econmica de
de una
una institucin.
institucin.
Ente rector
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP) del Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF) es el ente rector del Sistema, la preside el
Contador General de la Nacin, quien es designado por el MEF por un
periodo de tres aos.
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, tiene las atribuciones
siguientes, conforme lo seala el artculo 7 de la Ley N 28708:
I.
Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas y

procedimientos de contabilidad que deben regir en el sector pblico;
II. Elaborar la Cuenta General de la Repblica procesando las

rendiciones de cuentas remitidas por las entidades del sector
pblico.
Funciones del ente rector

III. Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o empresas
del sector pblico, de acuerdo a su naturaleza jurdica o
caractersticas operativas;
IV. Elaborar informacin contable de carcter financiero y
presupuestario para facilitar la formulacin de las cuentas
nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluacin
presupuestal;
V. Evaluar la adecuada aplicacin de las normas, procedimientos y
sistemas de informacin contable aprobados;
VI. Interpretar las normas contables que haya aprobado y absolver con
multas en materia contable de su competencia;
VII. Opinar en materia contable respecto a los proyectos de dispositivos
legales ; y, Efectuar acciones de capacitacin.

Direccin Nacional
Consejo Normativo
de Contabilidad
Direccin de
Normatividad
Direccin de
Gobierno
nacional y de
Gobierno
Regional
Direccin de
Gobiernos
Locales y
Sociedades de
Beneficiencia
Pblica
Direccin de
Empresas
Publicas
Direccin de
Anlisis
consolidacin
y estadstica
Principales procesos del Sistema
Proceso de aprobacin de la
Cuenta General de la Republica
La aprobacin es un acto formal de
ordenamiento administrativo y
jurdico.
La estructura de la Cuenta
General de la Republica es la
siguiente:
Cobertura y cumplimiento
Aspectos econmicos
Sector publico
Niveles de la Actividad
Gubernamental
Informe de Entidades Omisas
Objetivos de la Cuenta General de

La Republica:
Informar los resultados de la
gestin de la administracin del
Estado.
Presentar el anlisis cualitativo
de la actuacin de las entidades
del sector publico.
Proveer informacin para la
toma de decisiones que faciliten
el proceso de planeamiento de
programas proyectos.
Facilitar la fiscalizacin de la
actividad publica.
Fases Cuenta General de la Republica

1
2
Fases del proceso

de la Cuenta
General de la
Republica
Presentacin y recepcin de las

rendiciones de cuentas
Anlisis y procesamiento de la
informacin
Elaboracin
Informe de Auditoria
Presentacin
Examen y Dictamen
Aprobacin
Difusin

Proceso de Estadstica Contable
Es la elaboracin de series de datos financieros, presupuestarios y
complementarios de las entidades del sector publico, cuyo procesamiento
facilita la elaboracin, seguimiento y evaluacin de las cuentas nacionales,
fiscales y efectuar el planeamiento correspondiente.
Entidades
publicas
Remiten
informacin
Direccin
Nacional de
Contabilidad
Pblica
de Inversin Pblica
Definicin
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) al ser un Sistema

Administrativo reconocido en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley
N 29158(1) tiene por funcin regular la utilizacin de los recursos que
maneja el Estado, en sus tres niveles de gobierno, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso; en este caso, en el manejo de los
recursos publicas destinados a la inversin mediante proyectos de
inversin pblica.
El SNIP tiene como objetivo garantizar la calidad de la inversin pblica,
es decir que los recursos disponibles que maneja el Estado se utilicen
ptimamente en beneficio de la poblacin.
Definicin
El SNIP tiene la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a
la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y
normas tcnicas relacionados con las diversas fases del Ciclo del Proyecto
SNIP
Sistema
Estado
GN
GR
GL
Proyectos de
Inversin Pblica
Mejorar la
calidad del
servicio
Bienestar
de la
poblacin
Uniformidad
Integridad
Legalidad

el Sistema Nacional
de Inversin Pblica
Proyecto
Proyecto de
de Inversin
Inversin Pblica
Pblica (PIP)
(PIP)
Un
Un PIP
PIP constituye
constituye una
una intervencin
intervencin limitada
limitada que
que utiliza
utiliza total
total oo parcialmente
parcialmente
recursos
recursos pblicos,
pblicos, con
con el
el fin
fin de
de crear,
crear, amplia,
amplia, mejorar
mejorar oo recuperar
recuperar la
la provisin
provisin
de
de bienes
bienes yy servicios
servicios de
de una
una entidad.
entidad.
Programa
Programa de
de Inversin
Inversin
Es
Es el
el conjunto
conjunto de
de PIP
PIP y/o
y/o conglomerados
conglomerados que
que se
se complementan
complementan para
para conseguir
conseguir
un
un objetivo
objetivo comn.
comn.
Conglomerado
Conglomerado
Es
Es el
el conjunto
conjunto de
de PIP
PIP de
de pequea
pequea escala,
escala, que
que comparten
comparten caractersticas
caractersticas
similares
similares en
en cuanto
cuanto aa diseo,
diseo, tamao
tamao oo costo
costo unitario
unitario yy que
que corresponde
corresponde aa una
una
misma
misma funcin
funcin yy programa.
programa.
Anlisis
Anlisis Costo-Beneficio
Costo-Beneficio
Metodologa
Metodologa de
de evaluacin
evaluacin que
que consiste
consiste en
en identificar
identificar ,, medir
medir yy valorar
valorar
monetariamente
monetariamente los
los costos
costos yy beneficios
beneficios que
que generan
generan un
un PIP
PIP durante
durante su
su vida
vida
til.
til.
Programa
Programa Multianual
Multianual de
de Inversin
Inversin Pblica
Pblica (PMIP)
(PMIP)
Constituye
Constituye un
un conjunto
conjunto de
de PIP
PIP aa ser
ser ejecutados
ejecutados en
en un
un periodo
periodo no
no menor
menor de
de tres
tres
aos,
aos, que
que han
han sido
sido ordenados
ordenados de
de acuerdo
acuerdo alas
alas prioridades
prioridades yy polticas
polticas del
del
sector.
sector.
Precio
Precio social
social
Parmetro
Parmetro de
de evaluacin
evaluacin que
que refleja
refleja el
el costo
costo que
que asume
asume la
la sociedad
sociedad cuando
cuando se
se
usa
usa un
un bien,
bien, factor
factor oo servicio.
servicio. El
El precio
precio social
social se
se obtiene
obtiene de
de la
la multiplicacin
multiplicacin del
del
precio
precio privado
privado por
por un
un factor
factor de
de correccin.
correccin.
Expediente
Expediente Tcnico
Tcnico Detallado
Detallado
Documento
Documento que
que tiene
tiene los
los estudios
estudios de
de ingeniera
ingeniera de
de detalle
detalle del
del proyecto,
proyecto, as
as
como,
como, su
su memoria
memoria descriptiva,
descriptiva, bases,
bases, especificaciones
especificaciones tcnicas
tcnicas yy el
el
presupuesto
presupuesto definitivo.
definitivo.
Sistema
Sistema Operativo
Operativo de
de Seguimiento
Seguimiento yy Monitoreo
Monitoreo
Conjunto
Conjunto de
de procesos,
procesos, herramientas
herramientas ee indicadores
indicadores que
que permiten
permiten verificar
verificar los
los
avances
avances de
de la
la ejecucin
ejecucin de
de los
los Proyectos.
Proyectos.

Ciclo del Proyecto del SNIP
Para cumplir su finalidad , el SNIP
propicia la aplicacin obligatoria
del Ciclo del Proyecto para todos
los PIP que se encuentran sujetos
a este Sistema Nacional.
(i) Inversin
Comprende la elaboracin del
expediente tcnico detallado y la
ejecucin del PIP, a cargo y
responsabilidad de la UE.
(i) Preinversin
(ii) Postinversin
Comprende la elaboracin del

estudio a nivel de perfil, del estudio
a nivel de prefactibilidad y del
estudio a nivel de factibilidad.
Comprende la evaluacin ex post y

la operacin y mantenimiento del
proyecto.
La evaluacin ex post es el
proceso para determinar
sistemtica y objetivamente la
eficiencia, eficacia e impacto de
todas las acciones desarrolladas
para alcanzar los objetivos
planeados en el PIP.
Declaracin de viabilidad
No es una fase del Ciclo del
proyecto , sin embargo es un
requisito indispensable para que
un PIP sea ejecutado.
Ciclo del proyecto
PRE-INVERSIN
PERFIL
IDEA
PRE-FACTIBILIDAD
INVERSIN
POST-INVERSIN
ESTUDIO
DEFINITIVO /
EXPEDIENTE
TECNICO
OPERACIN
Y
MANTENIMIENTO
FIN
(*)
EJECUCION
FACTIBILIDAD
EVALUACION
EX POST
RETROALIMENTACION
*La declaratoria de viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la fase de pre-inversin a la fase
inversin

Incorporacin de Gobiernos Locales al SNIP
Las normas del SNIP son de observancia obligatoria para los siguientes
gobiernos locales:
Gobiernos locales que se encuentran sujetos actualmente al SNIP
Gobiernos locales que se incorporen voluntariamente al SNIP
Gobiernos locales incorporados obligatoriamente al SNIP
Suscripcin y registro de Convenios

Las normas del SNIP regulan la suscripcin de convenios, con la finalidad
de apoyar a una mejor formulacin y evaluacin de PIP de diversas
entidades. Existen 3 tipos de convenios:
Convenio para la evaluacin de PIP de GL sujetos al SNIP
Convenio para la formulacin de PIP de competencia municipal exclusiva
Convenio para la formulacin y evaluacin de PIP de un GL no sujeto al
SNIP.
Ente rector
El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General

de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) es la ms alta
autoridad tcnica normativa del Sistema Nacional de Inversin
Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que
rigen los Proyectos de Inversin Pblica.
Conforman el Sistema los rganos Resolutivos, las Oficinas de
Programacin de Inversiones, o las que hagan sus veces en el Sector,
las Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras.
de Planeamiento
Estratgico
Definicin
El Sistema Administrativo de Planeamiento Estratgico tiene dentro de
sus objetivos, definir una visin nacional de futuro compartida; proponer
los objetivos estratgicos del desarrollo sostenible y descentralizado del
pas; as como, la prioridades del gasto, de la inversin pblica, privada
y de la cooperacin internacional, de modo que no se comprometa la
capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las necesidades
actuales.
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico (SINAPLAN) est
orientado al desarrollo de la planificacin estratgica como instrumento
tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo armnico y sostenido
del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el
marco del Estado constitucional de derecho.

Unidad de planeamiento
Coordinacin
Descentralizacin
Concertacin
Participacin

el Sistema Nacional
de Planeamiento
Estratgico

1. Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN
Es el ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
constituyndose como autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratgico.
2. Comits Multidisciplinarios
Son rganos tcnicos especializados de naturaleza temporal integrados
por expertos provenientes del sector publico, acadmico y/o privado,
nacionales y/o extranjeros.
3. Plan Estratgico de Desarrollo de Largo Plazo

Es el instrumento rector del planeamiento estratgico nacional de largo
plazo. Contiene la visin compartida de futuro, el diagnostico situacional,
los objetivos nacionales, los lineamientos de poltica , las prioridades, etc.
Proceso de Planeamiento Estratgico
Formulacin
Aprobacin
Ejecucin
Seguimiento
Evaluacin
Ente rector
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN es un

Organismo Tcnico Especializado que ejerce la funcin de rgano
rector, orientador y de coordinacin del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico. Es un organismo de derecho pblico adscrito
a la Presidencia del Consejo de Ministros. Sus competencias son de
alcance nacional y constituye un pliego presupuestario.
El CEPLAN es la entidad rectora del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico. Los rganos del sistema mantienen relacin tcnica y
funcional con l en las materias de su competencia de acuerdo a su Ley
de creacin y estn obligados a dar cumplimiento a los lineamientos y
directivas que emita.
Organigrama de CEPLAN
Consejo Directivo
Consejo Consultivo
Presidencia del
Consejo Directivo
Oficina de Control
Institucional
Comit
Comit
MultidisciplinarioComit
Multidisciplinario
Multidisciplinario
Direccin Ejecutiva
Oficina general de
Administracin
Prospectiva y Estudios
Estratgicos
Oficina de Asesora
Jurdica
Coordinacin y
Oficina de
Planeamiento y
Presupuesto
Seguimiento y
Evaluacin
de Defensa Judicial del
Estado
Definicin
El Sistema Nacional de Defensa Judicial del Estado es el conjunto

de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos,
estructurados e integrados funcional mente, a travs del cual los
Procuradores Pblicos ejercen la defensa jurdica del Estado.
El artculo 10 del Decreto Legislativo N 1068 seala que es
finalidad del Sistema fortalecer, unificar y modernizar la defensa
jurdica del Estado en las Procuraduras Pblicas.

Legalidad
Autonoma funcional
Unidad de actuacin y continuidad
Eficacia
Eficiencia
Capacitacin y Evaluacin permanente
Especializacin
Confidencialidad
Celeridad
tica, probidad y honestidad
Responsabilidad

Sistema Nacional de
Defensa Judicial del
Estado

Defensa
Defensa Jurdica
Jurdica del
del Estado
Estado
Es
Es el
el ejercicio
ejercicio de
de las
las atribuciones
atribuciones contenidas
contenidas en
en la
la Ley
Ley ,, aa cargo
cargo de
de los
los
Procuradores
Procuradores pblicos
pblicos yy de
de los
los abogados
abogados aa quienes
quienes deleguen
deleguen su
su
representacin
representacin para
para tal
tal fin.
fin.
Acuerdos
Acuerdos
Las
Las decisiones
decisiones jurdico-administrativas
jurdico-administrativas que
que adopta
adopta el
el Consejo
Consejo de
de Defensa
Defensa
Jurdica
Jurdica del
del Estado.
Estado. Los
Los acuerdos
acuerdos constaran
constaran en
en el
el acta
acta de
de la
la sesin
sesin
correspondiente.
correspondiente.
Actas
Actas
Documento
Documento por
por el
el cual
cual se
se deja
deja constancia
constancia de
de las
las sesiones,
sesiones, con
con respecto
respecto aa los
los
asistentes,
asistentes, los
los Acuerdos
Acuerdos adoptados
adoptados yy su
su aprobacin,
aprobacin, registrando
registrando el
el voto
voto en
en
minora
minora y/o
y/o la
la abstencin
abstencin ,, con
con sus
sus fundamentos
fundamentos respectivos.
respectivos.

Plenos
Plenos de
de Defensa
Defensa Jurdica
Jurdica
Las
Las sesiones
sesiones en
en las
las que
que participan
participan los
los Procuradores
Procuradores Pblicos,
Pblicos, convocados
convocados por
por
el
el Presidente
Presidente del
del Consejo
Consejo para
para evaluar
evaluar ,, analizar
analizar yy discutir
discutir asuntos
asuntos
relacionados
relacionados aa la
la defensa
defensa jurdica
jurdica del
del Estado.
Estado.
Abogados
Abogados
Los
Los que
que ejercen
ejercen la
la Defensa
Defensa Jurdica
Jurdica del
del Estado
Estado por
por delegacin
delegacin de
de los
los
Procuradores
Procuradores Pblicos.
Pblicos.
Desconcentracin
Desconcentracin
Situacin
Situacin en
en la
la que
que el
el Consejo
Consejo de
de Defensa
Defensa Jurdica
Jurdica del
del Estado
Estado oo el
el Presidente
Presidente
facultan
facultan aa otros
otros operadores
operadores del
del sistema.
sistema.

Convenios
Convenios de
de cooperacin
cooperacin de
de asistencia
asistencia en
en defensa
defensa jurdica
jurdica
Rige
Rige para
para las
las municipalidades,
municipalidades, las
las cuales
cuales pueden
pueden celebrar
celebrar convenios
convenios de
de
cooperacin
cooperacin de
de asistencia
asistencia de
de defensa
defensa jurdica.
jurdica.
Reparacin
Reparacin Civil
Civil
Monto
Monto que
que debe
debe pagarse
pagarse aa favor
favor del
del Estado,
Estado, en
en casos
casos de
de procesos
procesos seguidos
seguidos
sobre
sobre delitos
delitos de
de corrupcin
corrupcin ,, se
se pagara
pagara 50%
50% aa favor
favor de
de la
la entidad
entidad agraviada
agraviada yy el
el
50%
50% aa favor
favor del
del Ministerio
Ministerio de
de Justicia.
Justicia.
Escuela
Escuela de
de Formacin
Formacin de
de Procuradores
Procuradores Pblicos
Pblicos del
del Ministerio
Ministerio de
de
Justicia
Justicia
Tiene
Tiene por
por finalidad
finalidad promover
promover la
la capacitacin
capacitacin del
del personal
personal profesional
profesional que
que
desarrollar
desarrollar funciones
funciones de
de defensa
defensa jurdica
jurdica del
del Estado,
Estado, as
as como
como perfeccionar
perfeccionar
los
los conocimientos
conocimientos de
de los
los Procuradores
Pblicos del
del Estado.
Estado.
Ente rector
El Consejo de Defensa Jurdica del Estado (CDJE) es el ente

colegiado que dirige y supervisa el Sistema de Defensa Jurdica del
Estado; est integrado por el Ministro de Justicia o la persona quien
lo represente, designado mediante Resolucin Suprema y dos
miembros ms designados tambin por Resolucin Suprema.
Nuestra Constitucin Poltica establece que la defensa de los
intereses del Estado, est a cargo de los procuradores pblicos.
rganos conformantes del Sistema
Ministerio de Justicia
El Ministerio de Justicia
representado por el Presidente del
Consejo de Defensa Jurdica del
Estado es el ente rector del
Sistema.
(I) Presidente del Consejo de
Defensa Jurdica del Estado
El Ministerio de Justicia o su
representante ejercen la
Presidencia del Consejo de
Defensa Jurdica del Estado,
siendo el funcionario de mayor
nivel jerrquico de los operadores
del Sistema.
(II) Miembros del Consejo de

Defensa Jurdica del Estado
Secretario Tcnico
Es el profesional encargado de
prestar el apoyo tcnico-jurdico al
Consejo y a su Presidente.
Ejercen la representacin y la
defensa jurdica de los intereses
del Estado peruano ,conforme lo
seala las normas del Sistema.
Tribunal de Sancin
Es la instancia facultada para
resolver en primera instancia los
procesos que se inicien a pedido
de parte o de oficio contra los
10. Sistema
Administrativo de
Control
Definicin
El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de

control, normas, mtodos y procedimientos, estructurados e
integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el
ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada. Su
actuacin comprende todas las actividades y acciones en los
campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las
entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas,
independientemente del rgimen que las regule.
Definicin
Control
Preventivo
Actualizacin
de la Normativa
Auditoria
Control
Integral
Inteligencia y
anlisis de
informacin
Operativos
Sorpresa
Control de
Gestin
Gubernamental
Evaluacin de
Cumplimiento de
Polticas Publicas
Contribuyendo con la Reforma del Estado Peruano
Servicios pblicos
Servicios pblicos
Nuevo Enfoque de Control

Universalidad
Carcter integral
Autonoma funcional
Carcter permanente
Carcter tcnico y especializado del
control
Legalidad
Debido proceso de control
Eficiencia, eficacia y economa
Oportunidad
Objetividad
Materialidad
Carcter selectivo de control
Presuncin de licitud
Acceso a la informacin
Reserva
Continuidad
Publicidad
Participacin ciudadana
Flexibilidad

Autonoma Administrativa, Funcional, Econmica y Financiera
A.A: Atribucin conferida para el dictado de la normativa que regula el
funcionamiento de la institucin.
A.F: Potestad para el ejercicio de las funciones que le asigna la
Constitucin y la Ley.
A.E: La seguridad de contar con una asignacin presupuestal suficiente
que le permite el cumplimiento eficaz de las funciones que le encomienda
la Constitucin y la Ley.
A.F: Facultad de solicitar directamente al organismo competente los
recursos financieros necesarios.
Control de legalidad
Es la revisin y comprobacin de la aplicacin de las normas legales ,
reglamentos y estatutarias y su evaluacin desde el punto de vista jurdico.

Control de Gestin
Es la evaluacin de la gestin en funcin de los objetivos trazados en los
resultados obtenidos con relacin a los recursos asignados y al
cumplimiento de los programas y planes de la entidad examinada.
Control Social
Consiste en la participacin activa de la ciudadana en el proceso de
gestin y control pblico, como fuente de informacin calificada y
permanente sobre reas criticas de la administracin publica y deteccin
de actos de corrupcin
Contribucin
Constituyen los aportes de las entidades sujetas a control, destinados a
coadyuvar al ejercicio del control gubernamental por parte de la
Contralora General

Debido Proceso de Control
Consiste en la garanta que tiene cualquier entidad o persona , durante el
proceso integral de control, al respeto y observancia de los procedimientos
que aseguren el anlisis de sus pretensiones.
tica
Consiste en el conjunto de valores morales que permite a la persona
adoptar decisiones y tener un comportamiento correcto en las actividades
que le corresponde cumplir en la entidad.
Identificacin del Deber Incumplido

Identificacin, durante la evaluacin de responsabilidades, de la normativa
expresa que concretamente, prohbe, impide o establece como
incompatible la conducta que se hace reprochable.
Ente rector
La Contralora General de la Repblica es el ente tcnico rector del
Sistema Nacional de Control, dotado de autonoma administrativa,
funcional, econmica y financiera, que tiene por misin dirigir y
supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental,
orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la
gestin de las entidades, la promocin de valores y la
responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as como,
contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y
con la ciudadana para su adecuada participacin en el control
social.
Organigrama de la Contralora General de la Republica

rgano de Control
Institucional
Contralor General de la
Republica
Vicecontralor General
Tribunal superior de
Responsabilidades
Administrativas
Gerencia de
Asuntos Internos
Gerencia Central
de Administracin
Secretaria General
Gerencia Central
de Calidad
Gerencia Central
de Planeamiento
Gerencia
de
Control
Sectorial
I
Gerencia
Central
de
Control
Sectorial
II
Gerencia
Central
de
Control
Sectorial
III
Gerencia
Auditoria
Especiali
zada
Gerencia
Control
Descentr
alizado I
Gerencia
Control
Descentr
alizado II
Gerencia
de
Auditoria
Financier
a
11. Sistema
Administrativo de
Modernizacin del
Estado
Definicin
La Secretara de Gestin Pblica es el rgano de

lnea que depende jerrquicamente de la Secretara
General de la Presidencia del Consejo de Ministros,
encargado de coordinar y dirigir el proceso de
modernizacin de la gestin pblica. La Secretara
de Gestin Pblica coordina y dirige el proceso de
modernizacin de la Administracin Pblica.
Focalizacin de la accin del Poder Ejecutivo en

las necesidades de los sectores mas deprimidos
Elevacin de la calidad del gasto publico ,
mediante el establecimiento de prioridades,
austeridad y lucha contra la corrupcin.
Mejora de la gestin pblica a travs de
instituciones eficientes , de la profesionalizacin
y revalorizacin del servidor publico
Generar condiciones para el desarrollo
econmico y social sostenible
Principios que
rigen el Sistema
Administrativo de
Modernizacin de
la Gestin Publica

Cargo
Cargo
Es
Es el
el elemento
elemento bsico
bsico de
de una
una organizacin.
organizacin. Se
Se deriva
deriva de
de la
la clasificacin
clasificacin
prevista
prevista en
en el
el CAP
CAP de
de acuerdo
acuerdo con
con la
la naturaleza
naturaleza de
de las
las funciones
funciones yy nivel
nivel de
de
responsabilidad
responsabilidad que
que ameritan
ameritan el
el cumplimiento
cumplimiento de
de requisitos
requisitos yy calificaciones.
calificaciones.
Estructura
Estructura orgnica
orgnica
Es
Es el
el conjunto
conjunto de
de rganos
rganos interrelacionados
interrelacionados racionalmente
racionalmente entre
entre si
si para
para cumplir
cumplir
funciones
funciones preestablecidas
preestablecidas que
que se
se orientan
orientan en
en relacin
relacin con
con objetivos
objetivos derivados
derivados
de
de la
la finalidad
finalidad asignada
asignada aa la
la Entidad.
Entidad.
Manual
Manual de
de Organizaciones
Organizaciones yy Funciones
Funciones -- MOF
MOF
Documento
Documento normativo
normativo que
que describe
describe las
las funciones
funciones especificas
especificas aa nivel
nivel de
de cargo
cargo oo
puesto
puesto de
de cargo
cargo desarrollndolas
desarrollndolas aa partir
partir de
de la
la estructura
estructura orgnica
orgnica yy funciones
funciones
generales
generales establecidas
establecidas en
en el
el ROF.
ROF.

Funcin
Funcin general
general
Conjunto
Conjunto de
de acciones
acciones que
que debe
debe realizar
realizar la
la entidad
entidad conducente
conducente aa alcanzar
alcanzar los
los
objetivos
objetivos yy metas
metas de
de su
su gestin
gestin administrativa.
administrativa. Estas
Estas provienen
provienen de
de las
las normas
normas
sustantivas
sustantivas vinculadas
vinculadas aa la
la entidad.
entidad.
Funcin
Funcin especifica
especifica
Conjunto
Conjunto de
de acciones
acciones que
que deben
deben realizar
realizar los
los rganos
rganos yy las
las unidades
unidades orgnicas,
orgnicas,
conducentes
conducentes aa alcanzar
alcanzar los
los objetivos
objetivos de
de la
la entidad
entidad yy las
las metas
metas de
de su
su gestin
gestin
administrativa.
administrativa.
Competencia
Competencia
mbito
mbito de
de actuacin
actuacin material
material oo territorial
territorial de
de la
la entidad
entidad en
en su
su conjunto
conjunto ,,
establecido
establecido de
de acuerdo
acuerdo aa un
un mandato
mandato constitucional
constitucional y/o
y/o legal.
legal.
Ente rector
La Secretara de Gestin Pblica es competente en materia de
funcionamiento y organizacin del Estado, simplificacin administrativa,
tica y transparencia en concordancia con las normas de
modernizacin, racionalizacin, descentralizacin del Estado, control
interno, as como el cdigo de tica de la funcin pblica.
La Secretara de Gestin Pblica formula propuestas normativas para la
modernizacin, la transparencia de la gestin pblica y dems temas
materia de su competencia. Asimismo, coordina y conduce el proceso
de modernizacin del Estado, formulando propuestas de accin para la
modernizacin de la gestin pblica, en el mbito de su competencia.
12. Sistema
Administrativo de
Archivos
Definicin
El Archivo General de la Nacin, conforme la Ley que crea el
Sistema Nacional de Archivos, Ley 25323, es la Institucin que
formula y emite las normas y disposiciones que regulan los
procedimientos archivsticos del conjunto de las instituciones
pblicas del pas, estableciendo con ello, la poltica nacional
referente a la defensa y conservacin del Patrimonio Documental
de la Nacin, y a su uso racional, responsable y transparente.
Mediante la legislacin y la normatividad se establece la poltica
nacional referente a la defensa y conservacin del Patrimonio
Documental de la Nacin y a su uso racional, responsable y
transparente.
Principios del sistema

Cuando la ley se refiere a los principios podemos considerar los principios
aceptados archivsticamente a nivel mundial, estos son los de procedencia y
de orden original.
Por el principio de procedencia los documentos se conservarn
respetando la unidad orgnica de origen y por el de orden original se
mantendrn en el orden (alfabtico, numrico, la combinacin de
ambos, o cronolgico) que se les dio en ella.
En cuanto a las normas, la ley se refiere a las que expide el AGN
para unificar, uniformizar y simplificar criterios a aplicarse en los
archivos.
Las tcnicas estn referidas a cada uno de los procesos
archivsticos, as como a las directivas de procedimientos que
desarrollan los procesos en forma puntual y metodolgica.
Los mtodos de archivo responden a una secuencia lgica de los
procesos y procedimientos en el tratamiento de los documentos de
archivo cuyo resultado deriva en el servicio ptimo de los
documentos a sus mltiples usuarios.
Principios definiciones del Sistema

Archivo documental
Conjunto de documentos existentes en u repositorio.
Archivero
Es el profesional responsable del trabajo archivstico que la gestin
documental supone.
Archivo central
Lugar donde se conservan expedientes de asuntos terminados , o piezas
de archivos que concentran los archivos de tramite.
Archivo de gestin
Es el responsable de la organizacin , conservacin y uso de la
documentacin recibida o producida por una unidad orgnica y de
transferirla al Archivo perifrico.
Principios definiciones del Sistema

Archivo perifrico
Es el que se constituye cuando la complejidad de funciones, nivel de
especializacin y ubicacin fsica de las unidades orgnicas as lo
requieran.
Archivstica
Disciplina que trata del estudio y aplicacin de principios ,procedimientos,
normas y tcnicas de los archivos.
Archivo
Institucin y rgano administrativo que acopia, protege, administra,
organiza, describe y sirve la documentacin que genera la actividad
humana.
Ciclo vital de los documentos
Es el proceso que siguen estos desde su origen hasta su destino final en
su gestin y resultado.
Ente rector
El Archivo General de la Nacin es el ente rector del Sistema

Nacional de Archivos, actualmente es un Organismo Pblico del
Ministerio de Justicia; sin embargo, cuando se implemente el
Ministerio de Cultura se encontrar adscrito a ste, conforme lo
seala la Ley N 29565.
El Archivo General de la Nacin imparte el conjunto de normas y
disposiciones en los cuales se sustenta el Sistema Nacional de
Archivos y coordina a nivel nacional un conjunto de acciones para el
fortalecimiento, funcionamiento y desarrollo del sistema
13. Sistema
Administrativo de
Bienes Estatales
Definicin
Es el conjunto de organismos, garantas y normas que regulan, de manera
integral y coherente, los bienes estatales, en los tres niveles de gobierno
(nacional, regional y local), a fin de lograr una administracin ordenada,
simplificada y eficiente. Este Sistema tiene por finalidad
(i) Contribuir al desarrollo del pas promoviendo el saneamiento de la
propiedad estatal, para incentivar la inversin pblica y privada,
procurando una eficiente gestin del portafolio mobiliario e
inmobiliario del Estado.
(ii) Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos de adquisicin,
administracin, disposicin, registro y supervisin de los bienes
estatales a nivel del Gobierno Nacional, regional y local para lograr
una gestin eficiente.
Primaca normativa del Sistema

Permanencia del dominio estatal
Supervisin permanente
Restriccin de actos de liberalidad
predial a favor de particulares
Prelacin de la venta por subasta
publica
Transparencia en los
procedimientos patrimoniales

el Sistema
Administrativo de
Bienes Estatales
Principales definiciones del sistema

Bienes
Bienes de
de dominio
dominio pblico
pblico
Los
Los bienes
bienes estatales
estatales de
de dominio
dominio publico
publico se
se encuentran
encuentran regulados
regulados por
por un
un
rgimen
rgimen jurdico
jurdico especial
especial ,, con
con base
base aa leyes
leyes yy reglamentos.
reglamentos.
Bienes
Bienes de
de dominio
dominio privado
privado
Son
Son aquellos
aquellos bienes
bienes estatales
estatales que
que siendo
siendo de
de propiedad
propiedad del
del Estado,
Estado, no
no estn
estn
destinados
destinados al
al uso
uso publico
publico ni
ni afectados
afectados aa algn
algn servicio
servicio publico.
publico.
Bienes
Bienes de
de alcance
alcance nacional
nacional
Los
Los bienes
bienes muebles
muebles ee inmuebles
inmuebles del
del Estado
Estado no
no registrados
registrados como
como activos.
activos.
La
La infraestructura
infraestructura pblica.
pblica.
La
La infraestructura
infraestructura yy equipos
equipos de
de la
la Defensa
Defensa yy seguridad
seguridad Nacional,
Nacional, orden
orden
interno,
interno, FF.AA
FF.AA yy PN.
PN.
Los
Los bienes
bienes muebles
muebles ee inmuebles
inmuebles reservados
reservados para
para la
la administracin
administracin de
de una
una
entidad.
entidad.

Bienes
Bienes incautado
incautado
Son
Son aquellos
aquellos sobre
sobre los
los cuales
cuales ha
ha recado
recado una
una medida
medida cautelar
cautelar por
por constituir
constituir
objeto,
objeto, medio,
medio, instrumento
instrumento oo efecto
efecto de
de un
un hecho
hecho punible
punible yy que
que forma
forma parte
parte de
de
un
un procedimiento
procedimiento administrativo.
administrativo.
Bienes
Bienes decomisados
decomisados
Son
Son bienes
bienes que
que se
se incorporan
incorporan al
al dominio
dominio del
del Estado
Estado en
en virtud
virtud de
de una
una sancin
sancin
impuesta
impuesta por
por decisin
decisin judicial
judicial oo administrativa.
administrativa.
Alta
Alta
Es
Es el
el procedimiento
procedimiento que
que consiste
consiste en
en la
la incorporacin
incorporacin fsica
fsica yy contable
contable de
de
bienes
bienes al
al patrimonio
patrimonio del
del Estado
Estado oo de
de una
una unidad.
unidad.

Baja
Baja
Es
Es el
el procedimiento
procedimiento que
que consiste
consiste en
en la
la extraccin
extraccin contable
contable de
de bienes
bienes del
del
patrimonio
patrimonio del
del Estado
Estado oo de
de una
una entidad.
entidad.
Saneamiento
Saneamiento tcnico-legal
tcnico-legal
Segn
Segn el
el Decreto
Decreto Supremo
Supremo N
N 130-2001-EF,
130-2001-EF, todas
todas las
las entidades
entidades publicas
publicas estn
estn
obligadas
obligadas aa realizar
realizar el
el saneamiento
saneamiento tcnico
tcnico legal
legal de
de los
los bienes
bienes inmuebles.
inmuebles.
Saneamiento
Saneamiento contable
contable
Luego
Luego del
del saneamiento
saneamiento tcnico-legal
tcnico-legal ,, se
se obtiene
obtiene como
como valor
valor agregado
agregado la
la
informacin
informacin contable
contable debidamente
debidamente actualizada
actualizada yy sustentada.
sustentada.
mbito de aplicacin
El mbito de aplicacin del Sistema Nacional de Bienes Estatales, en cuanto administran
o disponen bienes estatales, se extiende a las siguientes entidades pblicas:
a) La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, como ente rector.

b) El Gobierno Nacional integrado por el Poder Ejecutivo, incluyendo a los ministerios y
organismos pblicos descentralizados, el Poder Legislativo y el Poder Judicial.
c) Los organismos pblicos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma..
d) Las entidades, organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan
en virtud de potestades administrativas legalmente otorgadas. .
e) Los gobiernos regionales. .
f)
Los gobiernos locales y sus empresas. .
g) Las empresas estatales de derecho pblico.
Ente rector
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) es el ente

rector de este Sistema. Es un organismo pblico adscrito al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, tiene
personera jurdica de derecho pblico y goza de autonoma
econmica, presupuestal, financiera, tcnica y funcional necesaria
para la ejecucin de los actos de adquisicin, disposicin,
administracin, registro y control de los bienes de propiedad estatal
cuya administracin est a su cargo de acuerdo con la normatividad
vigente.
Organigrama de la SBN
Alta Direccin
Superintendente
Nacional de los Bienes
Estatales
Control
Alta Direccin
Apoyo
Oficina de Control
Institucional
Gerencia General
Gerencia Legal
Asesoramiento
Gerencia de
Planeamiento y
Desarrollo
Apoyo
Gerencia de
Administracin
Funcional
Gerencia de
operaciones

Sistemas Aministrativos Del Estado - 24 Agost

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Sistemas Aministrativos Del Estado - 24 Agost

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Sistemas administrativos

Sistemas administrativos del Estado

Defensa judicial del Estado

Sistema administrativo y ente rector

Gestin de Recursos Humanos

Autoridad Nacional del Servicio Civil

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Direccin Nacional del Presupuesto Publico

Direccin Nacional de tesoro Publico

Direccin Nacional de Endeudamiento Publico

Direccin Nacional de Contabilidad Publica

Direccin General de Progr. Multianual del Sect. Publico

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

Defensa judicial del Estado

Contralora General de la Republica

Mod. de la gestin publica

Secretaria de Gestin Publica

1. La planificacin de polticas de recursos humanos

Principios del Sistema

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