GESTIN ADUANERA

Lic. Adm. Elmer Gutirrez Villacorta

REGMENES ADUANEROS DE
IMPORTACIN

UNIDAD III
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SESIN N 7

LA IMPORTACIN PARA EL
CONSUMO
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Modalidades de importacin
Los tipos de importacin se clasifican en:
Importacin para el consumo
Reimportacin en el mismo estado.
Admisin temporal para la reexportacin en el
mismo estado.
Importa Fcil
Casos especiales:

Muestras sin valor comercial.

Envos de entrega rpida.
Envos de socorros.
Envos postales.
Vehculos especiales.
Prtesis para minusvlidos.

La importacin para el consumo

Es el Rgimen Aduanero que permite el ingreso de

mercancas al territorio aduanero para su consumo,
luego del pago o garanta segn corresponda, de los
derechos arancelarios y dems impuestos aplicables,
as como el pago de los recargos y multas que
hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y
otras obligaciones aduaneras (Artculo 49 Ley General
de Aduanas).
Las mercancas extranjeras se considerarn
nacionalizadas cuando haya sido concedido el levante.
Dependiendo del producto se clasifican en:

Importaciones prohibidas
Importaciones restringidas
Importaciones libres

Documentos que se utilizan en el rgimen de

importacin para el consumo
Los documentos son los siguientes:
DUA (DAM), que tiene el cdigo 10.
Factura Comercial o cualquier otro
documento equivalente, requerido por la
administracin aduanera.
Documento de Transporte(Conocimiento
de embarque, gua area o carta porte),
segn el medio de transporte utilizado.
Pliza de Seguro, cuando corresponda.
Certificados (segn corresponda).
Tasa de despacho aduanero.
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Documentos que se utilizan en el rgimen de

importacin para el consumo
Las mercancas amparadas en una Declaracin Aduanera
de Mercancas - Formato DUA, deben cumplir con los
siguientes requisitos:
Corresponder a un solo consignatario.
Encontrarse en un depsito temporal o depsito
aduanero.
Estar declaradas en un solo manifiesto de carga.
Corresponder a un conocimiento de embarque, carta
de porte area o carta de porte terrestre.
Adems, puede incluirse en una sola DUA mercancas
manifestadas en dos o ms Documentos de Transporte
siempre y cuando hayan arribado en el mismo vehculo
de transporte, destinadas al mismo consignatario.
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Anlisis del INTA-PG.01

Segn lo establece el Procedimiento General de la
Importacin para el consumo INTA-PG.01 versin 7,
desde las pginas 1 al 38 y su anexo (Flujograma).
Describe que el procedimiento comprende una
serie de etapas, las cuales se inician cuando la
mercanca a declarar haya arribado al territorio
aduanero (salvo excepciones), luego de lo cual se
realiza el despacho automatizado (va informtica)
y la posterior realizacin del despacho segn el
tipo de reconocimiento seleccionado al azar,
culminado el cual deber pagar los tributos
correspondientes y retirar la mercanca del
almacn.
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Anlisis del INTA-PG.01

Segn lo prescribe el artculo 131 de la Ley General de Aduanas, existen
las siguientes modalidades de despacho aduanero:
Anticipado.- Este despacho se aplica a los regmenes de importacin para
el consumo, admisin temporal para perfeccionamiento activo, admisin
temporal para reimportacin en el mismo estado, depsito aduanero,
trnsito aduanero y trasbordo. Para tal efecto, las mercancas debern
arribar en un plazo no superior a quince (15) das calendario, contados a
partir del da siguiente de la fecha de numeracin de la declaracin;
vencido dicho plazo las mercancas se sometern al despacho
excepcional.
Urgente.- Este despacho se aplica para los envos de socorro y urgencia y
se efecta limitando el control de la autoridad aduanera al mnimo
necesario.
Excepcional.- Este despacho solo se solicitar siempre y cuando la
mercanca haya sido descargada del medio de transporte.
En cualquiera de sus modalidades el despacho concluir dentro de los tres
meses siguientes contados desde la fecha de la destinacin aduanera,
pudiendo ampliarse hasta un ao en casos debidamente justificados.
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SESIN N 8
EL TRMITE ADUANERO DE UNA
IMPORTACIN PARA EL CONSUMO

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La asignacin de los canales de control

La SUNAT ejerce un control, de manera aleatoria, asignando un canal para el
despacho aduanero Siendo el SIGAD (Sistema Integral de Gestin Aduanera
quien asigna el canal de control empleando. tcnicas de gestin de
riesgo a cada DUA presentado. Estos canales pueden ser:
CANAL VERDE.- Las mercancas NO requiere de revisin documentara ni
de reconocimiento fsico.
CANAL NARANJA.- Las mercancas sern sometida nicamente a revisin
documentara. En casos excepcionales, el funcionario aduanero puede de
terminar que sea sometido a reconocimiento fsico, siguiendo el
procedimiento respectivo.
CANAL ROJO.- Las mercancas seleccionadas a este canal estn sujetas a
reconocimiento fsico. De acuerdo lo previsto en el INT-PE.00.03
(Reconocimiento fsico-Extraccin y anlisis de muestras).
NOTA: Cuando el despachador de aduana presuma la existencia de
incidencia en su mercanca y antes del retiro de zona primaria, podr
solicitar el examen fsico de la misma.
Las inmovilizaciones de las mercancas con declaraciones sujetas al canal
verde o naranja, se regirn por el procedimiento de Inmovilizaciones e
Inspeccin de Carga en Zona Primaria, IFGRA-PE.05.
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Instrumentos de control para el ingreso de

las mercancas a otros mercados
Para hacer negocios con cualquier pas, es necesario
saber cules son las barreras o instrumentos de control
que los pases imponen en el comercio internacional.
Estas son barreras arancelarias y no arancelarias:
Barreras arancelarias.- Son medidas cuantitativas.
Son las establecidas como derecho de importacin.
Suelen adoptar la forma de un porcentual que es
aplicado al valor de la mercanca
Tipos de aranceles:

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Arancel Ad-Valorem.- Porcentaje fsico del valor del bien

importado.
Arancel especfico.- Es una suma fija de dinero que debe
ser pagada por unidad fsica importada.

Instrumentos de control para el ingreso de

las mercancas a otros mercados

Barreras No arancelarias.- Son medidas cualitativas y

medidas cuantitativas no arancelarias.
Clases de barreras no arancelarias:

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Subsidios del pas de destino.

Cuotas: permite la importacin de determinada cantidad o
valor de bienes, con el propsito de restringir la entrada;
ejemplo: cuotas textiles de China.
Requisito de contenido nacional: esta regulacin exige
que una fraccin especfica de un producto importado sea de
origen local.
Licencias o permisos: los gobiernos van autorizando las
importaciones de un determinado bien de acuerdo a la
situacin interna de su mercado.
Dumping: se vende el producto a precios inferiores a los
mundiales.

Instrumentos de control para el ingreso de

las mercancas a otros mercados

Barreras Administrativas (medidas cualitativas):

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Procedimientos administrativos (demoras en

aduanas, requisitos y documentos).
Sanitarias. Controles fitosanitarias y zoosanitarias. Las
certificaciones o autorizaciones correspondientes, por
ejemplo, para exportar a EEUU existen medidas
sanitarias a cumplir que lo establecen las entidades
gubernamentales como APHIS, FDA, adems medidas de
seguridad como la Ley del Bioterrorismo y las normas
BASC.
De seguridad (armas).
Ambientales.
Requerimiento de empaques, etiquetas y embalajes.
Certificaciones.

La obligacin tributaria aduanera: los

impuestos aplicables

Arancel Ad Valorem (AD/V): 0%, 4%, 6% y 11% que se

aplica sobre el valor CIF.
ISC: la tasa variable y se aplica a licores, cigarrillos,
gaseosas, combustibles y automviles.
IGV: 16% (rgimen de percepciones: 3.5%, 5% y 10%).
IPM:2%.
Derechos especficos (franja de precios). Aplicable al
arroz, azcar, maz amarillo duro y leche en polvo. Este
impuesto no se aplicable sobre el valor de la
mercanca sino una unidad de peso, en este caso por
cada tonelada mtrica.
Tasa de despacho aduanero: 2.35% de la UIT (2015: S/.
3,850.00).
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La obligacin tributaria aduanera: los

impuestos aplicables
Estn inafectas del pago de los derechos arancelarios
(artculo 147 Ley General de Aduanas):
Las muestras sin valor comercial.
Los premios obtenidos en el exterior
Los fretros o nforas que contengan cadveres o
restos humanos.
Los vehculos especiales o las prtesis para
discapacitados.
Las donaciones aprobadas por resolucin ministerial
Las donaciones efectuadas a las entidades religiosas
Las importaciones efectuadas por universidades,
institutos superiores y centros educativos.
//
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La obligacin tributaria aduanera: los

impuestos aplicables
//
Los medicamentos y/o insumos teraputicos
(enfermedades oncolgicas, VIH/SIDA y diabetes).
El equipaje y menaje de los peruanos que fallezcan fuera
del Per.
La repatriacin de bienes que pertenecen al patrimonio
cultural de la nacin.
El equipaje, de acuerdo a lo establecido en la ley.
Los envos postales para us personal .
Los envos de entrega rpida, que constituyen:
Correspondencia, documentos, diarios y publicaciones
peridicas, sin fines comerciales.
Mercancas hasta por un valor de US$ 200,00, de acuerdo a
lo establecido.
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Las garantas aduaneras

Se consideran garantas a los documentos

fiscales, los documentos bancarios y comerciales
y otros que aseguren, a satisfaccin de la SUNAT,
el cumplimiento de las obligaciones contradas
con esta, incluidas las garantas nominales
presentadas por el sector pblico nacional,
universidades, organismos internacionales,
misiones diplomticas y, en general, entidades
que por su prestigio y solvencia moral sean
aceptadas por la Administracin aduanera. La
SUNAT establecer las caractersticas y
condiciones para la aceptacin de las mismas.

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Clases de garantas aduaneras

La Garanta Global es la que asegura el cumplimiento de las
obligaciones vinculadas a ms de una declaracin o solicitudes de
rgimen aduanero.
La Garanta Especfica es aquella que asegura el cumplimiento de
obligaciones derivadas de una declaracin o solicitud de rgimen
aduanero.
El plazo de estas garantas no ser mayor a un (1) ao y a tres (3)
meses, respectivamente, pu-diendo ser renovadas de acuerdo a lo
que se establezca en el reglamento. En caso no se cumpla con la
renovacin de la garanta, la administracin aduanera proceder a
requerirla.

De ser necesaria la ejecucin de esta garanta en el caso de deudas

declaradas y otras que se generan producto de su declaracin tales
como antidumping, percepciones, entre otras, se proceder a hacerlo
de manera inmediata una vez que sean exigibles, no siendo
necesaria la emisin ni notificacin de documento alguno.
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Clases de garantas aduaneras

De acuerdo al artculo 211 del reglamento son:
Fianza
Nota de crdito negociable.
Pliza de caucin.
Warrant.
Certificado bancario.
Pagar.
Garanta mobiliaria.
Hipoteca.
Garanta en efectivo.
Garanta nominal.
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SESIN N 9
LA OPERATIVIDAD DE UNA
IMPORTACIN PARA EL
CONSUMO
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La estructura arancelaria

El nuevo arancel de aduanas, el Decreto

Supremo N. 238-2011-EF se publica el 24 de
diciembre de 2011 y presenta el listado
completo de todas las partidas arancelarias,
las mismas que estn clasificadas en 21
secciones y 98 captulos.
En este Arancel de Aduanas se encuentra la
clasificacin y codificacin de todas las
mercancas. En el caso que se trata de una
Importacin para el Consumo a cada partida
arancelaria le corresponder la aplicacin de
una tasa arancelaria.

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La valoracin aduanera: los mtodos

establecidos por la OMC
La aplicacin del Cdigo de Valorizacin Aduanera de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) permitir uniformizar los elementos
para valorar los productos que ingresen al Per y que se registran en
alguna Intendencia de Aduana Operativa de la SUNAT, con la
finalidad de permitir mayor fluidez y transparencia en el comercio
mundial.
La valoracin en aduana es el procedimiento aduanero aplicado para
determinar el valor en aduana de las mercancas importadas. Si se
aplica un derecho ad valorem, el valor en aduana es esencial para
determinar el derecho pagadero por el producto importado.
Los mtodos de valoracin aduanera, previstos en este Acuerdo, son
:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

24

Valor de transaccin de las mercancas importadas.

Valor de mercancas idnticas.
Valor de mercancas similares.
Valor deducido.
Valor reconstruido.
ltimo recurso.

Los envos de entrega rpida

Es un procedimiento aduanero separado y expedito para los envos de

entrega rpida que, en circunstancias normales, permita su despacho
aduanero dentro de las seis (06) horas siguientes a la presentacin de
los documentos aduaneros necesarios, siempre que el envo haya
arribado.
En el artculo 35 de la citada Ley se establece que este servicio ser
brindado por personas naturales o jurdicas que cuentan con la
autorizacin otorgada por la autoridad competente y acreditadas por la
Administracin aduanera y consiste en la expedita recoleccin,
transporte y entrega de los envos de entrega rpida, mientras se tienen
localizados y se mantiene el control de estos durante todo el suministro
del servicio.
Estas empresas debern contar con la concesin postal otorgada por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, debiendo sujetarse a las
disposiciones que este emita.
Este Rgimen Aduanero Especial de envos de entrega rpida se
encuentra regulado en su Reglamento, el Decreto Supremo N. 0112009-EF.
25

SESIN N 10
LA GESTIN DE UNA
IMPORTACIN

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La liquidacin de tributos
La base imponible para la aplicacin de los derechos
arancelarios y dems impuestos se determinar conforme
el Sistema Valoracin sealado por la OMC y que en
nuestro pas est identificado con el valor aduana, cuyos
detalles figuran en el Formato C de la DUA. La
determinacin del valor est compuesto por:
El precio declarado en la factura.
Los gastos del transporte y
Los gastos del seguro.
Los aranceles y dems impuestos aplicables a la
importacin se declaran en el Formato C de la DUA en
dlares americanos y se cancelan en Nuevos Soles, segn
el tipo de cambio vigente al momento de pago.
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La importacin en zonas de tratamiento

aduanero especial

La Asociacin de Zonas Francas de las Amricas (AZFA)

es una organizacin no gubernamental sin nimo de
lucro y apoltica, que apoya el fortalecimiento de las
zonas francas en Amrica Latina y su adaptacin a las
cambiantes condiciones del comercio mundial.
El objetivo fundamental de la Asociacin es el de
constituirse en una herramienta de cambio, que
propicie y promueva la consolidacin y el
perfeccionamiento de las Zonas Francas en el
continente americano.
Los CETICOS se crearon mediante la Ley Marco de los
CETICOS, Ley N. 26831 (publicada el 17-07-97) y el
Texto nico Ordenado de los CETICOS, Decreto Supremo
N. 112-97-EF (publicado el 03-09-97).
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La importacin en zonas de tratamiento

aduanero especial

En nuestro pas, la Comisin Nacional de Zonas Francas

(CONAFRAN) ha sido desactivada y ahora se ha creado un nuevo
organismo denominado CONAZEOE (Comisin Nacional de Zonas
Especiales de Desarrollo), el cual es un organismo
descentralizado del MINCETUR, encargado de supervisar a los
CETICOS y a las Zonas Francas.
La CONAZEDE ha sido creada mediante Ley N. 28569 (publicada
el 5 de julio de 2005). En la actualidad tenemos 3 CETICOS:

Paita
llo
Matarani

Las empresas nacionales o extranjeras que se instalan en los

CETICOS, se acogen a los siguientes beneficios:

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Beneficios comerciales
Beneficios tributarios
Beneficios arancelarios

La reimportacin en el mismo estado

El artculo 51 de la Ley General de Aduanas establece que es el
Rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero
de mercancas exportadas con carcter definitivo sin el pago de
los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la
importacin para el consumo y recargos de corresponder, con la
condicin de que no hayan sido sometidas a ninguna transfor
macin, elaboracin o reparacin en el extranjero, perdindose
los beneficios que se hubieren otorgado a la exportacin.
Para solicitar este Rgimen, es necesario presentar los
siguientes documentos:
1. Declaracin Aduanera de Mercancas.
2. Documento de transporte; y
3. Factura o Boleta de Venta, segn corresponda, o declaracin
jurada en caso que no exista venta.
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La admisin temporal para reexportacin

en el mismo estado
El artculo 53 de la Ley General de Aduanas prescribe que es el Rgimen
aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas, con
suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a
la importacin para el consumo y recargos, de corresponder, siempre que sean
identificables y estn destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar
especfico para ser reexportadas en un plazo determinado sin experimentar modifi
cacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal originada por el uso que
se haya hecho de las mismas.
Las mercancas que podrn acogerse al presente Rgimen sern determinadas de
acuerdo al listado aprobado por Resolucin Ministerial de Economa y Finanzas. El
despachador de aduana deber presentar la siguiente documentacin:
1. Declaracin Aduanera de Mercancas.
2. Documento de transporte.
3. Factura, documento equivalente o contrato, segn corresponda.
4. Documento de seguro de transporte de las mercancas, cuando corresponda.
5. Declaracin Jurada, indicando el fin y ubicacin de la mercanca.
6. Declaracin Jurada de Porcentaje de Merma, cuando corresponda; y
7. Garanta.
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GRACIAS!
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