PROGRAMA DE CAPACITACIN

EN GESTIN
DE CONFLICTOS SOCIALES
PARA GOBIERNOS REGIONALES Y
LOCALES.
Docente: Abogada Ana Quispe
Curso: Conflictos Ambientales.
Ao: 2013.

La oficina de Gestin de Conflictos Sociales

(OGCSS) de la presidencia del Consejo de Ministros
(PCM), rgano encargado de dirigir el proceso de
prevencin y gestin de los conflictos sociales en el
pas, con el apoyo del proyecto USAID/ Per. Pro
Descentralizacin, pone a disposicin de los
gobiernos
descentralizados
el
Programa
de
Capacitacin en Gestin de Conflictos Sociales para
Gobiernos Regionales y Locales. Este programa esta
dirigido a funcionarios y funcionarias de gobiernos
regionales y locales, con el objetivo de fortalecer sus
capacidades para la prevencin y gestin
transformadora de los Conflictos Sociales.

EL PROGRAMA COMPRENDE LOS SIGUIENTES

MATERIALES:

Tres Mdulos Temticos:

Mdulo 1: Anlisis del Conflicto Social.

Mdulo 2: Procesos para la Gestin del
Conflicto Social.
Mdulo 3: Identificacin Temprana,
monitoreo y evaluacin de los
conflictos sociales.

MODULO 1. ANLISIS DEL CONFLICTO SOCIAL.

Aborda el anlisis del problema, de las

partes o actores y del proceso de
Conflicto Social, as como de las
diferentes perspectivas de intervencin
en los conflictos sociales.

Un adecuado anlisis de los

conflictos
sociales
permite
generar condiciones apropiadas
para la gestin del conflicto
social,
resolviendo
la
problemtica
sub-yacente
y
transformando las dinmicas
negativas en oportunidades de
cambio. Permite adems hacer
un trabajo de prevencin de los
conflictos sociales, atendiendo e
interviniendo
en
stos
de
manera que nuestras acciones
se
anticipen
alas
manifestaciones
previas
del
escalamiento
y
a
las
consecuencias
e
impactos
negativos que puede conllevar
una situacin de crisis.

CAPITULO 1 : ENTENDIENDO
Y DEFINIENDO EL
CONFLICTO SOCIAL

CAPITULO 1: ENTENDIENDO Y DEFINIENDO

EL CONFLICTO SOCIAL.
1.1 DIFERENCIA ENTRE CONFLICTO Y CONFLICTO
SOCIAL.
En nuestra vida diaria nos encontramos con situaciones en
las que estamos confrontados con otras personas o grupos.
Estas situaciones que se sienten, se perciben o se viven
como un conflicto, se presentan como parte natural de la
interaccin
humana,
donde
surgen
desacuerdos,
diferencias, distintos intereses, etc. Sin embargo, estas
situaciones se presentan sobre todo cuando no existen los
mecanismos y procesos adecuados para dialogar, negociar
o hacer acuerdos que resuelvan, integren o reconcilien esas
diferencias o intereses.

Hay que precisar que muchas de estas situaciones de

conflicto se expresan a nivel individual o interpersonal y
que surgen de la confrontacin de intereses de individuos
que son parte de una organizacin, institucin laboral,
familia o grupo social; pero hay otros conflictos que
trascienden el nivel interpersonal, ya que articulan a
muchos o varios individuos con similares demandas sobre
afectacin de sus derechos y necesidades humanas
insatisfechas. A estos ltimos conflictos los denominaremos
conflictos sociales.
A diferencia de un conflicto interpersonal o grupal en el que
se pueden encontrar soluciones con cambios o respuestas
puntuales a los intereses de los individuos o grupos, un
conflicto social requiere una intervencin de las instancias
del Estado y de los diversos grupos sociales en la atencin
de los derechos y las necesidades bsicas humanas.

1.2 DEFINICIN DEL CONFLICTO SOCIAL.

Proceso social dinmico en el que dos o ms

partes o actores interdependientes perciben
que sus intereses se contraponen (metas o
cosmovisiones incompatibles, escasez de
recursos, necesidades bsicas insatisfechas,
e interferencia de la otra parte para la
consecucin de sus metas u objetivos),
adoptando acciones que pueden constituir
una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden
pblico. (Basado en la definicin de la
Presidencia del Consejo de Ministros. RM-1612011-PCM).

LOS ASPECTOS MS IMPORTANTES

DE ESTE CONCEPTO SON:
El conflicto social se
expresa tarde o
tempranamente.
El
El gran
gran desafo
desafo consiste
consiste en
en
poner
poner el
el conflicto
conflicto social
social en
en el
el
radar
radar de
de la
la accin
accin de
de manera
manera
temprana;
temprana; es
es decir
decir cuando
cuando
recin
recin se
se est
est expresando
expresando la
la
problemtica
problemtica y
y antes
antes que
que
haya
haya escalado
escalado a
a niveles
niveles
crticos.
crticos. Para
Para ello
ello pueden
pueden
utilizarse
utilizarse metodologas
metodologas de
de
alerta,
herramientas,
alerta,
herramientas,
instrumentos
instrumentos de
de monitoreo
monitoreo de
de
los
los conflictos
conflictos sociales,
sociales, etc.
etc.

 LA RELACIN DE INTER-DEPENDENCIA.
Slo cuando las partes
o actores ven sus
intereses mutuamente
afectados es que se
visibiliza esa conexin
o sobre posicin de
intereses, en el cual
las acciones de uno
afectarn
irremediablemente al
otro, y viceversa.

La percepcin y afectacin de los

intereses.

La escasez de recursos (materiales,

sociales o simblicos), metas y
cosmovisiones incompatibles y
necesidades bsicas insatisfechas.

La Interferencia.

EN RESUMEN, HAY ELEMENTOS OBJETIVOS QUE PUEDEN

OBSERVARSE, CUANTIFICARSE, MEDIRSE, ETC., PERO TAMBIN
HAY OTROS ELEMENTOS SUBJETIVOS QUE AUNQUE SON
MS COMPLEJOS DE MEDIR, DEBEMOS TENERLOS EN CUENTA.
Elementos
Elementos Objetivos:
Objetivos:

Elementos
Elementos Subjetivos:
Subjetivos:

El
El recurso
recurso tangible
tangible que
que est
est en
en
disputa.
disputa.

Las
Las percepciones
percepciones de
de las
las partes
partes o
o
actores
actores acerca
acerca del
del otro
otro o
o sobre
sobre
cmo
cmo estn
estn siendo
siendo afectados.
afectados.

Los
Los comportamientos
comportamientos y
y acciones
acciones de
de
las
las partes
partes o
o actores
actores contra
contra el
el otro.
otro.
Los
Los impactos
impactos y
y consecuencias
consecuencias
materiales
materiales de
de los
los conflictos
conflictos sociales.
sociales.
El
El cuestionamiento
cuestionamiento a
a la
la
institucionalidad
institucionalidad y
y la
la normatividad.
normatividad.

Las
Las emociones
emociones de
de las
las partes
partes o
o
actores
actores sobre
sobre cmo
cmo sienten
sienten y
y
expresan
expresan su
su insatisfaccin.
insatisfaccin.
La
La valoracin
valoracin e
e importancia
importancia que
que
le
le dan
dan las
las partes
partes o
o actores
actores al
al
recurso
recurso que
que est
est siendo
siendo afectado
afectado

1.3 EL CONFLICTO SOCIAL VISTO POR LAS

PARTES O ACTORES.
Para poder prevenir y administrar, resolver y
transformar el conflicto social, se requiere en primer
lugar entender el conflicto en sus distintos aspectos,
sus causas, su dinmica, los factores que contribuyen
a su escalamiento, as como las oportunidades y las
potencialidades para su transformacin.
El entendimiento del conflicto social se puede lograr
a partir de un anlisis sistemtico y ordenado que nos
permita ver ms all de las formas, a veces caticas,
a veces extremas, en que se manifiesta el conflicto
social.

Todos tenemos una manera de entender y explicar el conflicto

social que est influenciada por nuestra socializacin, nuestra
historia, la cultura institucional a la que pertenecemos, etc. A
menudo hablar de conflictos sociales genera una serie de
reacciones emocionales, intelectuales y hasta fsicas que se
relacionan directamente con nuestra experiencia, ya sea por la
manera en que hemos manejado los conflictos sociales o como
stos nos han afectado En muchos casos, hablar de conflictos
sociales nos trae asociaciones dolorosas y traumticas, y en
otros casos, la satisfaccin de haber logrado cambios en
situaciones intolerables. Por tanto, debemos hacer una
reflexin para ser conscientes de los lentes con los que
miramos los conflictos sociales.

POR TANTO:
EL INVOLUCRAMIENTO Y LA
PARTICIPACIN DE LAS PARTES
O ACTORES EN EL CONFLICTO
SOCIAL PARTE DE LO QUE LOS
ACTORES ENTIENDEN
IMPLCITAMENTE

COMO:

El
El CONCEPTO
CONCEPTO de
de conflicto
conflicto
social,
social, es
es decir,
decir, qu
qu entienden
entienden
por
por conflicto
conflicto social
social y
y cmo
cmo se
se
valora
valora o
o no
no su
su expresin.
expresin.

La
La PRCTICA
PRCTICA de
de conflicto
conflicto
social,
social, es
es decir,
decir, cules
cules son
son las
las
formas
formas deseables
deseables y
y preferidas
preferidas de
de
manejar
manejar los
los conflictos
conflictos sociales.
sociales.

PARA
PARA RECORDAR.
RECORDAR.
1.El
1.El conflicto
conflicto es
es un
un fenmeno
fenmeno
social
social que
que es
es inevitable
inevitable y
y que
que es
es
parte
parte de
de las
las relaciones
relaciones humanas.
humanas.
2.El
2.El conflicto
conflicto social
social se
se expresa
expresa a
a
nivel
nivel inter-personal,
inter-personal, pero
pero adems
adems
radica
radica en
en aspectos
aspectos sociales,
sociales,
relacionales
relacionales y
y estructurales
estructurales que
que
le
le dan
dan complejidad,
complejidad, permanencia
permanencia
y
y arraigo.
arraigo.
3.El
conflicto
social
tiene
3.El
conflicto
social
tiene
aspectos
aspectos objetivos
objetivos y
y subjetivos
subjetivos
que
se
pueden
identificar,
que
se
pueden
identificar,
analizar
analizar y
y comprender.
comprender.

CAPITULO 2 :
ANALIZANDO EL
PROBLEMA DEL
CONFLICTO SOCIAL.

CAPITULO 2: ANALIZANDO EL PROBLEMA

DEL CONFLICTO
SOCIAL.

A menudo, como parte de la convivencia social y la

interaccin humana sedan situaciones que generan
desencuentros, malos entendidos o diferencias de opinin,
que en un contexto adverso -que luego analizaremos- pueden
escalar a situaciones de crisis. Es parte de la condicin
humana y de la vida diaria tener una diversidad de opiniones,
preferencias y puntos de vista frente a una misma situacin o
problemtica. Sin embargo, en la vida poltica local como
nacional, frente a propuestas de desarrollo o de poltica, se
dan diferencias y contraposiciones ms intensas y complejas
en donde se requiere aun ms reconciliar los diversos
intereses y consensuar sobre las mejores vas que lleven al
beneficio comn.

DESARROLLAR UN ANLISIS PREVIO DE LA

SITUACIN ES IMPORTANTE NO SLO PARA
COMPRENDER EL CONTEXTO, SINO TAMBIN
PORQUE AYUDA A:

Entender cmo la situacin de conflicto social que nos interesa

analizar es parte de un proceso mayor de relaciones sociales,
polticas, econmicas y ambientales.

Identificar en qu estado de desarrollo del proceso se

encuentra la situacin que nos interesa trabajar.

Identificar las expectativas e intereses, a travs de un mapeo

de las partes o actores.

Determinar las metodologas adecuadas para el tipo de

situacin que senos presenta.

Para poder realizar una buena

gestin de los conflictos,
debemos empezar haciendo
un anlisis adecuado del
conflicto en cada uno de sus
aspectos yen forma integral. Si
slo logramos hacer una
lectura parcial del conflicto,
entonces,
nuestro
entendimiento
y
nuestra
propuesta
de
intervencin
estar sesgada y tendr un
alcance
parcial;
lo
cual,
probablemente, complejizar
el conflicto.

2.1 QU SE ENTIENDE POR

PROBLEMA DEL CONFLICTO SOCIAL?

El problema del conflicto social es una situacin

o un conjunto de hechos circunstancias que
amenazan permanentemente, o ponen en juego
las condiciones en que los actores podran lograr
sus metas, satisfacer sus necesidades bsicas,
tener acceso a los recursos que perciben, y sobre
las cuales hay distintas maneras y opiniones de
cmo intervenir para dar la solucin mas
satisfactoria y permanente para todos.

El problema surge como parte

de
la
interaccin
humana
cotidiana, a partir de los
desacuerdos entre las personas,
de sus distintos criterios, formas
de valorar y resolver diversas
situaciones de la realidad social
y natural, y no se convierten
necesariamente en un conflicto
social. Las propuestas para
resolver los problemas pueden
concretarse en propuestas de
solucin
con
programas
polticos, sociales y econmicos.

A
A menudo,
menudo, la
la situacin
situacin que
que se
se nos
nos presenta
presenta ya
ya sea
sea como
como lder
lder social,
social,
autoridad,
autoridad, representante
representante de
de una
una institucin
institucin o
o empresa,
empresa, est
est cargada
cargada de
de
emociones
fuertes,
problemticas
complejas,
relaciones
sociales
emociones
fuertes,
problemticas
complejas,
relaciones
sociales
histricamente
histricamente complica-das
complica-das entre
entre las
las partes
partes o
o actores,
actores, lo
lo que
que hace
hace difcil
difcil
tener
tener una
una perspectiva
perspectiva objetiva
objetiva y
y neutral
neutral en
en el
el anlisis
anlisis de
de la
la situacin.
situacin.
El
El definir
definir el
el problema
problema del
del conflicto
conflicto es
es una
una tarea
tarea delicada
delicada que
que muchas
muchas veces
veces
implica
implica un
un proceso
proceso de
de intervencin
intervencin en
en s
s mismo:
mismo: cmo
cmo cada
cada parte
parte o
o actor
actor
del
del conflicto
conflicto define,
define, percibe
percibe o
o nombra
nombra el
el problema
problema del
del conflicto.
conflicto. Las
Las partes
partes o
o
actores
actores en
en un
un conflicto
conflicto social
social difcilmente
difcilmente puedan
puedan llegar
llegar solos
solos a
a un
un acuerdo
acuerdo
sobre
sobre los
los aspectos
aspectos del
del problema,
problema, una
una definicin
definicin comn
comn o
o compartir
compartir el
el
entendimiento
entendimiento sobre
sobre el
el problema
problema que
que est
est generando
generando el
el conflicto
conflicto social
social y
y
que
que los
los afecta.
afecta. Es
Es ms,
ms, las
las partes
partes o
o actores
actores fcilmente
fcilmente pueden
pueden identificar
identificar
las
causas
que,
segn
su
propia
experiencia
y
vivencia,
son
generadoras
las causas que, segn su propia experiencia y vivencia, son generadoras del
del
conflicto
conflicto social.
social. El
El desafo
desafo en
en el
el anlisis
anlisis del
del conflicto
conflicto est
est precisamente
precisamente en
en
incorporar
incorporar las
las distintas
distintas verdades
verdades que
que manejan
manejan las
las partes
partes o
o actores
actores sobre
sobre
el
el problema
problema que
que est
est generando
generando el
el conflicto
conflicto social,
social, e
e ir
ir ms
ms all,
all, para
para
identificar
identificar esa
esa situacin
situacin o
o condicin
condicin en
en el
el tiempo
tiempo y
y en
en el
el sistema
sistema social
social
sobre
sobre el
el cual
cual las
las distintas
distintas partes
partes o
o actores
actores se
se estn
estn confrontando.
confrontando.

A CONTINUACIN SE PRESENTAN ALGUNAS

PREGUNTAS ORIENTADORAS QUE PUEDEN AYUDAR A
IDENTIFICAR EL PROBLEMA DEL CONFLICTO SOCIAL:

Cul es la situacin/condicin
permanente/constante que est generando que las
partes o actores se sientan amenazados o con
temor de perder el acceso al recurso, bien u
oportunidad en cuestin?

Respondiendo o atendiendo a esa condicin se

resolvera la ocurrencia de la problemtica
definitivamente?

2.1.1. POR QU ES IMPORTANTE IDENTIFICAR EL

PROBLEMA DEL CONFLICTO SOCIAL?
Es importante identificar y diferenciar el problema que est detrs del
conflicto social. Generalmente los conflictos que persisten a pesar de
numerosos intentos de solucin, nos indican que el problema de fondo
no est siendo resuelto cabalmente.
En la medida que el conflicto social escale a una crisis en donde las
acciones entre las partes o actores son violentas y hay impactos ms
profundos en la psiquis de los actores, entonces el trabajo para
reconciliar dichas relaciones es ms delicado y requiere ms tiempo.
En una situacin donde las partes o actores tienen tensiones o hay
rivalidades pero no han roto las relaciones o stas no se han daado, se
puede trabajar sobre el problema con ms objetividad, enfocndose en
la problemtica de fondo porque no cuenta con elementos que
obstaculicen el proceso.

2.2 CULES SON LOS FACTORES QUE

CONTRIBUYEN AL ORIGEN DE LOSCONFLICTOS
SOCIALES?
Existen mltiples factores que
contribuyen al origen del conflicto
social, condicionan su desarrollo o
complejizan el problema,
hacindolos ms difciles de manejar.
Los factores que hay que considerar
en el anlisis de todo conflicto social
y que hay que tomar en cuenta en el
proceso de intervencin son:

Estructural
Valores
Relaciones
Comunicacin
Informacin
Intereses
Institucional.

2.3 POR QU ANALIZAR LAS DIMENSIONES DEL

CONFLICTO SOCIAL?
Para analizar el conflicto social es necesario enfocarse tanto en
el nivel interpersonal en el que se expresa el conflicto- como en
el nivel de las relaciones sociales, y en el del contexto estructural
en que se desarrolla (macro dimensiones del conflicto social).
En ese sentido, el conflicto social no aparece como un fenmeno
solitario o un asunto de ciertas personas, ni circunscrito a una
determinada zona, ni es ajeno a una serie de condiciones
sociales, polticas, econmicas, culturales, o legales, entre otras.
De esta manera, cuando hacemos un anlisis comparativo de
casos grandes proyectos hdricos y aquellos por el otorgamiento
de concesiones, podemos identificar ciertas constantes en
cada uno de los conflictos en los que se enfrentan diversos
grupos y personas

LAS DIMENSIONES DEL

CONFLICTO SOCIAL SE
PRESENTAN EN EL SIGUIENTE
GRFICO:

DIMENSIONES DEL CONFLICTO SOCIAL .

DIMENSIONES DEL:

CONFLICTO SOCIAL.

Interaccin de las partes o

actores en el conflicto social.

Es el nivel en el que las partes o actores enfocan

sus demandas, expresan su confrontacin, se
enfrentan y negocian, etc. Esta dimensin tiene un
tiempo y un espacio especifico para las partes o
actores del conflicto social, y es el mbito de la
participacin de la mayora de los actores que
intervienen para resolver el conflicto social.

Relaciones sociales en el conflicto

social.

Nivel en el que el caso particular se desarrolla y

explica el conflicto social por las relaciones
sociales, econmicas, polticas y/o culturales entre
los grupos sociales a los que pertenecen las partes
o actores. En este mbito, las partes o actores que
intervienen para manejar el conflicto social se
encuentran resolviendo muchos conflictos sociales
similares que ocurren en forma paralela pero con
distintos actores.

Factores estructurales.

Es el nivel en el cual el caso particular del

conflicto social (y otros similares) y las
relaciones sociales entre los grupos a los
cuales pertenecen las partes o actores,
estn influenciados o enmarcados por los
factores econmicos, sociales y/o polticos
de la sociedad. En este mbito de trabajo,
son
los
tomadores
de
decisin
conjuntamente con la ciudadana los que
pueden intervenir para transformar las
condiciones estructurales en las que los
conflictos sociales siguen reproducindose.

Ambas
Ambas etiquetas
etiquetas nos
nos pueden
pueden llevar
llevar a
a
categorizacin
limitada
del
conflicto
categorizacin limitada del conflicto
social;
social; el
el primero
primero enfatiza
enfatiza el
el problema
problema
tcnico
tcnico y
y el
el segundo
segundo personaliza
personaliza el
el
conflicto
social.
conflicto social.
La
La dimensin
dimensin de
de las
las relaciones
relaciones sociales
sociales de
de
ste
conflicto
social
se
explica
por
las
ste conflicto social se explica por las
estrategias
estrategias del
del campesinado
campesinado pobre
pobre e
e
inmigrante
de
la
sierra
de
subsistir
a
partir
inmigrante de la sierra de subsistir a partir
de
de su
su acceso
acceso informal
informal (( sin
sin permisos
permisos de
de
uso)
uso) al
al recurso
recurso hdrico
hdrico de
de los
los grandes
grandes
proyectos
Sin
embargo,
al
hacer
un
proyectos Sin embargo, al hacer un anlisis
anlisis
del
conflicto
social
en
su
dimensin
del conflicto social en su dimensin y
y concontexto
estructural
en
el
que
las
poblaciones
texto estructural en el que las poblaciones
se
se abastecen
abastecen de
de agua,
agua, identificamos
identificamos que
que
los
los proyectos
proyectos de
de grandes
grandes canales
canales hdricos
hdricos
han
sido
diseados
y
orientados
han sido diseados y orientados a
a
satisfacer
las
necesidades
de
agua
de
satisfacer las necesidades de agua de
determinados
determinados sectores,
sectores, como
como el
el influyente
influyente
sector
agro-exportador,
sin
que
su
sector
agro-exportador,
sin
que
su
infraestructura
infraestructura haya
haya tomado
tomado en
en cuenta
cuenta la
la
demanda
de
la
poblacin,
sobre
todo
en
demanda de la poblacin, sobre todo en el
el
contexto
de
las
migraciones
de
pobladores
contexto de las migraciones de pobladores
por
por razones
razones econmicas
econmicas ..

CONCLUSIN.
Concluimos que, al hacer la comparacin con otros
casos de grandes proyectos hdricos, el diseo de
las obras no ha considera-do una estrategia ms
integral, ni una proyeccin sobre las necesidades
de otras poblaciones; es ms, responde a
determinadas polticas de incentivo de ciertos
sectores. Esto nos muestra que hay ciertos factores
estructurales en cmo se han desarrollado e
implementado estas obras de infraestructura
hdrica, que con el tiempo generan gran-des
conflictos sociales por la gestin del recurso agua.

2.4 POR QU ES IMPORTANTE ANALIZAR LOS

DIFERENTES DISCURSOSQUE HAY SOBRE EL MISMO
CONFLICTO SOCIAL?
Analizar
Analizar el
el conflicto
conflicto social
social es
es importante
importante
porque
comprende
la
etapa
porque comprende la etapa previa
previa a
a
situaciones
situaciones de
de crisis,
crisis, situaciones
situaciones donde
donde a
a
menudo
las
partes
o
actores
se
encuentran
menudo las partes o actores se encuentran
al
al no
no resolver
resolver sus
sus disputas.
disputas. Los
Los conflictos
conflictos
sean
comunales,
socio-ambientales,
sean
comunales,
socio-ambientales,
organizacionales,
etc.
ponen
organizacionales, etc. ponen en
en evidencia
evidencia las
las
diferencias
entre
las
partes
o
actores
sobre
diferencias entre las partes o actores sobre
sus
sus visiones
visiones individuales
individuales y/o
y/o grupales;
grupales; las
las
cuales
reflejan
sus
realidades
familiares,
cuales reflejan sus realidades familiares,
comunales,
ambientales,
comunales,
ambientales,
organizacionales,
etc.
organizacionales, etc.

Es
Es decir,
decir, los
los individuos,
individuos, grupos
grupos o
o entidades
entidades
expresan
a
travs
del
lenguaje,
de
expresan a travs del lenguaje, de discursos
discursos y
y
hasta
con
metforas
cmo
debieran
desarrollarse,
hasta con metforas cmo debieran desarrollarse,
conducirse
y
solucionarse
determinadas
conducirse
y
solucionarse
determinadas
problemticas
que
afectan
sus
realidades.
problemticas que afectan sus realidades.

En el contexto de los conflictos sociales

actuales, con frecuencia escuchamos una
serie de expresiones que se contraponen y
que son parte de una lgica o un discurso
compartido entre determinados grupos,
instituciones y actores .

CUANDO INDAGAMOS
PODEMOS:

Si
Si el
el otro
otro actor
actor o
o parte
parte explica
explica el
el
conflicto
conflicto social
social como
como un
un costo
costo colateral
colateral
de
de transaccin
transaccin y
y utiliza
utiliza referencias
referencias sobre
sobre
los
los costos
costos e
e inversin
inversin puestos
puestos en
en la
la
situacin
situacin que
que gener
gener el
el conflicto
conflicto social,
social,
es
es probable
probable que
que entienda
entienda la
la relacin
relacin de
de
conflictos
conflictos sociales
sociales por
por el
el balance
balance de
de los
los
resultados
resultados positivos
positivos y
y negativos,
negativos, por
por un
un
clculo
clculo de
de costo
costo beneficio.
beneficio. Por
Por tanto,
tanto,
este
este actor
actor enfatizar
enfatizar el
el aspecto
aspecto de
de los
los
acuerdos,
acuerdos, de
de los
los resultados
resultados concretos
concretos y
y
no
no la
la relacin.
relacin.
En
En el
el ejemplo
ejemplo anterior,
anterior, vemos
vemos que
que
ambos
ambos actores
actores son
son conscientes
conscientes que
que son
son
parte
parte de
de una
una relacin
relacin de
de conflicto
conflicto social,
social,
pero
pero entienden
entienden y
y valoran
valoran el
el por
por qu
qu
estn
estn en
en el
el conflicto
conflicto social
social desde
desde
perspectivas
perspectivas diferentes.
diferentes. Por
Por tanto,
tanto, cmo
cmo
solucionar
solucionar el
el conflicto
conflicto social
social tambin
tambin
tendr
elementos
valorizados
tendr
elementos
valorizados
diferencialmente
diferencialmente entre
entre ellos
ellos

2.4.1 CLASIFICACIN DE LOS

CONFLICTOS SOCIALES

Analizando
Analizando el
el conflicto
conflicto del
del ejemplo
ejemplo
segn
segn la
la materiaobjeto
materiaobjeto del
del
conflicto
tenemos
que:
conflicto tenemos que:

La
La materia
materia del
del conflicto
conflicto sociales
sociales
el
el territorio
territorio donde
donde est
est la
la
produccin
produccin delos
delos rboles
rboles de
de
castao.
castao.
El
El conflicto
conflicto sociales
sociales la
la lucha
lucha entre
entre
comunidades
campesinas
e
comunidades
campesinas
e
indgenas
por
la
tierra
y
su
indgenas por la tierra y su
capacidad
capacidad de
de producir
producir un
un bien
bien
natural.
natural.
El
El problema
problema del
del conflicto
conflicto social
social
est
en
el
tipo
de
manejo
est en el tipo de manejo del
del
territorio
que
lejos
de
fomentar
territorio que lejos de fomentar
usos
coordinados
y
usos
coordinados
y
complementarios,
lleva
a
las
complementarios, lleva a las
poblaciones
poblaciones ms
ms marginadas
marginadas a
a
agudizar
agudizar la
la competencia
competencia por
por los
los
escasos
recursos,
a
travs
de
los
escasos recursos, a travs de los
cuales
cuales suponen
suponen que
que pueden
pueden lograr
lograr
su
su desarrollo.
desarrollo.

PARA RECORDAR:

La materia del conflicto sociales el

territorio donde est la produccin
delos rboles de castao.

El conflicto sociales la lucha entre

comunidades campesinas e indgenas
por la tierra y su capacidad de
producir un bien natural.

El problema del conflicto social est

en el tipo de manejo del territorio que
lejos de fomentar usos coordinados y
complementarios, lleva a las
poblaciones ms marginadas a
agudizar la competencia por los
escasos recursos, a travs de los
cuales suponen que pueden lograr su
desarrollo.

1. Detrs de todo conflicto social hay

un problema que no ha sido resuelto.
2. Los conflictos sociales son
complejos y tienen una multiplicidad
de factores que deben ser
identificados correctamente.
3. Los actores tienen su propia
concepcin del conflicto, y
entendiendo ello, el analista debe
nombrar el conflicto objetivamente
sin estereotipar, ni minimizar, ni
confundir la naturaleza del conflicto
social.

CAPITULO3:
O

ANALIZANDO LAS PARTES

ACTORES DEL CONFLICTO SOCIAL.

3.1 QUINES CONSTITUYEN LAS

PARTES O ACTORES DEL
CONFLICTOSOCIAL?
Las partes o actores del conflicto
social son todas aquellas personas y
grupos que tienen un inters directo o
indirecto en el objeto o en el proceso
del conflicto social. Este inters
responde a que son afectados (o
tienen la percepcin de ser afectados)
por el problema. Aunque el mapeo de
las partes o actores puede ir variando
segn se desarrolle el conflicto social,
a continuacin se presenta una forma
de representar a todas las diferentes
partes o actores que tienen presencia
en
el
conflicto
social
en
un
determinado momento:

TIPOS DE ACTORES QUE SE PUEDEN

IDENTIFICAR EN UN CONFLICTO SOCIAL.
Sin embargo, tambin puede haber
partes o actores interesados o
afectados
que se incorporan durante el
proceso del conflicto social o a raz
de los esfuerzos por solucionarlo,
ya que es posible que las
alternativas de solucin a un
conflicto
social generen un impacto
negativo en otros individuos.
Veamos el ejemplo:

3.2 CMO IDENTIFICAR A LAS PARTES O

ACTORES DEL CONFLICTOSOCIAL?
MAPEO DE PARTES O ACTORES.
Adicionalmente el mapeo nos permite:
Analizar a las partes o actores del
conflicto social tanto fuera como dentro de
l
para
identificar
claramente
su
procedencia y saber si pueden inter-venir
como terceros.
Conocer cmo se identifica cada parte o
actor con el conflicto social (es decir,
quines estn en la posicin A, quienes
en la posicin B y quines tienen
intereses
compartidos
entre
ambos).
Tambin nos permitir conocer a los
actores o partes que pueden oficiar de
puentes o nexos culturales.
Considerar las partes o actores cuyos
intereses estn en juego en el conflicto
social o que estn siendo impactados
directa o indirectamente

QU ASPECTOS IMPORTANTES DEBEMOS

TENER EN CUENTA AL HACER EL MAPEO
DEPARTES O ACTORES?

Aunque
Aunque las
las partes
partes o
o actores
actores primarios
primarios
pueden
aparecer
como
grupos
pueden aparecer como grupos o
o actores
actores
cohesionados
internamente,
un
anlisis
cohesionados internamente, un anlisis ms
ms
profundo
en
el
interior
de
dichos
grupos,
profundo en el interior de dichos grupos,
organizaciones
organizaciones o
o instituciones
instituciones revela
revela una
una
variedad
de
posiciones
e
intereses
variedad de posiciones e intereses que
que no
no
son
visibles
desde
afuera
y
que
pueden
son visibles desde afuera y que pueden
variar
variar segn
segn la
la evolucin
evolucin del
del conflicto
conflicto social.
social.
Alrededor
Alrededor de
de estas
estas partes
partes o
o actores
actores en
en el
el
conflicto
social
hay
otros
actores
sociales
conflicto social hay otros actores sociales e
e
institucionales
que
cumplen
el
rol
de
institucionales que cumplen el rol de
observadores
observadores (responsables
(responsables estatales
estatales u
u
organismos
internacionales)
y
que
segn
organismos internacionales) y que segn el
el
desarrollo
del
conflicto
social
pueden
desarrollo del conflicto social pueden
involucrarse
involucrarse o
o ser
ser llamados
llamados a
a participar
participar en
en
sus
respectivos
roles
o
como
terceros.
sus respectivos roles o como terceros.
Es
Es indispensable
indispensable incluir
incluir a
a todas
todas las
las partes
partes o
o
actores
primarios
en
los
procesos
y
hacer
actores primarios en los procesos y hacer
una
una determinacin
determinacin de
de cmo
cmo y
y cundo
cundo incluir
incluir
a
las
partes
o
actores
secundarios.
a las partes o actores secundarios.

El no tener la participacin de una o

ms de las partes o actores
primarios es una omisin fatal que
traer consecuencias graves como la
deslegitimacin del proceso,
sabotajes, profundizacin de las
asimetras de poder, escalamiento
del conflicto social, etc.

En
En algunos
algunos contextos
contextos culturales
culturales especficos
especficos
segn
segn la
la cosmovisin
cosmovisin propia
propia de
de algunas
algunas partes
partes
o
actores,
el
ambiente
se
considera
una
o actores, el ambiente se considera una parte
parte o
o
actor
ms
en
el
conflicto
social,
cuyo
inters
actor ms en el conflicto social, cuyo inters de
de
conservacin
conservacin y
y sostenibilidad
sostenibilidad est
est siendo
siendo
afectado
y
por
tanto
su
representacin
afectado y por tanto su representacin es
es
asumida
por
otros
actores.
asumida por otros actores.

3.3 QU IMPLICA EL ANLISIS SISTMICO DE LAS

PARTES O ACTORES ENEL CONFLICTO SOCIAL?

Nivel 1. Posiciones.

. Mara quiere regresar a la sierra.

Una comunidad en una zona de amortiguamiento
quiere la renuncia del gerente de la reserva natural.
El gobierno regional quiere la aplicacin de una norma
para regular la extraccin de una especie maderera.
Nivel 2. Intereses.

Mara quiere regresar a la sierra porque quiere vivir el

estilo de vida que sola tener.

La comunidad quiere la renuncia del gerente porque

de esa manera podr negociar ms fcilmente sus
reclamos.

El gobierno regional quiere posicionar a la regin por

su potencial maderero y por las especias nicas que se
encuentran en la zona.

NIVELES DE DEMANDA EN EL
CONFLICTO SOCIAL:

Nivel 3. Valores y Cosmovisin.

Mara naci y fue criada en una comunidad

rural que valora su tierra y cree que el aire
fresco de la montaa es la nica manera de
purificarse fsicamente, de mantener el
balance interno en su vida y estar en
contacto consigo misma y con su comunidad.
La comunidad considera que personas del
tipo del gerente son arrogantes, tienen un
desprecio hacia la comunidad y su cultura, y
por lo tanto no hay manera de entenderse
con ellos.
El gobierno regional sabe que el manejo de
bosques tiene gran capacidad para el
desarrollo de la regin porque es el elemento
comn que rene, preocupa, interesa o pone
en conflicto a todos los pobladores y
empresarios de la regin.

Nivel 4. Necesidades:

Mara quiere regresar a la sierra porque

necesita ese hbitat para mantener el sentido
de quin es ella (IDENTIDAD) como persona
saludable y en su relacin con el ambiente.

La comunidad quiere dialogar con la gerencia

sobre sus necesidades y expectativas de
manejo de los recursos (DESARROLLO)dentro
de la zona de amortiguamiento de la reserva
natural.

El gobierno regional sabe que el bosque es un

elemento muy fuerte en la identidad y en el
desarrollo regional y como gobierno necesita
liderar y ordenar los procesos de desarrollo
que posibiliten el bienestar y la seguridad
alimentaria de la poblacin (SE-GURIDAD)

CUL ES LA CLAVE EN EL MANEJO DE LOS

CONFLICTOS SOCIALES?

La clave en el manejo de los

conflictos sociales es ir ms
all de las posiciones y llegar a
las cuestiones de fondo, a las
necesidades. Es muy difcil
lograr soluciones si las partes o
actores
argumentan
sloque
desde
Identificar
los intereses
hay
sus posiciones;
en comn, lossin
elementos de la
cosmovisin que se comparten y las
embargo,
si las partes o
coincidencias en las necesidades
actores
bsicasexaminan
humanas, esmutuamente
un ejercicio de
losanlisis
intereses
de unos
otros,
que requiere
estaryatento
al
y a las
expresiones de los
haylenguaje
mayor
oportunidad
de
actores. Esto requiere de un proceso
lograr
soluciones y descubrir lo
adecua-do para que los actores logren
que
para
todos.
pores
s comn
mismos (o
en forma
facilitada)
el reconocimiento y la validez de las
demandas, la cosmovisin y las
necesidades del otro.

PARA RECORDAR

1. Hay una multiplicidad de partes o

actores que participan en los conflictos
sociales, desde los ms visibles que son
los primarios hasta los menos visibles
que son los secundarios, inclusive los
terceros.
2.Todas las partes o actores en el
conflicto
social
tienen
intereses,
expectativas, preocupaciones o juicios
de valor sobre el conflicto, los cuales
pueden identificarse a partir de un
anlisis adecuado.
3. El relacionamiento e interaccin de
las partes o actores del conflicto reflejan
el nivel de reconocimiento, validacin e
integracin de los intereses, expectativas, cosmovisiones y necesidades que
hay entre los actores.

CAPITULO 4 : ANALIZANDO
EL CONFLICTO SOCIAL.

CAPITULO 5: ANALIZANDO
LAS PERSPECTIVAS ,
INTERVENCION EN EL
CONFLICTO SOCIAL.