Seminario Taller

1
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

ESCUELA DE POST GRADO
Maestra en Economa
SISTEMA DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
M.Sc. HUGO R. MARCA MAQUERA
HUGO R. MARCA MAQUERA - SISTEMA DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
CONCEPTOS
PREVIOS
PROCESO DE SELECCIN
Es un procedimiento especial
conformado por un conjunto de
actos llevados a cabo por la
Entidad, que tiene por finalidad
seleccionar a la persona natural
o jurdica con la cual la Entidad
suscribir un contrato para
satisfacer sus necesidades.
QU ES UN CONTRATO?
Es un pacto establecido con ciertas

formalidades entre dos o ms personas, en
virtud del cual se obligan recprocamente a
ciertas cosas.
El contrato es un acuerdo de voluntades,

verbal o escrito
QU ES ADQUISICIN?
Conseguir una cosa mediante

el trabajo o a travs de una
compra.
BIEN
SERVICIO
QU ES UN PROCESO DE SELECCIN?
En trminos simples, es una forma de
comprar o contratar
Las
Compras
Estatales
involucran
procesos de seleccin ... adems
involucran bases, cronogramas, comit
especial,
integraciones,
etc.

Objeto de las Contrataciones

Maximizar el valor del dinero,
de manera que las contrataciones
que realicen las entidades del
sector pblico se efecten en
forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y
calidad.
Art. 2 LCE
MARCO LEGAL DE LAS CONTRATACIONES
LEY
Decreto
Legislativo
N 1017: Ley de
Contrataciones
del
Estado.
Ley 29873 Ley que
modifica el D.L. 1017.
LCE
(01-062012).Modifican
23
Artculos.
REGLAMENTO
Decreto Supremo
N 184-2008-EF:
Reglamento de la Ley
de Contrataciones del
Estado
Decreto Supremo
138-2012-EF,
Modifica el D.S. 184
RLCE (07-082012)Modifican 144
Artculos.

mbito de Aplicacin
Se
encuentran
comprendidos
las
entidades: Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales,
Gobiernos
Locales,
Organismos Constitucionales Autnomos,
Sociedades de Beneficencia, las Empresas
del Estado, otros.
Art. 3 LCE
10
Cul es su Aplicacin
Se aplica a las contrataciones
de Bienes, Servicios y
Obras. Siempre y cuando
sean con fondos pblicos.
Art. 3 LCE
11
Instrumentos de Gestin de
las contrataciones
CMO SE
REGULA?
OSCE
Organismo Supervisor de las

Contrataciones
Sistema Electrnico de ContratacionesSEACE.
Registro Nacional de Proveedores- RNP.
Catlogo de bienes, servicios y obras.
CUBS
12
M.SOSTENIBILID
AD
AMBIENTAL
L.EQUIDAD
B.MORALIDA
D
PRINCIPIOS DE
LAS
CONTRATACIONE
S (13)
K.- TRATO
JUSTO E
IGUALITARI
O
C.- LIBRE
CONCURRENCIA Y
COMPETENCIA
D.IMPARCIALIDA
D
E.RAZONABILIDA
D
F.EFICIENCI
A
J.- VIGENCIA
TECONOLGIC
A
I.ECONOM
A
Art. 4 LCE
A.PROMOCIN
DEL
DESARROLL
O HUMANO
G.PUBLICIDA
H.D
TRANSPARENC
HUGO
R. MARCA MAQUERA - SISTEMA DE
IA
13
RGANOS QUE PARTICIPAN

EN LAS CONTRATACIONES
1.- Titular
5.- Funcionarios y
Servidores de la
Oficina
Abastecimientos
4.- rea
Usuaria
Art. 6 LCE
2.- Comit Especial
3.- EC

14
EL PERSONAL QUE LABORE EN LAS

OFICINAS DE LOGSTICA
ABASTECIMIENTO
(OEC)y
Debern ser profesionales
tcnicos certificados por el OSCE
1. 80 horas lectivas de capacitacin

tcnica en contrataciones como
mnimo
2. Experiencia laboral en general no
menor a 03 aos.
3. Experiencia laboral en materia de
contrataciones pblicas o logstica
privada, no menor a 01 ao.
Art, 5
RLCE

15
DELEGACIN DE COMPETENCIAS
Puede delegar su
autoridad
Aprobacin
exoneraciones
Titular de la
Entidad
No
Puede
Delegar
de
Declaraciones de nulidad de
oficio
Autorizaciones de prestaciones
adicionales de obras
Emisin de pronunciamientos
sobre las observaciones a las
Bases.
Decisin de encargar procesos de
seleccin
a
una
entidad
nacional o internacional.
privada

Art. 5 RLCE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
16

17
REQUISITOS PARA CONVOCAR A UN PROCESO

DE SELECCIN
QUE EL PS SE
ENCUENTRE
INCLUIDO EN EL
PAC
EC
APROBADO
DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL

18
CANCELACIN DEL PROCESO DE SELECCIN

Hasta antes del Otorgamiento de la Buena Pro.
CAUSALES
Fuerza mayor o
caso fortuito
Cuando desaparezca
la necesidad de
adquirir o contratar
Por escrito dentro del

da siguiente
Al Comit Especial CE
Presupuesto asignado se
destina a otros propsitos de
emergencia.
LA ENTIDAD
COMUNICA
A todos los participantes, a

sus correos electrnicos
REINTEGRO : Dentro de 5 das

Art. 34 LC, 79 RLC
Resolucin o Acuerdo
sustentado del mismo
o superior nivel de
aqul que aprob el
EC.
Se debe registrar en el SEACE

en el mismo plazo

18
19
PRRROGAS POSTERGACIONES
Debe registrarse en el SEACE

modificando el cronograma
original
PODRN SER PRORROGADAS O POSTERGADAS

Las Etapas y los Actos del Proceso de Seleccin
Debe mediar causas debidamente justificadas
Debe remitirse un Informe al Titular de la Entidad
explicando el motivo de la prorroga o postergacin
Art. 30 LC, 26 RLC
El Comit Especial CE comunica

a postores
En la Sede de la Entidad; o
Al correo electrnico.
PRRROGA : Se extiende la etapa
POSTERGACIN: Se desplaza la
etapa

19
20
Fases de la
Contratacin
PLANIFICACIN
Y
ACTOS
PREPARATORIOS
SELECCIN
EJECUCIN
CONTRACTUAL

21
FASES DE UN
PROCESO DE
1.-Actos
CONTRATACIN
1.
Preparatorios
1.
1.
2.
2.
PEI
PEI
POI
POI
3.
3. Determinacin
Determinacinde
de
necesidades
necesidades
4.
4. PIA
PIA
5.
5.
6.
6.
PAC
PAC
Expediente
Expedientede
de
contratacin
contratacinEC
EC
7.
7. Designacin
Designacindel
del
Comit
Especial
Comit EspecialCE
CE
8.
8. Elaboracin
Elaboracinde
delas
las
Bases.
Bases.
2.Seleccin
1. Convocatoria
Convocatoria(debe
(debe
incluir
el
resumen
incluir el resumen
ejecutivo)
ejecutivo)
2.
2. Registro
Registrode
de
participantes
participantes
3.
3. Consultas
Consultas
4.
4.
5.
5.
Observaciones
Observaciones
Presentacin
Presentacinde
de
propuestas
propuestas
6.
6. Evaluacin
Evaluacinyy
calificacin
calificacin
7.
7. Otorgamiento
Otorgamientode
dela
la
Buena
Pro
Buena Pro
8.
8. Formalizacin
Formalizacindel
del
Contrato
Contrato Suscripcin
Suscripcin
3.- Ejecucin
Contractual
1.
1.
2.
2.
Garantas
Garantas
Adelantos
Adelantos
3.
3. Adicionales
Adicionalesyy
reducciones
reducciones
4.
4. Ampliaciones
Ampliacionesyy
prrrogas
prrrogas
5.
5.
6.
6.
Subcontratacin
Subcontratacin
Intervencin
Intervencin
Econ-mica
Econ-micade
de
Obra
Obra
7.
7.
8.
8.
Resolucin
Resolucin
Penalidades
Penalidades
9.
9. Recepcin
Recepcinyy
conformidad
conformidad
10.
10.Liquidacin
Liquidacin

21
22
Definicin de Actos Preparatorios
Constituye la fase de un proceso de seleccin,

es una etapa de actuaciones de planificacin
y programacin, previa al desarrollo del
proceso de seleccin, que se inicia con la
decisin de adquirir.

23
PROGRAMACIN DE
LAS CONTRATACIONES
Qu adquirir?
Cunto adquirir?
Para qu adquirir?
Cmo y cuando
adquirir?
Requerimientos Vs.
Presupuesto

24
DETERMINACIN DE
NECESIDADES

24
25
PROGRAMACIN Y FORMULACIN DEL PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL
LAS DEPENDENCIAS
DETERMINARAN
SUS
REQUERIMIENTOS
DE BIENES,
SERVICIOS Y OBRAS
EN FUNCION DE SUS
METAS
PRESUPUESTARIAS
SEALANDO
LA
PROGRAMACION DE
ACUERDO A SUS
PRIORIDADES.
LAS ENTIDADES UTILIZARN EL CATLOGO NICO DE BIENES,

SERVICIOS Y OBRAS ADMINISTRADOS POR EL OSCE- EL OEC EL
RESPONSABLE DE ESTA ACTIVIDAD.
CUADRO DE NECESIDADES

26
OBJETIVOS DE LA PROGRAMACIN
REVISAR
LA
ESCALA
DE
PRIORIDADES
DETERMINAR LA
DEMANDA GLOBAL
DE GASTO Y LAS
METAS
PRESUPUESTARIAS
ESTIMAR LOS
FONDOS PBLICOS
CON EL OBJETO DE
DETERMINAR EL
MONTO DE LA
ASIGNACIN
PRESUPUESTARIA
DETERMINAR EL
FINANCIAMIENTO
DE LA DEMANDA
GLOBAL DE
GASTO, EN
FUNCIN A LA
ASIGNACIN
PRESUPUESTARIA
TOTAL

27
PLAN ANUAL
DE
CONTRATACIONES
27
28
ELABORACIN DEL PAC

En la fase de programacin y formulacin del
Presupuesto Institucional, cada una de las
dependencias de la Entidad, determinar dentro
del
plazo
sealado
por
la
normativa
correspondiente, sus requerimientos de bienes y
servicios y obras, en funcin a sus metas
presupuestarias establecidas, sealando la
programacin de acuerdo a sus prioridades.
Art. 6
RLCE

29
ELABORACIN DEL PAC?

La Entidad utilizar el Catlogo nico de Bienes,
Servicios y Obras, siendo responsable el rgano
Encargado de las Contrataciones responsable de esta
actividad.
Los requerimientos sern incluidos en el Cuadro de
Necesidades que ser remitido al OEC para su
consolidacin, valorizacin y posterior inclusin en el
PAC.
Una vez aprobado el PI, el OEC revisar, evaluar y
actualizar el proyecto del PAC sujetndolo a los
montos de los crditos presupuestarios.
Art. 6
RLCE

30
CONTENIDO MNIMO DEL PAC
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
El objeto de la contratacin;
Cdigo asignado segn el CUBS;
El valor estimado de la contratacin;
La modalidad de seleccin;
La fuente de financiamiento;
El tipo de moneda;
La fecha prevista de la convocatoria
Art.7 RLCE

31
ASPECTOS
RELEVANTES DEL PAC
Quin aprueba
EL TITULAR DE LA ENTIDAD
Aprobacin
15 DIAS DE APROBADO EL PIA
Publicacin
5 DIAS DE SU APROBACIN
INCLUIR O EXCLUIR PROCESOS
Modificacin
VALOR REF. VARIA EN + DE 25%
CAMBIA EL TIPO DE PROCESO
Art. 8, 9 RLCE

32
Caractersticas del Plan Anual

de Contrataciones
ES PBLICO
ES FORMAL
ES OBLIGATORIO
ES INTEGRAL

33
EVALUACIN DE LA EJECUCIN PLAN ANUAL
La Ejecucin del
Plan Anual se
evaluar
semestralmente
Art. 9 RLCE
Se adoptaran
medidas
correctivas
pertinentes para
alcanzar las metas
y objetivos
previstos en el POI
Disponer
deslinde de
responsabilida
des
respectivas
Discrecionalmente
puede evaluarse
peridicamente la
ejecucin del Plan
Anual

33
34
EL EXPEDIENTE
DE CONTRATACIN

34
35
DEFINICIN DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIN
Conjunto de documentos en el que aparecen todas las

actuaciones referidas a una determinada contratacin
Desde la decisin de adquirir hasta la culminacin del
contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras.
EN QUE FASE SE ELABORA
EL EC?
El Expediente
de Contratacin se elabora en la
Fase de Actos preparatorios y se cierra con
la culminacin del contrato.
Art. 7 LCE,
Art, 10
RLCE

36
Finalidad del Expediente

de Contratacin
Contar con la base tcnica y econmica
que le permita a la Entidad obtener
una oferta idnea, con la calidad
requerida o mejorada y a un costo o
precio adecuado.

37
Requisito para convocar a un

Proceso de Seleccin?
Es requisito para convocar a un

proceso de seleccin, bajo
sanacin de NULIDAD que el
mismo est incluido en el PAC
y cuente con el Expediente
de
Contratacin
debidamente aprobado.
38
CUNDO SE INICIA UN PROCESO

DE SELECCIN?
Se
Sobre la
base del
PAC
inicia con el requerimiento del rea usuaria.

CULMINACIN: Hasta la culminacin del contrato
a.Bienes y Servicios: Culminan con conformidad de recepcin de
la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
b.Ejecucin y Consultoras de Obras: El Contrato culmina con la
Liquidacin y pago correspondiente.
Ley Art. 7

39
Contenido del Expediente de

Contratacin BB/SS
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Caractersticas tcnicas y cantidad

Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Valor referencial
Disponibilidad Presupuestal
Tipo de proceso de seleccin
Modalidad de seleccin
Sistema de contratacin (Suma Alzada, P.U.)
Modalidad de contratacin
Resumen Ejecutivo
Frmula de reajuste, de ser el caso .
Art, 10
RLCE

40
Contenido del Expediente de

Contratacin OBRAS y CONSULTORAS
EN OBRAS Y ACTIVIDADES DERIVADAS DE UN
PROYECTO DE INVERSIN:
El Expediente Tcnico
Declaratoria de Viabilidad del SNIP
Disponibilidad del Terreno.
EN CONCURSO OFERTA NO SE REQUIERE
EXPEDIENTE TCNICO debindose anexar el
estudio de pre-Inversin y el Informe Tcnico que
sustento la declaratoria de viabilidad.
41
EN OBRAS BAJO LA MODALIDAD DE LLAVE EN MANO DONDE EL

POSTOR OFERTA EN CONJUNTO LA CONSTRUCCION, EQUIPAMIENTO
Y MONTAJE HASTA LA PUESTA EN SERVICIO Y DE SER EL CASO LA
ELABORACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO
Rglto Art. 10
SE DEBE ANEXAR AL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
EL ESTUDIO DE
PREINVERSIN
Y EL INFORME TCNICO
QUE SUSTENTO LA
DECLARATORIA DE
VIABILIDAD

42
APROBACIN Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIN
Rglto Art. 10
APROBACIN
Aprueba el Expediente de
Contratacin el Funcionario
Competente de acuerdo a sus
normas de organizacin interna
CUANDO UN
PROCESO
DECLARADO
DESIERTO
Ninguna Propuesta es
valida, ningn registre, (art
78 RLC)
CUSTODIA DEL EXPEDIENTE

El rgano Encargado OEC de las
contrataciones tiene a su cargo la custodia
y responsabilidad del Expediente. Tambin
es responsable de remitir el Expediente
para su aprobacin
LA NUEVA CONVOCATOGORIA DEBER
CONTAR:
a) con una nueva aprobacin del expediente de
contratacin.
b) si no se hubiera modificado nada, se mantiene
el mismo expediente.
43
A.A.- DEFINICIN
DEFINICIN DE
DE LAS
LAS
CARACTERSTICAS
CARACTERSTICAS DE
DE LOS
LOS
BIENES,
BIENES, SERVICIOS
SERVICIOS YY OBRAS
OBRAS

43
44
CARACTERSTICAS TCNICAS DE LO QUE

SE VA A CONTRATAR
Rgto. Art. 11
EL AREA USUARIA DEFINE CON PRECISIN
1.- LAS CARACTERISTICAS
2.- CANTIDAD
3.- CALIDAD
ART. 13 LCE
AJUSTE DE LAS CARACTERSTICAS

EL OEC, CON AUTORIZACIN DEL
REA USUARIA Y COMO PRODUCTO
DEL ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES
QUE OFRECE EL MERCADO
PODR AJUSTAR LAS

CARACTERISTICAS DE LO
QUE SE VA A CONTRATAR

45
LA FORMULACIN DE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS

DEBER SER REALIZADA POR EL REA USUARIA
Ley Art. 13; Rgto. Art. 11
EL AREA USUARIA COORDINA CON EL OEC

EVALAN EN CADA
CASO:
LAS
ALTERNATIVAS
TCNICAS
LAS
POSIBILIDADES
QUE
OFRECE
EL
MERCADO PARA LA
SATISFACCIN
DEL
REQUERIMIENTO.
ESTA EVALUACIN DEBER PERMITIR:

LA CONCURRENCIA DE LA PLURALIDAD
DE PROVEEDORES.
EVITANDO
INCLUIR
REQUISITOS
INNECESARIOS CUYO CUMPLIMIENTO
SLO FAVORECER A DETERMINADOS
POSTORES.

45
46
EN OBRAS SE DEBE CONTAR CON:

Con la Disponibilidad del Terreno o
Lugar donde se ejecutar la obra.
Expediente Tcnico
aprobado
La Entidad cautelar la adecuada formulacin del Expediente

Tcnico con el fin de asegurar:
La Calidad Tcnica
Reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por
errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el
proceso de ejecucin de obras

47
DESCRIPCIN DE LOS BIENES Y SERVICIOS A CONTRATAR

NO DEBE HACERSE REFERENCIA
MARCAS O
NOMBRES
COMERCIALES
PATENTES
DISEOS O
TIPOS
PARTICULARES
FABRICANTES
DETERMINADOS
DESCRIPCION
QUE ORIENTE A
UN POSTOR.
EN LOS PROCESO DE ESTANDARIZADOS SI PERMITE:

Solicitar Marca o tipo de producto determinado
Siempre que responda a un Proceso de Estandarizacin
Estandarizacin: Es un proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un
determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en ATENCIN DE LOS
EQUIPAMIENTOS EXISTENTES.
47
48
B.- ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE

OFRECE EL MERCADO

49
ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE

OFRECE EL MERCADO
Rgto. Art. 12
Sobre la Base de Caractersticas Tcnicas definidas por el rea usuaria, el

OEC tiene la obligacin de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado
para determinar lo siguiente:
VALOR
REFERENCIAL
EXISTENCIA DE
PLURALIDAD
DE MARCAS y/o
POSTORES
POSIBILIDAD
DE
DISTRIBUIR
LA BUENA
PRO
PERTINENCIA DE
REALIZAR AJUSTES A LAS
CARACTERISTICAS Y/O
CONDICIONES DE LOS
QUE SE VA CONTRATAR
OTROS
ASPECTOS

49
50
A EFECTOS DE ESTABLECER EL VALOR REFERENCIAL, EL ESTUDIO

TOMAR EN CUENTA, CUANDO EXISTA LA INFORMACIN Y
CORRESPONDA, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:
Presupuestos y Cotizaciones
actualizados, provenientes de
personas naturales o jurdicas
que se dediquen a actividades
materia de la convocatoria
Incluyendo
Fabricantes
cuando corresponda,
Se obtiene a travs de
portales y/o paginas Web,
Catlogos, entre otros
Debe emplearse como mnimo
dos (2) fuentes.
Art, 12
RLCE
Tambin se tomar en cuenta cuando la

informacin est disponible:
Precios Histricos
Estructuras de Costos
Alternativas existentes segn el nivel de
comercializacin
Descuentos por volmenes
Disponibilidad Inmediata de ser el caso
Mejoras en las condiciones de venta
Garantas y
Otros Beneficios Adicionales
As como la Vigencia Tecnolgica del
objeto de la contratacin de las
Entidades

51
C.- DEFINICIN DEL VALOR

REFERENCIAL

51
52
QU ES EL VALOR
REFERENCIAL?
Es el monto determinado por el
OEC.
El Valor Referencial es determinado sobre la
base de un estudio de las posibilidades de
precios y condiciones que ofrece el mercado,
efectuado en funcin del anlisis de los niveles
de comercializacin, a partir de las
especificaciones tcnicas o trminos de
referencia y los costos estimados en el PAC.
Art, 27
LCE
Rglto. Art. 13

53
QUIN DETERMINA
EL VALOR
REFERENCIAL?
El OEC de cada Entidad determina el Valor
Referencial de Contratacin.
CON QUE FIN SE DETERMINA EL VALOR

REFERENCIAL?
Con el fin de establecer el tipo de proceso de
seleccin correspondiente y gestionar la asignacin
de los recursos presupuestales necesarios.
Art, 27
LCE

54
El VALOR REFERENCIAL SE CALCULAR INCLUYENDO
Los Tributos - IGV

Seguros
Transportes
Inspecciones
Prueba - capacitacin
Los Costos Laborales conforme a la legislacin vigente, de ser el caso
Otros.
PROCESOS DE SELECCIN SEGUN RELACIN DE ITEMS:
El VR se determinar en funcin a la sumatoria de los Valores

Referenciales de cada uno de los Items considerados. EN LAS
BASES DEBER ESPECIFICARSE tanto el VR de los Items, como el
VR del PS.
Art, 13
RLCE

55
EL OEC PUEDE PEDIR AYUDA AL USUARIO PARA DETERMINAR EL VR?
SI, Para la determinacin del V.R. el

OEC est facultado para solicitar el
apoyo al rea usuaria, la que estar
obligada a brindarlo bajo
responsabilidad.
Pide Apoyo
OEC
Art, 13
RLCE
Brinda apoyo
rea usuaria

56
EL CE PUEDE OBSERVAR EL VR ?
Si puede observar el V.R. y

solicitar su revisin o actualizacin
al OEC.
Pide su revisin
El Comit
Especial
Art, 13
RLCE
OEC

57
LOS PARTICIPANTES PUEDEN OBSERVAR EL VR ?

Si, Cuando el Valor referencial es observado por los
participantes, el CE deber poner en conocimiento del OEC para
su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo Valor
Referencial, y poniendo en conocimiento de tal hecho al
funcionario que aprob el Expediente de Contratacin. En caso el
nuevo Valor Referencial implique la modificacin del Tipo de
Proceso de Seleccin convocado ste ser declarado NULO.
PONER DE
CONOCIMIENTO
SI PUEDEN
OBSERVAR
Participantes
Art, 13
RLCE
Comit Especial
OEC

58
ANTIGEDAD DEL VALOR

REFERENCIAL
03 MESES
06 MESES
BIENES Y SERVICIOS
OBRAS
Contados a partir de la aprobacin del

Expediente de Contratacin.
Para los casos en que se requiera un
perodo mayor a los consignados, el OEC
responsable de determinar el V.R. debe
indicar el perodo de actualizacin del
mismo.
Para el caso de obras se

computar desde la fecha
de determinacin del
presupuesto de obra que
forma parte del
Art, Expediente Tcnico.
14
Art, 27
LCE
RLCE

59
EN QUE CASOS EL VALOR REFERENCIAL ES

PBLICO?
El Valor Referencial tiene carcter
PBLICO, slo de manera excepcional, la
entidad determina que ste tenga
carcter reservado, mediante decisin
debidamente
sustentada,
bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.

60
EN QUE CASOS EL VALOR REFERENCIAL ES

RESERVADO?
Cuando la naturaleza de la contratacin lo haga
necesario, previo informe del OEC, el cual deber ser
aprobado por el Titular de sta, la RESERVA del V.R.
deber ser establecida en el Expediente de Contratacin.
Art, 17
RLCE

61
D.- CERTIFICACIN DE DISPONIBILIDAD

PRESUPUESTAL

62
CERTIFICACIN DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

Rgto. Art. 18
DETERMINADO EL VALOR REFERENCIAL
SE SOLICITA LA
CERTIFICACIN
Se solicita a la
OGPP la
Certificacin de
Disponibilidad
Presupuestal
QU
GARANTIZA:?
Garantiza que se
cuenta con Crdito
Presupuestario
suficiente para
comprometer el
gasto

62
63
CONTENIDO DE LA CERTIFICACIN
Disponibilidad
Presupuestal y
Fte. Fto.
Si el plazo de ejecucin
contractual se inicia al ao
siguiente o abarca otro
ejercicio deber certificar
que el gasto a ser
efectuado ser considerado
en las programaciones del
PI del ao siguiente; en
este caso, la Certificacin
deber ser suscrita adems
por Jefe de la OGA
Para la
Certificacin
deber
utilizarse la
Cadena
Funcional
Programtica

63
64
NATURALEZA JURDICA DE LA CERTIFICACIN

Ley N 28411 Art. 77
LA REALIZACIN DE LA ETAPA DEL COMPROMISO

Ser precedida por la emisin del documento que lo
autorice.
La Autorizacin del Registro del Compromiso SIAF debe
estar acompaada de la Certificacin emitida por la
OGPD.
Cuando el gasto compromete aos subsiguientes el
Pliego debe efectuar la programacin presupuestaria
correspondiente en los aos fiscales respectivos.
Es responsabilidad de la OGPD, la previsin de los
Crditos Presupuestarios para la atencin de tales
obligaciones.
64
65
COMIT
ESPECIAL

65
66
DESIGNACIN DEL COMIT ESPECIAL

Rglto. Art. 27
LO DESIGNA POR ESCRITO EL TITULAR DE

LA ENTIDAD O FUNCIONARIO DELEGADO
FORMA DE DESIGNACIN
A los Titulares y Suplentes

Con indicacin de sus nombres completos
Con correspondencia entre ambos

66
67
Contenido del Acto

Administrativo
MIEMBROS DEL
COMIT ESPECIAL
1. Numero de integrantes (3)

2. Nombre de los Titulares (3)
3. Nombre de los suplentes.
Debe
existir
correspondencia con los
Titulares
4. Nombre del Presidente
5. Proceso o Procesos de
Seleccin

67
68
SE DESIGNA UN COMIT ESPECIAL PARA

LOS SIGUIENTES TIPOS DE P.S.
Ley Art. 27
LICITACIONES PBLICAS LP
CONCURSOS PBLICOS CP
COMIT ESPECIAL PERMANENTE
ADJUDICACIONES
DIRECTAS PBLICAS
ADP
ADJUDICACIONES
DIRECTAS SELECTIVAS
ADS
En su conformacin
solo se exige que uno
de sus integrantes
sea del OEC
ADJUDICACIONES DE
MENOR CUANTA AMC

68
69
ORGANO ENCARGADO
DE LAS
CONTRATACIONES OEC
Tiene a cargo las AMC
COMIT ESPECIAL
PERMANENTE
COMIT
ESPECIAL AD
HOC
Cuando el Titular de la Entidad lo designa

tienen a su cargo las AMC

69
70
NOTIFICACIN DE LA DESIGNACIN
PERSONALMENTE
A todos los Titulares y Suplentes
NOTIFICACION AL PRESIDENTE
Se apareja a su designacin el
Expediente de Contratacin EC y toda la
informacin tcnica y econmica para el
cumplimiento del encargo

70
71
INSTALACIN DEL COMIT ESPECIAL

El Presidente al da
siguiente hbil convoca
a los dems miembros
para la INSTALACION
Elabora las Bases y las

eleva para su aprobacin
Aprobada las Bases

dispone la convocatoria
del Proceso de Seleccin
El Comit Especial
puede pedir APOYO
al OEC

71
72
IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO

DEL COMIT ESPECIAL
Rgto. Art. 29
Titular de
la
Entidad.
Funcionarios con
atribuciones de
Control o
Fiscalizacin
Regidores
Consejeros
Regionales
Directores
de
Empresas
Auditores entre otros.
SALVO que el OCI
sea el rea usuaria
(**) Los funcionarios

que por delegacin
hayan:
a) Aprobado el
expediente
b) Designado el Comit
Especial.
c) Aprobado las Bases.
d) Tenga facultades
para resolver
apelaciones.
(*)Sancionados
1. Sancionados
con
suspensin o cese
temporal
por
su
actuacin
como
integrantes
del
Comit Especial por
decisin motivada y
consentida
o
administrativamente
firme, MIENTRAS SE
ENCUENTRE
VIGENTE*.
(*)
Deja de ser miembro del Comit Especial quien es sancionado en pleno ejercicio de su
funcin
(**) Se circunscribe al Proceso de contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.
72
73
LIBRO DE ACTAS PARA LOS ACUERDOS
UN LIBRO DE ACTAS
Licitaciones
Concursos
Adjudicaciones Directas
CARACTERISTICA
DE LIBRO
Foliado
Legalizado
Facultativo: Hojas
mecanizadas
PUEDE OPTARSE
Un Libro por cada
proceso de seleccin
PARA AMC
Puede incorporarse en
el Libro nico de Actas
o Contar con un Libro
CUSTODIA DEL ACTA
El rgano Encargado de las Contrataciones OEC de la Entidad

73
74
REMOCIN Y RENUNCIA AL COMIT

ESPECIAL
Rgto. Art. 34
Lmite de edad.
1)
Por caso Fortuito

o Fuerza Mayor.
2)
Por cese en el
servicio.
Prdida de nacionalidad.
Incapacidad permanente
fsica y mental.
Ineficiencia o ineptitud
comprobada.
Declarados mediante
documentos debidamente
motivados.
En el mismo documento se podr
designar al nuevo integrante.

74
75
COMPETENCIA DEL COMIT ESPECIAL

ELABORA LAS BASES
CONVOCA A PROCESO
ABSUELVE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
INTEGRA BASES
EVALA PROPUESTAS
ADJUDICA BUENA PRO
DECLARA DESIERTO
TODO ACTO NECESARIO PARA EL DESARROLLO DEL
PROCESO HASTA EL CONSENTIMIENTO DE LA
BUENA PRO
EL COMIT NO PUEDE MODIFICAR DE
OFICIO LAS BASES APROBADAS
75
76
QURUM Y ACUERDOS
Rgto. Art. 32
Para sesiones
Totalidad de Titulares
Actos del Comit Especial

Constan en actas.
Acta queda con la Entidad.
Acuerdos Por:
Unanimidad o
Mayora
No cabe abstencin.
Los Votos discrepantes
constan
en
actas.
Fundamentados.

76
77
INTERVENCIN DE LOS SUPLENTES

Art. 33
EN CASO DE AUSENCIA
El suplente reemplaza, respetndose
la conformacin
COMIT PERMANETE
En este Comit solo se exige la
presencia del OEC
REINCORPORACION DEL AUSENTE-TITULAR

Solo como suplente previa autorizacin previa evaluacin
de su conducta funcional
DETERMINACION DE RESPONSABILIDAD DEL AUSENTE

La Entidad evala el motivo de la ausencia a efectos
determinar responsabilidad y su incorporacin como suplente
77
78
RESPONSABILIDAD DEL COMIT ESPECIAL

Ley Art. 24 - Rgto Art. 34
Responsabilidad Solidaria
En razn de su Forma de Actuacin
Colegiada
Porque la seleccin se
realice de acuerdo a Ley
Responsabilidad Expertos
independientes
Ley Art. 25 Rgto Art. 236
Autnomo
Sobre cualquier irregularidad que

le sea imputable por dolo,
negligencia y/o culpa inexcusable
(Ley Art. 46)
Responsabilidad
Administrativa y
Judicialmente
Se comunica a OSCE para que se le

incluya en el Registro de inhabilitados.
78
79
BASES DE UN PROCESO
DE SELECCIN

79
80
APROBACIN DE LAS BASES

Ley Art. 26 - Rglto. Art. 35
Titular de la
Entidad o
por quien
hubiere
delegado
FORMA DE APROBACIN:
Mediante Resolucin
Acuerdo o algn documento que
exprese de manera indubitable la
voluntad de aprobacin.
VISACIN
Los
originales
debern
estar visados en todas sus
paginas por el Comit
Especial o el OECE
PREPUBLICACIN DE LAS BASES APROBADAS

PODRN
EN ELSEACE
EL PORTAL
INSTITUCIONAL
DE LA ENTIDAD
80
81
CONTENIDO MNIMO DE LAS BASES

Ley Art. 26 Rgto Art. 39
1) Se elabora: De acuerdo a
las Bases Estandarizadas y
al
Expediente
de
Contratacin
(Informacin
Tcnica Econmica)
DEBE CONSIGNARSE
LA FECHA DE
APROBACION DEL
EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
2) Condiciones
mnimas a que se
refiere
el
Art. 26 de la Ley
3) EN OBRAS
Debe consignarse
el Monto mximo
admisible 110%
a) Mecanismo que
fomente la mayor
b) Esp. Tcnica
c) Garanta
d) Publicidad
e) Sistema
f) Calendario
g) Mtodo de
Evaluacin
h) Pro forma del
contrato
i) Frmula de
reajuste
j) Financiamiento
(Endeud)
k) Confidencialidad
EJECUCION
Y
CONSULTORIA DE
OBRAS
Monto mnimo 90%
4) AMC B y S: a), b),d),

e), f), g), i) y k) del
Art. 26 de la Ley

81
82
SISTEMA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

Rgto Art. 40
SUMA ALZADA
Es aplicable cuando estn definidas:
Las cantidades
Magnitudes y
Calidades
EN
Las Especificaciones Tcnicas
Trminos de Referencia
En los Planos y Especificaciones Tcnicas en el
caso de OBRAS
PROPUESTA
OBRAS:
Planos
Especificaciones tcnicas.
Memoria Descriptiva
Presupuesto de Obra
otros
PRECIOS UNITARIOS, TARIFAS O

PORCENTAJES
Es aplicable cuando la naturaleza de la
prestacin no permite conocer con exactitud o
precisin las cantidades o magnitudes
requeridas
PROPUESTA
Se oferta precios unitarios, tarifas o
porcentajes
En funcin de partidas o cantidades
referenciales contenidas en las Bases y
Se valorizan en relacin a su ejecucin
real y
Por un determinado plazo de ejecucin.

82
83
MODALIDADES DE EJECUCIN CONTRACTUAL

Rgto. Art. 41
Cuando se trate de obras, las Bases INDICARAN la

modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato,
pudiendo ser:
a) Llave en mano:
Obras: La Construccin, Equipamiento y Montaje hasta la
PUESTA EN SERVICIO.
De ser el caso puede ofertar la elaboracin del Expediente
Tcnico.
Bienes: Instalacin y puesta en funcionamiento
b) Concurso oferta:
Slo se aplican a obras a suma alzada y Licitacin
Pblica.
Oferta el expediente tcnico
La ejecucin de la obra y
El terreno de ser el caso
PARA INICIAR LA EJECUCION DE LA OBRA ES
REQUISITO
PREVIO
LA
PRESENTACION
Y
APROBACION DEL EXPEDIENTE TECNICO POR EL
INTEGRO DE LA OBRA
Cuando deba elaborarse el

Expediente Tcnico y
efectuarse la ejecucin de la
obra, el postor deber
acreditar su condicin de
ejecutor de obras y consultor
en el RNP

83
84
NULIDAD DE OFICIO DEL PROCESO DE SELECCIN

Ley Art. 56/Rglto Art. 22
1. SOLO: Hasta antes de la

celebracin del contrato.
2. DESPUS de celebrado el
contrato:
* Por efectos del Art. 9
de la Ley (RNP)
* Por infraccin al
principio de presuncin
de veracidad
El Titular de la Entidad
podr declararlo de Oficio.
Facultad
Indelegable
CAUSALES
ACTOS
Dictados por
rgano
incompetente.
Contravengan
normas legales.
Contengan
imposibles
jurdicos.
Prescindan de las
normas esenciales
del Procedimiento.
Prescindan de la
forma aplicable.
La Resolucin deber expresar la

etapa a la que se retrotraer el
proceso
84
85
CMPUTO DEL PLAZO EN PROCESOS DE SELECCIN
Desde la
Convocatoria
hasta la
suscripcin del
contrato se
computan por
das hbiles
Art. 23
RLCE
Son das inhbiles

los das sbado,
domingo y feriados
no laborables, y los
declarados por el
Poder Ejecutivo o
autoridades
competentes
El plazo excluye
el da inicial e
incluye el da de
vencimiento, salvo
disposicin
distinta
establecida en el
Reglamento

86
ETAPAS Y
PLAZOS DE UN
PROCESO DE
SELECCIN
ETAPAS DE UN PROCESO DE
SELECCIN
En LP y CP
1.Convocatoria
2.Registro de Participantes
3.Formulacin y absolucin
de consultas
de observaciones
5.Integracin de las Bases
6.Presentacin
de
Propuestas
7.Calificacin y Evaluacin
de Propuestas
8.Otorgamiento de la Buena
Pro.
Art. 22
RLCE
87
EN AD y AMC PARA
OBRAS Y CONSULTORIA
DE OBRAS
1.Convocatoria
2.Registro de Participantes
de
consultas
y
Observaciones
4.Integracin de las Bases
5.Presentacin
de
Propuestas
6.Calificacin y Evaluacin
de Propuestas
7.Otorgamiento
de
la
Buena Pro.
AMC
BIENES
Y
SERVICIOS
1.Convocatoria
2.Registro
de
Participantes
3.Presentacin
de
Propuestas
4.Calificacin
y
Evaluacin
de
Propuestas
5.Otorgamiento de la
Buena Pro.

87
88
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

1.CONVOCATORIA
7.- EVALUACIN
DE PROPUESTAS
8.OTORGAMIENTO
DE LA BUENA
PRO
Hasta
AQU
Art. 22
RLCE
2.- REG.
PART.
3.PRESENTACIN
DE CONSULTAS Y
ABSOLUCIN
6.PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
4.- PRESENTACIN
DE
OBSERVACIONES Y
ABSOLUCIN
5.- INTEGRACIN
DE BASES
IMPUGNACIN
CONSENTIMIENTO
SUSCRIPCIN
DEL CONTRATO
PUBLICACIN
89
PLAZOS GENERALES PARA PROCESOS DE SELECCIN

PLAZO ENTRE CONVOCATORIA Y PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Das hbiles y computados a partir del da siguiente de la convocatoria en el SEACE
AMC-BB. SS.
NO - 2 das
AMC-CONSULTORIA Y OBRAS
NO - 6 das
AD
NO -10 das
LP y CP
NO - 22 das
PLAZOS ENTRE BASES INTEGRADAS Y PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Das hbiles y computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases Integradas en el SEACE
LP y CP
NO - 5 das
AD
NO - 3 das
AMC CONSULTORIA Y
OBRAS
NO - 6 das
AMC DERIVADAS
DE LP, CP y AD
(BB-SS
DESIERTAS)
NO - 6 das
AMC DERIVADAS
DE LP, CP y AD
(Cons. y Obras
DESIERTAS)
NO - 8 das

90
ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

BIENES Y SERVICIOS
5.- Otorgamiento
de la Buena Pro
1.- Convocatoria
2.- Registro de
Participantes
3.- Presentacin
de la
Propuesta
Art. 22, 24 RLCE
MNIMO 02
DAS
4.- Calificacin y
Evaluacin de
Propuesta
91
AMC. CONSULTORA Y EJECUCIN DE OBRAS

1.- Convocatoria
7.- Otorgamiento
de la Buena Pro
2.- Registro de
Participantes
Mn. 6
das
3.Presentacin
y Absolucin
de Consultas y
0bservaciones
Art. 22 y 24
RLCE
4.- Integracin
de Bases
6.- Calificacin y
Evaluacin de
Propuesta
5.- Presentacin
de
Propuesta

Nota: En el caso de AMC-DERIVADA el plazo ser no menor de 8 das.
92
AMC. DERIVADAS
1.- Convocatoria
7.- Otorgamiento
de la Buena Pro
2.- Registro de
Participantes
Mn. 8
das
3.Presentacin
y Absolucin
de Consultas y
0bservaciones
Art. 22 y 24
RLCE
4.- Integracin
de Bases
6.- Calificacin y
Evaluacin de
Propuesta
5.- Presentacin
de
Propuesta

Nota: En el caso de AMC-DERIVADA el plazo ser no menor de 8 das.
93
ADJUDICACIONES DIRECTAS
1.- Convocatoria
7.- Otorgamiento
de la Buena Pro
2.- Registro de
Participantes
3.Presentacin
y Absolucin
de Consultas y
0bservaciones
Mn. 10
das
4.- Integracin
de Bases
Art. 22 y 24 , 55
RLCE
6.- Calificacin y
Evaluacin de
Propuesta
Mn. 3
das
5.- Presentacin
de
Propuesta

LICITACIN PBLICA Y CONCURSO

PBLICO
1.- Convocatoria
2.- Registro de
Participantes
3.1.- Presentacin de
Consultas
Mn.
22
das
(Mnimo 5 das)
3.2.- Absolucin de
Consultas
(Mximo 5 das)
4.1.- Presentacin
de observaciones
(Mnimo 5 das)
Art. 22 y 24 , 55 RLCE
7.- Calificacin y
Evaluacin de
Propuestas
6.- Presentacin de
Propuestas
Mn. 5 das
5.- Integracin
4.2.-Absolucin de
Observaciones
(Mximo 5 das)
8.- Otorgamiento
de la Buena Pro
Consentimiento
de la Buena
Pro
95
1.- CONVOCATORIA

96
REQUISITO OBLIGATORIO PARA CONVOCAR
Que el Proceso
de Seleccin
este incluido en
el PAC
Que cuente
con EC
aprobado
Que se cuente con

Bases
debidamente
aprobadas, salvo
excepcin
establecida por el
Reglamento.

97
LA CONVOCATORIA DE TODO PROCESO DE SELECCIN

DEBER CONTER OBLIGATORIAMENTE:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Identificacin; Domicilio y RUC de la Entidad que convoca.

La identificacin del tipo de PS.
La indicacin de la modalidad de seleccin
La descripcin bsica del objeto del proceso.
El Valor Referencial
El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de
participantes.
7) El costo de reproduccin de las Bases.
8) El calendario del PS.
9) El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato
10)La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances
se encuentra cubierto el PS, de ser el caso.
Art. 50
RLCE

98
PUBLICACIN DE LA CONVOCATORIA EN EL SEACE
LP. CP. y AD.

Se convoca a travs
del SEACE. Se publica
las
Bases
y
el
Resumen Ejecutivo del
estudio
de
las
posibilidades
que
ofrece el Mercado,
bajo
sancin
de
nulidad.
EL MINISTERIO
DE TRABAJO
Lo difunde a las
MYPES
Art. 51
RLCE
AMC
Se convoca a travs
del
SEACE,
oportunidad en la que
deber publicarse las
Bases, sin perjuicio de
ello se invita a 1 o mas
proveedores,
bajo
sancin de nulidad
CONVENIO
MARCO
No
corresponde
publicar
el
resumen ejecutivo,
en los que se haya
optado no utilizar
valor referencial.
LAS ENTIDADES PODRN UTILIZAR

OTRO MEDIOS
Para que los proveedores tomen
conocimiento.
99
CONTENIDO DEL RESUMEN EJECUTIVO

1.Las fuentes empleadas a fin de determinar el valor referencial del proceso de
seleccin, debindose tener en cuenta que debe existir como mnimo dos (2)
fuentes distintas. Dichas fuentes estar referidas al requerimiento realizado por
el rea usuaria de la Entidad.
Cabe sealar, que las cotizaciones, sin importar su nmero, constituyen una
sola fuente. En el caso que exista la imposibilidad de consultar deber
fundamentarse tal situacin en el resumen ejecutivo.
2.Los criterios, el procedimiento y/o metodologa utilizados a partir de las
fuentes previamente identificadas, con la finalidad de determinar el valor
referencial del proceso de seleccin.
3.El VR del proceso de seleccin as como su antigedad
4.Informacin adicional que, de ser el caso, resulte relevante en el estudio
realizado por la Entidad

100
VENTA DE
BASES
101
VENTA DE BASES
Deben
venderse
a
costo
de
reproduccin.
DERECHOS
QUE
OBTIENEN
LOS
ADQUIRIENTES DE LAS BASES:
Formular consultas y solicitar
aclaraciones respecto de los alcances de
las Bases
Efectuar observaciones contra las Bases
Presentar propuestas

102

103
2.- REGISTRO DE
PARTICIPANTES

104
2.- REGISTRO DE PARTICIPANTES

REQUISITOS PARA REGISTRARSE
EL REGISTRO DE
PARTICIPANTES
ES
ELECTRNICO
ACREDITAR ESTAR
CON INSCRIPCION
VIGENTE EN EL RNP
CONFORME AL
OBJETO
CONTRACTUAL
QUE NO SE
ENCUENTRE
INHABILITADO
PARA CONTRATAR
CON EL ESTADO
PAGO DE UN
DERECHO,
CUYO MONTO
NO PODR SER
MAYOR AL
COSTO DE
REPRODUCCIN
DE LAS BASES.
EN EL CASO DE OBRAS, EL EJEMPLAR DE LAS BASES DEBER

COMPRENDER EL EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA.
Art. 52
RLCE

105
OPORTUNIDAD DEL REGISTRO ELECTRNICO
SE LLEVA A CABO DESDE

EL DIA SIGUIENTE DE LA
CONVOCATORIA HASTA
ANTES DELINICIO DE LA
PRESENTACIN DE LAS
PROPUESTAS, DE FORMA
ININTERRUMPIDA.
Art. 53
RLCE
EN CASO DE
CONSORCIOS
BASTAR QUE SE
REGISTRE UNO (1) DE
SUS INTEGRANTES

106
3.- CONSULTAS
Y
OBSERVACIONE
S
107
Consultas y Observaciones
Qu es una
Consulta?
Aclarar
Hacer una Solicitud
Qu es una
Observacin?
Cuestionar el incumplimiento
de las condiciones mnimas
o ilegalidad
Se plantean por escrito.

Comit Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)
observaciones mediante escrito debidamente sustentado.
El Comit Especial no puede de oficio modificar las Bases.
Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de
la contratacin.
108
Consultas
Participantes
Solicitan por escrito la
aclaracin de
cualquiera de los
extremos de las
Bases o plantean
solicitudes respecto
de ellas.
Art. 54
RLCE
Comit Especial
Publica en el SEACE el
pliego absolutorio de
consultas
debidamente
fundamentado.
Las respuestas forman
parte de las Bases y
del contrato.
109
Observaciones
Los participantes observan las Bases
mediante
escrito
debidamente
fundamentado ante:
a) Incumplimiento
de las condiciones
mnimas establecidas en el Art. 26 de
la Ley.
b) Incumplimiento
de
cualquier
disposicin de la normativa de
Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
u
otras
normas
complementarias o conexas al proceso
de seleccin.
Art. 56
RLCE

110
LA ABSOLUCIN ES FUNDAMENTADA Y
SUSTENTADA DE LA SIGUIENTE MANERA
SE ACOGE LA
OBSERVACION
SE ACOGE
PARCIALMENTE LA
OBSERVACION
NO SE ACOGE LA
OBSERVACION
NOTIFICACIN DEL PLIEGO ABSOLUTORIO

SE NOTIFICA A TRAVS DEL SEACE MEDIANTE PLIEGO
ABSOLUTORIO QUE DEBERA CONTENER LA IDENTIFICACION DE
CADA OBSERVANTE Y LA RESPUESTA
Art. 56
RLCE

111
SUPUESTOS DE ELEVACIN DE BASES

Los participantes pueden solicitar la elevacin de las observaciones
para la emisin del pronunciamiento en los siguientes casos:
Art. 58
RLCE

112
Requisitos de Elevacin de Bases
Participante registrado antes de la etapa de formulacin de

observaciones
Solicitud presentada ante la Entidad
Pago de la tasa indicada en el TUPA
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones para el
pronunciamiento del OSCE es de tres (3) das hbiles,
computados desde el da siguiente de la notificacin del
pliego absolutorio a travs del SEACE.
Art. 58
RLCE

113
Efectos de elevacin de
El Comit Especial est obligado a:
Bases
Suspender
el Proceso hasta que el

OSCE o el Titular de la Entidad emita
Pronunciamiento.
Comunicar a todos los participantes a
travs del SEACE.
Remitir antecedentes que solicite el
OSCE o el Titular de la Entidad (Informe
Tcnico).
Art. 58
RLCE

114
ELEVACIN DE BASES
Monto menor a 300 UIT - Titular de
la Entidad
Monto igual o mayor a 300 UIT
OSCE

115
Consultas y Observaciones - Plazos
Para que los participantes

presenten:
LP y CP: Mn. 5 das
ADP y ADS: Mn. 3 das.
MC para obras y consultora de
obras: Mn. 2 das.
MC para Bienes y Servicios:
NO hay consultas ni
observaciones
Para el Comit Especial

absuelva:
LP y CP: Mx. 5 das
ADP y ADS: Mx. 3 das
MC para obras y consultora de
obras: Mx. 2 das

116
4. Integracin
de Bases
117
INTEGRACIN DE BASES
La integracin es el acto mediante el cual las
consultas, aclaraciones y observaciones de los
participantes se incorporan a las bases originales,
para dar paso a una versin mejorada. ( segunda
versin DEFINITIVA).
SON LAS REGLAS
DEFINITIVAS DEL PROCESO
QUE OBLIGAN A TODOS
LOS POSTORES Y AL
COMIT ESPECIAL
Art. 59
RLCE

CUNDO DEBEN
INTEGRARSE Y
PUBLICARSE LAS BASES
INTEGRADAS?
si
no
se
presentan
consultas
y
observacione
s?
Al da siguiente
de vencido el
plazo para la
absolucin de
observaciones.
Art. 59
RLCE
118
si se
presentan
consultas y
observacione
s?
Al da siguiente de
vencido el plazo
para solicitar la
elevacin de las
bases al OSCE.
si se solicita
la elevacin
de
Bases
para
pronunciami
ento
del
OSCE?
Dentro de los
dos das hbiles
siguientes
de
notificado
el
Pronunciamiento
.

119
5.- PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

120
ACTO PBLICO DE PRESENTACION

DE PROPUESTAS
SE INICIA
Con el llamado a
los participantes
en el orden en
que se
registraron, a fin
que entreguen
sus propuestas
EL
PARTICIPANTE
AUSENTE
Se le tiene por
DESISTIDO
COMPROBACIN DE LOS
DOCUMENTOS
Si no se presentan los
documentos exigidos por
las Bases, Ley y
Reglamento, se devuelve la
Propuesta tenindola
POR NO PRESENTADA
Salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se

anotar tal circunstancia en el acta y el Notario o Juez
MANTENDRA la propuesta en su poder hasta el momento en que
el postor formule apelacin.
Art. 66
RLCE

121
Presentacin de
Propuestas
Licitacin Pblica
Acto Pblico Concurso Pblico
Adjudicacin Directa Pblica
Se realiza en
Adjudicacin Directa Selectiva
Privado
Adjudicacin de Menor Cuanta
(PODR)
Acto

122
Presentacin de propuestas
Art. 63
RLCE
122 DE
HUGO R. MARCA MAQUERA - SISTEMA
123
PRESENTACIN DE
PROPUESTAS
Art. 62
RLCE
124
DOCUMENTOS DE PRESENTACIN OBLIGATORIA

PROPUESTA TCNICA
1.- DECLARACIN JURADA SIMPLE DECLARANDO QUE:
a) No tiene impedimento para participar en el PS ni contratar con el
Estado, conforme el Art. 10 LCE.
b) Conoce, acepta y se somete a las Bases , condiciones y
procedimientos del PS.
c) Es responsable de la veracidad de los documentos presentados.
d) Se compromete a mantener su oferta durante el PS y suscribir
contrato en caso de ser favorecido con la Buena Pro.
e) Conoce las sanciones contenidas en la Ley 27444
2.- DECLARACIN JURADA Y/0 DOCUMENTACIN QUE ACREDITE EL
CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS.
3.- PROMESA DE CONSORCIO, de ser el caso , en las que se consigne
los integrantes, representante comn, el domicilio comn, y las
obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes..
Art. 42
RLCE
124
125
DOCUMENTACIN DE PRESENTACIN FACULTATIVA

PROPUESTA TCNICA
1. Certificado de inscripcin o reinscripcin en el

Registro de la Micro y Pequea Empresa
REMYPE, de ser el caso.
2. Documentos relativos a los factores de
evaluacin, de as considerarlo el postor.
Pro
pue
sta
tcn
ica

125
126
PRESENTACIN DE LA
PROPUESTA ECONMICA
LA PROPUESTA ECONOMICA DEBER CONTENER:

La Oferta Econmica
El detalle de Precios Unitarios cuando este sistema haya sido
considerado en bases.
GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTA, cuando
corresponda (LP, CP, AD), en ninguno de estos casos ser
menor al 1% ni mayor al 2% del VR.
En AMC: basta que el postor presente declaracin jurada
donde se compromete a mantener vigente su oferta.
Vigencia de la Garanta: No menor a dos (2) meses.
Art. 42
RLCE

127
SUBSANACIN DE PROPUESTAS
SOLO PUEDEN SER SUBSANADOS LOS ERRORES DE FORMA
No cabe subsanacin en la propuesta

econmica
Art. 68
RLCE

127
128
LOS CONSORCIOS
NO
PUEDEN
PRESENTAR
PROPUESTAS
INDIVIDUALES
NI
CONFORMAR
MAS
DE
UN
CONSORCIO EN UN PROCESO DE
SELECCION
TAMPOCO
PUEDEN
PRESENTAR
PROPUESTAS PARA UN SOLO ITEM
EN PROCESOS SEGN RELACION DE
ITEMS

129
6.- FACTORES
DE
EVALUACIN
129
130
MTODO DE EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS

LAS BASES DEBERAN ESPECIFICAR LOS SIGUIENTES FACTORES DE
AVALUACIN
Criterios (*)
Puntaje
FACTORES
Art. 43
RLCE
2.5, 5, 10,
20, ....
Documentos
Sustentatorios
(*) A menor plazo de entrega mayor

puntaje, al resto se califica en forma
inversamente proporcional

131
ESTOS FACTORES DE
CALIFICACIN
DEBEN SER
Objetivos y
Congruentes
Con el objeto de convocatoria
DEBEN SUJETARSE A CRITERIOS DE

Razonabilidad y Proporcionalidad
Art. 43
RLCE

131
132
A.-FACTORES DE
EVALUACIN DE
BIENES

133
FACTORES DE EVALUACIN DE LA PROPUESTA TCNICA

PARA ADQUISICIN DE BIENES
SEGN CORRESPONDA
Al tipo del bien
Su naturaleza
Su finalidad
Su funcionalidad, y;
La necesidad de la Entidad
Art. 44
RLCE
Podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin:
1.- El
plazo de
entrega
2.La
Garanta
Comercial del
Postor
y/o
Fabricante
3.- Disponibilidad
de servicios y
repuestos
4.- La Capacitacin
del personal de la
Entidad
5.- Mejoras a las

caractersticas
tcnicas

133
134
6.- Experiencia del Postor

El cual se calificar considerando el monto
facturado acumulado por el postor durante un
perodo determinado de hasta 8 aos a la fecha
de prestacin de propuestas, por un monto
mximo acumulado de hasta 5 veces el VR.
ACREDITACION:
Mximo 20 contrataciones (Contratos
conformidad, comprobantes de pago ).
Art. 44
RLCE

135
MEJORAS A LAS CARACTERSTICAS TCNICAS
1
2
3
4

136
CRITERIOS (1) DE CALIFICACIN DIRECTA

Ejemplo: Evaluacin del Plazo
POSTOR
POSTOR
POSTOR
POSTOR
A
B
C
D
: 45
: 35
: 18
: 10
Puntaje Mximo :
DIAS
DIAS
DIAS
DIAS
10 Puntos
POSTOR D
POSTOR C
POSTOR B
POSTOR A
: 08 PUNTOS
: 04 PUNTOS
: 02 PUNTOS
: 02 PUNTOS

137
Criterio (2) para la evaluacin del plazo
POSTOR
POSTOR
POSTOR
POSTOR
A
B
C
D
: 45
: 35
: 18
: 10
DIAS
DIAS
DIAS
DIAS
Mtodo de la Regla de Tres Inversa:

A ms das menor puntaje
Para 10 dias
Para 45 dias
X =
10 puntos
x puntos
10 x 10 =
2.222 puntos
45
Puntaje mximo 10 puntos
POSTOR D
POSTOR C
POSTOR B
POSTOR A
: 10.00 PUNTOS
: 5.56 PUNTOS
: 2.86 PUNTOS
: 2.22 PUNTOS

138
Ejemplo:
Capacitacin
POSTOR A 2 DIAS
POSTOR B 8 DIAS
POSTOR C
12 DIAS
POSTOR D
15 DIAS
Puntaje mximo 3 puntos
Criterio: Regla de Tres Directa

(A mas das de capacitacin, mayor puntaje)
Para 15 dias
Para 2 dias
X
POSTOR D
POSTOR C
POSTOR B
POSTOR A
3 puntos
x puntos
2 x 3 = 0.400 puntos
15
: 3.00 PUNTOS
: 2.40 PUNTOS
: 1.60 PUNTOS
: 0.40 PUNTOS
139
B.- FACTORES DE EVALUACIN

EN SERVICIOS EN GENERAL

140
SE CALIFICAR
1.- FACTOR EXPERIENCIA
En la Actividad
En la Especialidad
Considerando el Monto Facturado acumulado

Hasta ocho (8) aos
a la fecha de la
presentacin
propuestas
Contratos y
Conformidad de
la Prestacin
Art. 45
RLCE
Por un monto Mximo

Acumulado de hasta 5 veces
el VR
ACREDITACIN
C/P cuya cancelacin se

acredite documental y
fehacientemente con un
mximo de 10 servicios
en casa caso.
140
141
2.- ADICIONALMENTE, PODR CONSIDERARSE LOS SIGUIENTES

FACTORES:
A.- CUMPLIMIENTO DEL
SERVICIO
El cual se evaluar
en funcin al nmero
de Certificados o
Constancias.
Que acredite que
efectu los servicios
sin penalidades.
No pueden ser mas
de 10 servicios .
B.- PERSONAL
PROPUESTO
C.- MEJORAS A
CONDICIONES PREVISTAS
El cual se evaluar por el

tiempo de experiencia en
la
especialidad
del
personal propuesto.
Las Bases deben precisar

los aspectos que sern
considerados
como
mejoras.
D.- OTROS FACTORES REFERIDOS AL OBJETO DE CONVOCATORIA

Equipamiento
Infraestructura
Art. 45
RLCE

141
142
C.- FACTORES DE EVALUACIN

PARA LA CONTRATACIN DE
SERVICIOS DE CONSULTORIA

143
Deben considerarse los siguientes factores:
A.- EXPERIENCIA DEL

Experiencia en
la
POSTOR
Experiencia en la
actividad
Especialidad
* Hasta 15 aos
* Hasta 10 aos
Hasta 5 Veces el
Hasta 2 Veces el
VR
VR
Mximo
Mximo
10
10
servicios
servicios
B.- EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES DEL
PERSONAL PROPUESTO
C.-MEJORAS
Art. 46
RLCE

144
LAS BASES DEBERN ESTABLECER LOS SIGUIENTES

MRGENES DE PUNTAJE:
DE 25 A 35 PUNTOS
Experiencia en la Actividad
DE 30 A 40 PUNTOS
PERSONAL PROPUESTO PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO
DE 20 A 25 PUNTOS
LAS MEJORAS
Art. 46
RLCE

145
D.- FACTORES DE
EVALUACIN EN OBRAS

146
PARA LA CONTRATACIN DE OBRAS QUE CORRESPONDAN A:

1.- En ADS y AMC
No se establecern factores tcnicos de Evaluacin, solo se

evaluar la Propuesta Econmica de aquellos postores cuya
propuesta cumpla con lo sealado en el EXPEDIENTE TCNICO.
2.- En LP y ADP (AMC Derivada)
Debern de ser considerados los siguientes factores de evaluacin:

A.- Experiencia en
Obras en General
* Hasta 10 aos
Hasta 5 Veces el
VR
Art. 47
RLCE
B.- Experiencia en
Obras Similares
* Hasta 10 aos
Siendo
el valor
mnimo de cada
obra al 15% del VR
D.- Cumplimiento de
la ejecucin de
obras. No pudiendo
ser mayor de 10
contratos.
C.- Experiencia y
calificaciones
del personal
profesional
propuesto

146
147
ACREDITACIN DEL FACTOR EXPERIENCIA EN CONSORCIOS
EL CONSORCIO PODR ACREDITAR COMO EXPERIENCIA LA SUMATORIA

DE LOS MONTOS FACTURADOS DE AQUELLOS INTEGRANTES QUE SE
HUBIERAN COMPROMETIDO A EJECUTAR CONJUNTAMENTE EL OBJETO
DE CONVOCATORIA
Art. 48
RLCE

148
OPORTUNIDAD DE CALIFICACIN
Las Bases deben definir un mtodo de

calificacin y evaluacin de
propuestas
Se puede establecer que la

Buena Pro se otorgue en Acto
Separado.
Se aplicarn cuando corresponda a los Artculos 70 y 71

del Reglamento, es decir al procedimiento de calificacin
y evaluacin de las propuestas.
A QUE SE SUJETA LA CALIFICACION DE PROPUESTAS?

LA CALIFICACION DE PROPUESTAS SE SUJETA
EXCLUSIVAMENTE
EL
CUMPLIMIENTO
DE
LOS
REQUISITOS DE ADMISIN ESTABLECIDOS EN LAS BASES,
DE ACUERDO A LO QUE SEALE EL RESPECTIVO EC
Art. 69
RLCE

149
CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS

150
REQUERIMIENTOS
TECNICOS MNIMOS
(RTM)
ADMITIDA LA
PROPUESTA
DOCUMENTOS
OBLIGATORIOS

151
Bienes
Especif.
Tcnicas
Impresora
Servicios
- En General
- Consultora
Term.de Ref.
Supervisor
Obras
Expediente
Tcnico
Puente
152
PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIN
Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
La calificacin y evaluacin de
propuestas es INTEGRAL, y se realiza
en dos etapas:
PRIMERA ETAPA
Se califica la propuesta tcnica
SEGUNDA ETAPA
Se califica la propuesta econmica
con el objeto de calificar y evaluar el
monto de la propuesta.
En ambos casos se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a

los factores, criterios y documentacin establecidos en la Bases.
Art. 70
RLCE

153
Metodologa de Evaluacin y Calificacin

EL CE VERIFICAR LAS OFERTAS QUE
CUMPLAN LO SIGUIENTE:
1.- REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD:
Verificar los Requerimientos Tcnicos
Mnimos (RTM)
2.- CALIFICACIN:
Factores de Evaluacin a propuestas
admitidas.
Puntajes
Documentos
Criterios
Art. 70
RLCE

154
1 ETAPA - EVALUACIN
TCNICA
Se
califica sobre 100 puntos

Evaluacin
y
Calificacin
de
acuerdo a bases.
Propuestas
Tcnicas
que
no
alcancen
puntaje mnimo sern
descalificadas:
60 puntos bienes y obras
80
puntos
servicios
y
consultoras
Las propuestas que no alcancen
dichos
puntajes
sern
Art. 71
descalificados.
RLCE
155
2 ETAPA - EVALUACIN ECONMICA

El puntaje total de la propuesta econmica
se calificar sobre 100 puntos
LEER
Art. 71
RLCE

156
FRMULA PARA CALIFICAR LA PROPUESTA ECONMICA
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo

establecido a la propuesta econmica de menor monto. al resto
de las propuestas se les asignar un puntaje inversamente
proporcional, segn la siguiente tabla.
i
= Propuesta
Pi
= Puntaje de la propuesta econmica i
Oi
= Propuesta econmica i
Om
= Propuesta econmica de monto o precio
ms bajo
PMPE = Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
= 90 Puntos
Resultados
P3 = s/. 180,000 = 100 Puntos
P2= s/. 190,000 = 95 Puntos
P1 = s/. 200,000 = 90 Puntos
Art. 71
RLCE
= 95 Puntos
= 100 puntos
157
DETERMINACIN DEL PUNTAJE TOTAL
PT1 = c1PT +
c2PE
Donde:
PT1
PT
PE
C1
C2
Art. 71
RLCE
= Puntaje Total del Postor 1

= Puntaje Propuesta Tcnica
= Puntaje Propuesta Econmica
Coeficiente de ponderacin para evaluacin
tcnica
= Coeficiente de ponderacin para evaluacin
econmica
=

158
La suma de ambos coeficientes

deber ser igual a (1.00)
C1 + C2 =
1.00
Los valores que se aplicarn en cada caso debern
ser comprendidos dentro de los siguientes mrgenes
Bienes, Servicios y
Obras
Tendr la siguiente
ponderacin:
0.60 < C1 < 0.70
0.30 < C2 < 0.40
Art. 71
RLCE
Consultora
Tendr la siguiente
ponderacin:
0.70 < C1 < 0.80
0.20 < C2 < 0.30
159
Req. Tc.
Mnimos
Fact. Eval.
Tcnica
7.- OTORGAMIENTO DE
LA BUENA PRO
Lim. Max.
y Min.
Fact. Eval.
Econo.
Buena Pro
159
160
Distribucin de la Buena
Pro
Para:
LP. CP. ADP.
Para:
ADS. AMC.
se realiza y se
notifica en el
Acto Pblico.
podr ser realizado en

Acto Privado
Art. 72
RLCE

161
Cmo debe efectuarse el

Resultado de la Buena Pro
Los resultados del Proceso de Seleccin deben ser
a travs de un Cuadro Comparativo en el que
consignar:
El orden de prelacin
El puntaje tcnico
Puntaje Econmico y
Puntaje Total
obtenidos por cada uno de los postores
Art. 72
RLCE

162
Una vez otorgada la

Buena Pro, el CE est
en la obligacin de
permitir el acceso de los
postores al EC. a ms
tardar dentro del da
siguiente de haberse
solicitado por escrito.
Art. 72
RLCE

163
SOLUCIN EN CASO DE EMPATE

(cuando dos o ms postores empaten)
SE OBSERVA ESTRICTAMENTE EL SIGUIENTE ORDEN
1.- En AD y AMC a
favor
de
MYPEs
integradas
por
personas
con
discapacidad
(Ley
27050)
o
a
los
Consorcios
conformados en su
totalidad
por
estas
empresas.
3.- A favor del postor que haya
2.- En AD y AMC
obtenido:
El
mejor
puntaje
econmico en el caso de
bienes u obras
El mejor puntaje tcnico,
tratndose de servicios.
A favor de las
MYPEs o a los
Consorcios
conformados en su
totalidad por stas
4.- A Prorrata entre los postores

ganadores, de acuerdo con el monto
de sus propuestas, y deben manifestar
su voluntad. Este criterio no es de
aplicacin
para
el
caso
de
Consultora en General, Consultora y
Ejecucin de Obras. (*)
5.- a travs de sorteo

en el mismo acto (*)
* Citacin Oportuna
Art. 73
RLCE
163
164
BUENA PRO A PROPUESTAS SUPERIORES AL

VALOR REFERENCIAL
APLICACIN DEL ART.
33 DE LA LEY
Se deber contar con la
asignacin suficiente de
crditos presupuestarios
y la aprobacin del Titular
de la Entidad
Art. 76
RLCE
REDUCCIN DE LA
OFERTA
El postor que hubiera
obtenido el mejor
puntaje total acepte
reducir su oferta
econmica a un monto
igual al VR

164
165
CUNDO DEBE EFECTUARSE LA

NOTIFICACIN-PUBLICACIN DE LA BUENA
PRO EN EL SEACE?
El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se

presumir notificado a todos los postores en la misma
fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores
copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el
Cuadro Comparativo, detallando los resultados. Dicha
presuncin no admite prueba en contrario. Esta
informacin se publicar el mismo da en el SEACE.
Cuando se trate de actos privados se publicar y se
entender notificado a travs del SEACE, el mismo da
de su realizacin, bajo responsabilidad del CE. u OEC.
Art. 75
RLCE

165
166
8.CONSENTIMIENTO
DE LA BUENA PRO
167
8.- CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el

consentimiento de la Buena Pro se efectuar de la siguiente
forma:
1.En LP y CP ocho (8) das hbiles de la notificacin de
su otorgamiento. Sin que los postores hayan ejercido el
derecho de interponer el recurso de apelacin.
2.En AD y AMC: 5 das hbiles.
Cuando se haya presentado una (1) sola propuesta el
consentimiento de la Buena Pro se producir: El mismo da de la
notificacin de su otorgamiento.
Art. 77
LCE

167
168
CUANDO DEBER SER PUBLICADO EL

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO EN EL
SEACE?
Al da siguiente de producido
Art. 77
LCE

169

170

PROMPYME
Cronograma Bsico en un proceso de Adjudicacin Directa Pblica (ADP)
Por lo menos, debe haber 10 das entre la convocatoria (contado desde el da siguiente de
la publicacin en el diario oficial El Peruano) y la presentacin de propuestas
La venta de Bases es hasta un da despus de la

Integracin
Convocatoria
Da 0
Da 1
Publicacin
en El
Peruano
Da 2
Da 3
Da 4
Da 5
Da 6
Da 7
Presentacin
de
Propuestas
Da 8
Integracin
de bases
Para poder participar, necesariamente se tiene que comprar las bases.

Para todos los casos, se consideran DIAS HBILES
Da 9
3 das como
mnimo
Da 10
PROMPYME
Cronograma Bsico de la Licitacin Pblica y del Concurso Pblico

Por lo menos, debe haber 20 das entre la convocatoria (contado desde el da siguiente de
la publicacin en el diario oficial El Peruano) y la presentacin de propuestas
La venta de Bases es hasta un da despus de la

Integracin
Convocatoria
Da 0
Da 1
Publicacin
en El
Peruano
10
Presentacin
de
Propuestas
11 12 13 14 15 16 17 18
Integracin
de bases
Para poder participar, necesariamente se tiene que comprar las bases.

Para todos los casos, se consideran DIAS HBILES
19
5 das como
mnimo
Da 20
173

174


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