Jos Batlle y Ordez

Nace en 1856 en Montevideo

Fue hijo del ex presidente Lorenzo Batlle
Curso estudios primarios y secundarios ,
para luego entrar a la Universidad de
derecha la que no concluy.
Viaja a Europa principalmente a Francia
donde observa toda la problemtica que
vive la sociedad Europea.
En 1886 funda el diario el Da. Se destac
como periodista de este diario.

PRIMERA PRESIDENCIA : 1903 1907

SEGUNDA PRESIDENCIA : 1911 -1915

El hombre es un ser capaz de realizar

cambios para mejorar la sociedad
EL hombre debe de crear su propio
destino

Negaba la lucha de clases

El estado deba ser rbitro de los
conflictos sociales.
Pretenda la igualdad legal para todos
los hombres
Los hombres instruidos saben elegir su
camino
Hay que antecederse a los problemas

Crea que el voto era mejor que las revoluciones

Pretenda dos grandes cambios polticos:
El primero se debera dar en el Estado, pasando
de un ejecutivo presidencialista a un ejecutivo
Colegiado.
El segundo se debera de dar en el partido, con
la creacin de los club seccionales que
actuaran como una caja de resonancia.

Partidario de las nacionalizaciones de

la banca, los seguros y bsicamente de las
empresas de servicios pblicos ya que, las
ganancias obtenidas no son invertidas en
nuestro pas.

Proteccionismo a la industria Nacional

Fomento de la diversificacin productiva

En al contexto latinoamericano, la
originalidad del batllismo en su poca radic
en su forma de ascenso al poder. Battle fue
electo presidente el 1 de marzo de 1903, por
55 votos en los 82 legisladores integrantes
de la Asamblea General. No hubo, por tanto,
intervencin popular directa alguna.
Aunque de los tres candidatos colorados,
Batlle era el que ms apoyo popular tena,
dicho apoyo no cont para nada a la hora del
sufragio. En este sentido, "no haban sido las
clases populares las que lo llevaron al poder
sino el personal de "polticos profesionales"
que venan gobernando el pas desde haca
ya 40 aos" ("El Uruguay del 900", p. 245)

La posicin conservadora trataba de influir

"convencerlos" de elegir un candidato "ms
prudente" como Mac Eachen. Solo algunos
conservadores, tendieron a preferir a
Batlle, "un oriental", que a un "ingls" como
presidente. Pero en general, para la clase
conservadora "Batlle era mala palabra en
1903" .
Por qu los conservadores rechazaban a
Batlle? Porque lo identificaban con GUERRA
CIVIL y porque sospechaban de cierta
TENDENCIA RADICAL socioeconmica.
su eleccin significara inevitablemente la

guerra con los blancos, poniendo en peligro la

estabilidad y el orden poltico.
Se tema su progresismo econmico y social.

El Estado como institucin

poltica creca con fuerza,
consolidndose y
legitimando su poder.

Ese Estado fue adquiriendo

autonoma frente a la clase
dominante y las clases populares,
por lo tanto se apoy fuertemente en
su partido, el Batllismo ("el partido
del Estado") .

Las revoluciones saravistas

Lder de la
Revolucin de
1904
Aparicio Saravia

No se haba alcanzado todava la estabilidad poltica?

Segua siendo la revolucin la forma en que el poder se impona?
La revolucin de 1904 podra explicarse dentro del proceso poltico
como una larga duracin, por la cual el grupo desplazado del poder
(blancos) ha venido intentado hacerse del mismo por el nico medio
viable o el nico que conocen.
Batlle tena la intencin de denunciar el Pacto de la Cruz que puso
fin a la Revolucin de 1897 y que concedi al Partido Nacional el
control poltico de seis departamentos, segn lo haba proclamado
antes de su eleccin: La aspiracin de la prxima lucha electoral
debe ser el gobierno del partido. La consecuencia necesaria del
triunfo de ese principio debe serla reconquista de los
departamentos. En ese plan, en marzo Batlle design los jefes
polticos departamentales, entre ellos seis blancos nacionalistas,
pero dos (Rivera y San Jos) los adjudic al grupo de Acevedo Daz,
que haba sido expulsado del partido.

Jefatura s Blancas
en 1897

Las tensiones entre

blancos y colorados
concluyeron por lo
menos durante
1903, mediante el
acuerdo conocido
como Pacto de Nico
Prez, que evit la
inminente guerra
civil .
La Guerra Civil finalmente estallo en enero de
1904. El gobierno se ha sublevado repetan
los nacionalistas. Durara ocho meses, y
terminara con la muerte de Saravia en
Masoller que puso fin a la guerra civil, cerrada
con la Paz de Acegu de 24 de setiembre de
1904.

Con la derrota de la
Revolucin
Saravista el Estado
se consolida y la
Modernizacin se
expande
consolidando la
unidad del Estado,
el poder central, la
unificacin poltica
y administrativa del
pas. Tambin un
gobierno excluyente
de partido. Battle
fue el vencedor, y
recogi la Jefatura
del Partido Colorado

En lo Econmico:

Favoreci a la industria Nacional

* Supresin de impuestos
* Proteccionismo
*Se foment la agricultura a travs de
la entrega de semillas (Remolacha
azucarera)

Con el Batllismo, segn Barrn y Nahum, se

abri paso a una segunda instancia de la
modernizacin "la segunda fundacin del
Uruguay moderno , en los primero 5 aos
del siglo XX. Esta refundacin, "habra de
implicar cambios tanto en los apoyos sociales
del gobierno como en la naturaleza misma del
Estado uruguayo
Desde el 900 se aprecia en el Uruguay tambin
un proceso de Modernizacin poltica
Que se acenta con el reformismo batllista y las
reformas electorales.

Aplic una poltica proteccionista para la industria:

Proteccionismo industrial y un fuerte dirigismo econmico

del Estado.

asumi el papel de fomentar la industrializacin con el fin de fomentar

un
mercado interno sustitutivo de importaciones para evitar la dependencia
econmica del pas con el mercado internacional.
Se trataba de una apuesta por el "crecimiento hacia adentro.:

ley que favoreca la plantacin de remolacha y la produccin

azucarera. Se trataba de favorecer el surgimiento de la industria
nacional y disminuir la independencia del exterior por la importacin
de azcar. La misma intencin tena una ley anterior que exima de
impuestos a la importacin de maquinara textil.
Ley que faculta al poder ejecutivo a exoneraciones impositivas (ya
desde 1878, 1888 existan leyes aduaneras con un sentido
proteccionista) a la importacin de maquinaria agrcola e industrial, y
al combustible
Ley para proteger los sarnfugos. Esta ley provoc un fuerte
enfrentamiento con los terratenientes.

Se instal la Alta Corte de Justicia

Se realiz un censo (1042686)hab.
Se inaugura el Puerto de Montevideo
Compraron compaas Telegrficas
Reorganizacin ministerial (Min del Interior, MOP,
Min de Instruccin Pblica, Min Industria y
Trabajo)
Ley de divorcio
Secularizacin de la educacin
Supresin de la pena de muerte
En 1909 se firmaron los tratados de lmite con
Brasil (Codominio de Laguna Mern)

Puerto de Montevideo

El proteccionismo a la industria "fue, efectivo, aunque

algo irregular en su alcance porque obraba, muchas
veces, a impulsos de los sectores interesados"
(Nahum, p. 117).

La Industria por excelencia fue el FRIGORFICO:

La presin de la demanda internacional oblig un proceso
de redefinicin de las razas ganaderas para seguir
avanzando, sobre todo con la Hereford.
El perfeccionamiento de las razas animales, fue incentivada
desde el Estado que dispona de las recientes Facultades
de Agronoma y Veterinaria, y adems cre inspecciones
de tcnicos que deban recorrer las estancias y chacras
del pas para llevar ideas y vigilar el estado sanitario del
ganado y los cultivos.
Se pona el nfasis de la solucin del problema agrario
en el aspecto educativo, pensando que la educacin y la
evolucin natural de la economa, habran de resolverlo
por s solas.
Por su parte el Estado, a travs de Leyes, otorg
facilidades impositivas para la exportacin de carne
congelada y enfriada

Para 1913 el frigorfico y la carne congelada

pasaron a ser el primer exportador de carnes. En
1914 el Estado se convirti en el primer
comprador de haciendas. En solo 3 aos, la
industria venci por completo a la tradicional.
"una Revolucin econmica se gest ante la
velocidad del cambio y las consecuencias que
ste trajo consigo".
La Carne Congelada signific el afianzamiento
de la dominacin del frigorfico.
del ganado mestizo
de la estancia modernizada
Se cerraba entonces una poca en la economa del
pas: muerte del tasajo y estancia tradicional.

(La civilizacin ganadera bajo Batlle, p. 207).

La estatizacin form parte de un proceso de

Nacionalizacin ms amplio. Implicaba la ampliacin
del Capital del Estado en el plano de las empresas
que brindaban los servicios esenciales. A la vez
significaba el fortalecimiento del Estado mismo que
iniciaba un proceso de modernizacin poltica y de
consolidacin de legitimidad y poder. El Estado era
el organismo representativo de toda la sociedad y
deba intervenir en dnde el capital privado fuera
indeciso o temiera perder dinero, ya que el Estado
no tena fines de lucro, porque el Estado no desea
ganancias, sino que su inters es el servicio
pblico, porque su papel es el de proteccin. El
Estado deba sustituir a las empresas extranjeras
que se llevaban la ganancia y debilitaban al pas.

Nacionalizacin del BROU (1911)

Nacionalizacin de BSE (1911)
Nacionalizacin del BH (1912)
Se crean las Usinas Elctricas del
Estado
Se crea la administracin de tranvas y
ferrocarriles del Estado.

La enseanza pas a ser gratuita, buscando

convertir al ciudadano en un ser instruido capaz de
reflexionar
Se diversific la enseanza (industrial- liceosartstica)
Se crearon en 1912 los 18 Liceos Departamentales.
Se crea la seccin Femenina de educacin
secundaria
Se amplan los cursos universitarios
Escuela de arte dramtico
Se fomenta la educacin fsica.

La tarea educacional de esos aos, que fue, en

buena parte, obra batllista y que se orient, como
ms arriba deca, en el sentido de universalizar
efectivamente la enseanza. Las escuelas nocturnas
para adultos (1906), los liceos departamentales
(1912), el Liceo Nocturno (1919), la Universidad de
Mujeres (1921) participan de un propsito que se une
espontneamente con la extensin del principio de
gratuidad implantado en las leyes Varela-Latorre de
1877 para la etapa escolar, extendido en 1916 para
la media y superior- y con el de laicidad, consolidado
en 1909. Aquellas instituciones, estos principios
(sobre todo si se les agrega el de la obligatoriedad
escolar, tambin de 1877), caracterizan nuestra
educacin. Pero adems sealan la fidelidad con que
el Batllismo recogi su inspiracin tradicional, su veta
iluminista, su profunda fe en la cultura intelectual
como factor de movilidad social ascendente aunque
tambin (sera un matiz diferencial con los admirados
Estados Unidos) el tope as hay que llamarlomesocrtico de esa movilidad.
(Real de Aza, El impulso y su freno Ed. Banda Oriental. Uruguay, 1984 p. 25)

La ley de ocho horas (1915), el descanso semanal (1920), la

prevencin de los accidentes del trabajo (1914), la ley de la
silla (1918), la del trabajo nocturno en las panaderas
(1918), los salarios mnimos a los trabajadores rurales
(1923), a los empleados pblicos (1925), y a los que trabajan
en obras pblicas (1927), podran ser medidas irrelevantes,
insignificativas, sobre todo si se nota al registrar los textos de
la poca, la ausencia de una legislacion general de salarios,
de indemnizaciones por despido, de organizacin sindical, de
huelgas, de vacaciones, de conciliacin de conflictos de
trabajo, de contratos individuales y colectivos, de
desocupacin proteccin general a los menores.

Pero todava seran ms si se obviara el claro apoyo que

desde su primer perodo prest Batlle a las actitudes
combativas del proletariado organizado de Montevideo, su
desusada decisin de mantener la neutralidad de las fuerzas
del orden en el caso de huelgas violentas, su conviccin en la
necesidad de lucha y regateo para llegarse a una conciliacin
de clases que respetara los intereses de todos y salvara los
fuerzas antagnicas -pero no irreconciliables para l-, del
trabajo y del capital. (Real de Aza, ob cit. pp. 27)

las jornadas de trabajo, en general

eran superiores a las ocho horas.
Los gremios que las haban logrado
tuvieron grandes problemas para hacer
que los patrones respetaran el horario.

Cuando el debate sobre la Reforma se instal en el escenario

poltico, Batlle public en su Diario "El Da" sus "Apuntes":
algunas ideas referidas al tema, dnde propone
fundamentalmente la sustitucin del rgano Presidencial de la
Repblica por una Junta, es decir un Poder Ejecutivo
Colegiado.
Las dos razones fundamentales para proponer la reforma,
fueron el temor que tena Batlle y Ordez de que todo el
poder estatal se volcara en un Presidente con turbias
intenciones y desembocara en una oscura dictadura que corte
con todas las obras realizadas en sus Gobiernos. La otra razn
era que l pensaba que ninguna poltica poda desarrollarse
en el corto perodo de cuatro aos, ya que las futuras
candidaturas perturbaban su gestin para comenzar su
candidatura, generando divisiones en el Partido.
La idea del Colegiado fue la que gener una fuerte oposicin
en las filas del Partido Colorado, quizs el pretexto necesario
luego de tantos aos de sufrir sus reformas sociales.

Batlle en
1916

Cuando se present la idea del Ejecutivo Colegiado, en el Partido

Colorado se produjo una escisin de los grupos que representaban
a los conservadores, quienes eran los mismos que se oponan a la
poltica social y econmica del batllismo. Fue en 1916 cuando un
grupo de Senadores Colorados, liderados por Pedro Manini Ros,
fundaron el Partido Colorado General Rivera, por esa razn se los
conoci como Riveristas, ya que deseaban retornar a la pureza
Liberal del Partido de la Defensa, aquel de la "Guerra Grande".