CONTRATACIN PBLICA
DOCUMENTO CONPES 3714
CONSEJO NACIONAL DE POLITICA ECONMICA Y
SOCIAL
RIESGO PREVISIBLE
CONTRATACIN PBLICA
GENERALIDADES
OBJETIVOS
OBJETIVOS
Mantener
la
Ecuacin
Contractual, contenida en el
artculo 27 de la Ley 80 de 1993.
OBJETIVOS
Contribuir a la reduccin de
controversias
judiciales
y
extrajudiciales en contra del
Estado.
REQUERIMIENTOS
REQUERIMIENTOS
REQUERIMIENTOS
RIESGOS PREVISIBLES
Son todas aquellas circunstancias
que de presentarse durante el
desarrollo
y
ejecucin
del
contrato, tienen la potencialidad
de alterar el equilibrio financiero
del mismo, siempre que sean
identificables y cuantificables en
condiciones normales.
RIESGOS IMPREVISIBLES
Son
aquellos
hechos
o
circunstancias
donde
no
es
factible su previsin, es decir el
acontecimiento de su ocurrencia,
tales como desastres naturales,
actos terroristas, guerra o eventos
que alteren el orden pblico.
RIESGOS IMPREVISIBLES
El Consejo de Estado ha sostenido que la teora de
la imprevisin es aquella que regula los efectos
de tres situaciones que se pueden presentar
al ejecutar un contrato: un suceso que se
produce despus de celebrado el contrato
cuya ocurrencia no era previsible al momento
de suscribirlo, una situacin preexistente al
contrato pero que se desconoca por las
partes sin culpa de ninguna de ellas, y un
suceso previsto, cuyos efectos dainos para
el contrato resultan ser tan diferentes de los
planeados, que se vuelve irresistible
OBLIGACIONES
CONTINGENTES
Generadas por contratos estatales, se
regulan en el Decreto 423 de 2001 y son
entendidas como aquellas obligaciones en
virtud de las cuales una entidad, estipula
contractualmente a favor de su contratista
el pago de una suma de dinero,
determinada o determinable a partir de
factores identificados, por la ocurrencia de
un evento futuro e incierto. A diferencia de
los riesgos antes enunciados, tienen un
proceso de gestin especial, desde la
identificacin y valoracin, hasta la
OBLIGACIONES
CONTINGENTES
Para los efectos de la Ley 448 de
1998, son obligaciones contingentes
las que se pactan explcitamente en
los contratos de las entidades
estatales para garantizar el pago de
una suma de dinero por la ocurrencia
de un determinado hecho futuro e
incierto, previsto expresamente en el
contrato, con efectos sobre el flujo
financiero derivado del contrato y que
se asumen en virtud del mismo por la
OBLIGACIONES
CONTINGENTES
Para proyectos estatales de
:
Infraestructura de
transporte.
Energtico.
Saneamiento bsico.
Agua potable.
OBLIGACIONES
CONTINGENTES
Ejemplos :
Variables econmicas: Tasas
de inters y cambio.
Variables
financieras:
Ingresos y gastos en el
tiempo.
Variables Jurdicas: Procesos
que no se saben como
OBLIGACIONES
CONTINGENTES
Puede
haber
riesgos
previsibles
(R.C.E)
que
correspondan a obligaciones
contingentes pero no todas
las obligaciones contingentes
son riesgos previsibles.
Qu no son riesgos
previsibles?
El incumplimiento total
parcial del contrato.
Qu no son riesgos
previsibles?
Qu no son riesgos
previsibles?
Las
inhabilidades
incompatibilidades
sobrevinientes.
Caso en
cederse
contrato,
ejecucin
el cual, deber
el
respectivo
renunciar a su
o
ceder
su
DISTRIBUCIN DE RIESGOS EN
LOS CONTRATOS ESTATALES
DISTRIBUCIN DE RIESGOS
CONTRATOS ESTATALES
EN
LOS
La tipificacin:
Es
el
proceso
de
caracterizacin de los riesgos
que puedan preverse en las
diferentes
etapas
del
contrato,
agrupndolos
dentro de diferentes clases
que presenten caractersticas
RIEGOS
ECONMIC
OS
DEFINICIN
Se
derivan
del
comportamiento
del
mercado, tales como la
fluctuacin
de
los
precios de los insumos,
desabastecimiento
y
especulacin de los
mismos.
RIEGOS
DEFINICIN
DEFINICIN
OPERACIONA
LES
DEFINICIN
FINANCIER
OS
DEFINICIN
DEFINICIN
DEFINICIN
AMBIENTA
LES
DEFINICIN
Se
refiere
a
las
obligaciones
de
las
licencias ambientales, de
los planes de manejo
ambiental,
de
las
condiciones ambientales o
ecolgicas exigidas y de la
evolucin de las tasas
retributivas y de uso del
TECNOLGI
COS
DEFINICIN
Se refiere a eventuales
fallos
en
las
telecomunicaciones,
suspensin de servicios
pblicos, advenimiento de
nuevos
desarrollos
tecnolgicos o estndares
que deben ser tenidos en
cuenta para la ejecucin
del contrato as como la
DEFINICIN
ALTA
MEDIA-ALTA
MEDIA-BAJA
BAJA
Cuando en la
generalidad de
los
contratos
que
se
ejecutaron con
objetos
similares,
el
resultado es la
ocurrencia del
riesgo;
o,
cuando de la
naturaleza del
riesgo
se
pueda prever
su inminencia.
Si es tpica la
ocurrencia del
riesgo en la
ejecucin
de
contratos
similares;
o,
cuando de la
naturaleza del
riesgo
se
pueda prever
que
ocurrir
usualmente.
Si es atpica la
ocurrencia del
riesgo;
o
cuando de la
naturaleza del
riesgo
se
pueda prever
que
su
ocurrencia es
inusual.
Cuando
en
pocos
contratos con
objetos
similares,
el
resultado es la
ocurrencia del
riesgo
o
cuando de la
naturaleza del
riesgo
se
pueda prever
que
ocurrir
remotamente.
MEDIA-ALTA
MEDIA-BAJA
BAJA
Perturba
la
ejecucin del
contrato
de
manera grave,
generando un
impacto sobre
el valor del
contrato
en
ms del treinta
por
ciento
(30%),
imposibilitando
la consecucin
del
objeto
contractual
Obstruye
la
ejecucin del
contrato
sustancialment
e, pero an as,
permite
la
consecucin
del
objeto
contractual,
con
un
incremento del
valor
del
contrato entre
el
quince
(15%)
y
el
treinta
por
Afecta
la
ejecucin del
contrato
de
manera
moderada,
pero
sin
afectar
considerablem
ente
el
equilibrio
econmico.
Generando un
impacto sobre
el valor del
contrato entre
el cinco (5%) y
Dificulta
la
ejecucin del
contrato
de
manera leve,
de forma que
aplicando
medidas
mnimas
se
pueden lograr
el
objeto
contractual.
Los
sobrecostos no
representan
ms del cinco
por ciento (5%)
ELEMENTOS DE AYUDA
Es posible considerar fuentes de informacin
como:
Series histricas.
Anlisis terico.
Experiencia relevante.
Prcticas y experiencia de la industria o del
sector.
Publicaciones o noticias relevantes.
Opiniones y juicios de especialistas y expertos.
Estudios tcnicos.
Informes emitidos por las entidades competentes
EVALUACIN
CUANTITATIVA
Con el fin de elaborar la estimacin
cuantitativa de los riesgos la
entidad
podr
recurrir
a
las
diferentes herramientas tendientes
a valorar el impacto econmico de
los
riesgos
previamente
identificados y cualificados
EVALUACIN CUANTITATIVA
EVALUACIN CUANTITATIVA
EVALUACIN CUANTITATIVA
EVALUACIN CUANTITATIVA
EVALUACIN CUANTITATIVA
EVALUACIN CUANTITATIVA
La asignacin es el proceso
de distribuir los riesgos de
acuerdo con la capacidad de
cada una de las partes para
gestionarlo,
controlarlo,
administrarlo y mitigarlo.