CLASE

La Contratacin Pblica
CATEDRA DERECHO ADMINISTRATIVO II

Dr. CARLOS WALTER

AGOSTINELLI

Procedimiento por el cual, un ente pblico, en

ejercicio de la funcin administrativa, formula
un pedido de ofertas para que, sujetndose a
las bases fijadas en el pliego de condiciones
formulen propuestas , de entre las cuales el
licitador seleccionar y aceptar la ms
conveniente
Procedimiento de seleccin
Licitacin Pblica

GENERO
ESPECIE

Competitivos

No competitivos

 Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Subasta o Remate
Pblico
Concurso de Proyectos
Integrales

Licitacin Privada
Concurso Privado
Contratacin Directa con 3
ofertas (Nacin)
Compra Informatizada
Compra Simplificada

Criterios de seleccin
econmico

Criterio de seleccin no
econmico: capacidad
tcnica, cientfica, artstica

Cantidad indeterminada de oferentes

Monto superior a $ 300.000

Deben fijarse por ley

Enunciacin es taxativa
Interpretacin restrictiva
Carcter facultativo
Decisin fundamentada
Responsabilidad del funcionario que elige
el procedimiento

rtculo 25, inc.c) y 26 D. 1023/01

Llamado dirigido exclusivamente a proveedores

inscriptos en la base de datos administrada por
la ONC
Monto hasta $ 300.000
Pueden participar los no invitados

1. Por monto menor

2. Realizacin de obras cientficas, tcnicas o
artsticas
3. Exclusividad, patente o monopolio
4. Licitacin o concurso desierto o fracasado
5. Razones de urgencia o emergencia
6. Operacin secreta
7. Reparacin de vehculos o motores

8. Entre entidades estatales o empresas con

participacin estatal mayoritaria.
9. Con las Universidades Nacionales
10. Con personas fsicas o jurdicas inscriptas en el
Registro Nacional de Efectores de Desarrollo
Local y Economa Social, reciban o no
financiamiento estatal, previo informe del
Ministerio de Desarrollo Social

Art. 22 Decreto 436/00

Contratacin Directa
Monto no superior a $ 75000
No fuere posible aplicar otro procedimiento
Slo cuando no resulte posible adquirir los bienes o
servicios mediante compra informatizada

Licitacin o Concurso Privado

Monto no superior a $ 300.000

Art.25, Inc.d),ap 2
Las obras cientficas, tcnicas o artsticas,
cuya ejecucin debe confiarse a empresas,
personas o artistas especializados

El ejecutor debe ser el nico que puede

llevarla a cabo

Debe fundarse la necesidad de la

especializacin

Responsabilidad propia y exclusiva del

contratado

Apartado 3)

Monopolio de hecho o de derecho o patente

Siempre que no haya sustitutos convenientes
Debe quedar documentado en el expediente
la necesidad de adquirir el bien o servicio
exclusivo
La marca no es exclusividad
Informes tcnicos deben justificar que no
hay sustitutos convenientes
Incluye el material bibliogrfico

Sin ninguna oferta

Fracaso del llamado

Deben realizarse dos llamados pblicos

Concreta
Inmediata
Impostergable
Imprevista
Probada
Objetiva

Cuando las circunstancias exijan que

las operaciones del Gobierno se
mantengan secretas

Debe ser declarado por el Poder Ejecutivo

Por razones de seguridad o defensa nacional
Facultad excepcional e indelegable

 En materias de seguridad, logstica o salud

No se puede subcontratar el objeto del contrato

La reparacin de vehculos o motores

Incluye maquinarias y equipos

Desarme traslado o examen previo es necesario
Otro procedimiento resulte ms oneroso
No incluye mantenimiento

Art. 27
Invitaciones por cualquier medio
Ofertas por correo electrnico, fax y otros medios
UOC es depositaria de las ofertas
Ofertas reservadas
No se hace acto de apertura
Autoridad competente adjudica con base en las
constancias del expediente
Interviene UOC y unidad requirente

Etapa nica

Seleccin Automtica

Etapa Mltiple

Seleccin Discrecional

Concurso de
proyectos integrales

Nacional
Internacional

 Se analiza precio y calidad de los

oferentes en un solo acto

Contrataciones complejas
Dos o ms fases evaluatorias
Preselecciones sucesivas
Solo se abren los sobres econmicos de
los precalificados

Prevalecen factores
econmicos
Art.102, inc.a) D. 436/02
Cumplidos ciertos requisitos gana el
que ofrece el mejor precio

Se evalan factores de apreciacin subjetiva:

antecedentes, solucin tcnica, diseo, proyecto

Se adjudica al que obtiene el mayor puntaje

final, sobre la base de la ponderacin de los
puntajes obtenidos en cada uno de los sobres
Art. 102, Inc.b) D. 436/00

Con orden de compra abierta

Compra informatizada
Con iniciativa privada
Con precio tope o de referencia
Consolidadas
Llave en mano

Se usa en los contratos consolidados, compras

informatizadas o cuando no se pueda determinar
con precisin, la cantidad de unidades de los bienes
o servicios a adquirir durante la vigencia del
contrato.

El organismo puede hacer los

requerimientos de acuerdo a sus
necesidades

PCG. Art. 35

Se fija en el Pliego de Condiciones Particulares

Mximo de unidades por rengln
Mnimo de unidades por pedido
Plazo mximo de validez de la oferta
Frecuencia de los pedidos

La oferta indica el mximo por pedido

Se puede aumentar o disminuir las cantidades de

comn acuerdo

Plazo 12 meses, prorrogable por otros doce

Rescisin sin culpa si bajan los precios, salvo

negociacin con el proveedor

Bienes homogneos

De bajo costo unitario

De uso intensivo, en grandes cantidades

Mercado permanente

Convocatoria anual

La oferta se presenta en soporte

magntico en sobre cerrado

Se forma base de precios

La ONC fija que bienes del SIBYS

pueden comprarse por esta modalidad

Novedosas u originales

Innovacin tecnolgica o cientfica

Con lineamientos que permitan su

identificacin y comprensin

Viabilidad jurdica tcnica y econmica

Se adjudica al autor de la iniciativa si

presenta la oferta ms conveniente

Debe usarse licitacin pblica

En el llamado se indica el
precio ms alto que habr de
pagarse por los bienes o
servicios requeridos

No puede abonarse un precio

unitario que supere el 5% al
precio de referencia
Debe indicarse la fuente

Dos o ms organismos requieren

la misma prestacin
Se unificacin de la gestin de
compra

Bienes

En servicio estandarizados o de uso comn, cuyas

caractersticas tcnicas puedan ser identificadas y
especificadas inequvocamente, se entiende por oferta
ms conveniente a la de ms bajo precio

 Deben establecerse en los Pliegos

Particulares

Con o sin frmulas polinmicas

Varan segn la complejidad, el monto y el

tipo de contrato a realizar

El pliego debe incluir

Oferta ms
Conveniente

Factores de Evaluacin
Coeficientes de Ponderacin
Relativa

La mejor oferta econmica de

entre los preseleccionados
Mayor puntaje surgido de la
ponderacin de los puntajes
obtenidos

 El Estado debe elegir a su co-contratante mediante

procedimientos de seleccin establecidos en las normas
La competencia amplia es la regla, los procedimientos con
competencia restringida, la excepcin
Las causales de contratacin directa son enumeradas en
forma taxativa y deben interpretarse restrictivamente
Los criterios de evaluacin de las ofertas deben estar
establecidos en los pliegos de condiciones
La conveniencia debe evaluarse sobre la base de factores
preponderantemente objetivos establecidos en los pliegos