1

La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) (WCO de sus siglas en ingls World

Customs Organization) es un organismo internacional dedicado a ayudar a los
pases miembros (normalmente representado por las respectivas aduanas) a
cooperar y estar comunicados entre ellos en materia aduanera. Fue fundada en 1952
como el Consejo de Cooperacin Aduanera nombre que utiliz hasta 1994, ao en
que se cambi por el vigente.
Su sede est en Bruselas, Blgica, y su labor contribuye a desarrollar reglas
consensuadas en procedimientos aduaneros, as como a prestar asistencia y
aconsejar a los servicios de aduanas.
La OMA ha establecido una clasificacin estndar a nivel internacional de productos
llamado Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas o
Sistema Armonizado a secas.
Cuenta con 177 pases miembros. La OMA no interviene en disputas comerciales o
relativas a las tarifas, de esto se encarga la Organizacin Mundial del Comercio.
En junio de 2005, se adopt el programa SAFE, un convenio internacional que
contiene 17 estndares para aumentar la seguridad, facilidades comerciales, la lucha
contra la corrupcin y la recoleccin de impuestos. .
2

Organizaciones internacionales
Facilitadoras del comercio Internacional

1. Organizacin Mundial del Comercio (OMC)

2. Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE)
3. Banco Mundial (BM)
4. Organizacin Mundial de Aduanas (OMA)
3

Definicin de facilitacin del comercio: es la simplificacin y

armonizacin de los procedimientos del comercio internacional, en
donde los procedimientos del comercio son las actividades, prcticas
y las formalidades necesarias para recopilar, presentar, comunicar y
procesar datos necesarios para la circulacin de mercancas en el
comercio internacional (Grainger, 2008:17).

La Convencin de Kyoto 2000

La Aduana juega un rol decisivo en el movimiento de las

mercancas a travs de las fronteras. Los regmenes
aduaneros
aplicados
a
estas
mercancas
influyen
significativamente sobre el rol de la industria nacional en el
comercio internacional, y contribuyen en gran medida a la
economa nacional.

Un despacho rpido y eficaz de las mercancas acrecienta la

participacin del sector empresarial nacional en el mercado
mundial y puede tener una incidencia considerable sobre la
competitividad econmica de las naciones, favoreciendo las
inversiones y el desarrollo de la industria (OMA, 2010).
5

La Convencin de Kyoto 2000

Permite tambin a un mayor nmero de pequeas y

medianas empresas participar en forma activa en el comercio
internacional.

Las prcticas comerciales modernas hacen posible que las

administraciones entreguen regmenes aduaneros simples,
previsibles y rentables para el despacho de las mercancas y
el movimiento de personas, afrontando en tanto exigencias
nacionales e internacionales cada vez ms complejas
destinadas a asegurar el cumplimiento de la legislacin
nacional, de acuerdos internacionales y a responder a los
desafos en materia de seguridad (OMA, 2010).

Resea histrica de la OMA

Circunstancia histrica. Despus de la Segunda

Guerra Mundial se construyen las organizaciones de
cooperacin internacional.
1947. Trece pases europeos del Comit de
Cooperacin Econmica Europea forman un grupo
de estudio. Objetivo: examinar la construccin de
una unin aduanera.
1948. Se forman dos comits: el comit econmico,
antecedente de la Organizacin de Cooperacin y
Desarrollo Econmico (OCDE); y el comit aduanero
antecedente del Consejo para la Cooperacin
Aduanera (CCA).
7

1994. El Consejo para la Cooperacin Aduanera

adopta el nombre informal de Organizacin Mundial
Aduanera, OMA (Witker, 1999:498).

Misin. Mejorar la eficiencia en las administraciones

aduaneras en las reas del cumplimiento de las
regulaciones comerciales, la proteccin de la
sociedad y la recaudacin de los ingresos. Como
resultado tiene un papel crucial en la facilitacin del
comercio. Es la fuerza impulsora detrs de la
adopcin
y
aplicacin
de
los
convenios
fundamentales para facilitar el comercio (ONU, 2002).

2015.El nmero miembros es de 177.

8

Funciones de la OMA

Examinar los aspectos tcnicos de los sistemas

aduaneros, as como los factores econmicos
relacionados con estos, con el intento de proponer un
significado prctico de lograr el grado ms alto posible
de armona y uniformidad.
Preparar el borrador de la Convenciones.
Hacer
recomendaciones
para
asegurar
la
interpretacin uniforme y la aplicacin de las
Convenciones.
Hacer recomendaciones, en su capacidad conciliatoria,
por el establecimiento de disputas concernientes a la
interpretacin o aplicacin de las Convenciones.
9

Proporcionar a los gobiernos interesados, a

iniciativa propia o por peticin, informacin o
consejo en cuestiones aduaneras
Cooperar con las organizaciones
intergubernamentales en cuanto a cuestiones
dentro de su competencia .
Implementacin a travs de su comit tcnico del
rea de nomenclatura y clasificacin del Sistema
armonizado (SA) para la descripcin y codificacin
de mercancas. Para llevar a cabo la recoleccin
estadstica del comercio internacional, manejo de
reglas de origen, formulacin e implementacin de
polticas arancelarias y el monitoreo de productos
controlados.
10

Bsqueda de soluciones tcnicas a los problemas

de los contextos sociopolticos internacionales.
Por ejemplo, el terrorismo o trfico de drogas.

11

12
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La Declaracin de Misin de la OMA

Reforzar la eficacia y la rentabilidad de las
administraciones aduaneras
mediante el perfeccionamiento de su capacidad
para

Aplicar la
reglamentacin
comercial

Proteger a la
sociedad

Recaudar los
ingresos fiscales

...lo que fomenta

la prosperidad econmica y el desarrollo social

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Objetivo

garantizar el mayor grado posible

de armona y uniformidad de los
sistemas aduaneros

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Bases histricas
(1) El GATT plante diversas cuestiones acerca de
los regmenes aduaneros (2) 13pases europeos
establecieron un Grupo de estudios para examinar
los temas aduaneros y esto llev a la decisin de
crear un organismo internacional aduanero

(6) El CCA adopt el nombre de

trabajo informal de Organizacin
Mundial de Aduanas para que
reflejara mejor la procedencia
mundial de sus Miembros

1947-48

1994
1950

(3) Se firm en Bruselas el Convenio

de creacin de un Consejo de
Cooperacin Aduanera (CCA)

1952
(4) El Convenio
del CCA entr
en vigor el 4 de
noviembre de
1952

1953
(5) La sesin inaugural del
Consejo del CCA se celebr
el 26 de enero de 1953
y asistieron 17 Miembros
fundadores.

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Da internacional de la Aduana

Para conmemorar las sesiones

inaugurales del Consejo de la OMA
celebradas el 26 de enero de 1953, el 26
de enero de cada ao, la OMA y las
Administraciones de Aduanas de todo
el mundo celebran el da internacional
de la Aduana

16

Una organizacin de alcance mundial

180 Miembros divididos en 6 regiones
que representan un 98% del comercio internacional

Rojo
Amarillo
Verde

Europa
Amricas
Asia Pacfico

marrn

frica Oriental y Austral

Celeste

frica del Norte,

Cercano y Medio
Oriente

Rosado

frica Occ. y Central

* Ms la Unin Europea, la cual, desde julio de 2007, posee derechos similares a los de un Miembro de la
OMA para los asuntos que son de su competencia como medida provisional.
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- Contribuciones se calculan en base a una

FORMULA
- Contribuciones varian entre 0,157% y 23,0%
- MAS del 50% del presupuesto pagado por 5
miembros
- 131 Miembros pagan la cuota MINIMA : 0,15%
- Contribuciones voluntarias de miembros
18

Estructura de gobierno

Consejo de la OMA

aporta seguimiento y direccin estratgica a la Organizacin

rgano mayor de adopcin de decisiones Reunin anual Rene a los directores
Generales de las Aduanas
Presidente

Comisin de Poltica General

Comit Financiero
asesoramiento financiero

un grupo de conduccin dinmico

Comit Auditor
lleva a cabo la auditora de gestin
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rganos de trabajo de la OMA

Comit Auditor

Consejo
Comisin de Poltica General
Comit Financiero
Informa a
Comit de
Fortalecimiento de
Capacidades

Grupo consultivo del sector

privado
Grupo de trabajo SAFE

Informa a

Subcomit de tica

Informa a

Comit del Sistema

Armonizado

Informa a

Informa a

informan al Consejo acerca

de su labor
Comit Tcnico de
Valoracin en Aduana
Comit Tcnico de
Normas de Origen

Subcomit de gestin de la
informacin
Comit de contacto UPU/OMA

Subcomit Cientfico

Subcomit de Revisin del

SA
Grupo de trabajo

Comit de la lucha
contra el fraude

Grupo
Grupo contra
contra la
la Falsificacin
Falsificacin yy la
la
Piratera
Piratera

Comit de contacto OMA/ IATA /

OACI / API

Comit Tcnico
Permanente

Informa a

Informan al CTP

Informan al CTP acerca de su

labor
Comit de gestin del Convenio
de Kyoto revisado

Equipo de gestin del CEN

Comit administrativo del

Convenio aduanero sobre
contenedores

Grupo de trabajo sobre el

fraude comercial

Comit Administrativo del

Convenio de Estambul
Comit Administrativo de las
20
Partes Contratantes del Convenio
ATA

Red internacional
COMERCIO
ESTADSTICAS
TRANSPORTE

SALUD

OMA
NORMAS

APLICACIN DE LA LEY

DESARROLLO

PATRIMONIO
MEDIO AMBIENTE

ESPECIES EN VAS DE
DESAPARICIN
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Actividades
ACTIVIDADES PRIMORDIALES
Creacin
de
normas
e
instrumentos
internacionales para facilitar el comercio
transfronterizo (S.A, Convenciones de Kyoto,
Arusha).
Promover la ETICA en las administraciones
aduaneras
Recomienda la Armonizacin y Simplificacin
de procedimientos aduaneros.

22

Actividades
ACTIVIDADES PRIMORDIALES
Seguridad y lucha contra el fraude.
Estimula colaboracin y cooperacin entre
administraciones aduaneras.
Modernizacin
capacidades

fortalecimiento

de

Investigacin

23

La Aduana en la visin del siglo XXI

Una visin que afianza el trabajo de la OMA

Adoptada por el Consejo de la OMA en junio de 2008
Con el objetivo de mejorar el crecimiento y el desarrollo
mediante la facilitacin del comercio y la seguridad en la
frontera.

24

La Aduana en el siglo XXI (sigue)

Reconoce 10 elementos constitutivos para las aduanas
1 Aduanas conectadas a nivel mundial
2. Coordinacin de la gestin en las fronteras
3. Gestin de riesgos basada en la informacin
4. Colaboracin Aduanas-Empresas
5 Mtodos de trabajo, procedimientos y tcnicas modernas
6. Tecnologa e instrumentos de alto rendimiento
7. Atribucin de poderes
8. Cultura de servicio profesional basada en el conocimiento
9. Fortalecimiento de capacidades
10. tica

25

Composicin de la Secretara de la OMA

El Consejo elige a CINCO altos funcionarios directivos
Secretario General

Secretario General Adjunto

Director de Lucha contra el fraude y Facilitacin
Director de Aranceles y de Asuntos Comerciales
Director de Fortalecimiento de Capacidades
El equipo directivo cuenta con la colaboracin de un Responsable de Administracin y
Personal, funcionarios tcnicos y especialistas, y un personal de apoyo administrativo
que representan a ms de 30 nacionalidades!
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Organigrama de la Secretara
Oficina del Secretario General
Divisin de la
Administracin y el
Personal

Comunicaciones

Secretario General
Secretario General Adjunto

Asuntos Jurdicos
Relaciones y apoyo a los
Miembros
Relaciones exteriores
Investigacin y estrategia

Direccin de Aranceles y de
Asuntos Comerciales

Nomenclatura

Valoracin

Origen

Direccin de
Fortalecimiento de
Capacidades

Direccin de Lucha contra el

fraude y Facilitacin

Observancia /
Lucha contra el
fraude

Facilitacin/
Procedimientos

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El papel de la Secretara
Aplica las
decisiones del
Consejo

Apoya a todos
los rganos de
trabajo

Organiza eventos
y exposiciones

Realiza
actividades de
investigacin

Secretara
Elabora
documentos y
publicaciones

Publica material
de referencia

Brinda formacin a
los Miembros de la
OMA y al sector
privado
Favorece las
actividades de la
OMA
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La OMA, algunos hechos en breve

Dos lenguas oficiales

Ingls y francs**

Sede

Bruselas, Blgica

Presupuesto

17 millones de

TRADICION DEMOCRATICA : 1 PAIS = 1 VOTO

** Uso cada vez mayor del rabe, espaol, portugus y ruso como lenguas de trabajo
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LA ADUANA EN EL PER ORIGEN

En 1773 el Virrey Amat promulg la primera
Norma Aduanera llamada: Reglamento de
Comercio y Aduanas.

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LA ADUANA EN EL PER HOY

-Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria SUNAT
-Absorbe por Fusin a la Superintendencia Nacional
de Aduanas el ao 2000

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