SESIN 3

Modernizacin de la Gestin
Pblica del Estado Peruano

ULA, 2015
Curso Adm. Pblica
Prof. A. Quedas.

MARCO DE REFERENCIA
CONCEPTUAL

CONTEXTO DE LA
MODERNIZACIN

MODELO DE REFERENCIA

Constitucin Poltica y
Gestin Pblica
Artculo 19: La direccin y la
gestin de los servicios pblicos
estn confiadas al Consejo de
Ministros; y
a cada ministro en los asuntos que
competen a la cartera a su cargo.

MARCO DE REFERENCIA INDICATIVA

Y NORMATIVA

1. ACUERDO NACIONAL:
OBJETIVO IV: Consolidar un Estado eficiente, transparente y
descentralizado. El Estado incrementar la cobertura, calidad y
celeridad de la atencin de trmites, as como la provisin y
prestacin de los servicios pblicos, estableciendo y evaluando
peridicamente los estndares bsicos de los servicios que el
Estado garantiza a la poblacin.
POLITICAS
24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.
26. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la
corrupcin, lavado de dinero, evasin tributaria y contrabando.
29.Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de
prensa.

MARCO DE REFERENCIA INDICATIVA

Y NORMATIVA
2. CONVENCIONES INTERNACIONALES:
Convencin Interamericana Contra Corrupcin.
1 compromiso internacional en promover el buen
gobierno y el sistema ms amplio de cooperacin
contra la impunidad. Firman 22 pases de la OEA,
el 29 de marzo de 1996 en la ciudad de Caracas.
Convencin de las NN.UU. Contra la Corrupcin.
Mrida, Mxico 31.10.2003.

CUMBRES DE LAS AMRICAS

1 Cumbre de las Amricas, Miami 1994
2 Cumbre de las Amricas, Santiago, Chile en 1998
(Descentralizacin, participacin ciudadana,
institucionalidad)
3 Cumbre de las Amricas Qubec, Canad en el 2001.
(Buena gestin gubernamental y transparencia)
Cumbre Extraordinaria de las Amricas, Monterrey,
Mxico en enero de 2004. (Gobernabilidad democrtica)
4 Cumbre de las Amricas, Mar del Plata, Argentina en
noviembre de 2005. (Gobernabilidad democrtica)
5 Cumbre de las Amricas, Puerto Rico Espaa, capital
de Trinidad Tobago, en abril 2009. (Gobernabilidad
democrtica)

CARTAS IBEROAMERICANAS
Funcin Pblica, XIII Cumbre, Bolivia 2003.
Buen Gobierno, XVI Cumbre, Uruguay 2006.
Gobierno electrnico, XVII Cumbre, Chile
2007.
Calidad en la Gestin Pblica, XVIII Cumbre,
El Salvador 2008.
Participacin Ciudadana, XIX Cumbre,
Portugal 2009.
El Centro Latinoamericano de Administracin
para el Desarrollo-CLAD, Organismo pblico
internacional, de carcter intergubernamental.
1972 Asamblea General Naciones Unidas.

LEGISLACIN NACIONAL

Ley N 27658 Ley Marco de la Modernizacin de la gestin del

Estado. 2002
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica,
2005
Ley N 27806.- Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin,
Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, 2007
Decreto Legislativo 1026 Rgimen facultativo de Modernizacin
Institucional Integral para gobiernos regionales y locales
D.S. N 030-2002-PCM Reglamento de la Ley Marco de Modernizacin del
Estado, 02/05/2002

Ley N 27658 Ley Marco de la Modernizacin de la gestin del Estado

Ley N 27658

Ley N 27658

D. Lg. N 1026

D. Lg. N 1026

Responsabilidades de regulacin

Responsabilidades de supervisin

PRINCIPALES ACCIONES DE
MODERNIZACIN DEL ESTADO PERUANO
Priorizacin de la labor de desarrollo Social .
Concertacin con la participacin sociedad civil y
las fuerzas polticas.
Descentralizacin a travs del fortalecimiento de
los Gobiernos Locales y Regionales.
Mayor eficiencia en la utilizacin de los Recursos
del Estado.
Revalorizacin de la Carrera Pblica.
Institucionalizacin de la evaluacin de gestin por
resultados.
Regulacin de las relaciones intersectoriales.

El Proceso se fundamenta en la

conceptualizacin del Estado

Centrado en el ciudadano y sus necesidades

Aporta valor pblico
Transparencia de acciones
Socialmente democratizador
Disminucin de costos
Subsidiario, normativo, regulador
Participativo

Requisitos de la Modernizacin del Estado

Formacin y seleccin de los directivos pblicos.
Participacin ciudadana en la gestin.
Transparencia de la gestinAccountability
Uso de nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin.
Trnsito del paradigma de la administracin
al de la gestin.
Defensa de los ciudadanos.
Incorporacin de los trabajadores
del Estado a esta tarea.

EL ESTADO QUE QUEREMOS

Un Estado que tome en cuenta las necesidades de los ciudadanos que genere valor pblico
asociado a resultados compartidos como lo son la democracia, la equidad, probidad y rendicin
de cuentas.

Las caractersticas que el Estado debe tener:

1. Que utiliza recursos para satisfacer las necesidades de la poblacin al

menor
costo posible, manteniendo un estndar mnimo (Eficiencia).
2. Que permite el acceso de todos los ciudadanos a la informacin que
stos requieran y comunica sus decisiones abiertamente Transparencia).

3. Que garantiza los derechos y la igualdad de oportunidades para todos los

ciudadanos (Inclusivo).
4. Que satisface las necesidades de la poblacin adecundose a la
heterogeneidad de las mismas (Unitario y descentralizado)
5. Que se mantiene en constante cambio para adecuarse a su entorno
(Moderno).

Avances de la Modernizacin de la Gestin Pblica

en el Per : La Reforma administrativa
Los avances ms importantes en el mbito de la reforma
administrativa han
sido:

Modernizacin de la Gestin Pblica (proceso de

descentralizacin
simplificacin administrativa y mayor transparencia)

Presupuestos por resultados (que se encuentra en su

segunda fase), que
requiere una modificacin en la gestin de cada entidad para
que logre los
resultados buscados.
Inicio de la Reforma del Servicio Civil (creacin de SERVIR)

No se ha logrado una reforma integral de gestin a nivel operacional

Como se va a lograr?: Estrategia para la Modernizacin

EJE 1. Poltica de Modernizacin de la Gestin Pblica

al 2021:
4 Lneas de accin:

1. Planificacin Estratgica y Operativa (alineado al Plan de

Modernizacin)
2. Cambios en marco normativo que regula la estructura, organizacin y
funcionamiento del Estado (flexibilizar para vincularlo a resultados)
3. Mejora en la calidad de Servicios (Optimizacin de Procesos,
Simplificacin administrativa y MAC)
Estrategia de
4. Transparencia y Participacin ciudadana.
intervencin articulada a nivel descentralizado

Por un Estado moderno, eficiente, unitario, descentralizado e inclusivo.

MEDIANTE PRUEBA PILOTO

DE MODERNIZACIN: En Lima y Lambayeque, de cuyos resultados

se retroalimenta al Eje 2.

EJE 2. Observatorio de Modernizacin de la Gestin Pblica

A pesar del crecimiento econmico y del incremento del presupuesto pblico, la prestacin de
bienes y servicios pblicos sigue siendo ineficiente.

1. Entre los tres niveles de gobierno se ejecuta menos de lo

proyectado de los recursos disponibles para inversin pblica.
2. Segn el Reporte de Competitividad Global (2012-2013), el Per
ha
avanzado 31 posiciones en estabilidad macroeconmica,
pero
contina rezagado en innovacin (117/144),
institucionalidad (105),
educacin y salud (91).
Ello genera la desconfianza en el Estado

e insatisfaccin por parte de los

ciudadanos. A pesar de esta situacin, los esfuerzos por mejorar la gestin pblica son y han

sido numerosos, pero stos no responden a una orientacin

estratgica y se desarrollan de manera aislada y desarticulada. Por
tanto, no han cambiado sustantivamente el desempeo del Estado.

Por qu es necesario impulsar un

proceso de modernizacin?
Ausencia de un
sistema
eficiente de
planeamiento
y problemas de
articulacin con el
Sistema de

Deficiente diseo
de la estructura de
organizacin de
funciones

Inadecuados
procesos
de
produccin
de
bienes y
servicios

Limitada
evaluacin de
Presupuesto
resultados e
Infraestructura,
Inadecuada
Pblic
impactos, as
equipamiento y
poltica y
como seguimiento
gestin logstica
gestin de
o
y
insuficiente
recursos
monitoreo de los
humanos
insumos,
procesos,
Carencia de
productos y
Dbil
sistemas y
resultados de
articulacin
intergubernament
mtodos de
proyectos y
gestin de la
actividades
alintersectoria
e
informacin y el
l

Nueva Visin del Estado

v

PRCTICA GRUPAL DE
ADM. PBLICA
Elaborar un Modelo de Direccin por Procesos que sirva como
un Captulo para un Plan de Desarrollo Local o Municipal, con
la metodologa siguiente:
1. Seleccione un sector pblico de la Realidad Situacional
Actual (Educacin, Salud, Trabajo, Minero, Agropecuario,
Pesquero, Turismo, etc.)
2. Investigue dos problemas principales del sector a nivel
municipal, descrbalos comentando y documentando 1 sus
afirmaciones o negaciones y descubriendo sus causas y
consecuencias o impactos.
Nota: (1) = Se puede recoger conclusiones de Autores y/o Investigadores sobre el tema, las cuales debern incluirse.

PRCTICA GRUPAL DE
ADM. PBLICA
3. Del anlisis y evaluacin de la Problemtica
investigada proponer las soluciones factibles.
4. De acuerdo a las conclusiones y soluciones
formular los objetivos, alcance, equipo humano
y recursos, procesos de ejecucin para resolver
dicha situacin problema, interactuando con la
realidad municipal propuesta.
Plazo: 2 semanas a partir del 9.9.2015.
Presentacin: Virtual y documentada.