Cdigo de Defesa do

Consumidor

INTRODUO
O cdigo de defesa do consumidor foi institudo pela lei n
8.078 de 11 de setembro de 1990 e entrou em vigor em
maro de 1991.
Esse Cdigo faz referncia a um conjunto de normas que
regulam as relaes de consumo, protegendo o
consumidor e colocando os rgos e entidades de defesa
do consumidor a seu servio, com a criao de regras que
norteiam as relaes de consumo, declarando os deveres
dos fornecedores, inclusive culminando sanes e penas
s infraes cometidas, facilitando sociedade o
conhecimento do novo diploma legal. Essencialmente
educativo, o cdigo visa melhorar as relaes de consumo

S defesa e proteo do
consumidor?
A

defesa e proteo tambm do bom

fornecedor.

defesa no s do consumidor, nem do

fornecedor, mas da prpria relao de
consumo.

Cdigo

de defesa e Proteo das Relaes de

Consumo

Dos direitos bsicos do

consumidor
Art. 6 do Cdigo de Defesa do Consumidor, apresenta:
I

- a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos

provocados por prticas no fornecimento de produtos e
servios considerados perigosos ou nocivos;
II - a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos
produtos e servios, asseguradas a liberdade de escolha e a
igualdade nas contrataes;
III - a informao adequada e clara sobre os diferentes
produtos e servios, com especificao correta de
quantidade, caractersticas, composio, qualidade e preo,
bem como sobre os riscos que apresentem;
IV - a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva,
mtodos comerciais coercitivos ou desleais, bem como

- a modificao das clusulas contratuais que estabeleam

prestaes desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos
supervenientes que as tornem excessivamente onerosas;
VI - a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e
morais, individuais, coletivos e difusos;
VII - o acesso aos rgos judicirios e administrativos com
vistas preveno ou reparao de danos patrimoniais e
morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurada a
proteo jurdica, administrativa e tcnica aos necessitados
(http://www.portaldoconsumidor.gov.br/ondereclamar.asp);
VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a
inverso do nus da prova, a seu favor, no processo civil,
quando, a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando
for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de
experincias;
IX - (Vetado); este inciso entra em contradio com a defesa

Consumidor
De

acordo com o art. 2 do Cdigo de Defesa do Consumidor,

consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou
utiliza produto ou servio como destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de
pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas
relaes de consumo.
Tambm considerado consumidor as vtimas de acidentes
causados por produtos defeituosos, mesmo que no os tenha
adquirido (art. 17, CDC), bem ainda as pessoas expostas s
prticas abusivas previstas no Cdigo do Consumidor, como,
por exemplo, publicidade enganosa ou abusiva ( art. 29, CDC).

Fornecedor
Fornecedor

definido na art. 3 do CDC sendo toda pessoa

fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que
desenvolvem atividade de produo, montagem, criao,
construo,
transformao,
importao,
exportao,
distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de
servios.
O critrio para definir fornecedor a profissionalidade, ou
seja, o fornecedor o agente que pratica determinada
atividade com habitualidade.
O fornecedor tem restries quanto a venda de produtos
que considerada prticas abusivas e so apresentados nos
art. 39,40 e 41 do CDC.

Criao de rgos fiscalizadores

Art.

4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo que tem

por objetivo o atendimento das necessidades dos
consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana,
a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das
relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios:
I reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no
mercado de consumo;
O consumidor sempre a parte mais fraca (vulnervel) da relao,
seja de ordem tcnica (ausncia de conhecimento), econmica
(desigualdade frente ao fornecedor), ftica ou informacional
(desconhecimento e ausncia de informaes claras e necessrias) na
relao de consumo.

II

ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:

a)
b)

por iniciativa direta;

por incentivos
representativas;

criao

desenvolvimento

de

associaes

Associao Brasileira de Consumidores, ADECON- Associao de Defesa da Cidadania e

do Consumidor, ADOCON- Associao Catarinense de Defesa dos Direitos da Mulher,
Donas de Casa e Consumidores
c)

pela presena do Estado no mercado de consumo;

d)

pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de

qualidade, segurana, durabilidade e desempenho.
INMETRO (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial), IDEC
(Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor), INNAC (Instituto Nacional de Avaliao
da Conformidade em Produtos). No caso do INNAC, trata-se de entidade que visa a
melhoria da qualidade dos bens e servios relacionados segurana e sade dos
consumidores, com ressaltada importncia as questes relativas ao meio ambiente.

III

harmonizao dos interesses dos participantes das

relaes de consumo e compatibilizao da proteo do
consumidor com a necessidade de desenvolvimento
econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios
nos
quais
se
funda
a
ordem
econmica
(
art. 170, da Constituio Federal), sempre com base na boa-f
e equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores;
IV educao e informao de fornecedores e consumidores,
quanto aos seus direitos e deveres, com vistas melhoria do
mercado de consumo;
V incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes
de controle de qualidade e segurana de produtos e servios,
assim como de mecanismos alternativos de soluo de
conflitos de consumo;
VI coibio e represso eficientes de todos os abusos
praticados no mercado de consumo, inclusive a concorrncia

VII

racionalizao e melhoria dos servios pblicos;

VIII estudo constante das modificaes do mercado de
consumo.
Art. 5 Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de
Consumo, contar o poder pblico com os seguintes
instrumentos, entre outros:
I manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita
para o consumidor carente;
Representadas pelas defensorias pblicas tanto da unio quanto de
cada estado.
II

instituio de Promotorias de Justia de Defesa do

Consumidor, no mbito do Ministrio Pblico;
As Promotorias de Justia e Defesa dos Consumidores visam
facilitao do amparo dos direitos coletivos dos consumidores que

III

criao de delegacias de polcia especializadas no

atendimento de consumidores vtimas de infraes penais de
consumo;
Delegacia do Consumidor (DECON), que realiza intervenes como em
locais que no emitem notas fiscais, postos com alterao de
combustvel, alm de servios relacionados a direitos autorais etc.

IV

criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas

Especializadas para a soluo de litgios de consumo;

concesso de estmulos criao e desenvolvimento das

Associaes de Defesa do Consumidor.
Neste sentido, a prpria Constituio Federal incentiva a criao de
associaes que possam vir a representar seus associados, em juzo ou
fora dele. Necessrio, contudo, que a Associao esteja constituda h
mais de um ano, sendo assim legitima para pleitear interesse de seus
associados, quando autorizadas pelo respectivo estatuto.

Riscos e Vcios de Bens e de

Servios
Art.

8 Os produtos e servios colocados no mercado

de consumo no acarretaro riscos sade ou
segurana dos consumidores, exceto os considerados
normais e previsveis em decorrncia de sua natureza e
fruio, obrigando-se os fornecedores, em qualquer
hiptese, a dar as informaes necessrias e adequadas
a seu respeito.

Danos e vcios

Fabricante,

o produtor, o construtor (nacional ou estrangeiro), o

importador e o prestador de servios.

Cabe indenizao por danos morais e patrimoniais sofridos.

A quem reclamar?

Comerciante (30 dias)

PROCON ou outro rgo de defesa do consumidor

Juizado de Pequenas causas

Defensoria Pblica

Contratar um advogado

Proteo Contratual
Dentre

as 3 sesses abordadas no cdigo de defesa

do consumidor, todas elas sero citadas, porm ser
mostrada na ntegra, apenas a Segunda sesso.

- Disposies Gerais

II

- Clusulas Abusivas

III

- Contratos de Adeso

Clusulas Abusivas

O que so clusulas abusivas?

Clusulas abusivas so aquelas que colocam o

consumidor em desvantagem nos contratos de
consumo. O consumidor que se deparar com uma
clusula abusiva poder recorrer Justia para pleitear
sua nulidade, e, consequentemente, livrar-se da
obrigao nela prevista.

So abusivas no s as clusulas contratuais a que se

refere o Cdigo do Consumidor, como tambm aquelas
previstas nas Portarias do Ministrio da Justia.

Regra Geral

So estabelecidas obrigaes consideradas abusivas, que

coloque o consumidor em desvantagem exagerada, ou
que seja incompatvel com a boa-f ou a equidade.

Diz-se que uma vantagem exagerada quando:

I - Ofende os princpios fundamentais do sistema jurdico a

que pertence;
II - Restringe direitos ou obrigaes fundamentais inerentes
natureza do contrato de modo a ameaar seu objeto ou o
equilbrio contratual;
III - Mostra-se excessivamente onerosa para o consumidor,
considerando-se a natureza e o contedo do contrato, o

Clusulas Abusivas
Art.

51. So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas

contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios que:
I - impossibilitem, exonerem ou atenuem a responsabilidade do
fornecedor por vcios de qualquer natureza dos produtos e servios ou
impliquem renncia ou disposio de direitos.
Nas relaes de consumo entre o fornecedor e o consumidor pessoa
jurdica, a indenizao poder ser limitada, em situaes justificveis;
II - subtraiam ao consumidor a opo de reembolso da quantia j paga,
nos casos previstos neste cdigo;
III - transfiram responsabilidades a terceiros;
IV - estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que
coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam
incompatveis com a boa-f ou a eqidade;
V - (Vetado);

VI - estabeleam inverso do nus da prova em prejuzo do consumidor;

VII - determinem a utilizao compulsria de arbitragem;

VIII - imponham representante para concluir ou realizar outro negcio

jurdico pelo consumidor;

IX - deixem ao fornecedor a opo de concluir ou no o contrato, embora

obrigando o consumidor;

X - permitam ao fornecedor, direta ou indiretamente, variao do preo de

maneira unilateral;

XI - autorizem o fornecedor a cancelar o contrato unilateralmente, sem que

igual direito seja conferido ao consumidor;

XII - obriguem o consumidor a ressarcir os custos de cobrana de sua

obrigao, sem que igual direito lhe seja conferido contra o fornecedor;

XIII - autorizem o fornecedor a modificar unilateralmente o contedo ou a

qualidade do contrato, aps sua celebrao;

XIV - infrinjam ou possibilitem a violao de normas

ambientais;

XV - estejam em desacordo com o sistema de proteo ao

consumidor;

XVI - possibilitem a renncia do direito de indenizao por

benfeitorias necessrias.

1 Presume-se exagerada, entre outros casos, a vontade

que:

I - ofende os princpios fundamentais do sistema jurdico a

que pertence;
II - restringe direitos ou obrigaes fundamentais inerentes
natureza do contrato, de tal modo a ameaar seu objeto ou
equilbrio contratual;
III - se mostra excessivamente onerosa para o consumidor,

2 Anulidade de uma clusula contratual abusiva no

invalida o contrato, exceto quando de sua ausncia, apesar
dos esforos de integrao, decorrer nus excessivo a
qualquer das partes.

3 (Vetado).

4 facultado a qualquer consumidor ou entidade que o

represente requerer ao Ministrio Pblico que ajuze a
competente ao para ser declarada a nulidade de
clusula contratual que contrarie o disposto neste cdigo
ou de qualquer forma no assegure o justo equilbrio entre
direitos e obrigaes das partes.

Art. 52. No fornecimento de produtos ou servios que envolva outorga de crdito ou concesso de financiamento
ao consumidor, o fornecedor dever, entre outros requisitos, inform-lo prvia e adequadamente sobre:

I - preo do produto ou servio em moeda corrente nacional;

II - montante dos juros de mora e da taxa efetiva anual de juros;
III - acrscimos legalmente previstos;
IV - nmero e periodicidade das prestaes;
V - soma total a pagar, com e sem financiamento.

1 As multas de mora decorrentes do inadimplemento de obrigaes no seu termo no podero ser superiores
a dois por cento do valor da prestao.(Redao dada pela Lei n 9.298, de 1.8.1996)

2 assegurado ao consumidor a liquidao antecipada do dbito, total ou parcialmente, mediante reduo

proporcional dos juros e demais acrscimos.

3 (Vetado).

Art. 53. Nos contratos de compra e venda de mveis ou imveis mediante pagamento em prestaes, bem como
nas alienaes fiducirias em garantia, consideram-se nulas de pleno direito as clusulas que estabeleam a
perda total das prestaes pagas em benefcio do credor que, em razo do inadimplemento, pleitear a resoluo
do contrato e a retomada do produto alienado.

1 (Vetado).
2 Nos contratos do sistema de consrcio de produtos durveis, a compensao ou a restituio das parcelas
quitadas, na forma deste artigo, ter descontada, alm da vantagem econmica auferida com a fruio, os
prejuzos que o desistente ou inadimplente causar ao grupo.
3 Os contratos de que trata o caput deste artigo sero expressos em moeda corrente nacional.

Reviso Contratual

Reconhecendo uma clusula como abusiva por enquadrar-se em uma das

hipteses do art. 51 do CDC, o juiz dever proceder s seguintes etapas:

1) Declarar a clusula nula de pleno direito (art. 51, IV do CDC):

Estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que coloquem o
consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam incompatveis com a boa-f ou
a equidade.

2)
Integrar
o
contrato,
se
necessrio
(art.
6,
V,
do
CDC):
Modificao
das
clusulas
contratuais
que
estabeleam
prestaes
desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as tornem
excessivamente onerosas.

3)
Preservar
o
contrato,
se
possvel
(art.
51,
2
do
CDC):
A nulidade de uma clusula contratual abusiva no invalida o contrato, exceto
quando de sua ausncia, apesar dos esforos de integrao, decorrer nus
excessivo a qualquer das partes.

Penalidades

Odecreto N 2.181, de 20 de maro de 1997 que dispe

sobre a organizao do Sistema Nacional de Defesa do
Consumidor - SNDC, estabelece as normas gerais de
aplicao das sanes administrativas previstas na Lei n
8.078, de 11 de setembro de 1990, revoga o decreto N
861, de 9 julho de 1993.

Sanes administrativas
As sanes administrativas tm por objetivo punir o infrator
das normas de defesa do consumidor, ou ainda de realizar o
desejo preventivo dessas normas.
ART. 55.A unio, os estados e o distrito federal, em carter
concorrente e nas suas respectivas reas de atuao
administrativa, baixaro normas relativas produo,
industrializao, distribuio e consumo de produtos e
servios

Art. 56 - As infraes das normas de defesa do consumidor

ficam sujeitas, conforme o caso, s seguintes sanes
administrativas, sem prejuzo das de natureza civil, penal e
das
definidas
em
normas
especficas:

I - multa;
II - apreenso do produto;
III - inutilizao do produto;
IV - cassao do registro do produto junto ao rgo competente;
V - proibio de fabricao do produto;
VI - suspenso de fornecimento de produtos ou servio;
VII - suspenso temporria de atividade;
VIII - revogao de concesso ou permisso de uso;
IX - cassao de licena do estabelecimento ou de atividade;
X - interdio, total ou parcial, de estabelecimento, de obra ou de
atividade;
XI - interveno administrativa;
XII - imposio de contrapropaganda.

O Cdigo distingue, basicamente, trs

modalidades de sanes
administrativas:

Sanes Pecunirias: representadas pelas multas (item

I)
aplicadas em razo do inadimplemento das deveres de
consumo;

Sanes Objetivas: so aquelas que envolvem bens ou

servios colocados no mercado de consumo e compreendem a
apreenso (item II), inutilizao (item III), cassao do registro
(item IV), proibio de fabricao (item V) ou suspenso do
fornecimento de produtos e servios (item IV);

Sanes Subjetivas: referidas atividade empresarial ou

estatal dos fornecedores de bens ou servios, compreendem a
suspenso temporria da atividade (item VII), revogao de

Art.

57- A pena de multa, graduada de acordo com a

gravidade da infrao, a vantagem auferida e a condio
econmica do fornecedor, ser aplicada mediante
procedimento administrativo, revertendo para o Fundo de
que trata a Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, os valores
cabveis Unio, ou para os Fundos estaduais ou municipais
de proteo ao consumidor nos demais casos. (Redao dada
pela Lei n 8.656, de 21.5.1993)

Art.

58- As penas de apreenso, de inutilizao de produtos,

de proibio de fabricao de produtos, de suspenso do
fornecimento de produto ou servio, de cassao do registro
do produto e revogao da concesso ou permisso de uso
sero aplicadas pela administrao, mediante procedimento
administrativo, assegurada ampla defesa, quando forem
constatados vcios de quantidade ou de qualidade por

Art.

59- As penas de cassao de alvar de licena, de interdio

e de suspenso temporria da atividade, bem como a de
interveno
administrativa
sero
aplicadas
mediante
procedimento administrativo, assegurada ampla defesa, quando
o fornecedor reincidir na prtica das infraes de maior
gravidade previstas neste Cdigo e na legislao de consumo.

Art.

60- A imposio de contrapropaganda ser cominada

quando o fornecedor incorrer na prtica de publicidade enganosa
ou abusiva, nos termos do artigo 36 e seus pargrafos, sempre
s expensas do infrator.

Bibliografia

http://www.direitocom.com/codigo-de-defesa-do-consumidor-comentado

BITTAR,Carlos Alberto, 1939-1997 Direitos do consumidor: Cdigo de defesa do

consumidor 7. Ed., rev., atual. e ampl. por Eduardo C. B. Bittar. Rio de Janeiro:
Forense, 2011. 312p.

Linha do tempo da Defesa do Consumidor Disponvel em

http://oglobo.globo.com/infograficos/defesa-do-consumidor/linha-do-tempo/
Acesso em: 19 de out. de 2013

http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10598447/artigo-58-da-lei-n-8078-de-11-de
setembro-de-1990

http://www.procon.sp.gov.br/dpe_respostas.asp?id=17&resposta=120

http://academico.direitorio.fgv.br/wiki/Aula_8:_Contratos_de_ades%C3%A3o_e_cl
% C3% A1usulas_abusivas