DESCENTRALIZACIN

QUE ES LA DESCENTRALIZACIN ?
Luis
Luis Bustamante
Bustamante Belande
Belande es
es la
la transferencia
transferencia de
de
competencias
competencias de
de decisin
decisin poltica
poltica desde
desde la
la Capital
Capital Lima
Lima
hacia
hacia las
las instancias
instancias Regionales
Regionales y
y Locales.
Locales.

lvaro
lvaro Ugarte
Ugarte la
la descentralizacin
descentralizacin debe
debe considerarse
considerarse como
como
un
un sistema
sistema poltico
poltico que
que tiende
tiende transferir
transferir la
la autoridad
autoridad
nacional
nacional a
a los
los dems
dems niveles
niveles del
del estado,
estado, vale
vale decirse,
decirse,
Gobiernos
Gobiernos Locales
Locales y
y Regionales.
Regionales.
Descentralizacin
Descentralizacin es
es entendida
entendida como
como los
los cambios
cambios profundos
profundos
en
en trminos
trminos de
de movilizacin
movilizacin de
de recursos,
recursos, del
del diseo
diseo de
de
competencias
competencias y
y atribuciones,
atribuciones, del
del redimensionamiento
redimensionamiento y
y
reingeniera
reingeniera pblicas
pblicas y
y de
de las
las relaciones
relaciones entre
entre los
los tres
tres
niveles
niveles de
de Gobierno
Gobierno ::
Gobierno
Gobierno Central,
Central, Regional
Regional y
y Local.
Local.

EL PER COMO ESTADO UNITARIO Y

DESCENTRALIZADO

Unitario
Unitario

Entidad
Entidad con
con deberes
deberes
comunes
comunes y
y persigue
persigue
metas
metas compartidas
compartidas

PERU
gobierno
gobierno ejerce
ejerce tres
tres
Descentraliza
Descentraliza
niveles;
niveles;
do
do
gobierno
gobierno nacional,
nacional,
25
25 gobiernos
gobiernos
regionales
regionales
1834
1834 municipales
municipales
provinciales
provinciales y
y
distritales.
distritales.
.. Con
Con esto
esto el
el Estado
Estado se
se acerca
acerca a
a la
la poblacin
poblacin para
para la
la
mejor
mejor satisfaccin
satisfaccin de
de sus
sus necesidades
necesidades y
y derechos
derechos en
en
condiciones
condiciones de
de igualdad
igualdad y
y respeto
respeto a
a la
la pluralidad.
pluralidad.

DESCENTRALIZACIN Y BUEN GOBIERNO

Proceso
Proceso destinado
destinado a
a alcanzar
alcanzar un
un
buen
buen gobierno.
gobierno.

La
La
Descentralizacin
Descentralizacin
Un
Un gobierno
gobierno efectivo
efectivo
,eficiente
,eficiente y
y al
al servicio
servicio de
de
las
las personas.
personas.

CULES SON LAS DIMENSIONES DEL

PROCESO
DE DESCENTRALIZACIN?
-- Transferencia
Transferencia de
de responsabilidades
responsabilidades y
y gestin
gestin descentralizada:
descentralizada:
Supone
Supone la
la transferencia
transferencia de
de responsabilidades
responsabilidades del
del gobierno
gobierno nacional
nacional a
a los
los
gobiernos
gobiernos regionales
regionales y
y locales
locales para
para re
re dibujar
dibujar el
el reparto
reparto de
de competencias
competencias
estatales
entre
el
nivel
nacional,
el
regional,
el
provincial
y
el
estatales entre el nivel nacional, el regional, el provincial y el distrital.
distrital.

Demarcacin y Organizacin Territorial: Se refiere a la necesidad

de ordenar el territorio del Estado de manera racional a travs de la
conformacin de bloques polticos y econmicos que hagan contrapeso
a la fuerza de la capital.
-- Democratizacin
Democratizacin de
de las
las Decisiones
Decisiones Pblicas
Pblicas y
y Concertacin:
Concertacin: Se
Se trata
trata
de
la
promocin
del
proceso
de
descentralizacin
a
travs
de
la
participacin
de la promocin del proceso de descentralizacin a travs de la participacin
de
de la
la ciudadana
ciudadana en
en la
la planificacin
planificacin de
de su
su desarrollo.
desarrollo.

Fortalecimiento Institucional: Alude al desarrollo de capacidades y

prestacin de asistencia tcnica al Gobierno Nacional, los gobiernos
regionales y locales, as como tambin a los representantes de la
sociedad civil que participen activamente en la gestin
descentralizada.

-Adecuacin
-Adecuacin e
e implementacin
implementacin de
de Sistemas
Sistemas Administrativos:
Administrativos:
Indica
Indica la
la necesidad
necesidad de
de que
que los
los sistemas
sistemas administrativos
administrativos del
del Estado
Estado
respondan
respondan a
a la
la realidad
realidad heterognea
heterognea del
del universo
universo de
de gobiernos
gobiernos
regionales
regionales y
y municipalidades
municipalidades del
del pas.
pas.
Descentralizacin Fiscal: Se refiere a la autonoma financiera de los
gobiernos descentralizados para cumplir con sus responsabilidades,
asignndoles lo recaudado por determinados tributos en su zona, y
definiendo un sistema de transferencias intergubernamentales para
complementar lo que recauden, en especial en las zonas pobres y de bajo
desarrollo.

Informacin
Informacin para
para la
la Descentralizacin:
Descentralizacin: La
La descentralizacin
descentralizacin
requiere
requiere que
que los
los actores
actores de
de los
los distintos
distintos niveles
niveles de
de gobierno
gobierno reciban
reciban
informacin
informacin constante
constante sobre
sobre los
los avances
avances y
y nuevos
nuevos pasos
pasos del
del
proceso.
proceso.
Descentralizacin Econmica: Se orienta a favorecer el desarrollo
econmico en los distintos territorios, lo cual requiere que el Estado y en
especial los gobiernos regionales establezca condiciones favorables
para la iniciativa privada y que los empresarios apuesten a dar
valor a las potencialidades de los distintos departamentos y
localidades.

POR QU ES IMPORTANTE EL ORDENAMIENTO Y

ORGANIZACIN DEL TERRITORIO?

As
As se
se aprovechara
aprovechara mejor
mejor las
las
potencialidades
potencialidades territoriales
territoriales y
y se
se
promueve
promueve el
el desarrollo
desarrollo equitativo,
equitativo,
inclusivo
inclusivo y
y sostenible
sostenible de
de los
los
territorios
territorios en
en beneficio
beneficio de
de la
la
ciudadana.
ciudadana.

QU ES LA REGIONALIZACIN?

Es una forma de
organizacin poltica,
econmica y de
gestin social para la
integracin y el
fortalecimiento del
desarrollo de los
territorios y, por ende,
del desarrollo nacional.

QU SON LAS REGIONES Y CMO SE CONFORMAN?

Las
Las regiones
regiones son
son
unidades
unidades territoriales
territoriales
geoeconmicas,
geoeconmicas, con
con
diversidad
diversidad de
de recursos:
recursos:

Naturales
Sociales e institucionales
Integradas histrica
Econmica, administrativa.
Ambiental
Culturalmente.

En
En la
la constitucin
constitucin
peruana,
peruana, en
en una
una
primera
primera etapa,
etapa, la
la
conformacin
conformacin de
de
regiones
regiones se
se realiza
realiza a
a
travs
travs de
de la
la
integracin
integracin o
o fusin
fusin
de
de dos
dos o
o ms
ms
circunscripciones
circunscripciones
departamentales
departamentales
colindantes,
colindantes, y
y bajo
bajo
una
una propuesta
propuesta
aprobada
aprobada mediante
mediante
referndum
referndum por
por las
las
poblaciones
poblaciones
involucradas.
involucradas.

CONCLUCIONES

la descentralizacin implica varias dimensiones, etapas, o niveles que

deben ser atendidas y relacionada de manera coherente con la
realidad de la poblacin peruana, en base a ello tenemos: una
dimensin social, que Implica el fortalecimiento de diversas formas de
asociacin ciudadana para que la poblacin pueda ejercer plenamente
sus derechos democrticos; una dimensin ambiental, la misma que
Implica tomar conciencia de los diversos recursos naturales y
actividades productivas de la regin, para que sus gobiernos
regionales y locales hagan un uso adecuado de estos, fomentando,
as, el desarrollo sostenible del pas, y por ltimo tenemos una
dimensin educativa, en donde la regiones deben elaborar y gestionar
polticas educativas que contribuyan con la formacin de su poblacin
para hacerla ms productiva y comprometida con su realidad.
http://www.monografias.com/trabajos66/descentralizacionperu/descentralizacion-peru6.shtml#conclusioa

ESTADO DESCENTRALIZADO
Y NIVELES DE GOBIERNO

QU ES UN ESTADO DESCENTRALIZADO?

Gobiernos
Gobierno
Nacional
Regionales
Gobiernos
locales

CMO SE DISTRIBUYE EL PODER ESTATAL EN UN

ESTADO UNITARIO Y DESCENTRALIZADO?

La distribucin del poder se

realiza en dos sentidos:
Distribucin funcional del
poder.
Distribucin territorial del
poder.

DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL

PODER:
Poder
ejecutivo

Gobiernos
Descentralizad
os

rganos
constitucionale
s autnomos

Poder
legislativo

Poder judicial

DISTRIBUCIN TERRITORIAL DEL PODER

Consiste en el reconocimiento de la
autonoma poltica, econmica y
administrativa a entidades
territoriales
que tienen la capacidad de decidir y
administrar sus propios asuntos,

Gobierno
Nacional

Caractersticas de
los tres niveles
de
gobierno
del
Gobierno
s
Gobierno
Estado
Peruano
Regional
es

s Locales

Gobierno Nacional
Formular, las
polticas pblicas
nacionales y
sectoriales.

Monitorear el
- Cumple competencias cumplimiento de las
y
y funciones en todo el competencias
funciones que
territorio del pas.
transfiera a los
- Formular polticas de gobiernos
descentralizados.
carcter nacional y

sectorial. (en
coordinacin con los g.
regionales y locales)
Papel rector.

Establecer
lineamientos o
regulaciones
especficas para la
provisin de bienes y
servicios que forman
parte de las
competencias y
funciones transferidas
a los gobiernos
descentralizados.

El Gobierno
Nacional
cuenta con la
Secretara de
Descentraliza
cin para
cumplir con
sus funciones
en el marco
del proceso
de
descentraliza
cin.

Gobiernos
Regionales

sostenible.
Promover la inversin pblica y privada, y el
empleo.
Garantizar el ejercicio pleno de los derechos y
la igualdad
de oportunidades de sus habitantes.
Promueve la participacin ciudadana y realiza
rendicin de
cuentas de su gestin.

Consejo Regional:

Presidencia Regional:
Consejo de Coordinacin Regional:

La LOGR establece la estructura, organizacin,

funciones y competencias de los gobiernos
regionales. Asimismo, seala los tipos de norma
a travs de las cuales los gobiernos regionales
ejercen sus competencias y funciones en el
marco del ordenamiento jurdico nacional.

Gobiernos
Locales
Elegidos a travs del voto
popular
Nivel mas cercano a la
poblacin
Deben promover la
participacin ciudadana y
realizar rendicin de
cuentas.
Gestionan con autonoma
los intereses propios de las
colectividades, y
promueven el desarrollo
local.
Se denominan
municipalidades, y pueden
ser provinciales y
distritales.

Compuesta por:
Concejo Municipal: est
conformado por el alcalde o
alcaldesa y sus
regidores/as, y ejercen
funciones normativas y
fiscalizadoras.
Alcalda: es el rgano
ejecutivo del gobierno local.
El alcalde o alcaldesa es
el/la representante legal de
la municipalidad y su
mxima autoridad
administrativa.
rganos de Coordinacin:
son mecanismos de
participacin que aseguran
una permanente
comunicacin entre la
poblacin y las autoridades
municipales;

- La LOM
establece la
estructura,
organizacin,
funciones y
competencias
de los
gobiernos
locales
provinciales y
distritales.

PRESUPUESTO PUBLICO
DESCENTRALIZADO

Es un instrumento de gestin del estado que permite

a las entidades lograr que cubran sus gastos ya sean
administrativos.

DESARROLLO ECONOMICO
REGIONAL Y LOCAL
Desarrollo Regional
Es un proceso que se caracteriza por un crecimiento
econmico dinmico y el mejoramiento del nivel de
bienestar de la poblacin a travs de la organizacin
de actividades humanas y el proceso de integracin
de regiones.

Desarrollo local

Es un proceso de concertacin pblico- privado entre

los gobiernos locales, la sociedad civil organizada y
el sector privado con el propsito de mejorar la
calidad de vida de la poblacin.

BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACION
Logre mejorar el rendimiento macroeconmico general del sector
pblico haciendo participar ms estrechamente al contribuyente
en las decisiones de gasto.

Puede mejorar la calidad de la informacin y de las estructuras

organizativas, logrando, de esta manera, un aumento en la
eficiencia del gasto pblico.

Generar condiciones para el desarrollo sub nacional y un incremento de

los servicios ofrecidos por el gobierno local, con mayor participacin
ciudadana, evitando aparatos estatales contradicciones de intervencin
pblica centralizadas y autoritarias.

RIESGOS DE LA DESCENTRALIZACION

Se encuentra la posible reduccin de los servicios pblicos, dada la menor

capacidad de gestin, por decisiones polticas errneas o por la excesiva
influencia de grupos de inters locales.

Un peligro latente para los gobiernos centrales es que los gobiernos sub
nacionales se endeuden y no cumplan sus pagos, el cual se ha producido en
diversas ocasiones en
algunos pases de la regin, muy
especialmente en los grandes estados federales
como Brasil y
Argentina.

Aparicin de una intensa competencia fiscal para atraer inversiones entre

distintas regiones o localidades, ya que puede provocar una carrera hacia
niveles impositivos cada vez ms bajos, con llevando la prdida colectiva de los
recursos fiscales necesarios.

https://www.youtube.com/watch?
v=KqZ1KQdXu3U&list=WL6A8FFF90C5147F65
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