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LICENCIAMENTO

AMBIENTAL - MG
Prof.: Dahyana Siman C. da Costa
Disciplina: Gesto e Direito Ambiental

LICENCIAMENTO EM MG

Licenciamento Ambiental o procedimento administrativo


que deve ser percorrido pelo empreendedor, pessoa fsica
ou jurdica, que deseja localizar, instalar, operar ou ampliar
seu empreendimento, mas cujas atividades possam causar
degradao ambiental ou cujos recursos ambientais
utilizados sejam considerados efetiva ou potencialmente
poluidores.
A competncia para o licenciamento de atividades
desenvolvidas somente no Estado de Minas Gerais ou que
causem danos apenas neste, so do COPAM, que atua
atravs das SUPRAMs, FEAM e IEF (art. 2, Decreto
Estadual 44.309/06).
O Estado pode, no entanto, delegar suas funes de
licenciamento ao municpio, quando entender necessrio
(art. 4 a 7 resoluo CONAMA n 237/97).

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Regional do Conselho de Poltica Ambiental competente para o seu


licenciamento:

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Quem obrigado ao Licenciamento?


Todas as atividades potencialmente poluidoras devem
sujeitar-se ao licenciamento ambiental. dever do Poder
Pblico e da coletividade preservar e defender o meio
ambiente para as presentes e futuras geraes.
Listagem de atividades em MG
LISTAGEM A - Atividades Minerrias
A-01 Lavra subterrnea
A-02 Lavra a cu aberto
A-03 Extrao de areia, cascalho e argila, para utilizao na
construo civil
A-04 Extrao de gua mineral ou potvel de mesa
A-05 Unidades operacionais

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LISTAGEM B- Atividades Industriais/Indstria


Metalrgica e outras
B-01 Indstria de Produtos Minerais No-Metlicos
B-02 Siderurgia com reduo de minrio
B-03 Indstria metalrgica - metais ferrosos
B-04 Indstria metalrgica - metais no ferrosos
B-05 Indstria metalrgica - fabricao de artefatos
B-06 Indstria metalrgica - tratamentos trmico, qumico e
superfcial
B-07 Indstria mecnica
B-08 Indstria de material eletroeletrnico
B-09 Indstria de material de transporte
B-10 Indstria da madeira e de mobilirio

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LISTAGEM C - Atividades Industriais/Indstria Qumica


C-01 Indstria de papel e papelo
C-02 Indstria da borracha
C-03 Indstria de couros e peles e produtos similares
C-04 Indstria de produtos qumicos
C-05 Indstria de produtos farmacuticos e Veterinrios
C-06 Indstria de perfumaria e Velas
C-07 Indstria de produtos de matrias plsticas
C-08 Indstria txtil
C-09 Indstria de vesturio, calados e artefatos de tecidos e
couros
C-10 Indstrias Diversas

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LISTAGEM D - Atividades Industriais/Indstria


Alimentcia
D-01 Indstria de produtos alimentares
D-02 Indstria de bebidas e lcool
D-03 Indstria de fumo

LISTAGEM E Atividades de Infra-estrutura


E-01 Infra-estrutura de transporte
E-02 Infra-estrutura de energia
E-03 Infra-estrutura de saneamento
E-04 Parcelamento do solo
E-05 Outras atividades de infra-estrutura

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LISTAGEM F - Servios e Comrcio Atacadista


F-01 Depsitos e comrcio atacadista
F-02 Transporte e armazenagem de produtos e resduos
perigosos
F-03 Servios auxiliares de atividades econmicas
F-04 Servios comunitrios e sociais (exclusive servios
mdicos odontolgicos e veterinrios e ensino) e de
segurana
F-05 Processamento, beneficiamento, tratamento e/ou
disposio final de resduos
F-06 Outros servios

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LISTAGEM G Atividades Agrossilvipastoris


G-01 Atividades agrcolas
G-02 Atividades pecurias
G-03 Atividades forestais e processamento de madeira
G-04 Atividades de benefciamento e armazenamento
G-05 Projetos de irrigao e de assentamento
G-06 Outras atividades

Para mais informaes:


http://www.siam.mg.gov.br/sla/download.pdf
?idNorma=7215

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A qual classe pertence o empreendimento?


Em Minas Gerais os empreendimentos so classificado em classes,
de acordo com o porte e potencial poluidor.
Classe 1: Pequeno porte e pequeno ou mdio potencial poluidor
Classe 2: Mdio porte e pequeno potencial poluidor
Classe 3: Pequeno porte e grande potencial poluidor ou mdio porte e
mdio potencial poluidor
Classe 4: Grande porte e pequeno potencial poluidor
Classe 5: Grande porte e mdio potencial poluidor ou mdio porte e
grande potencial poluidor
Classe 6: Grande porte e grande potencial poluidor
Para saber qual a classe do seu empreendimento, consulte o Anexo
nico da Deliberao Normativa n 74 do COPAM MG:
http://www.siam.mg.gov.br/sla/download.pdf?idNorma=7215

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Como consultar o Anexo nico da Deliberao?


Aps identificar a sua atividade na Listagem de Atividades,
preciso identificar o potencial poluidor/degradador e o
porte do empreendimento.
Primeiramente, deve-se consultar a classificao Geral
do Potencial Poluidor/Degradador. Este poder ser
considerado P, M ou G.
Verificada essa varivel, deve-se consultar, na mesma
listagem, qual o porte do empreendimento, que tambm
poder ser P, M ou G.
Na posse dessas duas informaes, v at a tabela A-1,
constante no item 1 do Anexo nico, e descubra a classe do
seu empreendimento.

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O Potencial poluidor considerado
sobre as variveis ar, gua e solo,
incluindo-se sobre a varivel ar a
poluio sonora e sobre o solo os
efeitos no meio bitico e
socioeconmico.
Para efeito da identificao da classe
deve-se considerar apenas a varivel
Geral.

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Exemplo: Meu empreendimento uma lavra subterrnea,


sem tratamento, de pegmatitos e gemas. A minha
produo bruta de 13.000m por ano.
Consultando a Listagem de Atividades, identifica-se:
A-01-01-5 Lavra subterrnea sem tratamento ou com
tratamento a seco (pegmatitos e gemas)
Pot. Poluidor/Degradador: Ar: M gua: M Solo: G Geral: M
Porte: Produo Bruta -<1.200m/ano: Pequeno
1.200<Produo Bruta<- 12.000m/ano: Mdio
Produo Bruta.> 12.000m/ano: Grande
De acordo com essas informaes, conclui-se que o
potencial poluidor/degradador do empreendimento M
(Geral:M) e o seu porte G

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Na tabela A-1 as colunas verticais indicam o potencial poluidor e as linhas


horizontais o porte do empreendimento.
Conjugando meus dados concluo que a minha atividade classe 5.
Potencial poluidor/degradador geral da atividade

Porte do
empreendimento

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Identificada a classe do
empreendimento, temos:
Os empreendimentos de classes 1 e 2 so
dispensados do Licenciamento Ambiental,
no entanto devem obter a Autorizao
Ambiental de Funcionamento.
Os empreendimentos de classe 3, 4, 5 e 6
devem obter o Licenciamento Ambiental
completo.

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No identificada a atividade na Listagem de


Atividades, o que devo fazer?
Teoricamente as atividades no-previstas na
listagem no so passveis de licenciamento
no nvel estadual e podero ser licenciadas
apenas pelo municpio, de acordo com a sua
legislao, salvo se o licenciamento for de
competncia do nvel federal.
No entanto, interessante sempre consultar o
rgo ambiental estadual no intuito de prevenir
problemas futuros.

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No caso do empreendedor j possuir licena mas


pretender modificar/ampliar o seu empreendimento, o
que fazer?
Primeiramente, deve-se consultar o rgo ambiental para
que seja verificada a necessidade ou no de novo
licenciamento (art. 9, Decreto Estadual n 44.309/06). Esse
procedimento chama-se Consulta Prvia.
Caso entenda-se necessrio proceder ao licenciamento, o
rgo ambiental classificar a modificao/ampliao de
acordo com o porte e potencial poluidor correspondente
modificao/ampliao a ser implantada e os custos de
anlise tambm sero referenciados nesse critrio (art. 9,
DN COPAM 74).

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No caso do empreendedor j estar instalado e/ou operando


e no possuir licena, o que fazer?
O empreendimento que j estiver instalado, em instalao ou
operando sem a respectiva licena e desejar regularizar-se,
pode utilizar da Licena de Instalao ou Licena de Operao
em carter corretivo.
Para tanto, o empreendedor dever demonstrar a viabilidade
ambiental de seu empreendimento, atravs dos mesmos
documentos, projetos e estudos exigveis para a obteno
normal da licena.
Esses documentos sero analisados pelo COPAM, mediante
indenizao dos custos, que deliberar acerca da concesso ou
no da licena corretiva.

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O empreendedor que desejar continuar funcionando


concomitantemente com o processo de LI/LO (Licena de
Instalao ou Licena de Operao) corretiva dever assinar
um TAC (Termo de Ajustamento de Conduta) com o rgo
ambiental. O TAC conter previso das condies e prazos
para funcionamento do empreendimento at a sua
regularizao.
Ressalta-se que a ausncia de licena configura infrao
ambiental. A responsabilidade por essa infrao pode, no
entanto, ser excluda caso o empreendedor efetue denncia
espontnea concomitantemente ao pedido de licena em
carter corretivo. A denncia espontnea consiste na prestao
de informao ao rgo ambiental, pelo empreendedor, acerca
da falta de licena, desde que realizada anteriormente a
qualquer procedimento administrativo ou medida de fiscalizao
relacionados com o empreendimento.

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Conseqncias do exerccio da atividade industrial sem o


devido Licenciamento Ambiental?
De acordo com o Decreto Estadual 44.309/06, aquele que instalar,
construir, testar, operar ou ampliar atividade efetiva ou
potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente sem
as licenas de instalao, de operao ou sem a respectiva
Autorizao de Funcionamento, poder incorrer em:
multa simples;
multa simples e suspenso de atividades;
demolio da obra;
apreenso dos instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos
de qualquer natureza utilizados na infrao.
A especificao da pena cominada depender da classificao da
infrao (grave ou gravssima) e tambm do porte e potencial
poluidor do empreendimento.

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Passo a passo
Autorizao Ambiental para as Classes 1 e 2
O empreendimento que se enquadrar nas classes 1 e 2 deve
proceder ao requerimento da Autorizao Ambiental de
Funcionamento (AAF) para que inicie suas atividades.
Primeiramente, deve ser preenchido o FCEI - Formulrio
Integrado de Caracterizao do Empreendimento), que
fornece informaes e caractersticas do empreendimento.
Uma vez analisado o FCEI pelo rgo responsvel, gerado
o FOBI (Formulrio de Orientaes Bsicas), que dever
conter a indicao de todos os documentos necessrios ao
incio do processo de anlise para a concesso da AAF, que
so, basicamente:

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Requerimento da Licena Ambiental


Autorizao de Funcionamento
Declarao da Prefeitura de que o empreendimento est de acordo
com as normas do municpio
Anotao de Responsabilidade Tcnica
Termo de Responsabilidade
Certido Negativa
Conforme a atividade desempenhada pelo empreendimento, sero
exigidos tambm os documentos de Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hdricos, Autorizao para Explorao Florestal
(APEF) e/ou Autorizao para Interveno em rea de
Preservao Permanente (APP), conforme art. 2 da DN COPAM
n 74/04 e art. 1 da Resoluo SEMAD n 412/05.

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Gerado o FOBI e apresentados todos os documentos pela


empresa (o prazo de atendimento s exigncias do FOBI
de 30 dias), poder ser formalizado o processo de
autorizao ambiental de funcionamento
O rgo ambiental responsvel pela concesso da AAF ter
o prazo de trs meses para exame e deciso do ato,
contados a partir da formalizao do processo
Destaca-se que nos processos de Autorizao Ambiental de
Funcionamento no h vistoria tcnica, uma vez que o
empreendedor assina um Termo de Responsabilidade no
incio do processo declarando estar de acordo com as
exigncias legais; no h, neste procedimento, exigncia de
elaborao e entrega de PCA/RCA ou mesmo EIA/RIMA,
como no caso do Licenciamento Ambiental para as classes 3
a 6.

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Classe 1 e 2
Emisso do
FOB

Protocolo do
FCEI
Apresentao da
documentao
Requerimento
Da AAF
AAF
Concedida

AAF
Indeferida
Formalizao de
Novo processo

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Passo a passo
Licenciamento Ambiental para Classes 3 a 6
Da localizao do empreendimento at o incio
das atividades, necessrio que o
empreendedor obtenha, na seguinte ordem, as
licenas:
I - Licena Prvia (LP)
II - Licena de Instalao (LI)
III - Licena de Operao (LO)

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Os empreendimentos enquadrados nas Classes 3 e 4


podem solicitar, concomitantemente, a Licena Prvia e a
Licena de Instalao
Para as classes 5 e 6 necessrio obter cada uma das
Licenas separadamente; dessa forma, deve-se
primeiramente obter a Licena Prvia para depois requerer a
Licena de Instalao e por fim a Licena de Operao.
Em cada uma das Licenas, o primeiro passo para o
empreende dor protocolar o FCEI (junto ao rgo
ambiental competente, o qual emitir o FOB em at 10
dias teis, contendo a descrio de quais documentos
devero ser apresentados pelo empreendedor

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Geralmente, os documentos solicitados pelo rgo ambiental so os


seguintes:
Requerimento da licena ambiental, conforme modelo fornecido pelo rgo
ambiental competente.
Declarao da Prefeitura atestando que o local e o tipo de
empreendimento/atividade esto em conformidade com a legislao
aplicvel ao uso e ocupao do solo.
Declarao do corpo de bombeiros comprovando a adequao do
empreendimento quanto ao combate a incndios.
Documento comprobatrio da condio do responsvel legal pelo
empreendimento.
RCA Relatrio de Controle Ambiental.
PCA Plano de Controle Ambiental.
Comprovante do pagamento de indenizao dos custos administrativos de
anlise da Licena Ambiental.
Outorga do uso da gua, quando a gua utilizada pelo empreendimento no
for fornecida pela concessionria local.
Certido negativa (resoluo 001/92).

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O FOBI ter validade de 120 dias, sendo este


o prazo que o empreendedor possui para
apresentar os documentos solicitados pelo
rgo ambiental (de acordo com o Artigo 7,
inciso I, da Resoluo SEMAD 412/05 ).
Apresentados os documentos solicitados no
FOBI, o processo considerado formalizado
e, a partir dessa data, o rgo ambiental
possui o prazo de seis meses para
conceder as Licenas (artigo 13 do
Decreto Estadual 44.309/06).

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EIA/RIMA
Para determinados empreendimentos que causam maior
degradao ambiental, o rgo ambiental poder solicitar
que sejam apresentados o Estudo de Impacto Ambiental
(EIA) e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)
em substituio ao RCA/PCA.
Por serem documentos mais elaborados, com maior
detalhamento, o prazo para a Concesso das Licenas
ampliado para 12 meses a partir da formalizao do
processo, e o FOBI ter validade de 180 dias.
A resoluo CONAMA n 01/1986 exemplifica, em seu artigo
2, algumas atividades que devem se sujeitar
apresentao do EIA/RIMA.

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O prximo passo para a concesso da licena a anlise pelo


rgo ambiental dos documentos, projetos e estudos ambientais
apresentados, alm da realizao de vistorias tcnicas, quando o
rgo julgar necessrias.
Nessa fase, o rgo ambiental poder requerer do empreendedor,
uma nica vez, esclarecimentos e complementaes que, se no
satisfatrios, devero ser reiterados.
Em certos casos, poder ocorrer uma audincia pblica para
anlise do EIA/RIMA e, aps a mesma, nova solicitao de
esclarecimentos.
Aps a anlise, o rgo ambiental dever emitir parecer tcnico
conclusivo e, quando couber, parecer jurdico.
Atualmente, tem sido elaborado um parecer nico, contendo a
anlise tcnica e jurdica do rgo ambiental competente. Aps,
dever ocorrer o deferimento ou indeferimento do pedido de
licena.

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Classe 3 a 6
LP; LI e LO
Emisso do
FOB

Protocolo do
FCEI
Apresentao da
documentao

Anlise Tcnica e Jurdica


do rgo ambiental

VISTORIA
AMBIENTAL
Julgamento da
LP, LI ou LO
Licena
Concedida

Licena
Indeferida
Formalizao de
Novo processo