FUNCIONARIOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
NORMAS GENERALES
DE LAS REMUNERACIONES Y A
SIGNACIONES.
DE LOS FERIADOS.
DE LOS PERMISOS.
DE LAS LICENCIAS MDICAS.
DE LAS PRESTACIONES
SOCIALES.
1.- NORMAS
GENERALES
ART. 89
Art. 90
Art. 91
El funcionario tendr derecho a ocupar con
su
familia, gratuitamente, la vivienda que exista
en el
lugar en que funcione la institucin, cuando la
naturaleza de sus labores sea la mantencin o
vigilancia permanente del recinto y est
obligado a
vivir en l.
Art. 92
calidad
de titular. quien permuta, adquiere los derechos y esta afecto a las obligaciones que son
propias del empleo que por esta va pasa a desempear, correspondindole percibir las
remuneraciones asignadas al nuevo cargo, segn lo que disponga la legislacin vigente,
con
prescindencia de las que perciba en el empleo de origen. (Aplica dictamen N 19.157 de
1970.)
2.- DE LAS
REMUNERACIONES
Y
ASIGNACIONES.
Art. 93
Los funcionarios, tendrn derecho a percibir por
sus
servicios las remuneraciones y dems asignaciones
adicionales que establezca la ley, en forma regular y
completa.
ART. 94
Las remuneraciones se devengarn desde el da en que el
funcionario asuma el cargo y se pagarn por mensualidades iguales y
vencidas.
En este sentido, . la asuncin del cargo es el elemento de hecho que perfecciona la relacin de
empleo y, por lo mismo,
es el que permite establecer que efectivamente una persona ha pasado a hacerse cargo de la plaza en
que ha sido
designada. (Aplica Dictamen N 29.724, de 2005). Asimismo, ... las actuaciones de la autoridad
administrativa
pueden cumplirse vlidamente en una fecha posterior a la preestablecida, sin que aquello implique la
invalidacin del acto
administrativo, como sucede en el caso de la especie. (Aplica dictamen N 25.837 de 2006.)
slo las personas que han sido objeto de nombramiento extendido por la autoridad competente y que
han asumido
funciones para cuyo ejercicio se les designa, adquieren la naturaleza jurdica de funcionarios pblicos
con anterioridad
a que el nombramiento surta efecto, una persona no puede investir la calidad de funcionario pblico y
por lo mismo no
existe vnculo jurdico alguno que haga procedente el pago de remuneracin en tal calidad . (Aplica
dictamen N 9.724
de 2005.)
Art. 95
Las remuneraciones son embargables hasta en
un cincuenta por
ciento, por resolucin judicial ejecutoriada dictada
en juicio de
alimentos o a requerimiento del Fisco o de la
institucin a que
pertenezca el funcionario, para hacer efectiva la
responsabilidad
civil proveniente de los actos realizados por ste en
contravencin a
sus obligaciones funcionarias.
Art. 96
Queda prohibido deducir de las remuneraciones del funcionario
otras cantidades que las correspondientes al pago de impuestos,
cotizaciones de seguridad social y dems establecidas
expresamente
por las leyes.
de lo cual puede apreciarse que en la situacin particular de la retencin practicada por el Servicio a la
interesada,
no se cumple ninguno de los supuestos contemplados en las disposiciones citadas, por lo que procede que esa
Superioridad ordene la instruccin de un proceso administrativo tendiente a determinar las causas y eventuales
responsabilidades comprometidas por la medida adoptada, de lo cual deber darse cuenta a esta Entidad
Fiscalizadora. el reintegro y condonacin de las sumas percibidas indebidamente por los funcionarios de la
Administracin del Estado se sujeta a las disposiciones contenidas en el artculo 67 de la ley N 10.336,
Orgnica
Constitucional y de Atribuciones de esta Contralora General y en la resolucin N 118, de 1962, de este
Organismo
de Control su artculo 67 .concede al Contralor General la facultad de ordenar que se descuenten de las
remuneraciones de los funcionarios de los Organismos y Servicios que controla, en las condiciones que determine
y
adoptando los resguardos necesarios, las sumas que stos adeuden por concepto de beneficios pecuniarios que
hayan percibido indebidamente. Agrega la norma que, por resolucin fundada, podr liberar total o parcialmente
de
la restitucin de las remuneraciones de que se trata, cuando, a su juicio, hubiere habido buena fe o justa causa de
error. (Dictamen N 118 de 2007.)
Art. 95
Las remuneraciones son embargables hasta en un
cincuenta por ciento, por resolucin judicial
ejecutoriada
dictada en juicio de alimentos o a requerimiento del
Fisco
o de la institucin a que pertenezca el funcionario,
para
hacer efectiva la responsabilidad civil proveniente de
los
actos realizados por ste en contravencin a sus
obligaciones funcionarias.
Art. 96
Queda prohibido, deducir de las remuneraciones del Art. 91.
funcionario otras cantidades que las correspondientes al pago de
impuestos, cotizaciones de seguridad social y dems establecidas
expresamente por las leyes. Con todo, el jefe superior de la
institucin, el Secretario Regional Ministerial o el Director
Regional
de servicios nacionales desconcentrados, segn corresponda, y a
peticin escrita del funcionario, podr autorizar que se deduzcan
de
la remuneracin de este ltimo, sumas o porcentajes
determinados
destinados a efectuar pagos de cualquier naturaleza, pero que no
podrn exceder en conjunto del quince por ciento de la
remuneracin. Si existieren deducciones ordenadas por el sistema
de bienestar, el lmite indicado se reducir en el monto que
representen aqullas.
En este contexto, es posible colegir, entonces, que existen tres tipos de descuentos de
remuneraciones, a
saber: 1) Los ordenados expresamente por ley y que se realizan por la sola circunstancia de
existir una
prestacin de servicios o la respectiva vinculacin laboral y que gozan de preferencia para su
prctica, tales
como los previsionales, los tributarios, los de seguridad social y otros semejantes; 2) Los
meramente
autorizados por una disposicin legal, que versen sobre una materia distinta a la ya aludida y que
no tiene
la preferencia sealada, como es el ordenado por sentencia judicial, y 3) Los que no han sido ni
ordenados
ni autorizados por ley especial, y que el interesado puede solicitar por escrito le sean deducidos
de su
remuneracin, los cuales, adems de no gozar de preferencia, estn sujetos a la autorizacin
previa del jefe
del Servicio y a la restriccin de no poder exceder del 15% de la remuneracin total..d ebe
suspender los
descuentos de los crditos otorgados a los funcionarios, en la medida que estos excedan el 15 por ciento de la
remuneracin total, sealado en art/96 de la ley 18834. ello, porque si proceden varias deducciones, deben
aplicarse
preferentemente los descuentos legales, luego los de carcter judicial y despus los restantes, en el orden de
las fechas en que
fueron presentados al servicio, aun cuando ello signifique que algunas no puedan realizarse o que no resulte
un alcance
liquido en favor del funcionario. asimismo, en los casos en que el servicio deba aplicar una retencin judicial
sobre las
remuneraciones y el afectado considera que excede lo dispuesto en la sentencia, debe solicitar al respectivo
tribunal un
pronunciamiento sobre la materia . (Dictamen N 20.131 de 2006.)
Art. 97
No podr anticiparse, la
remuneracin de un
empleado por causa alguna, ni
siquiera en
parcialidades, salvo lo dispuesto en
este Estatuto.
Art. 98
Los funcionarios, tendrn derecho a
percibir
las siguientes asignaciones :
a) Prdida de caja, que se conceder slo al
funcionario que en razn de su cargo
tenga manejo de dinero efectivo como
funcin principal, salvo que la institucin
contrate un sistema de seguro para estos
efectos;
b)
Al
Art. 99
Art. 100
El funcionario conservar la propiedad de su cargo, sin
derecho a remuneracin, mientras hiciere el servicio
militar o formare parte de las reservas nacionales
movilizadas o llamadas a instruccin. Lo anterior no
interrumpir la antigedad del funcionario para todos los
efectos legales. El personal de reserva, llamado a
servicio
por perodos inferiores a treinta das, tendr derecho a
que
se le pague por ese perodo, el total
de las remuneraciones que estuviere percibiendo a la
fecha
de ser llamado.
Art. 101
El funcionario que usare
indebidamente los
derechos a que se refiere este prrafo,
estar
obligado a reintegrar los valores
percibidos,
sin perjuicio de su responsabilidad
disciplinaria.
Art. 101
Se entiende por feriado el descanso
a que tiene
derecho el funcionario, con el goce de
todas las
remuneraciones durante el tiempo y
bajo las
condiciones que ms adelante se
establecen.
Art. 103
El feriado corresponder a cada ao calendario y ser de
quince
das hbiles para los funcionarios con menos de quince aos de
servicios, de veinte das hbiles para los funcionarios con quince
o
ms aos de servicios y menos de veinte, y de veinticinco das
hbiles para los funcionarios con veinte o ms aos de servicio.
Para estos efectos, no se considerarn como das hbiles los das
sbado y se computarn los aos trabajados como dependiente,
en
Cualquier calidad jurdica, sea en el sector pblico o privado.
Art. 104
El funcionario solicitar su feriado indicando la fecha en que
har uso de este derecho, el cual no podr en ningn caso ser
denegado discrecionalmente. Cuando las necesidades del servicio
as
lo aconsejen el jefe superior de la institucin, el Secretario
Regional
Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales
desconcentrados, segn corresponda, podr anticipar o
postergar la
poca del feriado, a condicin de que ste quede comprendido
dentro del ao respectivo, salvo que el funcionario en este caso
pidiere expresamente hacer uso conjunto de su feriado con el que
corresponda al ao siguiente.
Sobre el particular, cabe hacer presente que este rgano de Control ha manifestado,
entre otros, en sus dictmenes Ns 38.434, de 1982, 4.688, de 1991, 768, de 1993 y
18.710, de 1995, que los funcionarios que cumplen con la exigencia de contar con un ao
de servicios efectivos en una data prxima al trmino de un determinado ao calendario,
tienen derecho a hacer uso del feriado por ese ao durante el perodo comprendido entre
la fecha en que satisfacen dicho requisito y el 31 de diciembre del mismo ao, aunque no
quede incluido en ese lapso todo el tiempo de duracin del beneficio, debiendo la
Superioridad del Servicio, por su parte, autorizarlos para ejercer el derecho en esos
precisos trminos, sin que se pueda postergar su goce -por la imposibilidad de que en ese
evento el feriado quede comprendido dentro del ao calendario respectivo-, lo que
determina, adems, que sea improcedente su acumulacin con el perodo correspondiente
al ao siguiente. (Dictamen N 34.272 de 2009.)
Sobre el particular, cabe sealar que de los artculos 102 y 103 de la ley N 18.834, se
conforme art/99 inc/fin ley 18834, los funcionarios regidos por esa ley,
podrn solicitar fraccionadamente su feriado, pero uno de los periodos no
podr ser inferior a diez dias. asimismo y respecto a la posibilidad de solicitar
aquel beneficio para hacerlo efectivo antes o despus de un da festivo, ello es
una peticin de vacaciones fraccionadas y a su respecto y acorde la citada
norma, la autoridad autorizara dicho fraccionamiento segn las necesidades
del servicio, es decir, que aquella no puede denegarlo discrecionalmente, pero si
puede, en ese caso, anticiparlo o postergarlo, siempre que quede comprendido
dentro del ano respectivo. finalmente, los funcionarios normados por aquella ley
pueden solicitar permisos con goce de remuneraciones, independientemente de
tener o no dias feriados pendientes, pero la autoridad competente en uso de su
facultades, puede denegarlos o autorizarlos discrecionalmente, con apego al
principio de racionalidad. Dictamen N 42.056 de 1996.)
Art. 105
Art. 106
Art. 107
El funcionario que ingrese a la
Administracin del
Estado no tendr derecho a hacer uso
de feriado
en tanto no haya cumplido
efectivamente
un ao de servicio.
Art. 108
Se entiende por permiso la ausencia transitoria de
la
institucin por parte de un funcionario en los casos y
condiciones que ms adelante se indican. El jefe
superior
de la institucin, el Secretario Regional Ministerial o
el
Director Regional de los servicios nacionales
desconcentrados, segn corresponda, podr
conceder o denegar discrecionalmente dichos
permisos.
Art. 109
Los funcionarios podrn solicitar permisos para ausentarse
de
sus labores por motivos particulares .hasta por seis das
hbiles en el
ao calendario, con goce de remuneraciones. Estos permisos
podrn fraccionarse por das o medios das. Podrn,
asimismo,
solicitar que los das hbiles insertos entre dos feriados, o un
feriado y un da sbado o domingo, segn el caso, puedan ser
de
descanso, con goce de remuneraciones, en tanto se
recuperen con
otra jornada u horas de trabajo, realizadas con anterioridad o
posterioridad al feriado respectivo .
Art. 110
El funcionario podr solicitar permiso sin goce de
remuneraciones:
a) por motivos particulares, hasta por seis meses en
cada
ao calendario, y
b) para permanecer en el extranjero, hasta por dos
aos.
El lmite sealado en el inciso anterior, no ser
aplicable
en el caso de funcionarios que obtengan becas
otorgadas
de acuerdo a la legislacin vigente.
Art. 111
Se entiende por licencia mdica el derecho que tiene el
funcionario de ausentarse o reducir su jornada de trabajo
durante
un determinado lapso, con el fin de atender al
restablecimiento de
su salud, en cumplimiento de una prescripcin profesional
certificada por un mdico cirujano, cirujano dentista o
matrona,
segn corresponda, autorizada por el competente Servicio
de Salud
o Institucin de Salud Previsional, en su caso. Durante su
vigencia
el funcionario continuar gozando del total de sus
remuneraciones.
El inciso primero del artculo 63 del decreto N 3, de 1984, del Ministerio de Salud,
Reglamento de Autorizacin de Licencias Mdicas, dispone que la devolucin o
reintegro de las remuneraciones o subsidios indebidamente percibidos por el
beneficiario de una licencia no autorizada; rechazada o invalidada, es
obligatorio..aparece que el servidor que no ha desempeado sus labores durante el
perodo que comprende una licencia mdica rechazada, tiene el deber de reintegrar
las remuneraciones percibidas indebidamente por ese lapso. (Aplica dictamen N
44.810 de 2009.)
Aunque el rechazo de una licencia mdica no afecta la justificacin de la ausencia
laboral, como quiera que aqullas constituyen prueba cierta de la enfermedad del
funcionario y un principio de justificacin de las ausencias pertinentes para fines
disciplinarios, ello no alcanza para legitimar la percepcin de las remuneraciones
percibidas por el perodo de que se trate, las que, en ese caso, se entienden mal
habidas y, por ende, originan para el funcionario afectado el deber de reintegrarlas.
(Dictamen 26.435 de 2008.)
Si bien no existe una disposicin expresa en relacin al momento desde el cual se
hace exigible el reintegro de tales sumas, corresponde hacer efectivo el descuento
por las cantidades indebidamente percibidas desde que adquiere ejecutoriedad la
resolucin del compin en orden a rechazar la o las licencias medicas. (Dictamen N
49.994 de 2003.)
En este orden de ideas, es menester puntualizar que conforme con lo manifestado en
el dictamen N 38.785, de 2008, de esta Contralora General, si la autoridad edilicia
dispone la realizacin de descuentos sobre las remuneraciones mensuales de
determinados funcionarios, por sumas percibidas indebidamente, stos no pueden
exceder del 50% de los mismos, en concordancia con la facultad que el artculo 67 de
la ley N 10.336 le otorga al Contralor General, en orden a dichos reintegros teniendo
como lmite el porcentaje aludido. (Dictamen N 46.312 de 2008.)
Art. 112
La declaracin de irrecuperabilidad de los
funcionarios
afiliados a una Administradora de Pensiones ser
resuelta
por la Comisin Mdica competente, en
conformidad con
las normas legales que rigen a estos organismos,
Disposiciones a las que se sujetarn los derechos
que
de tal declaracin emanan para el funcionario.
Art. 113
La declaracin de irrecuperabilidad afectar a todos los
empleos compatibles que desempee el funcionario y le
impedir reincorporarse a la Administracin del Estado.
Procede que municipio contrate a honorarios a personas cuya salud ha sido
Conforme a los artculos 12, lt/c y 113 de la ley 18834, aquel funcionario
que es alejado de la administracin por declaracin de salud irrecuperable efectuada
por la entidad medica correspondiente no puede reincorporarse a ningn rgano de la
Administracin del Estado, salvo que dicho pronunciamiento sea revocado por la
misma autoridad que lo emiti, cuando existan antecedentes que justifiquen que han
variado los supuestos que sirvieron de fundamento para dictarlo, no siendo, por ende,
suficiente la certificacin del servicio de salud a que se refiere el art/13, inc/2, del
Estatuto Administrativo.. (Dictamen N 34.314 de 2007.)
ART. 114
En caso de que un funcionario fallezca, el
cnyuge
sobreviviente, los hijos o los padres, en el
orden
sealado, tendrn derecho a percibir la
remuneracin que a ste correspondiere,
hasta el
ltimo da del mes en que ocurriere el
deceso.
Art. 115
El funcionario que se accidentare en actos de servicio o se enfermare a consecuencia o con
ocasin del desempeo de sus funciones tendr derecho a obtener la asistencia mdica
correspondiente hasta su total recuperacin. Se entender por accidente en acto de servicio toda lesin
que el funcionario sufra a causa o con ocasin del trabajo, que le produzca la muerte o la incapacidad
para el desempeo de sus labores, segn dictamen de la Comisin Mdica de Medicina Preventiva e
Invalidez del Servicio de Salud correspondiente. Se entender por enfermedad producida a
consecuencia del desempeo de las funciones aquella que, segn dictamen de la Comisin Mdica de
Medicina Preventiva e Invalidez del Servicio de Salud que corresponda, tenga como causa directa el
ejercicio de las funciones propias del empleo. Su existencia se comprobar con la sola exhibicin de
este dictamen. La asistencia mdica sealada en el inciso primero, comprender el pago por parte de
la institucin empleadora, de los gastos provenientes de la atencin mdica, hospitalaria, quirrgica,
dental, ortopdica y de todos los medios teraputicos y auxiliares relativos al tratamiento prescrito para
la recuperacin del funcionario, hasta que ste sea dado de alta o declarado imposibilitado para
reasumir sus funciones, por la entidad de salud competente. Los procedimientos, condiciones,
modalidades y valor de las prestaciones mdicas, hospitalarias, quirrgicas, dentales, ortopdicas y de
todos los medios teraputicos y auxiliares relativos al tratamiento prescrito para la recuperacin de
Art. 115
funcionario sern determinados, sin ulterior reclamo, por el Servicio de Salud pertinente, y
la
autoridad superior de la institucin empleadora ordenar sin ms trmite el pago sealado
por dicho
Servicio. La ocurrencia de un accidente en acto de servicio deber ser comprobada por
investigacin
sumaria, la que deber iniciarse a ms tardar dentro de los diez das posteriores a aquel en
que se haya
producido el hecho. Se considerarn tambin accidentes en actos de servicio los que sufra el
funcionario en el trayecto de ida o regreso entre su residencia y su lugar de trabajo.
Funcionario que sufri un accidente en actos de servicio ocurrido con anterioridad a la
ley 19345, tiene derecho al pago por parte de la institucin empleadora en la cual se
desempeaba al ocurrir el siniestro, de los gastos provenientes de la atencin mdica,
hospitalaria, quirrgica, dental, ortopdica y de todos los medios teraputicos y
auxiliares relativos al tratamiento prescrito para la recuperacin del funcionario, hasta
que ste sea dado de alta o declarado imposibilitado para reasumir sus funciones. Esta
obligacin no puede traspasarse a organismos distintos, aunque el trabajador ingrese a
otra reparticin de la Administracin Pblica, sin solucin de continuidad.(Dictamen N
20.263 de 2009.)
Art. 116
Si se declarare la irrecuperabilidad del
funcionario con motivo de un accidente en acto de
servicio o por una enfermedad producida por el
desempeo de sus funciones, ste tendr derecho,
cualquiera sea el tiempo servido, a una pensin
equivalente a aquella que hubiere percibido en las
mismas circunstancias de encontrarse cotizando en
el Instituto de Normalizacin Previsional.
Art. 116
Los beneficiarios de pensiones de sobrevivencia de
un funcionario que falleciere a consecuencia de un
accidente en acto de servicio o por una
enfermedad producida a consecuencia del
desempeo de dichas funciones, tendrn derecho
por partes iguales a una pensin de viudez u
orfandad, cantidad que le corresponda de acuerdo
con la ley.
Art. 116
Cuando el accidente en acto de servicio se produzca fuera del lugar de la
residencia habitual del funcionario y hubiere necesidad, calificada por el jefe
superior de la institucin, el Secretario Regional Ministerial o el Director
Regional de servicios nacionales desconcentrados, segn corresponda, de que
un
miembro de la familia, o la persona que el funcionario seale, se dirija al lugar
en que ste se encuentra, la institucin le pagar los pasajes de ida y regreso.
Si
de la enfermedad o accidente derivare el fallecimiento, los gastos del traslado
del
funcionario fallecido, y de su acompaante si lo hubiere, sern de cargo de la
institucin correspondiente. Lo dispuesto en los incisos anteriores y en el
artculo
precedente, se aplicar a los funcionarios que no estn afectos a las normas de
la ley 16.744.
Art. 117
Los funcionarios tendrn derecho a afiliarse a los Servicios de
Bienestar, en los casos y condiciones que establezcan sus
estatutos.
Los organismos de la Administracin del Estado efectuarn los
aportes de bienestar respecto de cada funcionario, sin sobrepasar
el mximo legal de los mismos. Podrn establecerse, a iniciativa
de
los Intendentes, Servicios de Bienestar Regionales, regidos por las
normas aplicables a las entidades de esta naturaleza, que admitan
la
afiliacin de funcionarios de cualquier organismo en que sea
aplicable el presente Estatuto.
Asimismo, acorde con los artculos 2, 7 y 8 del dto 1455/2006, hacienda, el hecho
de estar gozando de un permiso administrativo con o sin goce de remuneracin, no
libera al servidor del cumplimiento de sus obligaciones con el bienestar, salvo que
renuncie a ste, ya que dicho permiso en nada altera la condicin funcionaria del
beneficiario a ese derecho.
Accin. (Dictamen N 39.621 de 2006.)
Art. 118
El funcionario tendr derecho a
asignaciones
familiares y maternal, de acuerdo con
la legislacin
vigente.