Gestin Ambiental

Implica el manejo regional del ambiente, de los recursos naturales y de los problemas
que los impactan; tambin implica la participacin concertada y articulada de todos los
sectores de la sociedad en torno a un propsito comn que es, en las circunstancias y
condiciones actuales, lograr el desarrollo sustentable, concepto ste que ha surgido del
cuestionamiento acerca del rumbo y dinmica que ha adquirido el desarrollo humano.

La gestin ambiental, definida como la

accin y efecto de administrar el ambiente,
constituye el instrumento que permite
definir y aplicar la normatividad ambiental y
ecolgica a que deben sujetarse las
actividades humanas; delinear y dictar las
polticas y estrategias ambientales y
ecolgicas.

La gestin ambiental es la estrategia mediante la

cual se organizan las actividades antrpicas que
afectan al ambiente, con el fin de lograr una
adecuada calidad de vida, previniendo o
mitigando los problemas ambientales.
La gestin ambiental responde al "cmo hay que
hacer" para conseguir lo planteado por el
desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un
equilibrio adecuado para el desarrollo econmico,
crecimiento de la poblacin, uso racional de los
recursos y proteccin y conservacin del
ambiente.

Planear, programar, presupuestar y ejecutar

obras y acciones para preservar el
ambiente, concertar y coordinar la
participacin integrada de los tres niveles
de gobierno y de los diferentes sectores de
la sociedad; medir y evaluar los logros
alcanzados, y ajustar los planes y
programas emprendidos.

Objetivos prioritarios
Sentar las bases del ordenamiento ambiental :
tiene como propsito la caracterizacin ecolgica y
socio ambiental del territorio, ecosistemas recursos
naturales, con este proceso se llega a la
zonificacin ambiental del entorno
Preservar y proteger las muestras representativas
ms singulares y valiosas de su dotacin ambiental
original, as como todas aquellas reas que
merecen especiales medidas de proteccin: con
esta actividad se logra el sistema de reas
protegidas.

Recuperar y proteger las reas de

cabeceras de las principales corrientes de
aguas que proveen de este vital recurso a
los municipios: con esta actividad se logra
mantener una densa y adecuada cubierta
vegetal en las cabeceras o reas de
nacimientos de las corrientes de agua ste
es un requisito indispensable para la
proteccin y regulacin hdrica.

Adelantar acciones intensas de descontaminacin y de

prevencin de la contaminacin: financiar actividades
especficas de descontaminacin, en las corrientes de
aguas ms alteradas, as como el sistema de
tratamiento de residuos lquidos y slidos, otorgar
crditos para la implementacin de tecnologas limpias
para disminuir los impactos ambientales.
Construir ambientes urbanos amables y estticos: la
ecologa urbana, la ciudad para vivir con respeto y
normas de control del medio ambiente urbano.
Adelantar programas intensos y continuos de
concienciacin y educacin ambientales: programar
actividades permanentes de concienciacin ambiental.

La instancia competente en la materia es: El

Ministerio del Medio Ambiente.
Programa de Gestin Ambiental
Este es el programa para alcanzar los objetivos
y metas ambientales. El programa de gestin
ambiental debe incluir:
La designacin de las responsabilidades para
alcanzar los objetivos y las metas en cada
funcin y nivel relevante de la organizacin;
Los medios y cronograma bajo los cuales deben
alcanzarse.

El proceso de la introduccin de tecnologas y

procedimientos limpios debe ser un proceso
continuo dentro de toda industria. Esto
llevar a una posicin competitiva y
mantener un alto estndar de desempeo
ambiental. La tarea de construir programas
de gestin ambiental dentro de las industrias
requiere, por lo tanto, de un entrenamiento
especial de personal clave.
Uno de los procesos es la ejecucin del
llamado SISTEMA AMBIENTAL

Sistemas Ambientales
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se divide
en: Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental, el Sistema Nacional de Informacin
Ambiental, el Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado.
Funciones Rectoras
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar la poltica nacional del
ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno
en el marco del sistema nacional de gestin
ambiental.

Garantizar el cumplimiento de las normas

ambientales por parte del Ministerio del
Ambiente, los dems sectores y los
diferentes niveles de gobierno; realizando
funciones de promocin, fiscalizacin,
supervisin, evaluacin y control, as como
ejercer la potestad sancionadora en materia
de su competencia y dirigir el rgimen de
fiscalizacin y control ambiental y el rgimen
de incentivos previsto por la Ley N 28611,
Ley General del Ambiente.

Realizar seguimiento y monitoreo, respecto de los

logros en las metas ambientales a nivel nacional,
regional y local y tomar las medidas correspondientes.
Coordinar la implementacin de la poltica nacional
ambiental con los sectores, los gobiernos regionales y
los gobiernos locales.
Prestar apoyo tcnico a los sectores, gobiernos
regionales y locales para el adecuado cumplimiento de
las funciones ambientales.
Adems de una comisin consultiva y otra
multisectorial ambiental.
Las dems que seala la ley.

Plan Nacional de Accin Ambiental

Es el instrumento estratgico de gestin pblica para la
implementacin de la Poltica Nacional del Ambiente. Sus ejes
se dividen en: Conservacin y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y de la diversidad biolgica - que incluye
Diversidad Biolgica, Recursos genticos, Biodiversidad
,Aprovechamiento de recursos naturales, Minera y energa,
Bosques, Ecosistemas marino costeros, Cuencas, agua y
suelos, Mitigacin y adaptacin al cambio climtico, desarrollo
sostenible de la Amazona, ordenamiento territorial-; Gestin
Integral de la calidad ambiental -que incluye control integrado
de la contaminacin, la Calidad de agua, calidad de aire,
calidad del suelo, residuos slidos, sustancias qumicas y
materiales peligrosos, calidad de vida en ambientes urbanos.

Preguntas que deben desarrollarse en la formulacin

de un Programa de Gestin Ambiental:

Cul es el proceso de la organizacin para desarrollar

programas de gestin ambiental?
El proceso de planeamiento de una gestin ambiental
incluye a todas las partes responsables?
Existe un proceso de revisiones peridicas del programa?
Cmo accesan estos programas puntos como los recursos,
responsabilidades, tiempos y prioridades?
Cmo responde el programa de gestin ambiental a las
polticas ambientales y las actividades de planeacin
general?

FACTORES DETERMINANTES DE LA GESTION AMBIENTAL.

Los elementos de presin varan de acuerdo con

los grados de desarrollo del pas donde la
industria est instalada, pues este es el factor
fundamental que determina la accin de la
sociedad civil organizada, una de las principales
fuentes de presin. Este segmento acta algunas
veces como consumidor que conoce las
diferencias entre los productos que estn
disponibles, con relacin a sus impactos
ambientales; otras veces acta como poblacin
directa o indirectamente afectada por algn tipo
de problema ambiental.

La intensidad de las presiones es menor en

pases menos desarrollados, donde la sociedad
todava no alcanz un nivel de participacin
efectivo y/o donde el gobierno no tiene polticas
especficas, o todava no dispone del aparato
exigido para la implementacin de esta poltica,
en caso que ella exista. En estos casos, cuando
se trata de pases exportadores, la presin podr
ocurrir a partir de importadores de pases
desarrollados o de empresas competidoras que
actan bajo condiciones ms rgidas de
funcionamiento.

Cada vez se torna ms difcil ignorar el

tema, debido a la creciente cantidad de
medidas legales restrictivas, tanto internas
en los pases, como aquellas medidas
referentes a normas y tratados
internacionales que regulan el comercio
exterior, buscando restringir la
comercializacin de productos
contaminados o provenientes de pases que
perjudican el medio ambiente.

PRINCIPALES ENFOQUES DE LA GESTION AMBIENTAL

Hasta la dcada del setenta, el

comportamiento predominante de las
empresas de los pases desarrollados fue la
estrategia contaminar y despus
descontaminar, o la solucin para la
contaminacin es la dilucin. Tenia como
objetivos cumplir las normas de
contaminacin y evitar accidentes, buscando
prioritariamente, la maximizacin de los
lucros de la empresa dentro de un horizonte
de tiempo muy corto.

El enfoque principal, que determina un

nuevo patrn de gestin ambiental de las
empresas, corresponde a la estrategia ms
reciente, menos adoptada, que deja de
enfocar exclusivamente el proceso
productivo, incluyendo tambin el producto
final entre sus preocupaciones, con el
objetivo de minimizar su potencial como
fuente de contaminacin.

Para eso, el nfasis de la empresa pasa a

ser todo el proceso, buscando optimizar el
desempeo ambiental de forma integrada,
desde los insumos que sern utilizados, la
tecnologa para su procesamiento, el
consumo de energa, las emisiones, la
generacin de residuos, hasta el producto
final que ser comercializado.

PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

A) Evaluacin de Impacto Ambiental

B) Programas de Monitoreo Ambiental
El programa de monitoreo ambiental apunta al
diagnstico, prevencin y control de deterioro
o daos ambientales que frecuentemente se
provocan en el ambiente, a fin de establecer
sistemas de deteccin-prevencin y/o medios
para solucionar los trastornos que estas
alteraciones ocasionan afectando la economa,
la salud pblica y en definitiva la calidad de
vida de la sociedad toda.

C) Anlisis de riesgos
a) identificacin y clasificacin de eventos
peligrosos, a travs de inspecciones,
investigaciones, cuestionarios, etc.

b) determinacin de la frecuencia de ocurrencia a
travs de clculos de probabilidad;
c) anlisis de los efectos y daos asociados a los
eventos a travs de modelos matemticos.

d) determinacin de tcnicas de control y
mitigacin.

D) Programas de recuperacin
ambiental
Un programa de recuperacin debe formar
parte de la planificacin del proyecto, con el
objetivo de presentar soluciones para que el
rea a ser degradada presente nuevamente
condiciones de equilibrio dinmico con su
entorno, con vistas de su futura utilizacin.

E) Programas de medidas de
emergencia
Un programa de medidas de emergencia
integrado, deber englobar el mayor nmero
de reas de trabajo de un emprendimiento,
desde su formulacin. Es indispensable que
contenga, como mnimo, el programa de
intervencin, para garantizar la eficiencia y
alto grado de control, en caso de ocurrencia
de un accidente ambiental.

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

El sistema de Evaluacin de Impacto

Ambiental por su alcance y oportunidad es
similar a un estudio de factibilidad tcnica o
financiera pero referida al contexto medio
ambiental a travs de un ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL o por una
DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, lo
que determinar la viabilidad ambiental del
proyecto.

Aterrizando las definiciones precedentes,

tenemos que los proyectos de inversin que
debern obligatoriamente presentar un
Estudio de Impacto Ambiental, sern los que
presenten las siguientes caractersticas:
Riesgo para la salud de la poblacin, debido a
la cantidad y calidad de afluentes, emisiones
o residuos, por ejemplo una empresa
procesadora de planchas de concreto que
manipule Asbesto y que est localizada cerca
de un poblado.

Efectos adversos significativos sobre la

cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables, incluidos el suelo, agua y aire;
por ejemplo una empresa aserradera.
Reasentamiento de comunidades humanas,
o alteracin significativa de los sistemas de
vida y costumbres de grupos humanos.

Alteracin significativa, en trminos de

magnitud o duracin, del valor paisajstico o
turstico de una zona.
Alteracin de monumentos, sitios con valor
antropolgico, arqueolgico, histrico y, en
general los pertenecientes al patrimonio
cultural.
Localizacin prxima a poblacin, recursos y
reas protegidas susceptibles de ser
afectados, as como el valor ambiental del
territorio en que se pretende emplazar.

En este contexto, la Organizacin

Internacional para la Estandarizacin (ISO)
fue invitada a participar a la Cumbre para la
Tierra, organizada por la Conferencia sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo en junio
de 1992 en Ro de Janeiro -Brasil-. Ante tal
acontecimiento, ISO se compromete a crear
normas ambientales internacionales,
despus denominadas, ISO 14.000.

Se debe tener presente que las normas

estipuladas por ISO 14.000 no fijan metas
ambientales para la prevencin de la
contaminacin, ni tampoco se involucran en
el desempeo ambiental a nivel mundial,
sino que, establecen herramientas y sistemas
enfocadas a los procesos de produccin al
interior de una empresa u organizacin, y de
los efectos o externalidades que de estos
deriven al medio ambiente.

ISO 14.001
El documento ISO 14.001 : Sistema de Administracin
Ambiental - Especificacin con Gua para su uso A es
el de mayor importancia en la serie ISO 14.000, dado
que esta norma establece los elementos del SGA
(Sistema de Gestin Ambiental) exigido para que las
organizaciones cumplan a fin de lograr su registro o
certificacin despus de pasar una auditoria de un
tercero independiente debidamente registrado. En
otras palabras, si una organizacin desea certificar o
registrarse bajo la norma ISO 14.000, es indispensable
que de cumplimiento a lo estipulado en ISO 14.001.

Para ello debemos tener en cuenta que el

Sistema de Gestin Ambiental (SGA) forma
parte de la Administracin General de una
organizacin (empresa), en este sentido, el
SGA debe incluir: Planificacin,
Responsabilidades, Procedimientos,
Procesos y Recursos que le permitan
desarrollarse, alcanzar, revisar y poner en
prctica la Poltica Ambiental.

Los pasos a seguir para implementar un Sistema

de Gestin Ambiental (SGA) para una organizacin
cualquiera:
1. - Autoevaluacin Inicial de Gestin
Ambiental
Autoevaluacin de su capacidad de gestin,
fortalezas y oportunidades. Lo cual permitir saber
en la posicin en que se encuentra la empresa
para desarrollar un Sistema de Gestin Ambiental
(en adelante SGA), o bien, verificar el grado de
avance si ya se encuentra en etapas avanzadas.

2. - Compromiso y Poltica
Definicin de Poltica Ambiental y asegurar el
compromiso con su SGA. En este punto estn
contenidos todas las caractersticas de la Poltica
Ambiental.
2.1 Revisin Ambiental Inicial: Etapas de la
Revisin:
Planificacin: Seleccin del equipo, Preparacin,
Realizacin de la Revisin (balance de masas,
documentacin sobre la administracin, Inspeccin
del lugar y entrevistas), Informacin de los
resultados.

3.1

Metodologa: Listas de chequeo,

Cuestionarios, Entrevistas, Inspeccin y
medicin directa, Revisin de informes.
3.- Planificacin
La organizacin deber formular un plan
para cumplir su Poltica Ambiental. Para ello
se requiere de: Identificacin y Registro de
los aspectos ambientales y evaluacin de
los impactos ambientales.

Requisitos

Legales y otros requisitos,

Criterio de comportamiento interno
(Cuando las normas externas no existan o
no satisfagan a la organizacin, sta
deber desarrollar criterios de
comportamiento interno que ayuden al
establecimiento de objetivos y metas),
Establecer Objetivos y Metas Ambientales,
Desarrollo de un Programa de Gestin
Ambiental.

4.- Implementacin
La organizacin debe desarrollar capacidades y
apoyar los mecanismos para lograr la poltica,
objetivos y metas ambientales, para ello, es
necesario enfocar al personal, sus sistemas, su
estrategia, sus recursos y su estructura.
5.- Medicin y Evaluacin
Una organizacin debe medir, monitorear y evaluar
su comportamiento ambiental, puesto que as, se
asegura que la organizacin acta en conformidad
con el programa de gestin ambiental.

6.- Revisin y Mejoramiento

Junto a la Poltica Ambiental, esta instancia
es muy importante, puesto que, al revisar y
mejorar continuamente el SGA y
mantenerlo en un nivel ptimo respecto al
comportamiento ambiental global. En este
sentido, esta instancia comprende tres
etapas : Revisin, Mejoramiento y
Comunicacin.

Ventajas de certificacin ISO

Entre las ms importantes tenemos:
Reduccin de costos, mayor rentabilidad,
mejoras en la productividad, motivacin y
compromiso por parte del personal en una
cultura de calidad, mejor posicionamiento
en el mercado, es decir, constituye una
importante herramienta de marketing.

Certificacin Industria Limpia.

Evaluacin del sistema de calidad existente

Preparacin de la evaluacin

Seminario para la direccin

Evaluacin del sistema de calidad

Diagnstico de la evaluacin

Programa de actividades a desarrollarse

Implementacin de la norma seleccionada o

aplicada

Preparacin del manual de calidad, Capacitacin del

Personal

Preparacin de procedimientos del sistema, Preparacin de

procedimientos especficos operativos

Implementacin de los procedimientos del sistema,

Entrenamiento prctico del personal

Auditoras Internas, Adecuacin del sistema durante la

Implementacin

Auditoria de pre certificacin

Auditora pre-evaluacin
Correcciones finales
La implantacin del Sistema de Gestin
Ambiental permite:
Asegurar que las consideraciones ambientales sean
un componente integral en la toma de decisiones de
las entidades, el cumplimiento sistemtico y
efectivo de la legislacin vigente, el desarrollo de
las regulaciones, procedimientos, normas y otras
herramientas requeridas para una slida gestin
ambiental.

Desarrollar prcticas de gestin ambiental y

procedimientos dirigidos a proteger el
medio ambiente, mediante la prevencin y
minimizacin de los impactos de las
industrias en el aire, agua, suelos, la flora y
fauna de la regin, considerando que la
preservacin de la biodiversidad es la
garanta de la sostenibilidad.

Mejorar la conciencia ambiental general y la

capacitacin tcnica dentro de las
industrias, mediante programas que
incluyan desde los obreros simples hasta la
direccin de la entidad.

Resume

acciones y propn
nuevas estrategias

Gracias