Excluso

educacional e
aes
afirmativas
Zelinda Barros
Doutoranda em Estudos tnicos e Africanos
(POSAFRO/UFBA)

O que so afirmativas?
...um conjunto de polticas pblicas e privadas de carter
compulsrio, facultativo ou voluntrio, concebidas com
vistas ao combate discriminao racial, de gnero, por
deficincia fsica e de origem nacional, bem como para
corrigir ou mitigar os efeitos presentes da discriminao
praticada no passado, tendo por objetivo a concretizao
do ideal de efetiva igualdade de acesso a bens
fundamentais como a educao e o emprego (Gomes,
2003: 27).
Pases que adotaram AA:
ndia (1948 - Reservas ou Representao Seletiva, apenas
no setor pblico)
Gana (1957) e Guin (1958 Nativizao ou Indigenizao)
EUA (1961 no setor pblico e privado)
Malsia (1971)
frica do Sul (ps-apartheid)

As aes afirmativas so uma

inveno estadunidense?
A expresso aes afirmativas surgiu nos EUA
(affirmative actions, no Executive Order 10.925,
por John Kennedy, em 1961), mas a proposta de
corrigir desigualdades promovendo grupos em
desvantagem surgiu na ndia, na dcada de 30.
Bhimrao Ramji Ambedkar jurista indiano, foi
o mentor de um sistema de cotas para as castas.
A reserva de vagas nas assemblias legislativas,
na administrao pblica e na rede de ensino , foi
aplicada
aos
intocveis
(dalits),
minorias
religiosas, tribos e castas que estavam entre os
intocveis e os adivasis, na Constituio de 1948.

Bhimrao Ramji
Ambedkar

Decreto n. 19.482, de 12 de dezembro de 1930,

sancionado por Getlio Vargas obrigava as empresas a
empregarem dois brasileiros em cada grupo de trs
trabalhadores admitidos, numa poca em que imigrantes
predominavam em alguns setores do mercado de
trabalho. chamado de Lei dos Dois Teros

Em 3 de julho de 1968, o
Congresso institua cotas nas
universidades e no ensino mdio
agrcola, por meio da chamada
Lei do Boi, Lei n. 5.465, que
reservava 50% das vagas dos
estabelecimentos de ensino mdio
agrcola e as escolas superiores de
Agricultura
e
Veterinria,
anualmente,
a
candidatos
agricultores ou filhos destes,
proprietrios ou no de terras, que
residam com suas famlias na zona
rural e 30% a agricultores ou filhos
destes, proprietrios ou no de
terras, que residissem em cidades
ou vilas que no possussem

A
Constituio
de 1988
assegura
Tratamento
preferencial a
portadores de
deficincia
(Art. 37, Inciso
VIII)

Lei n. 9.504, de 1997 obriga os partidos polticos

nas eleies municipais de
1996 a inscreverem no
mnimo 30% de mulheres
nas
suas
chapas
proporcionais - Pargrafo
3 do Artigo 11.

Por que polticas de aes afirmativas na Educao?

Apesar de ter praticado um crime contra a humanidade,
mesmo aps a abolio da escravido, o Estado no promoveu
aes em prol da populao negra.
De 1549 at 1759, quando houve a expulso dos jesutas, o carter do
ensino era eminentemente religioso e a educao dos negros sequer era
considerada.
Em 1837, foi sancionada lei no Rio de Janeiro que se destina a regular os
direitos a instruo publica primria, proibindo escravos, pretos africanos
(escravizados ou libertos) e portadores de molstias contagiosas de
frequentarem escolas pblicas.
Reforma de Couto Ferraz (Decreto n 1.331, de 17/02/1854) proibia a
admisso de escravizados nas escolas pblicas do pas e que a previso de
instruo para adultos dependia da disponibilidade do professor.
Instituiu a obrigatoriedade da educao primria para crianas a partir de
sete anos e a gratuidade das escolas pblicas, mas exclua a populao
negra.

Decreto n 7.031-A, de 06/09/1878 - estabelecia que, no municpio da

Corte, os adultos negros analfabetos deveriam frequentar os cursos noturnos.

O modelo educacional brasileiro at recentemente ignorava a histria

e as contribuies culturais dos distintos grupos.
Viso dos africanos como estrangeiros, sem relao cultural com os
brasileiros.
Persistncia da inferioridade cultural atribuda aos africanos.
Livros didticos reproduzindo esteretipos sobre a populao negra e africana.
1978 na Universidade Federal de So Carlos, forma-se o primeiro grupo de
estudos sobre Negro e Educao.
1 artigo cientfico sobre negro e educao publicado na Revista de
Educao da Fundao Carlos Chagas, em 1979.
LDB de 4.024, de 1961 - ...a condenao a qualquer tratamento desigual
por motivo de convico filosfica, poltica ou religiosa, bem como a quaisquer
preconceitos de classe ou de raa. (Ttulo I Dos fins da educao, inciso g).

Racismo institucional expresso criada em 1967,

especifica a forma de racismo que se estabelece nas
estruturas de organizao da sociedade e nas
instituies,
atravs
de
processos,
atitudes
ou
comportamentos que denotam discriminao resultante
de preconceito inconsciente, ignorncia, falta de ateno
ou de esteretipos racistas que colocam minorias tnicas
em desvantagem.

Alternativas excluso educacional

1) Escolarizao atravs da criao de
escolas prprias (Colgio Perseverana
ou Cesarino, em Campinas, 1860;
Colgio So Benedito, Campinas, 1902;
Irmandade de So Benedito, at 1821,
em So Lus do Maranho, Escola
Primria do Clube Negro Flor de Maio,
de So Carlos, Escola de Ferrovirios

de Santa Maria, no Rio Grande do Sul; escola do Quilombo da

Fazenda Lagoa Amarela, em Chapadinha, no Maranho, entre 1831 e
1842)
2) instruo por pessoas escolarizadas;
3) asilos de rfos e escolas particulares (bolsistas);
4) organizaes negras (irmandades religiosas, Frente Negra
Brasileira, 1931-1937, Teatro Experimental do Negro)

Luta por aes afirmativas na Educao

aps a democratizao:
Impulsionadores da discusso de raa na LDB
de 1996:
- Centenrio da Abolio, em 1988
- 300 anos da morte de Zumbi dos
Palmares, em 1995: foi produzido o
documento Zumbi: tricentenrio da morte de
Zumbi dos Palmares por algumas
universidades propondo aes afirmativas e
realizada a Marcha Zumbi dos Palmares:
contra o racismo, pela cidadania e a vida,
em Braslia.

Conferncia
Mundial
Contra
o
Racismo,
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia (2001)
Durban, frica do Sul
Lei n. 10.639 promulgada em 09 de janeiro de 2003.
Diretrizes da Lei n. 10.639 aprovadas em 10 de maro de
2004.
Secretaria Especial de Promoo de Polticas da
Igualdade Racial criada em 21 de maro de 2003.
A partir de 2004 realizao de fruns estaduais para
implementao da Lei n. 10.639/03 (mais de 20 foram
realizados)
1 Conferncia Nacional pela Igualdade Racial 2005.
Estatuto da Igualdade Racial - projeto de Lei n 6.264, de
2005.

Formas de implementao das

aes afirmativas:
- Acesso e permanncia ao ensino
superior (aumento do nmero de
professores/as negros/as)
- Incluso de Histria e Cultura Afrobrasileira e Indgenas nos currculos
escolares (LDB de 1996 e Leis
10.639/03 e 11.645/08)
- Publicao de livros didticos com
novas abordagens sobre frica,
africanos e afrodescendentes
- Cursos de Formao de Professores
(presenciais e distncia)
- Realizao de cursos preparatrios
ao vestibular para negros
- Financiamento dos estudos
universitrios (ProUni)

Aes do governo brasileiro:

Ministrio da Educao, atravs das Secretaria de Educao Superior e
de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD)
* Programa Universidade para Todos (ProUni), desde 2004 concesso de bolsas parciais ou integrais em instituies privadas de
educao superior estudantes de baixa renda, egressos do ensino
mdio da rede pblica.
* Programa Conexes de Saberes, desde 2004 visa estimular
maior articulao entre a instituio universitria e as comunidades
populares, com a devida troca de saberes, experincias e demandas
* Programa de Aes Afirmativas para a Populao Negra nas
Instituies de Educao Superior (UNIAFRO), desde 2005 - visa
fomentar aes voltadas para a formao inicial e continuada de
professores da educao bsica e para a elaborao de material
didtico especfico
* Programa de Formao Superior e Licenciaturas Indgena
(Prolind), desde 2008 - programa de apoio formao superior de
professores que atuam em escolas indgenas de educao bsica
* Rede de Educao para a Diversidade, desde 2008 - disseminar
e desenvolver metodologias educacionais para a insero dos temas
da diversidade no cotidiano das salas de aula (cursos de educao e
relaes tnico-raciais, gnero e diversidade, formao de tutores,
jovens e adultos, educao do campo, educao integral e integrada,
ambiental e diversidade e cidadania).

Em 17 de maio de 2004, a UFBA aprovou um

Programa de Aes Afirmativas, cuja origem foi
uma proposta apresentada pelo Centro de Estudos
Afro-Orientais, atravs do Programa Educao e
Profissionalizao para a Igualdade de Gnero
(CEAFRO), implementada no Concurso Vestibular
2005.
O Programa da UFBA envolve uma srie de aes,
estruturadas em quatro eixos:
EIXO I Aes voltadas para a preparao dos
candidatos ao Concurso Vestibular
EIXO II Aes voltadas especificamente para a
realizao do Concurso Vestibular
EIXO III Aes voltadas para o favorecimento da
permanncia dos aprovados
EIXO IV Aes voltadas para o acompanhamento e
avaliao das polticas adotadas.

SISTEMA DE COTAS DA UFBA

37%

55%
2%

6%

Escola pblica, pretos ou pardos

Escola pblica, qualquer cor ou etnia
Escola pblica, ndio-descendentes
Qualquer procedncia escolar, cor ou etnia

Aes afirmativas implementadas no Centro

de Estudos Afro-Orientais (CEAO/UFBA)
Projeto
de
Incentivo

Permanncia
de
Estudantes Cotistas
- Programa UNIAFRO (SECAD/MEC), em 2006
- Frum Interinstitucional em Defesa das Aes
Afirmativas, em 2008 e 2009
Curso de Formao de Professores para o Ensino
de Histria e Cultura Afro-brasileiras (presencial)
- Programa UNIAFRO (SECAD/MEC), em 2006
- Cursos e Oficinas
de Formao de Professores
(Programa CEAFRO)
Curso a Distncia de Formao de Professores
para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileiras
- Programa UNIAFRO (SECAD/MEC), em 2006
- Universidade Aberta do Brasil/SECAD-MEC, em 2009

Zelinda Barros
zbarros@yahoo.com.br
www.fazervaleralei.blogspot.com