PLANEAMIENTO URBANO

PLANIFICACION
La planificacin es necesaria en
todos los mbitos de la vida
humana: lo personal, lo laboral, lo
social,
y
en
todo
tipo
de
organizacin.
Establecer metas
Proce
Establecer prioridades
Alcanzar
so
Establecer
metas

las

oportunidades

Elegir medios

Es una actividad humana que expresa la voluntad de

accin sobre el futuro, determina prioridades,
orientaciones y objetivos; establece vas que
conduzcan al cumplimiento de metas previamente
La
planificacin... se anticipa a la toma de
trazadas.
decisiones

PLANIFICACION

Alicia le pregunt al Minino de Chesshire:

Me podras indicar, por favor, hacia donde
tengo
que ir desde aqu?
Eso depende de adonde quieras llegar...
contest el gato.
A mi no me importa demasiado donde...
Empez a explicar Alicia.
En ese caso da igual hacia donde vayas...
Interrumpi al gato

PLANIFICACION URBANA

Actividad o proceso en el cual

se establecen lineamientos de
accin que son entendidos y
sentidos como los ms idneos
para el desarrollo de las
ciudades.
A travs del conjunto de
instrumentos
tcnicos
y
normativos que se redactan
para ordenar el uso del suelo y
regular las condiciones para la
transformacin y conservacin
deDentro
las ciudades.
de los distintos instrumentos que se han
desarrollado para apoyar el proceso de planificacin, en
lo que respecta al logro de sus objetivos, uno de los que
ha adquirido mayor relevancia y aceptacin en los ltimos
aos es la PLANIFICACIN ESTRATGICA como forma de
encausar la utilizacin de los distintos recursos, los
cuales son relevantes para lograr eficiencia y
competitividad.

PLANIFICACION ESTRATEGICA

dada su eficacia para enfrentar

entornos
dinmicos
y
fuertemente competitivos, ha
ido adquiriendo una relevancia
creciente.

La planificacin estratgica aplicada a las ciudades no es

un proceso que ha sido gestado por urbanistas y gestores
municipales, sino que sus conceptos e instrumentos
analticos han sido extrados, en su gran mayora, de la
practica empresarial, la cual a su vez, se nutri en su
momento de las experiencias aportadas por la ciencia
Planificacin
militar.
Estratgica Militar
Planeamiento y direccin de las
campaas blicas hasta lograr el
objetivo deseado.

Planificacin
Estratgica
Empresarial
Plan de accin que desarrolla
ventajas competitivas de una
empresa y la acente, de forma
que esta logre crecer y expandir
su mercado reduciendo el de la
competencia.

Planificacin
Estratgica Militar
Esquema
implementado por las
organizaciones
militares para intentar
alcanzar los objetivos
fijados.

Mapa donde se muestra el

planteamiento estratgico de
la campaa de Waterloo.

bsqueda de la eficiencia en la
utilizacin
de los recursos disponibles, la
consideracin permanente del
proceso
de
entorno
. concertacin,

Es un
en
el
cual
se
establecen
objetivos
comunes
a
largo
Planificacin
plazo, con el fin de transformar
Estratgica
una
realidad,
superar
debilidades
y
amenazas,
Proceso interactivo e potenciar
interpretativo,fortalezas
dirigido a decidir
y
y actuar de manera integrada
y coordinada
dentro de
aprovechar
oportunidades.

un
sistema
complejo
a
la
vez
multidimensional.
Al contrario que en el planeamiento
tradicional, trata de dar respuesta a
la demanda y no slo a la oferta.
No se cie nicamente al mbito
administrativo
competencial
correspondiente sino que en aras de
la integridad y la coordinacin busca
que
cooperen
administraciones,
planificadores,
distintos
agentes

que

es

A partir de un claro sentido prctico, la planificacin

estratgica busca delimitar y definir los puntos fuertes
para la ordenacin, favoreciendo la participacin de
manera temprana y focalizada a diversas escalas.
Las caractersticas mas significativas de la planificacin
estratgica son las siguientes:

Establece una visin Holista y a

largo plazo.
Asigna recursos disponibles en
acciones clave.
Identifica los puntos fuertes y
dbiles.
Detecta
las
amenazas
y
oportunidades previsibles en el
futuro.
Enfatiza el proceso de planificacin
en contraposicin al plan como
producto.
Fomenta la participacin de agentes
decisorios.

dada su eficacia para enfrentar

entornos
dinmicos
y
fuertemente competitivos, ha
ido adquiriendo una relevancia
creciente en el sector pblico.

Planificacin Estratgica en el Sector Pblico

Se persegua la concepcin de
un
nuevo
modelo
de
administracin
publica.
se
observo un
innegable

Desde principios de los aos 1980

inters de las administraciones pblicas
(primero en
EE.UU y luego del Reino Unido) por aplicar los principios
rectores, procesos operativos e instrumentos analticos de
la planificacin estratgica empresarial a sus organismos
A pesar de las diferencias que separaban las practicas del
y agencias pblicas.
sector
pblico
y
del
privado,
se
desarrollaron
metodologas
que
permitieron
elaborar
planes
estratgicos:
Acuerdo Inicial
sobre el proceso
de planificacin
Clarificacin de
los mandatos de
la organizacin
Clarificacin
de la misin
y valores de
la
organizacin

Identificaci
n de temas
estratgicos

Anlisis
interno
Anlisis
externo

Formulacin
de
estrategias

Determinacin
de la visin

Implantaci
n

PLANIFICACION ESTRATEGICA DE CIUDADES

A principios de los aos 80 surgi en Estados Unidos la

primera generacin de planes estratgicos.

La fuerte recesin de los aos 70 afecto seriamente a la

base econmica de muchas ciudades norteamericanas,
creando problemas de desempleo y agravando la
exclusin social.
El
escenario
desfavorable
desat una competencia entre
gobiernos locales para captar
las
limitadas
fuentes
de
ingresos.
Muchas ciudades optaron por
abordar
un
proceso
de
planificacin
integral,
que
fuera ejecutivo, con carcter
de continuidad en el tiempo,
independiente de la coyuntura
poltica y que facilitara la
involucracin
de
los

Esta postura de rebelda ante el

sino adverso es caracterstica de
la Sociedad Civil norteamericana.
Ante la crisis de una comunidad
son los individuos los que tienen
que reaccionar y luchar sin
esperar mucha ayuda por parte
del Gobierno.
Mundial,
la ciudad de San

Despus de la II Guerra
francisco
prospero
de
forma
continua,
proporcionando un alto nivel de servicios y
abundantes oportunidades de empleo a sus
ciudadanos.
Sin embargo, en la
dcada de los aos
70
el
panorama
cambi
al
experimentar
problemas
la
economa local y al
crecer
el
dficit
pblico, poniendo en
serio
peligro
el
A
comienzos de los
mantenimiento
de aos 80, la ciudad de San
francisco
enfrentaba
a un incierto
San futuro.
Francisco dudaba de su
servicios se
pblicos
de
capacidad para generar nuevas
alta calidad.
iniciativas empresariales que
mantuvieran

su

proverbial

Para abordar con ciertas garantas

de xito los serios retos a los que
se enfrentaba la ciudad, el grupo
propuso el empleo de tcnicas de
planificacin
estratgica,
suficientemente probadas en el
mbito empresarial.

En 1981 se reunieron un grupo de empresarios

pertenecientes a la Cmara de Comercio para
discutir el futuro de la ciudad como lugar para vivir y
trabajar.
Este grupo sugiri el empleo de la planificacin
estratgica (instrumento probado en el mbito
empresarial) para encontrar soluciones a los
problemas que padeca la ciudad.
Sus
esfuerzos
dieron
como
resultado la puesta
en
marcha
del
primer
Plan
Estratgico
aplicado
Intensa a una gran
ciudad.
cooperacin
entre
la
comunidad
empresarial y las
autoridades

El Plan de San Francisco se centr en cuatro

Vivienda
temas
crticos:
El
Plan
concientiz
a
los

Transporte
Finanzas Municipales
Oportunidades
Econmicas

dirigentes
polticos
y
empresariales
sobre
la
necesidad de tomar acciones
que ayudaran a revitalizar la
ciudad.
La
semilla
estaba
plantada.
diciembre
de 1982.

El Plan se complet en

El Plan dio lugar a ms

de 200 estrategias, de
las cuales 19 fueron
consideradas prioritarias
para
ser
implantadas
inmediatamente.
Una
de
las
grandes
virtudes de este Plan fue
que fij prioridades y
moviliz
los
escasos
recursos
pblicos
y
privados en la direccin

1.

Al Plan Estratgico de San Francisco pronto le

siguieron durante la dcada de los 80 otros muchos
en ciudades como Nueva York, Chicago, Detroit,
Miami, Philadelphia, Memphis, Pasadena, San
Antonio, Dallas, Fort Worth, Cleveland y Oklahoma
Esta
City. generacin de planes estratgicos de EE.UU. se
caracteriz por:

Fuerte involucracin de la iniciativa privada en los

esfuerzos de recuperacin econmica a nivel local.

Focalizar los esfuerzos

institucionales y privados en
la lnea estratgica marcada
para el desarrollo de la
3. ciudad.
Organizacin de una eficaz
operatividad de trabajo.
2.

4.

Bsqueda
de
complementariedad
entre
planeamiento
urbano
tradicional y planificacin

Desindustrializacin:
proceso
de
cambio econmico y social, causado
por eliminacin o reduccin de
capacidad industrial, especialmente
en la industria pesada e industria
transformadora.

A finales de los aos 80 este nuevo enfoque de

planificacin lleg a Europa. El contexto europeo en
esta poca estaba marcado por diversos rasgos y
acontecimientos:
1. Aumento de la
3.
2. poblacin.
Reorganizacin
espacial
de
los
procesos
productivos
Espaa
fue el pas
manufactureros.

en
donde
ms
fuertemente cal y
se
desarroll
la
planificacin
estratgica urbana y
Barcelona
fue
la
territorial.
primera
ciudad
espaola en aplicar
de forma decidida la
planificacin

4. Desindustrializacin
Transformacin del
.hbitat.

La
ciudad
deba
afrontar
un
complicado compromiso internacional
y
al
mismo
tiempo
deseaba
aprovechar esa oportunidad para
relanzar
su
economa,
superar
muchos de sus dficit estructurales y
reconvertirse en un atractivo foco
nominada
como
sedeempresarial
de los y
europeo
de actividad
cultural.

En 1986, Barcelona fue

Juegos Olmpicos de 1992, momento en el que
atravesaba una fuerte crisis econmica.
Careca de modernas infraestructuras de transporte
y telecomunicaciones; y presentaba un dbil
posicionamiento en el nuevo orden econmico
europeo y global.
En 1987, Barcelona opto
por
la
planificacin
estratgica como va para
concertar
y
aunar
esfuerzos
pblicos
y
En
1990
Barcelona
privados.
presento su 1er Plan
Estratgico.
Visin:
Consolidar
Barcelona
como
una
metrpolis
europea
emprendedora

La responsabilidad de elaborar e
impulsar el Plan se deleg en la
recin creada Associaci Pla
Estratgic de Barcelona, que
agrupaba
a
ms
de
200
instituciones pblicas y privadas
obras
su
de la que
capitalcambiaron
catalana

Se llevo a cabo importantes

aspecto:
- La recuperacin de una zonas muy degradadas: Icaria,
puerto Poblenou (Se convertira en la Villa Olmpica).

- Remodelacin del Aeropuerto, del Estadio Olmpico,

del
Terminal B. de nuevas terminales,
- Construccin
del Anillo
Olmpico de Montjuc

Estadio Olmpico

El hecho de que 200 instituciones

ciudadanas analicen conjuntamente la
compleja realidad urbana y se pongan
de acuerdo a la hora de priorizar
actuaciones concretas ha supuesto
una valiosa aportacin para la ciudad.

Tras varios aos de planificacin estratgica, se

puede afirmar que Barcelona ha experimentado una
transformacin fsica muy positiva que combina
Al da de hoy todas las instalaciones
tradicin y modernidad.
diseadas
para
el
evento
se
La
infraestructura
de
conservan y son aprovechadas para
la prctica deportiva o para la
transporte
y
celebracin de diferentes eventos
Villa
artsticos.
telecomunicaciones
Olmpica
mejoro, la ciudad vivi un
relanzamiento cultural de
proyeccin
internacional.
Una de las
aportaciones
ms valiosas del Plan fue
facilitar el dilogo y el
debate.
Al poco tiempo de iniciar
Barcelona
su
Plan
Estratgico,
arrancaron
otros
dos
procesos
emblemticos
de
la
planificacin
estratgica

El Plan del Bilbao Metropolitano siempre se ha

valorado como una historia de xito.

Bilbao a mediados del

siglo XX

A finales de los aos 80, Bilbao se enfrentaba a un

futuro amenazante. Haba sufrido un fuerte impacto
de la crisis econmica de los aos 70 debido a la
concentracin industrial en sectores maduros o en
El
puerto haba perdido
declive.
competitividad
frente
a
Rotterdam y Hamburgo.
Las riadas de 1983 haban
causado destrozos en el casco
antiguo.
Deficiente
accesibilidad
externa
por
ferrocarril
y
transporte areo.
Elevada
contaminacin
atmosfrica y fluvial.
Fuerte deterioro del tejido
urbano debido al abandono de
antiguas
instalaciones
industriales a lo largo de la

Bilbao era una ciudad vieja que deseaba

transformarse y rejuvenecerse en los aspectos
econmicos, social, fsicos y culturales.
En 1989 se decidi elaborar el Plan Estratgico para
la Revitalizacin del Bilbao Metropolitano
En 1992 se complet el Plan Estratgico, el cual
recoga propuestas especficas y consensuadas
sobre ocho temas crticos para el futuro desarrollo
de la metrpoli.
Se
produjeron
en
Bilbao
transformaciones
fsicas
muy
importantes para la
Edificios
ciudad.
emblemticos:
El
Museo
Guggenheim
El
Centro
Conferencias de

de

Se ha saneado la Ra y se han recuperado sus

mrgenes.
Se
han
mejorado
apreciablemente
las
infraestructuras
de transporte.
Se ha logrado una
gran proyeccin internacional
de la ciudad, consolidndose como un reconocido
destino turstico en el segmento cultural-urbano.

Bilbao - Espaa

La Ra Bilbao
Puente peatonal Zubi-Zuri, Santiago
Calatrava

En el resto de los pases europeos las

experiencias
de
planificacin
estratgica
aplicadas a ciudades fueron escasas: Portugal,
Francia, Italia y Holanda, destacando en estos
pases los procesos de Rotterdam, Lille, Lyon y
Lisboa.
Rotterdam Pases Bajos

Lisboa
Portugal

Frente a los planes norteamericanos, los primeros

planes
espaoles
presentaban
caractersticas
diferenciadas.
- El liderazgo de los planes era ejercido por la
-

Administracin
Local.
Carcter marcadamente
desarrollista, enfatizaban la
competitividad econmica.

Algunos
planes
perdieron
credibilidad
y
se
estancaron ante la falta de inters de los polticos o
bien ante el exceso de marketing poltico.

Algunos pensaron que

la
planificacin
estratgica
haba
alcanzado su techo al
tratarse de una moda
pasajera; y otros lo
contemplaban
como
un
proceso
que
aportaba valor, pero
que
requera

La experiencia de Espaa en planificacin

estratgica de ciudades estimul la exportacin
del concepto a los pases de Amrica Latina.
El contexto de Amrica Latina en los aos 90
result
particularmente
receptivo
a
la
planificacin estratgica por diversas razones.
1.

Abolicin de los
regmenes
militares
y
la
instauracin
de
sistemas
democrticos.
2.
Se
iniciaron
procesos
de
integracin
regional
(MERCOSUR, ALCA
y Pacto Andino).

3.

Desde

organismos

EL BID es una organizacin financiera

internacional con el propsito de
financiar
proyectos
viables
de
desarrollo
econmico,
social
e
institucional
y
promover
la
integracin comercial regional en el
rea de Amrica Latina y el Caribe.

multilaterales (BID Banco

Interamericano de Desarrollo),
se impulsaron los
procesos de fortalecimiento institucional y de
descentralizacin administrativa a nivel regional y
4.local.
Inicio
de
procesos
de
privatizacin
y
desregulacin
de
las
economas
nacionales
(estimularon
la
atraccin
de
inversiones
extranjeras).

El plan pionero en Amrica Latina fue el de Ro de

Janeiro, elaborado con el fin de afrontar los serios
problemas econmicos y de exclusin social.

La innovadora experiencia en Rio propici que

otras ciudades brasileas y de la regin iniciaran
procesos de planificacin estratgica durante la
segunda mitad de los aos noventa.
Ro de Janeiro

Al Plan de Ro de
Janeiro le siguieron
otras
grandes
metrpolis
como
Santiago
de
Chile,
Cartagena de Indias,
Montevideo,
La
Habana y Bogot.
Tambin,
algunas
ciudades
de
rango
intermedio abordaron
planes estratgicos.

Segunda Generacin de Planes Estratgicos

Espaoles
Segunda generacin
de Planes
Estratgicos
De 1993 al 2000 se
desarrollaron en Espaa la
Espaoles

segunda generacin de planes estratgicos,

sobresalieron los de Alicante, Murcia, Crdoba,
Valencia, Tarragona y las dos revisiones del Plan de
Barcelona.diferencias apreciables
Esta 2da generacin presentaba
respecto a los anteriores:
Mayor madurez metodolgica
Mayor sofisticacin de los instrumentos de
anlisis
Mejor coordinacin entre las Administraciones
Pblicas
Preferencia
por
modelos
de
desarrollo
endgeno
Inclusin de los conceptos de sostenibilidad y
de identidad local

Ultima Generacin de Planes

Espaoles Ultima generacin de

Estratgicos

Planes Estratgicos
Espaoles

En los ltimos aos se ha dado un

renacimiento de la planificacin
estratgica en las ciudades
europeas, marcado por:

Reconocimient
o
por
la
Comisin
- Cohesin
econmica y
Europea
social
- Desarrollo sostenible
Competitividad
equilibrada

Aplicacin
al
mbito
metropolitano
Preocupacin
por
insertar
la
planificacin
la
- estratgica
Incorporan en con
ordenacin
territorial
intensidad el
concepto

de gobernabilidad
La comunidad urbanstica ya no discute la validez de
la planificacin estratgica, la acepta como un
complemento de valor aadido en los procesos de
planificacin espacial.

La rpida difusin de la planificacin estratgica de

ciudades durante los aos 80 y 90 no fue fruto de la
casualidad o de una moda pasajera entre los
planificadores y polticos, sino ms bien respondi a la
satisfaccin de una serie de necesidades emergentes
1. enEstablecimiento
un nuevo orden econmico de
las comunidadesde
urbanas.
naturaleza globalizadora (muchas ciudades y territorios
expuestas a una fiera competencia internacional).
2.

La planificacin urbana
tradicional
estaba
atravesando una profunda
crisis, que reflejaba sus
limitaciones para afrontar
nuevos retos y satisfacer los
3. procesos
Los
agentes
locales
de
planificacin.
demandaban un proceso de
planificacin que integrara
las
visiones
econmica,
social y espacial de la

Durante los aos ochenta se estim oportuno

trasladar los conceptos, mtodos y herramientas de
la planificacin estratgica empresarial al mbito de
las ciudades.

La traslacin conceptual
e
instrumental
no
constituy un proceso
fcil y automtico.
1.
Entre
el
mundo
empresarial y urbano
haba
grandes
diferencias
(procesos
2. operativos).
Diferencias en la toma
de decisiones entre el
sector privado y los
organismos pblicos en
el mbito urbano, en
ocasiones dificultaban y
en otras impedan la
adaptacin
de
estos

3.

Una aproximacin un tanto

simplista,
pero
bastante
efectiva
de
explicar
la
traslacin al mbito urbano de
los conceptos y
herramientas
de
la
planificacin
estratgica
empresarial,
estableca
un
paralelismo entre el sistema
empresa y sistema ciudad.

En las administraciones
locales exista un elevado
nivel
de
desconocimiento
sobre qu era y para qu
serva
la
planificacin
Paralelismo
entre empresa
estratgica

y ciudad

ASPECTO
S

Propieda
d

Alta
direccin
Product
os
Clientes
Competido
res

EMPRESA

CIUDAD

Accionist
as
Consejo de
administraci
n
Bienes
y
servicios
Consumidores
de bienes y
servicios
Otras
empresas

Ciudadanos,
empresas,
instituciones
Consejo
municipal
Empleo,
servicios
y
calidad de vida
Ciudadanos,
inversores, y
visitantes
Otras
ciudades

Fuente: Jos Fernndez Gell

Planificac
in
Estratgi
ca

Sistemti
co
Creativo

Bases
de
actuacin

Participa
tivo

Modelo
Futuro
de
Desarrol
lo

Largo
plazo

La planificacin estratgica de ciudades es un proceso

sistemtico, creativo y participativo que sienta las bases de
una actuacin integrada a largo plazo, que define el modelo
futuro de desarrollo, que formula estrategias y cursos de
accin para alcanzar dicho modelo, que establece un sistema
continuo de toma de decisiones y que involucra
a los agentes
FERNNDEZ
GELL,
Miguel
locales a lo largo de todo el proceso

Un Plan Estratgico descansa en un esfuerzo

continuo de gestin, coordinacin, participacin y
comunicacin
sin
el
cual
el
proceso
de
movilizacin social no tendr lugar.

Caractersticas mas significativas

Segn las cuatro etapas bsicas de todo proceso

planificador:

Conceptualiza
cin

Integracin de las
diferentes
visiones
sectoriales

Conjuncin de
equidad,
competitividad
y sostenibilidad
Visin a largo
plazo y
compartida

Anlis
is

Consideracin
del entorno
Comprensin de
la relacin
entre ciudades
Configuracin de
una oferta
urbana
competitiva
nfasis en la
prospectiva

Proposic
in

Concentracin
en temas
crticos
Orientada a la
accin

Implantaci
n

Flexibilidad de
decisiones
Participacin de
todos los agentes
locales
Modernizacin de
la administracin

Fuente:
Jos
Fernndez Gell

PLANIFICACION
ESTRATEGICA

TRADICIONAL

Planificacin
Tradicional

Predominio del
producto
Sectorial y/o
territorial
Normativa y
vinculante

Orientada a la oferta
urbana
Sujecin a los
limites
administrati
vos
Participacin
tarda y
difusa
Fuente:
Jos
Fernndez Gell

PLANIFICACION

Planificacin
estratgica

Predominio del
proceso
Enfoque integrado y
coordinado
Propuestas
indicativas
Orientacin hacia la
demanda
Superacin a los
limites
administrativo
Participacin
s
temprana y
focalizada

La utilizacin conjunta de ambos

tipos de planificacin ayuda a
integrar actividades, asegurando
que les gua un propsito y una
direccin comn

A pesar de las diferencias entre los planes tradicionales

y los estratgicos, no debe buscarse un enfrentamiento
entre ambos.
Un Plan Estratgico no debe entenderse como un
sustituto del planeamiento urbano tradicional, sino ms
bien como un complemento que lo refuerza y lo dota de
mayor legitimidad.

Beneficios

Ofrece
una
visin
global
e
intersectorial a largo plazo
Identifica tendencias y descubre
oportunidades
Formula objetivos prioritarios
Estimula el dialogo y el debate
interno
Genera
un
compromiso
comunitario para la accin
Promueve la coordinacin entre
instituciones pblicas
Implica a la iniciativa privada

Riesgos

Falta de capacidad implantadora directa.

Excesiva importancia de los temas
econmicos.
Generalidad de los anlisis tcnicos.
Abuso del enfoque negociador.
Ausencia de conexin entre los planes pblicos y
empresariales.
Desinters de los polticos hacia la continuidad
del proceso

LA CIUDAD COMO SISTEMA FUNCIONAL

CIUDAD
Sistema
complejo
Variacin
o
alteracin
Reaccin en cadena,
modifica
en
el
sistema

El sistema urbano deber

identificar los cambios de su
entorno y adaptar su
funcionamiento a ellos.

El enfoque sistmico persigue

resolver
los
grandes
desequilibrios generados por los
procesos de urbanizacin, a travs
de la organizacin
de los
sistemas de actividades urbanas,
conservacin
y
gestin
de
recursos naturales y mejora de la

La ciudad como sistema funcional

Elementos
de
la
Residentes,Urbanaagentes
Demanda
econmicos,
visitantes.

sociales

Elementos de la Oferta
Actividades productivas,
Urbana
sistemas
de
comunicaciones, soporte
fsico
para
actividades
urbanas, etc.

Imponen a la ciudad una

serie de requisitos para
vivir y trabajar en ella.

Elementos existentes
tratan de satisfacer
demanda urbana.

que
la

La ciudad como sistema funcional

Elementos del entorno

Factores
geopolticos,
sociales,
econmicos,
tecnolgicos
y
administrativos.

Factores exgenos a la
ciudad , pero afectan a su
funcionamiento
y
desequilibrio.

Relaciones entre los

elementos del sistema

La conceptualizacin sistmica de la ciudad

describir y
explicar las variadas y complejas relaciones, permite ajustar el
diagnostico, proyectar los escenarios futuros
y formular
estrategias.

La
metodologa
habitualmente
utilizado no debe contemplarse como
algo dogmtico y monoltico; por el
contrario,
debe
adaptarse
con
absoluta
flexibilidad
a
las
condiciones y necesidades locales as
como
a
la
disponibilidad
metodologa
es
de tipo de
informacin.

Metodologa
Anlisis
del
Entorno

Arranq
ue
del
Pla
n

Caracterizac
in
de los
Modelos
de
Desarrol
lo

Anlisis
de
la
Demand
a
Anlisis

La
secuencial, en la cual se
producen numerosos bucles
para
revisar
y
retroalimentar
las
conclusiones y estrategias
que Formulacin
se van obteniendo
a lo
Desarrollo
Sntesis
largode
del
proceso.de
la Visin
Implantaci
del
Anlisis

Estratgica Estrategias

de
los
Sistemas
Urbanos
Anlisis
de
la Oferta

Revisin

Proceso Continuo de Gestin, Coordinacin,

Participacin y Comunicacin
Fuente: Fernndez Gell
Jos Miguel