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PROBLEMÁTICA CARCELARIA REEDUCACIÓN
PROBLEMÁTICA CARCELARIA
REEDUCACIÓN

SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL

El

Sistema

Penitenciario

esta

dirigido

por

el

Instituto

Nacional

Penitenciario

desde

el

año

1985.

 

El INPE es un organismo publico descentralizado del Sector Justicia con personería Jurídica de Derecho Publico, que tiene por misión dirigir y controlar, técnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada política penitenciaria, para asegurar lo siguiente:

A- La reeducación, rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad.

B- El establecimiento y mantenimiento de la infraestructura penitenciaria.

A- La reeducación, rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad. B- El establecimiento y mantenimiento

El Instituto Nacional Penitenciario, en la actualidad tiene como órganos desconcentrados a ocho regiones penitenciarias y con 88 establecimientos penitenciarios a nivel nacional.

Sus funciones se disgregan en tres áreas:

de administración, tratamiento y seguridad.

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

SOLIS

ESPINOZA

es

una acción o

Se puede señalar diversas definiciones:

Según el Criminólogo español BORJA MAPELLI se debe entender por Tratamiento Penitenciario como un conjunto de actividades terapéutico asistenciales encaminados directamente a evitar la reincidencia de los condenados a penas privativas de libertad y medidas penales.

Para

conjunto

de acciones dirigidos a modificar

la conducta del

recluso, teniendo en cuenta sus peculiares características personales con la finalidad básica de su reincorporación a la sociedad y evitar su reincidencia.

TEORÍAS RELATIVAS DE LA PENA

todos lo medios de
todos
lo
medios
de

PREVENCION ESPECIAL: Ayudar al autor a lograr una vida futura sin delitos es el más constructivo

de

tratamiento de

criminalidad. PREVENCION GENERAL: No solo evitar

que

el

condenado cometa delitos, sino prever desde el principio su comisión a través de la influencia correspondiente de los ciudadanos.

PREVENCION ESPECIAL

 

SE ADECUA MEJOR A LOS OBJETIVOS DEL DERECHO PENAL – PROTECCION DE PERSONAS Y SOCIEDAD.

 

NO

HAY

BASE

ADECUADA

PARA

DELIMITAR

 

LA

SEVERIDAD DE LA PENA.

   

ESTA DEPENDERIA DE LA CONDICION PERSONAL DEL DELINCUENTE Y NO DE LA GRAVEDAD DEL DELITO.

NO

PERMITE

JUSTIFICAR

LA

PUNICION

 

DEL

DELINCUENTE

QUE

NO

REQUIERE

SER

RESOCIALIZADO.

   

EL ESTADO A LA FUERZA NO PUEDE EDUCAR CON EL PRETEXTO QUE HAN DELINQUIDO.

PREVENCIÓN ESPECIAL POSITIVA

PREVENCIÓN ESPECIAL POSITIVA • La finalidad preventiva especial positiva asigna a la pena la función reeducadora,

La finalidad preventiva especial positiva asigna a la pena la función reeducadora, resocializadora e integradora del delincuente a la sociedad. No se utiliza al sujeto como instrumento sino que a través de mecanismo en la etapa de ejecución de la pena, se logre corregir

PREVENCIÓN ESPECIAL NEGATIVA

PREVENCIÓN ESPECIAL NEGATIVA • La prevención especial negativa se genera en la idea de mantener al

La prevención especial negativa se genera en la idea de mantener al sujeto autor del delito alejado de la sociedad, es decir inoculizarlo, a través de un internamiento y así neutralizarlo, es el medio más utilizado en nuestra sociedad cuando estamos frente a delitos graves

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS RECLUSOS

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS RECLUSOS Declaración Universal de los Derechos Humanos Artículo 29°: 1. Toda persona

Declaración Universal de los Derechos Humanos

Artículo 29°:

  • 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.

  • 2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática.

PRINCIPALES DERECHOS FUNDAMENTALES

PRINCIPALES DERECHOS FUNDAMENTALES • Igualdad de todos los hombre (arts. 1 y 7); • Prohibición de

Igualdad de todos los hombre (arts. 1 y 7); Prohibición de discriminación por razón de raza, color, sexo, lengua, religión, opinión politica, origen nacional y social, posición económica, nacimiento, o cualquier otra condición (art. 2); Derecho a la vida, libertad y seguridad de la persona (art. 3); Prohibición de la esclavitud (art. 4);

• Prohibición de torturas y pena (tratos) crueles, inhumanos o degradantes (art. 5); • Derecho a

Prohibición de torturas y pena (tratos) crueles, inhumanos o degradantes (art. 5); Derecho a un recurso efectivo ante los tribunales de justicia contra las vulneraciones de derechos fundamentales (arts. 8 y 10); Prohibición de detenciones y destierros arbitrarios (art. 9); Derecho a la presunción de inocencia (art. 11.1)

Derecho a la defensa con plenas garantías (art.

• Derecho a la defensa con plenas garantías (art. 11.1); • Principio de legalidad (art. 11.2);

11.1);

Principio de legalidad (art. 11.2); Prohibicion de injerencias arbitrarias en la correspondencia (art. 12); Derecho al trabajo (art. 23.1); Derecho a la salud y al bienestar (art. 25); Derecho a la educación gratuita (art. 26);

LAS REGLAS MINIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS

LAS REGLAS MINIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS • “… EL OBJETO (…) NO ES

“… EL OBJETO (…) NO ES DESCRIBIR EN FORMA DETALLADA UN SISTEMA PENITENCIARIO MODELO, SINO UNICAMENTE ESTABLECER, INSPIRANDOSE EN CONCEPTOS GENERALMENTE ADMITIDOS EN NUESTRO TIEMPO Y EN LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE LOS SISTEMAS CONTEMPORANEOS MAS ADECUADOS, LOS PRINCIPIOS Y LAS REGLAS DE UNA BUENA ORGANIZACIÓN PENITENCIARIA Y DE LA PRACTICA RELATIVA AL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS”.

LAS REGLAS DE APLICACIÓN GENERAL

A. La

organización

de

los

centros de

     

reclusión.-

En

primer

lugar

se

dispone

la

obligación de que en cada establecimiento se constituya un registro en el cual se consigne la identidad del interno, los motivos de su detención, la autoridad que dispuso su ingreso y el dia y hora en que se efectuo el mismo (y el de su egreso del centro).

A continuación se establece una estricta separación entre reclusos de diversas “categorías”.

B. Condiciones mínimas que han de observar las celdas, se dispone lo siguiente:

•.Las que destinen

al ser ocupadas mas que por un
al
ser
ocupadas
mas
que
por
un

aislamiento nocturno “no

solo

deberán

recluso”

•.Si se recurre a dormitorios, estos serán ocupados por reclusos cuidadosamente seleccionados

•.Las celdas y dormitorios deben tener suficiente “aire, superficie minima, alumbrado, calefacción y ventilación”

C. Estipulaciones referidas a la objetos de los reclusos:

ropa

y

los

 
 

•.Su aseo personal. •.Alimentacion de “buena calidad”. •.Educacion física, etc.

   

D. En cuanto a los servicios médicos:

 

•.Se

estipula

la

obligación

 

de

contar

con

especialistas en psiquiatría y odontologia.

 

•.Especial cuidado se pone en la asistencia sanitaria de reclusas embarazadas, de las que acaban de

dar

a

luz

y

de las convalescientes,

recomendándose

también

la

organización de

guarderías

infantiles

para

que

las

internas

conserven a sus hijos

 
  • E. El régimen disciplinario:

•.Prohibición de la doble punición (ne bis in ídem).

E. El régimen disciplinario: •. Prohibición de la doble punición (ne bis in ídem). •. Se

•.Se prohíben las sanciones “crueles, inhumanas o degradantes”, como las penas corporales o el encierro en celda oscura.

•.Se establece la posibilidad de que el recluso se defiendaen un procedimiento disciplinario, por si mismo o a través de un interprete.

•.Se prohíbe la utilización de esposas, cadenas, grillos y camisas de fuerza como sanciones.

  • F. Los derechos de los reclusos:

•.El derecho a una información escrita.

y con
y
con

•.El derecho a comunicación.

•.El derecho a la libre elección de su religión. G. El personal penitenciario:

•.Se recomienda que el personal penitenciario tenga la condición de “empleados públicos”, que

trabajen profesionalmente

dedicación

exclusiva, que posean un nivel intelectual “suficiente” y que realicen cursos de capacitación

EL PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS CIVILES Y POLITICOS (1977)

El derecho a la libertad: “Nadie podrá ser sometido a detención o prisión arbitrarias”.

EL PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS CIVILES Y POLITICOS (1977) El derecho a la libertad :

Derecho a ser informado de las razones de la detención y acusación.

Derecho a ser conducido, sin demora, a presencia judicial

Derecho a ser juzgado en un plazo razonable o a ser puesto en libertad.

Derecho a la presunción de inocencia. Derecho a la defensa. Derecho a contar con un interprete ante el tribunal.

Derecho a no declarar contra si mismo ni a confesarse culpable.

LA CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS INHUMANOS O DEGRADANTES (1984)

y derechos, asi como la
y
derechos,
asi
como
la

Derecho a que se le suministre información sobre su

de

situación

forma

ejercerlos.

Derecho a que esta información le sea comunicada gratuitamente por un interprete, si no comprende el idioma en el cual se le suministra.

Derecho a no permanecer incomunicado “por mas de algunos días”.

Derecho a comunicarse con la autoridad diplomática si es extranjero.

Derecho abogado. Derecho

a

comunicarse

consultar

y

con

su

a

ser

visitado

y

a

a

cumplir

condena

en

una

mantener

correspondencia con el mundo exterior; y, especialmente con su familia.

derecho

cárcel

“situada a una distancia razonable de su lugar de

residencia habitual”.

Derecho a que se le ofrezca un examen y tratamiento médico adecuado en el momento de su ingreso en una prisión y durante el cumplimiento de su condena.

SITUACIÓN CARCELARIA NACIONAL

FACTORES

SITUACIÓN CARCELARIA NACIONAL FACTORES • Sobrepoblación • Falta de infraestructura adecuada • Exiguo presupuesto asignado al

Sobrepoblación Falta de infraestructura adecuada Exiguo presupuesto asignado al INPE

POBLACIÓN PENITENCIARIA

POBLACIÓN PENITENCIARIA La población del sistema penitenciario nacional esta compuesta por las personas procesadas con medida

La población del sistema penitenciario nacional esta compuesta por las personas procesadas con medida de detención y personas sentenciadas a pena privativa de libertad que se encuentran en los establecimientos penitenciarios.

SOBREPOBLACIÓN PENITENCIARIA

 

La sobrepoblación penitenciaria es el exceso de

 

personas privadas de libertad

por

sobre

 

la

capacidad de

alojamiento

oficialmente

prevista,

midiendo

dicha

sobrepoblación

mediante

 

la

densidad carcelaria por cada cien plazas.

   

PRESUPUESTO ASIGNADO AL INPE

PRESUPUESTO ASIGNADO AL INPE El exiguo presupuesto es otro gran problema que agobia al Sistema Penitenciario

El exiguo presupuesto es otro gran problema que agobia al Sistema Penitenciario Nacional. La poca asignación de recursos en el presupuesto del sector público se ha mantenido, con tendencia creciente, de manera mínima, en los últimos años.

El INPE tiene poca capacidad para generar recursos.

PROPUESTAS PARA RESOCIALIZAR AL INTERNO

PROPUESTAS PARA RESOCIALIZAR AL INTERNO • Se requiere el uso de fórmulas incentivadoras y menos gravosas

Se requiere el uso de fórmulas incentivadoras y menos gravosas para el delincuente. El ingreso a prisión para un primario es, en principio, una situación dolorosa y vergonzosa; el sentimiento de culpa por la conducta efectuada, lejos de durar durante todo el internamiento como muchos creen, es pronto superado.

El delincuente se adapta a la prisión, y termina considerando que ir a prisión es un entrar y salir de casa.

En

prisión

el

procesado

no

suele

lograr

interiorizar, en su fuero interno, el sentimiento de responsabilidad por el hecho delictivo cometido. Es como el niño que aprende a sobrellevar las palizas que el padre o la madre le propina cada momento. Luego, todo se vuelve costumbre y de nuevo va a las andadas.

crear

un

sistema

donde

Debemos

verdaderamente la prisión sea el último recurso de la sociedad para ingresar a una persona a la cárcel.

Por Ejemplo una ronda campesina cuando atrapan a un abigeo lo obligan a hacer ronda campesina durante algunos años a cambio de no ir a la prisión, la fórmula suele funcionar en la mayoría de los casos.

El

• Por Ejemplo una ronda campesina cuando atrapan a un abigeo lo obligan a hacer ronda

control social funciona y es integradora. El

delincuente vuelve a ser una persona imbuida de los valores comunitarios y humanos y el Estado se ahorra el costo de mantenerlo en prisión y darle manutención.

Uso de grilletes electrónicos con GPS (para reos primarios)

• Uso de grilletes electrónicos con GPS (para reos primarios)

DIGNOSTICO ELABORADO POR EL INPE 10 MEDIDAS DE REFORMA DEL SISTEMA PENITENCIARIO

DIGNOSTICO ELABORADO POR EL INPE 10 MEDIDAS DE REFORMA DEL SISTEMA PENITENCIARIO • 1- Lucha contra

1- Lucha contra la corrupción 2- Reducción del Hacinamiento 3- Seguridad en los Penales 4- Salud en los Centros Penitenciarios 5- Mejorar el Tratamiento Penitenciario 6- Fortalecimiento de Gestión Institucional 7- Mejora en Personal del INPE 8- Participación del Sector Privado 9- Acciones de Prevención y Reducción del Delito. 10- Implementación del nuevo programa C.R.E.O. como eje de un Nuevo Establecimiento Penitenciario.

5- MEJORAR EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

5- MEJORAR EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO • El Tratamiento Penitenciario es el proceso de reinserción del interno

El Tratamiento Penitenciario es el proceso de reinserción del interno para que abandone la actividad delictiva y pueda dedicarse a labores productivas.

No existe política efectiva de reinserción social, los talleres de formación y capacitación no solo son insuficientes sino que no están acordes al mercado.

PROPUESTAS:

Clasificación

Penitenciaria,

separando internos

dentro de
dentro
de

primarios y reincidentes.

Iniciar el Proyecto de Penales Escuela Taller, con inclusión de la empresa privada.

Ampliar la oferta de servidores del INPE. Dictar dispositivos para que Gobiernos Locales y Regionales realicen apoyo al tratamiento

los

Penitenciario y capacitación

penales, dando oportunidad a los lugareños a que dejen la actividad delictiva.