MODELO

BUROCRATICO DE
LA ORGANIZACIN
(EN BUSCA DE LA ORGANIZACIN IDEAL)
ANGIELO DAMIAN ERAZO GOMEZ
YEISON DUBAN APRAEZ PANTOJA
DIEGO ALEJANDRO MUOZ
ARTEAGA
JAIRO ANDRES QUIONES SILVA
ARLEX ADRIAN RAMIREZ

ASPECTOS DE LA TEORIA
BUROCRATICA

ORIGENES DE LA TEORIA BUROCRATICA

LOS TIPOS DE AUTORIDAD
LAS CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA SEGN WERBER
LAS VENTAJAS DE LA BUROCRACIA
LAS DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA
MODELO BUROCRATICO DE MERTON
LA INTERACCION DE LA BUROCRACIA CON EL AMBIENTE
LOS GRADOS DE LA BUROCRATIZACION
LAS DIMENSIONES DE LA BUROCRACIA
LA APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA

ORIGEN
La teora de la burocracia se desarrollo a partir

de 1940
Su principal representante fue Max Weber
(1864-1920)
Necesidad de orden y precisin

ASPECTOS TENIDOS EN CUENTA PARA LA

CREACION DE LA BUROCRACIA
La fragilidad y
parcialidad de la
teora clsica y de
la teora de las
relaciones
humanas
La necesidad de
un modelo de
organizacin
racional

El creciente
tamao y
complejidad de
las empresas

TIPOS DE SOCIEDADES
Weber distingue tres tipos de
sociedades

1. Sociedad tradicional
2. Sociedad carismtica
3. Sociedad legal racional o
burocrtica

SOCIEDAD TRADICIONAL
Predominan las caractersticas patriarcales y
patrimonialistas
Ej: la familia, el clan, la sociedad medieval

SOCIEDAD CARISMATICA
Predominan las caractersticas msticas,
arbitrarias y de personalidad
Ej: partidos polticos, grupos revolucionarios

SOCIEDAD LEGAL RACIONAL

O BUROCRATICA
Predominan las normas impersonales y la
racionalidad en la eleccin de medios y fines
Ej: las grandes empresas, los ejrcitos, los
estados modernos

TIPOS DE AUTORIDAD
A cada tipo de sociedad le corresponde un tipo
de autoridad.
1. Autoridad Tradicional
2. Autoridad Carismtica
3. Autoridad legal, racional o Burocrtica

AUTORIDAD TRADICIONAL

Cuando los subordinados consideran

que las ordenes de los superiores son

justificadas por que esa fue siempre la
manera como se hicieron las cosas
(empresas familiares, artesanales), en
jefe impone el poder en todo.

AUTORIDAD CARISMATICA
En esta los subordinados aceptan las

operaciones del superior como justificadas,

debido a la influencia de la personalidad y del
liderazgo del superior con el cual se identifican,
la legitimacin de la autoridad se produce de
las caractersticas personales carismticas del
lder y de la devocin y arreglo que consigue
imponer a sus seguidores.

AUTORIDAD LEGAE,
RACIONAL O BUROCRATICA

Es cuando los subordinados aceptan las

ordenes de los superiores como
justificadas, por que estn de acuerdo
con su conjunto de normas que
consideran legtimos, y de los cuales se
deriva el poder de mando.

Caractersticas de la
Burocracia segn
Weber

Burocracia
Concepto popular: papeleo se multiplica
y se incrementa siendo ineficiente

Weber : organizacin eficiente por

excelencia

carcter legal de las normas

y reglamentos

La burocracia es una organizacin unida por normas y

reglamentos

Reglamentos escritos y tambin exhaustivos

Las normas y reglamentos son legales

Carcter formal de las

comunicaciones

Todas las acciones se hacen para proporcionar comprobacin y

documentacin
Como las comunicaciones se hacen repetitiva y constante mente,
la burocracia se vale de rutinas y formularios para facilitar las
comunicaciones

Carcter racional y divisin

del trabajo

La burocracia es una organizacin que se caracteriza por una

divisin sistemtica del trabajo.

La divisin del trabajo atiende una racionalidad, es decir se

adecua a los objetivos que se alcanzaran

Impersonalidad en Las
relaciones

La distribucin de las funciones se hace impersonal o

sea en trminos de funciones y no de personas

involucradas
El subordinado obedece al superior no en
consideracin a su persona si no al cargo que ocupa

Jerarqua de la
autoridad

Cada cargo inferior debe estar bajo el control y

supervisin de un puesto superior
Todos los cargos estn dispuestos en una estructura
jerrquica que encierra privilegios y obligaciones

Rutinas y procedimientos
estandarizados

La burocracia establece las normas y reglas el ocupante

de un cargo no hace lo que quiere si no lo que la
burocracia impone que el haga

Las reglas y normas tcnicas regulan la conducta del

ocupante de cada cargo cuyas funciones se ejecutan de
acuerdo con las rutinas y procedimientos

Competencia tcnica y
meritocracia

La eleccin de las personas se basa en el merito y la

competencia tcnica y no en preferencias personales

Competencia merito y capacidad del empleado

Especializacin de la
administracin

Los administradores de la burocracia no son sus

dueos, accionistas o propietarios
Es mas un profesional especializado en su
administracin
Provocando el alejamiento del capitalista en la gestin
de los negocios

Profesionalizacin de los
participantes

Es un especialista

Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos

Es asalariado
Ocupa un cargo
Su superior jerrquico lo nombra
Su mandato es por tiempo indeterminado
Hace carrera dentro de la organizacin
No posee la propiedad de los medios de produccin y
administracin
El administrador profesional tiende a controlar cada ves
mas las burocracias

Completa previsin del

funcionamiento
El comportamiento de los miembros de la
organizacin es perfectamente previsible

Todos los empleados debern comportarse de

acuerdo con todas las normas y reglamentos
de la organizacin con el fin de que esta
alcance la eficiencia

Ventajas de la
burocracia

Racionalidad en relacin con el alcance de los objetivos de la

organizacin

Rapidez en las decisiones

Univocidad de interpretacin
Uniformidad de rutinas y procedimientos
Continuidad de la organizacin
Reduccin de la friccin entre las personas
Constancia
Confiabilidad
Beneficios para las personas

Disfunciones de la
burocracia

La burocracia es una organizacin cuya

consecuencias deseadas se resumen en la
previsibilidad de su funcionamiento para obtener
su mayor eficiencia de la organizacin.

Merln observa tambin las consecuencias

imprevistas y el uso el nombre de disfunciones de
la burocracia para designar anomalas en el
funcionamiento por el sentido peyorativo.
Cada disfuncin es una consecuencia no prevista
por el modelo Weberiano, una desviacin o
exageracin.

Robert King Merton

Socilogo estadounidense
nacido en Filadelfia el 5 de
julio de 1910, y muerto en
Nueva York el 23 de febrero de
2003.
Merton revis, adems,
profundamente la teora de la
burocracia de Weber,
poniendo de manifiesto las
consecuencias negativas del
ritualismo.

Caractersticas de la burocracia

1. Carcter legal de l a noma

2. Carcter formal de la
comunicaciones

3. Divisin del trabajo

4. Impersonalidad en la relaciones
5. Jerarquizacin de la autoridad
6. Rutinas y procedimientos
7. Competencia tcnica y mritos
8. Especializacin en la administracin
9. profesionalizacin

Disfunciones de la burocracia

1. Internalizacin de la normas
2. Exceso de formalismo y papelera
3. Resistencia a los cambios
4. Despersonalizacin de la
relaciones

5. Categorizacin de la relaciones
6. Supe conformidad
7. exhibicin de seales de autoridad
8. Dificulta con los clientes

Caractersticas y las disfunciones de la burocracia

Internalizacin de las reglas y el

apogeo

Las directrices de la
burocracia, emanada normas
y reglamentos para alcanzar
los objetivos de la
organizacin
Las normas y reglamentos se
transforman en objetivos, se
vuelven absolutos y
prioritario.

Exceso de formalismo y papeleo

La necesidad de documentar
y formalizar las
comunicaciones, lleva a que
todo se registre por escrito.

El papeleo constituye una de

las disfunciones mas
llamativas de burocracia.

Resistencia a los
cambios

Despersonalizacin de la relacin

La impersonalidad en la
relacin entre los empleados.

Enfatiza en los cargo no en

las personas que los ocupan.
Eso lleva a una disminucin
de las relaciones personales
entre los miembros de la
organizacin.

las formas rutinarias,

estandarizadas, previsto con
anticipacin hace que el
empleado se acostumbra a
una estabilidad y
repeticiones.
Cuando surgen cambio el
empleado los desconoce y
por lo tanto puede traer
peligro para su estabilidad.

Categorizacin como base del

proceso disuasorios

Supe conformidad alas rutinas y

a los procedimientos

La rgida jerarquizacin de la
autoridad, quien decide en
cualquier situacin ser aquel
que posee la categora
jerarquizada mas elevada.

Basa en rutinas y
procedimientos, como medio
para garantizar hagan
exactamente aquello que se
espera.

La categorizacin. Es una
forma de clasificar las cosa,
segn estereotipos con la
finalidad de usarlas con mas
facilidad.

El impactos de esas exigencias

burocrticas sobre las personas
provocan profundas
limitaciones en su libertad y
espontaneidad personal.

Exhibicin de seales de
autoridad

Enfatiza en la jerarquizacin
de la autoridad, se hace
necesario en un sistema
capas de indicar, a el poder.

La tendencia de la
utilizacin intensiva de
smbolos o de seales de
estatutos para demostrar la
posicin jerrquica.

Dificulta en la atencin al cliente

y conflictos con el publico

El empleado se enfoca
hacia adentro de la
organizacin para su
normas y reglamento
internos.

Esa situacin interiorizada

para la organizacin lo
lleva a crear conflictos con
los clientes de la
organizacin

El modelo
burocrtico de
weber

Modelo burocrtico de merln

Se basa en las consecuencias de organizar dentro de los principio de la
maquina.

1. Empieza con la exigencia

del control por parte de la

organizacin.

2. Esa exigencias de control

enfatiza la previsibilidad del

comportamiento.

3. El nfasis en las reglas y su

fuente de imposicin.

4. conduce a consecuencias
imprevistas.
5. Lo que no atiendes las
expectativas y anhelos de la
clientela.
6. Conlleva a un sentimiento de
defensa de la accin individual.

La burocracia en la practica presenta una serie de distorsiones que

perjudican el funcionamiento y lleva ala ineficiencia

INTERACCIN DE LA
BUROCRACIA
CON EL AMBIENTE

FLEXIBILIDAD DE LA BUROCRACIA
PARA ATENDER DOS
CIRCUNSTANCIAS

La adaptacin de la burocracia a las

exigencias externas de los clientes

La adaptacin de la burocracia a
las
exigencias internas de los
participantes

PRINCIPIOS DE F. SELZNICK
PARA
EL ESTUDIO DE LA
ORGANIZACIN FORMAL
1. organizacin burocrtica
con
estructura social adaptiva
2. estructura informal
dentro de la organizacin
formal

3. Anlisis estructural
4. Mecanismos de defensa
(ideologa - cooptacin)

MODELO BUROCRATICO DE
SELZNICK

GRADOS DE
BUROCRATIZACION

DIMENSIONES DE LA
BUROCRACIA

No existe un tipo nico de

burocracia, sino varios grados.

Hall selecciono 6 dimensiones

de la burocracia

1. Divisin del trabajo basado en

la especializacin funcional.

2. Jerarqua de autoridad
3. Sistema de reglas y de
reglamentos.

4. Formalizacin de las
comunidades.

5. Impersonalidad en la relacin
entre las personas

6. Seleccin y promocin

basadas en la competencia
tcnica.

APRECIACIN CRTICA DE LA
TEORA DE LA BUROCRACIA
La burocracia proporciona una forma racional de organizar
personas y actividades para alcanzar los objetivos. La
burocracia tiene adversares y defensores, Parrow se
presenta como abogado.

1. El racionalismo excesivo de la burocracia:

Las tareas individuales son mnimas en requisitos

creativos
La informacin del medio es redndate y en exceso

Charles B. Perrow
profesor de sociologa en la
Universidad de Yale E.U

Rapidez en toma de decisiones

Aproximacin al sistema cerrado con cambios
mnimos del medio

2. Los mecanismos y las limitaciones de la

teora de la maquina

Las teoras de Taylor, Fayol y de Weber se enfoca en

estructuras internas.
Teora de la maquina.

Taylor

Fayol

Conservadurismo de la
burocracia:
3.

Criticas a la burocracia:

No considera el crecimiento y desarrollo

personal.

Lleva al conformismo de las personas

No posee medios para solucionar

conflictos internos

Las comunicaciones son bloqueadas o

distorsionadas

los recursos humanos no son plenamente

utilizados

No asimila las nuevas tecnologas

adaptadas

Modifica la personalidad de las personas

No considera la organizacin informal

El sistema rgido de control y de
autoridad esta ultrapasado

Tareas secundarias que debe cumplir

Mantener el sistema interno e integrar el

lado humano de la empresa,
reprocidad

Adaptarse y moldearse al ambiente

externo, adaptabilidad

Cuatro amenazas impuestas a la

Warren Gamaliel Bennis (1925

-2014) fue Profesor Distinguido.
Administracin de Empresas

4. Enfoque de sistema Cerrado

Dos modelos fundamentales de organizaciones
complejas

El modelo racional de organizacin.

El modelo natural de organizacin.

5. Enfoque descriptivo y explicativo

El modelo burocrtico se caracteriza por describir,
analizar y explicar las organizaciones.

6. Criticas diversas a la burocracia

1.No incluye a la organizacin informal

2.Las distinciones de Weber entre tipos de
autoridad son exageradas.

3.EL conflicto interno de la organizacin es

considerado indeseable.

Alvin W. Gouldner(1920 -1980) fue

unsocilogo
yfilsofoestadounidense

7. Posicin de la teora de la burocracia dentro dela

Teora de las organizaciones.

El modelo burocrtico constituye el tercer pilar de la Teora

tradicional de la organizacin.

Weber se identifica mas con la organizacin formal.

La teora Weberiana se asemeja a la teora Clsica de la
organizacin, sin embargo ambas teoras tienen diferencias
entre si:

La teora clsica se preocupo con detalles, mientras que weber se

preocupo mas por grandes esquemas de organizacin y su
explicacin.

Los autores clsico utilizaron un enfoque deductivo mientras que

Weber utilizo un enfoque inductivo.

Las teoras clsicas se refieren a una organizacin industrial,

mientras que Weber integra teoras general de la organizacin
social y econmica.

La teora clsica presenta una orientacin prescriptiva y normativa,

mientras que la orientacin de weber es Descriptiva y explicativa.

GRACIA
S