Seminario

Contrataciones y
Adquisiciones del Estado

Plan Anual de Adquisiciones

y Contrataciones

Fases de las Adquisiciones y

Contrataciones

Programacin

Seleccin

Ejecucin
Contractual

Plan Estratgico
Plan Operativo o
de Gestin

Presupuesto
Institucional de
Apertura

Plan
Anual de
Adquisiciones y
Contrataciones

PIA diferente PAAC

PIA
1. REMUNERACIONES
2. OBLIGACIONES PREVISIONALES
3. BIENES Y SERVICIOS
4. OTROS GASTOS CORRIENTES
5. INVERSIONES
6. INVERSIONES FINANCIERAS
7. OTROS GASTOS DE CAPITAL
8. INTERESES Y CARGA DE LA DEUDA
9. AMORTIZACIN DE LA DEUDA

PAAC
3, 5 y 7

Concepto
Instrumento de Gestin
Finalidades

Caractersticas

Programar

Obligatorio

Difundir

Integral

Evaluar

Pblico
Formal

Contenido del PAAC

ANEXO N 1
DIRECTIVA N 005-2003-CONSUCODE/PRE (*)

(*) Publicada en el Diario Oficial El Peruano los das 03, 08 y 21.01.2004

Momentos en la Elaboracin y
aprobacin del PAAC
Aprobacin
PIA

1 Simultneo a la
programacin
presupuestal.

Aprobacin
PAAC

2 Proyecto de
PAAC se ajusta
a las cifras
definitivas del
PIA.

Elaboracin y Difusin del Plan Anual

Segundo Momento: Evaluacin del PAAC
que culmina y Ajuste del proyecto

Funcionario
competente
(Resolucin)

Primer
Momento:
Elaboracin
Proyecto
del PAAC

Dependencia
responsable
(Consolida y
elabora el
PAAC)
Unidades
orgnicas
(definen y
elaboran sus
requerimientos)

APROBACION

Plan
Anual

Dentro de 30
das calendarios
de aprobado su
PIA

Publicar en
El Peruano
(10 das)

CONSUCODE
PROMPYME

Difundir
LOCAL DE
LA ENTIDAD
PAGINA WEB

Modificacin
Reprogramacin de la asignacin
presupuestal y variacin de objetivos.
Incluye y Excluye
Aprobacin: Se publica Resolucin?
Comunicacin:
CONSUCODE: Va Internet
PROMPYME

Evaluacin
A cargo de la Oficina de Administracin
o la que haga sus veces.
Informe Pormenorizado de los tres
grupos de procesos programados:
Normal, en curso y no convocados.

Remisin de la Informacin al
CONSUCODE
A. Va Electrnica
En formato del
Portal de
CONSUCODE

VA
INTERNET

B. Por Excepcin: Municipalidades

Distritales autorizadas por
CONSUCODE

Procedimiento de Remisin
ELECTRNICA de la Informacin al
CONSUCODE
Descargar
formato del
portal de
CONSUCODE

Solicitar
designacin de
USUARIO

Publicar
instrumento
aprobatorio del
PAAC

Llenar informacin en el ExcelMacros.

Generar el archivo dbf.
Ingresar al sistema con Usuario y Clave.
Consignar los DATOS GENERALES.
Publicar en web.

Precisiones de la Directiva N 0052003-CONSUCODE/PRE

Envo
Envo de
de la
la Informacin
Informacin al
al CONSUCODE
CONSUCODE por
por va
va electrnica
electrnica yy con
con
carcter
carcter de
de declaracin
declaracin jurada.
jurada.
Inclusin
Inclusin de
de los
los procesos
procesos de
de seleccin
seleccin en
en curso
curso yy que
que fueron
fueron
convocados
convocados en
en ao
ao fiscal
fiscal anterior.
anterior.
No
No publicacin
publicacin del
del instrumento
instrumento con
con que
que se
se aprueba
aprueba la
la modificacin
modificacin del
del
PAAC
PAAC siempre
siempre yy cuando
cuando se
se remita
remita la
la informacin
informacin en
en el
el plazo
plazo
establecido.
establecido.
Adquisiciones
Adquisiciones por
por encargo
encargo yy compras
compras corporativas.
corporativas.
Determinacin
Determinacin del
del rgano
rgano oo Entidad
Entidad encargada
encargada de
de la
la adquisicin
adquisicin oo
contratacin.
contratacin.
Nulidad
Nulidad del
del proceso
proceso de
de seleccin
seleccin que
que fue
fue convocado
convocado sin
sin estar
estar incluido
incluido
en
en el
el PAAC.
PAAC.
No
No necesidad
necesidad de
de modificar
modificar el
el PAAC
PAAC si
si la
la variacin
variacin del
del Valor
Valor Estimado
Estimado
no
no es
es mayor
mayor al
al 25%
25% yy de
de procesos
procesos de
de seleccin
seleccin declarados
declarados desiertos
desiertos
parcialmente.
parcialmente.
Responsabilidad
Responsabilidad de
de planificar
planificar sus
sus adquisiciones
adquisiciones yy contrataciones.
contrataciones.

Errores Frecuentes

No remiti su PAAC.
Remiti fuera de plazo.
plazo.
Convoc sin aprobar PAAC.
Public instrumento aprobatorio del PAAC fuera de
de plazo.
No public
public instrumento aprobatorio.
aprobatorio.
Aprobacin vas de regularizacin.
No inform modificacin a CONSUCODE.
No publica
publica en la
la Web de la Entidad.
Entidad.
Inform modificacin electrnicamente fuera de plazo.
No incluye procesos de otros regmenes.
regmenes.
No precisa si se trata de procesos aos anteriores.
Se incurre
incurre en fraccionamiento.
No se determina
determina bien
bien el objeto y tipo del proceso
proceso de
de seleccin.
El funcionario designado
designado como usuario
usuario no
no cumple con
con su
responsabilidad de mantener actualizado su PAAC.

Elaboracin y Difusin del Plan Anual

Segundo Momento: Evaluacin del PAAC
que culmina y Ajuste del proyecto

Funcionario
competente
(Resolucin)

Primer
Momento:
Elaboracin
Proyecto
del PAAC

Dependencia
responsable
(Consolida y
elabora el
PAAC)
Unidades
orgnicas
(definen y
elaboran sus
requerimientos)

APROBACION

Plan
Anual

Dentro de 30
das calendarios
de aprobado su
PIA

Publicar en
El Peruano
(10 das)

CONSUCODE
PROMPYME

Difundir
LOCAL DE
LA ENTIDAD
PAGINA WEB

Modificacin
Reprogramacin de la asignacin
presupuestal y variacin de objetivos.
Incluye y Excluye
Aprobacin: Se publica Resolucin?
Comunicacin:
CONSUCODE: Va Internet
PROMPYME

Evaluacin
A cargo de la Oficina de Administracin
o la que haga sus veces.
Informe Pormenorizado de los tres
grupos de procesos programados:
Normal, en curso y no convocados.

Remisin de la Informacin al
CONSUCODE
A. Va Electrnica
En formato del
Portal de
CONSUCODE

VA
INTERNET

B. Por Excepcin: Municipalidades

Distritales autorizadas por
CONSUCODE

Procedimiento de Remisin
ELECTRNICA de la Informacin al
CONSUCODE
Descargar
formato del
portal de
CONSUCODE

Solicitar
designacin de
USUARIO

Publicar
instrumento
aprobatorio del
PAAC

Llenar informacin en el ExcelMacros.

Generar el archivo dbf.
Ingresar al sistema con Usuario y Clave.
Consignar los DATOS GENERALES.
Publicar en web.

Precisiones de la Directiva N 0052003-CONSUCODE/PRE

Envo
Envo de
de la
la Informacin
Informacin al
al CONSUCODE
CONSUCODE por
por va
va electrnica
electrnica yy con
con
carcter
carcter de
de declaracin
declaracin jurada.
jurada.
Inclusin
Inclusin de
de los
los procesos
procesos de
de seleccin
seleccin en
en curso
curso yy que
que fueron
fueron
convocados
convocados en
en ao
ao fiscal
fiscal anterior.
anterior.
No
No publicacin
publicacin del
del instrumento
instrumento con
con que
que se
se aprueba
aprueba la
la modificacin
modificacin del
del
PAAC
PAAC siempre
siempre yy cuando
cuando se
se remita
remita la
la informacin
informacin en
en el
el plazo
plazo
establecido.
establecido.
Adquisiciones
Adquisiciones por
por encargo
encargo yy compras
compras corporativas.
corporativas.
Determinacin
Determinacin del
del rgano
rgano oo Entidad
Entidad encargada
encargada de
de la
la adquisicin
adquisicin oo
contratacin.
contratacin.
Nulidad
Nulidad del
del proceso
proceso de
de seleccin
seleccin que
que fue
fue convocado
convocado sin
sin estar
estar incluido
incluido
en
en el
el PAAC.
PAAC.
No
No necesidad
necesidad de
de modificar
modificar el
el PAAC
PAAC si
si la
la variacin
variacin del
del Valor
Valor Estimado
Estimado
no
no es
es mayor
mayor al
al 25%
25% yy de
de procesos
procesos de
de seleccin
seleccin declarados
declarados desiertos
desiertos
parcialmente.
parcialmente.
Responsabilidad
Responsabilidad de
de planificar
planificar sus
sus adquisiciones
adquisiciones yy contrataciones.
contrataciones.

Errores Frecuentes

No remiti su PAAC.
Remiti fuera de plazo.
plazo.
Convoc sin aprobar PAAC.
Public instrumento aprobatorio del PAAC fuera de
de plazo.
No public
public instrumento aprobatorio.
aprobatorio.
Aprobacin vas de regularizacin.
No inform modificacin a CONSUCODE.
No publica
publica en la
la Web de la Entidad.
Entidad.
Inform modificacin electrnicamente fuera de plazo.
No incluye procesos de otros regmenes.
regmenes.
No precisa si se trata de procesos aos anteriores.
Se incurre
incurre en fraccionamiento.
No se determina
determina bien
bien el objeto y tipo del proceso
proceso de
de seleccin.
El funcionario designado
designado como usuario
usuario no
no cumple con
con su
responsabilidad de mantener actualizado su PAAC.

Comit Especial

Definicin

Organo encargado de la
conduccin y ejecucin de la
integridad del proceso de
seleccin desde la elaboracin de
Bases hasta que la Buena Pro
quede consentida o
administrativamente firme.

Principios
que rigen el
actuar del Comit
Especial

Colegialidad
Especialidad
Solidaridad
Autonoma
Confidencialidad

Funciones del Comit Especial

Elabora las Bases

Convoca al proceso
Absuelve Consultas
Absuelve
Observaciones
Recepciona Ofertas
Califica Propuestas
Otorga la Buena Pro

Designacin del Comit Especial

Mediante Resolucin expresa de la
mxima autoridad de la institucin.
Se designa a los titulares y suplentes
(intuito persona).
Debe designarse al Presidente
La designacin puede ser para ms de
un proceso de seleccin.

Comits
Especiales
Permanentes

Excepciones

Adjudicaciones
Directas (Pblica y
Selectivas).
Adjudicaciones de
Menor Cuanta.

Procesos Exonerados
Procesos Declarados
Desiertos
Adquisiciones Caja
Chica (para ningn
caso)

Conformacin del Comit

Especial

Regla General
Podr estar conformado por 3 o 5
miembros.
Por lo menos:
Un (01) integrante deber pertenecer a la
administracin de la Entidad.
Un (01) especialista en el objeto de la
convocatoria

Regla Especial
Bienes, servicios o ejecucin de obras
altamente sofisticados:
05 miembros: 03 expertos (pueden ser
independientes)
03 miembros: 02 debern ser expertos
(pueden ser independientes)
En ambos casos un miembro representar
a la Administracin de la Entidad.

Contratacin
de expertos independientes
Va Adjudicacin de
Menor Cuanta.
Obligacin del
experto de guardar
confidencialidad de
la informacin.

Sustitucin de los Integrantes

No pueden ser removidos, salvo caso fortuito,
fuerza mayor o cese en el servicio
debidamente declarado.

Qurum para
sesionar y para
adoptar los
acuerdos

1.
2.

Para Sesionar: Todos

Para Adoptar Acuerdos:
Unanimidad
Mayora.
3 de 5
2 de 3

Los actos del Comit Especial deber figurar en

actas que quedarn en la Entidad, debidamente
suscritas. En ellas figurar las votaciones y la
fundamentacin de los votos en contra.

Cese de funciones

Buena Pro consentida.

Cancelacin del proceso.

Errores
Frecuentes

Falta
Falta de
de Designacin
Designacin de
de suplentes.
suplentes.
Funciones
Funciones que
que no
no le
le
corresponden.
corresponden.
Especialidad.
Especialidad.
Designacin
Designacin en
en funcin
funcin aa cargos.
cargos.
No
No registran
registran actas.
actas.

Las Bases

Definicin
Reglas
Reglas de
de determinada
determinada
adquisicin
adquisicin oo contratacin,
contratacin,
que
que ayudan
ayudan aa lala Entidad
Entidad aa
obtener
obtener lala mejor
mejor propuesta
propuesta
para
satisfacer
sus
para
satisfacer
sus
necesidades.
necesidades.

Informacin Previa
Informacin
Informacinsobre
sobrela
lacantidad
cantidadyy
caractersticas
caractersticasdel
delbien,
bien,servicio
serviciouuobra;
obra;
Valor
Valorreferencial
referencial
Sistema
Sistemaoomodalidad
modalidad
Recursos
Recursosasignados
asignados
Tipo
Tipode
deProceso
Procesode
deSeleccin
Seleccin

Elaboracin

Responsable:
Responsable:Comit
ComitEspecial.
Especial.
Requisitos:
Requisitos:Razonabilidad
RazonabilidadyyCongruencia.
Congruencia.
Limitaciones:
Limitaciones: No
No marcas
marcas nini Fabricante,
Fabricante, salvo
salvo
estandarizacin.
estandarizacin.

Condiciones Mnimas
Art. 25 de la Ley

Todo
Todo Proceso
Proceso se
se realiza
realiza conforme
conforme aa
las
las Bases,
Bases, que
que deben
deben contener
contener
obligatoriamente
obligatoriamentecomo
comomnimo:
mnimo:
1.
1. Mecanismos
Mecanismos que
que fomenten
fomenten lala
participacin
participacinde
depostores.
postores.
2.
2. El
El detalle
detalle de
de las
las caractersticas
caractersticas
bienes,
bienes,servicios
serviciosyyobras.
obras.
3.
3. Garanta
Garanta(Declaracin
(DeclaracinJurada).
Jurada).

mayor
mayor
de
de los
los

Adems..
4.4. Sistema
Sistemade
deadjudicacin
adjudicacinaaseguir.
seguir.
5.5. Modalidades.
Modalidades.
6.6. Calendario
Calendariodel
delproceso.
proceso.
7.7. Mtodo
Mtodode
deEvaluacin
EvaluacinyyCalificacin.
Calificacin.
8.8. Proforma
Proformadel
delContrato.
Contrato.
9.9. Formulas
Formulasde
deReajuste,
Reajuste,de
deser
serelelcaso.
caso.
10.
10.Mecanismos
Mecanismosque
queaseguren
asegurenlalaConfidencialidad
Confidencialidadde
de
las
laspropuestas.
propuestas.

La
LaMenor
Menorcuanta
cuantacon
conun
unslo
slopostor
postorno
norequiere
requiere
cumplir
cumplirtodas
todaslas
lascondiciones
condiciones

Aprobacin
Acto
Actode
deAdministracin
Administracininterno.
interno.
Competencia
CompetenciayyFormalidad
Formalidad
Licitaciones
LicitacionesyyConcursos
ConcursosPblicos:
Pblicos:
TP
TPooDirectorio
Directorio--Delegable
Delegable
Adjudicaciones
AdjudicacionesDirectas
Directasyyde
deMenor
Menor
Cuanta:
Cuanta:
Segn
Segnorganizacin
organizacininterna
internade
deEntidad.
Entidad.

Modificaciones
Como
Comoconsecuencia
consecuenciade:
de:

Consultas
Consultasyyobservaciones
observacionesaalas
lasBases.
Bases.
Pronunciamientos
Pronunciamientosdel
delCONSUCODE.
CONSUCODE.
Por
Pordisposicin
disposicindel
delTribunal.
Tribunal.
De
Deoficio
oficio(prrrogas
(prrrogascalendario
calendario yyomisiones
omisioneslegales)
legales)

Notificacin
Notificacin

Simultnea
Simultneayypor
porescrito
escritoaatodos
todoslos
losadquirientes
adquirientesde
de Bases.
Bases.

Bases
Basesintegradas
integradas

Reglas
Reglasdefinitivas
definitivasdel
delproceso.
proceso.
Integracin
Integracinno
noes
esimpugnable.
impugnable.

Procesos de Seleccin

Fases de la Contratacin Estatal

Programacin y
Actos
Preparatorios

Proceso de
Seleccin

Plan Anual
Plan Anual
Institucional
Institucional
Presupuesto
Presupuesto
Institucional
Institucional
Plan Anual de
Plan Anual de
Contrataciones
Contrataciones
Determinacin de
Determinacin de
necesidades
necesidades
Designacin del
Designacin del
Comit Especial
Comit Especial
Elaboracin de las
Elaboracin de las
Bases.
Bases.

Convocatoria.
Convocatoria.
Presentacin de
Presentacin de
consultas
consultas
Formulacin de
Formulacin de
observaciones
observaciones
Presentacin de
Presentacin de
propuestas
propuestas
Evaluacin y
Evaluacin y
calificacin de
calificacin de
ofertas
ofertas
Adjudicacin de la
Adjudicacin de la
Buena Pro
Buena Pro
Perfeccionamiento
Perfeccionamiento
del contrato
del contrato

Ejecucin
Contractual

Ejecucin de
Ejecucin de
prestaciones
prestaciones
Declaracin de
Declaracin de
conformidad
conformidad
Liquidacin
Liquidacin

ENTIDADES

PROCESOS DE
SELECCIN

Tipos de Procesos de Seleccin

Se determinan sobre la base de las siguientes condiciones:
A) Objeto
B) Valor referencial
L.P. (medicamentos)

- Licitacin Pblica
Internacional

Nacional

- Concurso Pblico
TIPOS Internacional

Nacional

- Adjudicacin Directa Pblica

- Adjudicacin Directa Selectiva
- Adjudicacin de Menor Cuanta

Tipos de Procesos de Seleccin

Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adj. Dir. Pblica
Adj. Dir. Selectiva
Adj. Menor Cuanta

MONTOS PARA CONVOCAR A PROCESOS DE SELECCION

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO
PARA EL AO FISCAL 2004 - LEY N 28128
TIPO DE PROCESO
DESELECCIN

LICITACIN PBLICA
Nac / Int

ADQUISICION
BIENES Y
SUMINISTRO

> 350,000

CONCURSO PBLICO
Nac / Int

ADJ.

Pblica

CONTRAT. DE SERV.
CONSULTORIAS
ARRENDAMIENTOS Y
SEGUROS

EJECUCION
DE OBRAS

> 900,000

> 150,000
< 350,000

< 150,000

< 900,000

DIRECTA
Selectiva

MENOR

< 175,000

< 75,000
< 15,000

Obras

CONSULTORIA

CUANTIA
Bs y Ss

< 35,000

< 15,000
SERVICIOS

CONVOCATORIA

UNA PUBLICACION EN
EL PERUANO Y EN
OTRO DIARIO DE
CIRCULACION
NACIONAL
PUBLICACION EN EL
PERUANO Y
OPCIONALMENTE EN
OTRO DIARIO

< 450,000

3 MAS INVITACIONES
Y NOTIFICACION A
PROMPYME

< 90,000

1 MAS INVITACIONES +
NOTIFICACION A PROMPYME
Y CONSUCODE SI > 10 UIT
1 MAS INVITACIONES +
NOTIFICACION A PROMPYME
Y CONSUCODE SI > 4 UIT

MONTOS PARA CONVOCAR A PROCESOS DE SELECCIN

ENTIDADES BAJO EL AMBITO DE FONAFE
CATEGORIA

EJECUCION
DE OBRAS

ADQUISICION
BIENES Y
SUMINISTRO

LICITACIN
PBLICA

O
A
B
C

> 900,000
> 900,000
> 800,000
> 700,000

> 900,000
> 750,000
> 500,000
> 350,000

CONCURSO
PBLICO

O
A
B
C

PROCESOS
DESELECCIN

CONTRATACION
DE SERVICIOS Y
CONSULTORIAS

> 900,000
> 250,000
> 200,000
> 150,000

CONVOCATORIA

Publicacin en El
Peruano y en otro
diario de circulacin
nacional

Pblica

O
A
B
C

< 900,000
< 900,000
< 800,000
< 700,000

< 900,000
< 750,000
< 500,000
< 350,000

< 900,000
< 250,000
< 200,000
< 150,000

Publicacin en El
Peruano y,
opcionalmente, en otro
diario nacional o local

Selectiva

O
A
B
C

< 450,000
< 450,000
< 400,000
< 350,000

< 450,000
< 375,000
< 250,000
< 175,000

< 450,000
< 125,000
< 100,000
< 75,000

3 ms invitaciones y
notificar a
PROMPYME

O
A
B
C

< 90,000
< 90,000
< 80,000
< 70,000

< 90,000
< 75,000
< 50,000
< 35,000

< 90,000
< 25,000
< 20,000
< 15,000

ADJ.
DIRECTA

MENOR
CUANTIA

Notificar a CONSUCODE
y PROMPYME y si el valor
referencial es mayor o
igual a 10 UIT en obras y a
4 UIT en bienes y
servicios

Procesos de Seleccin segn

Relacin de Items
Adquisicin o contratacin de bienes,
servicios y obras vinculados entre s.
Procesos menores dentro del principal.
De declararse desiertos algunos tems,
el proceso en segunda convocatoria se
har conforme a la sumatoria de los
valores referenciales de aquellos (Art.
16 Regl.).

Procesos de Seleccin segn

Relacin de Items
Valor referencial del proceso = Sumatoria de los valores referenciales
de todos los tems
De interponerse recursos de impugnacin, nicamente se
suspende la tramitacin del tem impugnado
CASO ESPECIAL: Entidades que
brindan prestaciones de salud, que
requieren adquirir y contratar bienes y
servicios de naturaleza estratgica o
crtica
Dos ofertas vlidas
considerando el proceso como
INTEGRIDAD

Etapas de los Procesos de

Seleccin
CONVOCATORIA

EVALUACIN DE
PROPUESTAS

VENTA DE
BASES

PRESENTACIN
DE CONSULTAS

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

ABSOLUCIN DE
CONSULTAS

FORMULACIN DE
OBSERVACIONES
E INTEGRACIN

IMPUGNACIN
OTORGAMIENTO
DE LA BUENA
PRO

CONSENTIMIENTO

PUBLICACIN

SUSCRIPCIN
DEL CONTRATO

Adjudicacin de Menor
Cuanta
Comit Especial
invita a ofrecer,
otorgando plazo,
cuando es
necesario.

Entrega gratuita de
bases en bienes y
servicios.
En obras y consultora
de obras, las Bases se
venden

Presentacin
de la oferta

Evaluacin

Adjudicacin

Orden de compra o de
servicio. Puede
celebrarse contrato
Contrato
necesariamente, en
obras y consultora de
obras

Adjudicacin Directa Selectiva

No menos de
10 das
Convocatoria. Venta y Consultas
Invitacin Entrega y Observa
de bases
ciones

Contenido:
Art. 84
Reglamento
Se notifica a
PROMPYME

Presentacin de
propuestas

2 propuestas
necesariamente,
sino desierto
( 17, 32 Ley)

Adjudicacin
Evaluacin
propuestas

Notificacin a
todos los
postores
Exhibicin
Contrato

En
fecha
indicada
en bases

Documento
Orden

Adjudicacin Directa Pblica

No menos de
10 das
Publicacin Venta y Consultas
de convoca- Entrega y Observa
de bases
toria
ciones

Contenido:
Art. 84
Reglamento

Presentacin de
propuestas

2 propuestas
necesariamente,
sino desierto
( 17, 32 Ley)

Adjudicacin

Contrato

Publicacin
Exhibicin

Evaluacin
propuestas

En
fecha
indicada
en bases

Documento
Orden

Licitacin Pblica y Concurso

Pblico
Venta y
entrega de
Bases
Convo
catoria

Observaciones

Consultas

Mn. 5 das
Evaluacin
de
propuestas

Adjudi
cacin

Absolucin
De consultas

Mx. 5 das

Abs. de
Observaciones

Mn. Mx. 5 das

3 das

Consenti Suscripcin
miento
del contrato
buena pro

Presen
tacin
propues
tas

Pronunciamiento
Consucode
Integracin

Min.
5 das

Convocatoria
Licitacin Pblica o
Concurso Pblico

Diario Oficial El Peruano y otro

Por lo menos 20 das entre
convocatoria y pres. ptas.
Por lo menos 5 das entre
integracin y pres. Ptas.

Adjudicacin
Directa

Adjudicacin de
Menor Cuanta

Pblica
Diario Oficial El Peruano
Plazo : x > 10 das
Selectiva
Invitacina 3 proveedores y
Comunicacin a PROMPYME

Invitacin a uno o ms
proveedores

Convocatoria
Contenido de las
Publicaciones,
Invitaciones y
Notificaciones
Directiva N 011-2001CONSUCODE/PRE

Nombre de Entidad que convoca

Tipo de proceso de seleccin

Valor referencial

Descripcin bsica de bienes,

servicios u obras

Oficinas
donde
pueden
recabarse Bases y su costo

Calendario del proceso de

seleccin (se incluir fecha
prevista
para
acto
de
presentacin de propuestas y
para acto de otorgamiento de
Buena Pro)

Venta de Bases
Deben venderse a
costo de reproduccin
En adjudicaciones de
menor cuanta para
bienes y servicios
(distintos de
consultora de obras)
deben entregarse
gratuitamente

Venta de Bases
Derechos que obtienen
los adquirientes de
Bases:
Formular consultas y
solicitar aclaraciones
respecto de los alcances
de las Bases
Efectuar observaciones
contra las Bases
Presentar propuestas

Presentacin de Consultas,
Absolucin y Aclaracin a las Bases
Administrativas
Etapa obligatoria (salvo para
adjudicaciones de menor
cuanta de bienes y servicios
distintos de consultora de
obras)
Actuaciones que pueden
realizarse en esta etapa:
Formular consultas respecto
de los alcances de las Bases
Solicitar la aclaracin de
cualquiera de sus extremos
Plantear solicitudes respecto
de ellas

La absolucin de consultas
debe ser fundamentada
y el pliego que la contiene
debe ser notificado a todos
los adquirentes de Bases

Observaciones contra las Bases

Incumplimiento de las condiciones
mnimas establecidas en artculo
25 de TUO de la Ley
Incumplimiento
de
cualquier
disposicin
en
materia
de
adquisiciones y contrataciones del
Estado (incluidos los precedentes
de
observancia
obligatoria
emitidos
por
Tribunal
de
Contrataciones y Adquisiciones
del Estado)
La absolucin de observaciones
debe
ser
fundamentada
y
notificada a todos los adquirentes
de Bases

Efectos de la Absolucin de
Observaciones
El Comit Especial puede:
Acoger las observaciones
formuladas Bases
No acoger las
observaciones
formuladas

Correccin de las Bases

Derecho de elevar
Observaciones para que
Consucode resuelva,
previo cumplimiento de
requisitos del T.U.P.A.

Consucode se pronuncia en ltima instancia administrativa

Contra su pronunciamiento
no cabe la interposicin de recurso alguno

Integracin de Bases
Se produce una vez acogidas o resueltas, en su caso,
todas las observaciones, o si stas no se han
presentado dentro del plazo fijado.

REGLAS DEFINITIVAS
DEL PROCESO QUE
OBLIGAN A TODOS
LOS POSTORES Y AL
COMIT ESPECIAL

Presentacin de Propuestas
En dos sobres cerrados (propuesta tcnica y
econmica).
Excepcin: Adjudicaciones de menor
cuanta (para bienes y servicios distintos de
consultora de obras)
En acto pblico: Obligatorio en licitaciones
pblicas y concursos pblicos. Es optativo en
ajudicaciones
directas
selectivas
y
adjudicaciones de menor cuanta.

EVALUACIN Y
CALIFICACIN

Otorgamiento de la Buena Pro

Acto Pblico: Obligatorio en licitaciones pblicas y concursos
pblicos. Opcional en dems procesos.
Publicacin una vez consentido: Solamente en licitaciones
pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas.
Diarios en que se publica:
El Peruano y en aquel en donde se
public el aviso de convocatoria

Licitacin
y Concurso

Slo El Peruano

Adjudicaciones
Directas Pblicas

Otorgamiento de la Buena Pro

Caso especial de DISTRIBUCIN DE LA BUENA PRO, conforme
al artculo 72 del Reglamento.
En caso de EMPATE se debe seguir el orden establecido en el
artculo 73 del Reglamento.
Notificacin al rgano encargado de las adquisiciones.
En ADS y AMC:
Notificar a CONSUCODE (slo si convocatoria fue notificada a esta
institucin)
Notificar a PROMPYME (slo si convocatoria fue notificada a esta
institucin y si ganador de Buena Pro es micro o pequea empresa)

Culminacin del Proceso de

Seleccin
CONVOCATORIA

SUSCRIPCINCONTRATO
CONTRATO
SUSCRIPCIN
Porescrito
escritoyyconforme
conformealal
Por
Procedimientodel
delartculo
artculo118
118
Procedimiento
Reglamento.
Reglamento.
EnAMC
AMCse
seformaliza
formalizaaatravs
travs
En
DeO/C
O/CuuO/S
O/S
De
CANCELACIN DEL PROCESO
CUANDO LA BUENA PRO SE DEJA SIN EFECTO
POR NEGATIVA DE LA ENTIDAD A SUSCRIBIR
EL CONTRATO

Evaluacin y Calificacin
de Propuestas

Adquisiciones y Contrataciones
Necesidad
Req.
Tcnicos
Mnimos

EVALUACION Y
CALIFICACION DE
PROPUESTAS

Valor
Referencial
COMITE Presentacin
Tipo de
de
----------------Proceso
BASES
Propuestas

Resultado
del
Proceso

EVALUACIN

OBJETO

Vestuario
Software

Bienes y
suministros

Limpieza

Muebles
Ss.
Vida

Seguros
en
General

No Personales

Ss.
Automviles
Ss.
Responsabilidad
Civil

Servicios y
Consultor
a

Consultoras

Colegios

Carreteras
Obras

Puentes

Bienes

Especif.
Tcnicas
Impresos

Servicios
- En General
- Consultora

Term.de Ref.
Supervisor

Seguros

Slip Tcnico
Incendios

Obras

Expediente
Tcnico
Puente

Contenido de la Propuesta
Tcnica
DOCUMENTOS
OBLIGATORIOS
Declaracin Jurada Art.
56.
Pacto de Integridad
Aquellos Documentos
necesarios segn objeto
(BPM, Registro Sanitario,
Inscripcin en el
Ministerio de Trabajo,
Certificado de RNC,
Otros)

DOCUMENTOS
FACULTATIVOS
Prom. de Consorcio
Declaracin Jurada de
ser MYPE
Declaracin para obtener
las Bonificac.
Documentos que
acrediten Factores de
Evaluacin (Facturas,
Contratos, ISO, FDA,
Curriculums, Certificados,
Constancias, etc.)

REQUERIMIENTOS
TECNICOS

ADMITIDA LA
PROPUESTA
DOCUMENTOS
OBLIGATORIOS

Metodologa de Evaluacin
Criterios

FACTORES

Puntaje

Documentos
Sustentatorios

2.5, 5, 10,
20, ....

Factores de Evaluacin
Tcnica
BIENES Y SUMINISTROS

Factores Tcnicos para Bienes y

Suministros Art. 67

Plazo de entrega
Costos de Operacin
Eficiencia y Compatibilidad del bien
Disposicin de. Servicios y Repuestos
Capacidad necesaria
Seguridad contra accidentes
impacto ambiental
Experiencia del Postor
Determinar Puntaje Mnimo

Ejemplo: Plazo de Entrega

CRITERIO
A menor plazo
mayor puntaje
Al resto se
califica en forma
inversamente
proporcional

DOCUMENTOS
Se sustenta
mediante una
declaracin
jurada

Criterios de Calificacin
Ej: Evaluacin del Plazo

POSTOR
POSTOR
POSTOR
POSTOR

A
B
C
D

:
:
:
:

45 DIAS
35 DIAS
18 DIAS
10 DIAS

Puntaje
PuntajeMximo
Mximo: : 10
10Puntos
Puntos

Criterio (2) para la evaluacin del

plazo
Metodo de la regla de tres inversa:
A ms das menor puntaje
Para 10 dias
Para 45 dias
X =

10 x 10
45

10 puntos
x puntos
=

2.222 puntos

Ejemplo: Capacitacin

POSTOR A
POSTOR B
POSTOR C
POSTOR D

2 DIAS
8 DIAS
12 DIAS
15 DIAS

Puntaje mximo 3 puntos

Criterio: Regla de Tres directa
(A mas das de capacitacin, mayor puntaje)
Para 15 dias
Para 2 dias
X

3 puntos
x puntos

2 x 3 = 0.400 puntos
15

Ejemplo : Experiencia del Postor

CRITERIO
A ms
documentos
vlidos mayor
puntaje
Al resto se
califica en forma
directamente
proporcional

DOCUMENTOS
Se sustenta
mediante facturas
o contratos en un
determinado
tiempo y cuyo
monto sea como
mnimo el del
valor referencial

Factores de Evaluacin
Tcnica
SEGUROS

Factores Tcnicos
Se evala y califica cada propuesta en
base a los puntajes previstos en las Bases
y conforme a una escala que sumar cien
(100) puntos segn los criterios que se
detallan en el Art. 69 del Reglamento:
Slip Tcnico
Experiencia en el manejo de Cartera de
Seguros
Plazo del pago de Siniestros
Mejoras Tcnicas

Factores de Evaluacin
Tcnica
SERVICIOS EN GENERAL

Coeficientes de Ponderacin
Servicios en General
CT = C1 x PT + C2 x PE
0.40 < C1 < 0.70
0.30 < C2 < 0.60
C1 + C2 = 1.00

Factores : Art. 61 Reglamento

- Factores Referidos al Postor
- Factores Referidos al Personal
- Plan de Trabajo Propuesto

Evaluacin Tcnica (Art. 68 Reglamento)

Se califica sobre 100 puntos
Evaluacin y Calificacin de
acuerdo a bases
Propuestas Tcnicas que no
alcancen
puntaje mnimo
sern descalificadas (80
puntos)
Ponderacin por C1

Factores de Evaluacin
Tcnica
SERVICIOS DE CONSULTORIA

Coeficientes de Ponderacin
Servicios de Consultora
CT = C1 x PT + C2 x PE
0.80 < C1 < 0.90
0.10 < C2 < 0.20
C1 + C2 = 1.00

Factores : Art. 62 Reglamento

- Factores Referidos al Postor
- Factores Referidos al Personal
- Plan de Trabajo Propuesto

Evaluacin Tcnica (Art. 68 Reglamento)

Se califica sobre 100 puntos
Evaluacin y Calificacin de
acuerdo a bases
Propuestas Tcnicas que no
alcancen puntaje mnimo
sern descalificadas (80
puntos)
Ponderacin por C1

EJEMPLO

(PROYECTO DE INGENIERIA)

1. FACTORES DE EVALUACIN Y PUNTAJES MXIMOS DE

CALIFICACIN
DE CONSULTORIA
FACTORES SERVICIOSPUNTAJE
MAX.
TOTAL
a.-REFERIDOS AL POSTOR
35 PTS.
1.- Tiempo en la actividad
05 Pts
2.- Experiencia en la actividad
10 Pts
3.- Experiencia en la especialidad
15 Pts
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------b.-REFERIDOS AL PERSONAL INDICADO EN BASES
45 PTS
b.1.- Jefe del proyecto
(30 Pts)
1.- Tiempo en el ejercicio de la profesin 05 Pts
2.- Experiencia en la actividad
10 Pts
3.- Experiencia en la especialidad
15 Pts
b.2.- Especialistas
(15 Pts)
1.- Experiencia en la actividad
05 Pts
2.- Experiencia en la especialidad
10 Pts
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------c.-OBJETO DEL CONTRATO
20 PTS
c.1.- Plan de trabajo
(10 Pts)
1.- Servicio ofrecido
05 Pts
2.- Programa de trabajo
05 Pts
c2.- Innovacin Tecnolgica
(10 Pts)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------TOTAL
100 Pts
100 PTS

Factores de Evaluacin
Tcnica
OBRAS

Obras
Valor referencial
menor a 3000
UIT
Evaluacin Tcnica : 10 Puntos
En la evaluacin tcnica solo se
considera el plazo de ejecucin.

Obras
Valor
referencial igual
o superior a
3000 UIT
Evaluacin Tcnica:
20 Puntos
En la evaluacin tcnica al plazo se le
asignar por lo menos 10 Puntos

Evaluacin Tcnica
Ejemplo
Plazo de Ejecucin
Puntos
Principales obras ejecutadas
Obras similares
Exper. y Calif. del personal
Oferta de cont trab de la zona
Equipo mnimo propuesto

TOTAL
TOTAL

10
2
5
1
1
1

20
20Puntos
Puntos

Cuando adems se consideran

factores (g) y (h) del numeral 1 del Art.
64
Evaluacin Tcnica

50 Puntos

En la evaluacin Tcnica por lo menos

10 puntos correspondern al Plazo.

Evaluacin Tcnica
Ejemplo

Plazo de Ejecucin
15 Puntos
Princip obras ejecutadas
5
Obras similares
10
Expe y Calif del personal
8
Oferta de cont. Trab. de la zona
7
Equipo mnimo propuesto
5

TOTAL
TOTAL

50
50Puntos
Puntos

Calificacin Previa
Excepcional y facultativa.
Slo en ejecucin de obras
Determina experiencia, capacidad y solvencia tcnica
Indica condiciones especiales, criterios y factores de
evaluacin
Opinin favorable de CONSUCODE.
Etapa del Proceso de Seleccin.
Sobre adicional con documentacin objeto de la
capacitacin previa

Factores de Evaluacin
Econmica y Clculo del
Costo Total
Bienes y Suministros, Servicios en
General, Consultoras y Obras

Limites Mnimos y Mximos de

las Propuestas Econmicas
Artculo 33 del TUO
- Bienes, Servicios
70% y 110%
- Obras y Consultora
90% y 110%
Acuerdo N 017/010 : 2
Decimales (23.09.02 Diario
Oficial El Peruano)

Calificacin de la Propuesta
Econmica
Art. 66
Pi = 2 (PMPE ) - (Oi / Om ) PMPE
Donde:

Pi
= Puntaje oferta econmica i
PMPE = Puntaje Mximo por Prop. Econ.
Oi
= Oferta del Postor i
Om
= Oferta econmica menor
i
= Propuesta

FORMULA
COSTO TOTAL
CT = P T + P E
Donde:
CT
PT
PE

= Costo Total
= Propuesta Tcnica
= Propuesta Econmica

Bonificaciones
BIENES Y SERVICIOS
Adicionar veinte por
ciento (20%) - Ley 27633
solo
si
present
declaracin jurada
OBRAS
Adicionar
diez
por
ciento (10%) - Art. 90 y
102 del Reglamento.

Evaluacin Econmica
Seguros
Monto Total = Form. Art. 66
Forma de Pago
Costo Total = 0.4xPT + 0.6xPE
Adicionar 20% bonificacin
Ley 27633 solo si present
declaracin jurada

Evaluacin Econmica
Servicios y Consultorias
Verificar. Art. 33 del TUO
Aplicacin de la formula
Ponderacin por C2
Resultado : Puntaje de
Evaluacin Econmica.
Costo Total = C1xPT + C2xPE
Adicionar 20% bonificacin Ley
27633 solo si present
declaracin jurada

Evaluacin y
Calificacin

Exoneraciones

Exoneraciones

Concepto.
Concepto.
La
La Entidad
Entidad se
se exonera
exonera
de:
de:
Licitacin
Licitacin Pblica
Pblica
Concurso
Concurso Pblico
Pblico
Adjudicacin
Adjudicacin Directa:
Directa:

Pblica
Pblica
Selectiva
Selectiva

Supuestos de
Exoneracin
10 Supuestos

Entre Entidades del Sector Pblico

(Art. 19 literal a) del TUO y Art. 106 del Reg.)
Para
Para lala adquisicin
adquisicin oo
contratacin
contratacin de
de bienes,
bienes,
servicios
servicios oo ejecucin
ejecucin de
de
obras
obrasentre
entredos
dosEntidades
Entidades
del
delEstado.
Estado.

INFORME
INFORMETECNICO
TECNICO
ECONOMICO
ECONOMICO

Ventaja
Ventajaen
encomparacin
comparacin
Costos
Costosde
deoportunidad
oportunidad
Idoneidad
Idoneidad yy viabilidad
viabilidad
tcnica
tcnica

Condicin
Condicindel
del
Contratista
Contratista

Limitaciones
No
Nosubcontratacin
subcontratacin
(ni
(nicesin
cesinde
dederechos
derechos
oode
deposicin
posicin
contractual)
contractual)

Servicios Pblicos Sujetos a Tarifas Unicas

Art. 19 literal b) del TUO y Art. 107 del Reg.

Energa
EnergaElctrica
Elctrica
Agua
AguayyDesage
Desage
Otros
Otrosde
denaturaleza
naturaleza
anloga
anloga

Tarifas
Tarifasnicas
nicas
establecidas
establecidaspor
por
Organismo
OrganismoRegulador
Regulador

Tarifas
Tarifasno
nopuedan
puedanser
ser
acordadas
acordadasentre
entre
partes
partes

Situacin de Urgencia
Art. 19 literal c) y 21 del TUO Art. 108 del Reg.

Configuracin
Configuracin
Ausencia
Ausencia
extraordinaria
extraordinariaee
Imprevisible
Imprevisible
Compromete
Compromete
servicios
servicios
esenciales
esencialesuu
operaciones
operaciones
productivas.
productivas.

Limitaciones

Medida temporal
Accin rpida de
adquisicin o
contratacin.
Por tiempo o cantidad
necesarios para paliar
la urgencia.

Situacin de Emergencia
Art. 19 literal c) y 22 del TUO Art.108 del Reg.
Casos:
Catstrofes
Situaciones que supongan graves peligros
Defensa Nacional

Finalidad:
Acciones necesarias para remediar los desastres
Aquellas necesidades sobrevinientes derivadas
de la emergencia

Secreto Militar u Orden Interno

(Art. 19 literal d) del TUO, Art. 109 del Reg. y D.S. 0522001-PCM)

Adquisiciones o
contrataciones de las
Fuerzas Armadas y
Polica Nacional sobre:
Cuadros de organizacin
del personal
Naturaleza, ubicacin,
cantidad y operatividad
del material blico
disponible
Ubicacin o distribucin
de fuerzas o
dependencias militares
policiales estratgicas

Opinin
Opininfavorable
favorablede
dela
la
Contralora
Contralora
Participacin
Participacinde
detres
tres
proveedores
proveedores
D.S.
D.S.052-2001-PCM
052-2001-PCMyy
D.S.
D.S.063-2001-PCM
063-2001-PCM
No
Noprocede
procedepara
para
adquirir
adquirir
bienes,servicios
bienes,serviciosuu
obras
obrasde
decarcter
carcter
administrativo.
administrativo.

Servicio Exterior
(Art. 19 literal e) del TUO y Art. 110 del Reg.)
Contrataciones y
adquisiciones que
realicen las Misiones
Permanentes del
Servicio Exterior.
Se aplica la legislacin,
los usos y costumbres
del pas en que se
efecta las
contrataciones.

Responsabilidad
Responsabilidad
Funcionario
Funcionario
encargado
encargado de
de la
la
Misin
Misin Diplomtica
Diplomtica

Bien que no
admite
sustitutos
(Artculo 19 literal f) del
TUO)

Caso proveedor
nico.
Slo bienes y
servicios.
La necesidad no
pueda ser satisfecha
con otros productos
anlogos.

Prrroga de plazos
en contratos de
Arrendamiento
(Artculo 19 literal g) del
TUO)

Condiciones
Inmuebles ocupados
por la Entidad
Renta no aumente
en % mayor al IPM
Clasula de
resolucin unilateral

Servicios Personalsimos
(Art. 19 literal h) del TUO y Art. 111 del Reg.)
Contratos
Contratosde
deLocacin
Locacinde
deServicios
Servicioscon
conpersonas
personasnaturales
naturalesoo
jurdicas
jurdicas
Requisitos:
Requisitos:
Necesidad
Necesidad fundamentada
fundamentada de
de la
la especializacin
especializacin para
para la
la
prestacin
prestacindel
delservicio;
servicio;
Caractersticas
inherentes
Caractersticas particulares,
particulares, personales,
personales,
inherentes yy
especiales
especialesdel
dellocador;
locador;
Notoria
Notoriaespecializacin
especializacindel
delproveedor;
proveedor;
Apreciacin
Apreciacin objetiva
objetiva de
de las
las calidad
calidad que
que no
no lo
lo haga
haga
comparable
comparablecon
conotros
otrosposible
posibleofertantes.
ofertantes.

Insumos utilizados en la actividad

empresarial del Estado
(2da. Disposicin Transitoria del TUO y Art 112 Rgto.)

Entidad
Entidaddel
delEstado
Estado

Insumos directos

(realice
(realiceactividad
actividadempresarial
empresarial
directa
o
indirectamente
directa o indirectamenteyyse
se
dedique
dediqueaaproducir
producirbienes).
bienes).

Bienes intermedios
Repuestos de Equipos y
Maquinarias de acuerdo al giro
de la empresa

A PRECIOS DEL MERCADO

POR INVITACIONES
INFORMACIN SEMESTRAL A :

Ministerio Economa
Contralora General

Procedimiento General de una

Exoneracin
INFORME
TECNICO
LEGAL/
ECONMICO

RESOLUCIN
PLIEGO
ACUERDO
(Empresas)

TITULAR
DIRECTORIO

ACUERDO DE CONCEJO
(Gobiernos. Locales)

(Art.114 Rgto.)

d
10

ia s

10
dia
s

PUBLICACIN
Excepto
Militares

CONTRALORA
- Informe
- Resolucin

Consideraciones Finales
El
El instrumento
instrumento de
de aprobacin
aprobacin debe
debe contener
contener la
la
informacin
informacin aa que
que se
se refiere
refiere el
el numeral
numeral 66 de
de la
la
Directiva
Directiva N
N 011-2001-CONSUCODE/PRE.
011-2001-CONSUCODE/PRE.
El
El Plan
Plan Anual
Anual de
de Adquisiciones
Adquisiciones yy
Contrataciones
Contrataciones debe
debe incluir
incluir el
el proceso
proceso de
de
seleccin
seleccin que
que ser
ser materia
materia de
de exoneracin.
exoneracin.

SOLUCION DE
CONTROVERSIAS
EN EL PROCESO
DE SELECCIN

Etapas de la contratacin
Programacin yy
Programacin
actospreparatorios
preparatorios
actos

Procesode
deSeleccin
Seleccin
Proceso

EjecucinContractual
Contractual
Ejecucin

Solucin de controversias
En el Proceso de
Seleccin

En la Ejecucin
Contractual

APELACION

CONCILIACION
(opcional)

REVISION

ARBITRAJE

Desde la convocatoria hasta la firma

del contrato
A travs de dos recursos:
a.- APELACION: Ante la
Entidad
convocante
del
Proceso
de
Seleccin.
b.-

REVISION: Ante el
Tribunal
de
Contrataciones
y
Adquisiciones
del
Estado.

RECURSO DE APELACION

QU SE PUEDE IMPUGNAR POR MEDIO DEL

RECURSO DE APELACION?
Todos los actos
administrativos emitidos
dentro del proceso de
seleccin hasta la firma del
contrato.
Excepciones: no se pueden
Impugnar:
- Resoluciones del Titular del
Pliego o la Mxima Autoridad
Administrativa.
- Bases Administrativas.

TRAMITE DEL RECURSO

DE APELACION

PLAZOS
Plazo para
interponer el
recurso
Dentro de los 5 das
de haber tomado
conocimiento del acto
que se desea
impugnar

Plazo para resolver

Recursos contra Actos
distintos a la Buena
Pro
Dentro de los 5 das de
ser admitido
Recurso contra la
Buena Pro
Dentro de los 10 das de
ser admitido

IMPUGNACIN DE ACTOS ANTERIORES O

DISTINTOS AL
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
(Acuerdo N 014/009)
NO SE PRONUNCIA:
DENEGATORIA FICTA

5 DIAS

5 DAS
PARA RESOLVER
Y NOTIFICAR

DE CONOCIDO
EL ACTO
ACTO APELADO

SE PRONUNCIA
EN CONTRA

SE PRONUNCIA
A FAVOR

APELACION

*LA IMPUGNACIN DE ACTOS ANTERIORES A LA PRESENTACIN DE

PROPUESTAS O ANTERIORES AL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
SUSPENDE EL PROCESO DESDE 1 DA ANTES DE DICHOS ACTOS.

IMPUGNACIN AL OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO
NO SE PRONUNCIA:
DENEGATORIA
FICTA
ABSOLUCION: CON O SIN
ELLA EMPIEZA A CORRER
PLAZO PARA QUE ENTIDAD
RESUELVA

APELACION

5 DIAS

2 DIAS

3 DIAS

DENTRO DE LOS
5 DIAS DE
CONOCIDO
EL ACTO

ENTIDAD CORRE
TRASLADO AL
POSTOR
GANADOR

PLAZO PARA QUE

EL GANADOR
ABSUELVA EL
TRASLADO

5 DIAS

PLAZO PARA QUE

ENTIDAD
RESUELVA Y
NOTIFIQUE

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
PLAZO PARA RESOLVER: 10 DIAS HABILES SIGUIENTES A
INTERPOSICION O SUBSANACION DEL RECURSO

SE PRONUNCIA
EN CONTRA

SE PRONUNCIA
A FAVOR

Efectos de no pronunciarse
dentro del plazo
Denegatoria ficta.
Nulidad de Resolucin notificada
extemporneamente, de ser el caso.
Responsabilidad administrativa del
funcionario.

RECURSO DE REVISIN

QUE SE PUEDE IMPUGNAR MEDIANTE EL

RECURSO DE REVISION?

1.-Las resoluciones que declaran

inadmisible,
improcedente
o
infundado el recurso de apelacin.
2.-La denegatoria ficta del recurso de
apelacin.
3.-Las resoluciones del titular del
pliego o la mxima autoridad
administrativa de la entidad que
disponen: nulidades, revocatoria
de la buena pro, otros.

TRAMITE DEL RECURSO

DE REVISION

TRAMITE DEL RECURSO DE REVISION

2 DIAS
PLAZO PARA
INTERPONER
REVISION
DENEGATORIA
FICTA

ENTIDAD SE
PRONUNCIO
EN CONTRA

5 DIAS

SUBSANACION
DEL RECURSO

2 DIAS

3 DIAS

3 DIAS

TRASLADO A
LA ENTIDAD
5 DIAS

ENTIDAD SE
PRONUNCIO
A FAVOR Y POSTOR
AFECTADO IMPUGNA

ADMISION DEL
RECURSO

INFORMACIN
ADICIONAL

8 DIAS

AUDIENCIA
PBLICA
EXPEDIENTE
LISTO PARA
RESOLVER

5 DIAS
RESOLUCIN
NULIDAD U
OTROS

ABSOLUCION
DEL TRASLADO
Y REMISION DEL
EXPEDIENTE

5 DIAS
5 DIAS
RESOLUCION
Y NOTIFICACION

INADMISIBILIDAD E IMPROCEDENCIA
Causales de
inadmisibilidad
del recurso
Artculo 173
Reglamento

Causales de
improcedencia del
recurso
Artculo 174
Reglamento

Presentacin de Tasas y
garantas
Segn el tipo de
proceso de
seleccin.
Proceso por tems,
etapas, tramos o
lotes.
Valor referencial
reservado.

CONSECUENCIA ECONOMICA DE
DECLARAR IMPROCEDENTE O
INFUNDADO EL RECURSO
LA EJECUCION DE LA
GARANTIA
Finalidad:
disuadir a los administrados de
interponer recursos carentes de
sustento que recargan
innecesariamente la labor del
Tribunal.
Esta sancin evita dilaciones en
los procesos permitiendo un
mejor desenvolvimiento del
Tribunal.

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL

1.-Las resoluciones del Tribunal que

constituyan
precedente
de
observancia obligatoria.
2.-Acuerdos
Tribunal.

de

Sala

Plena

del

Garantas

Finalidad

Proteger el cumplimiento del contrato

que involucra, en algn grado, funciones
u objetivos de la entidad

Requisitos
de las
Garantas
(Artculo 121 del
Reglamento)

Incondicionales
Solidarias
Irrevocables
De Realizacin
Automtica

Documentos
de Garanta
(Artculo 121 del
Reglamento)

Otorgados por terceros

a favor de Entidad por
cuenta del contratista:
Carta Fianza
Pliza de Caucin

Terceros deben ser

empresas autorizadas y
sujetas al mbito de
SBS.

 De Fiel Cumplimiento
(Adicional
por
prestaciones
accesorias)
Adicional por el Monto
Diferencial de la
Propuesta
Por Adelantos

Tipos de
Garantas
(Artculo 40 del
T.U.O de la Ley)

Garanta de Fiel Cumplimiento

(Artculo 122 Reglamento)

Finalidad
Garantizar fiel cumplimiento de obligaciones
asumidas por contratista.

Monto
Diez por ciento (10%) del monto del contrato.

Oportunidad de Presentacin
Antes de la suscripcin del contrato (requisito
indispensable para suscribirlo).

Vigencia
Hasta aprob. de liquidacin del contrato.

Garanta adicional por

prestaciones accesorias
En adquisicin de bienes que requieran
mantenimiento o reparacin.
Monto: % que corresponde a la G. de Fiel
Cumplimiento, aplicado sobre la base del valor
de las prestaciones accesorias
Vigencia:

Hasta liquidacin final del contrato

Excepciones: similares a la de Fiel Cumplimiento

Excepciones (1)
a) Contratos de Servicios derivados de A.D.Selectivas,
(Dos formas de pago)
b) Adquisicin de bienes inmuebles
c) Contratacin de transporte

d) Contratos de Arrendamiento

Ocasional, y
Pasajes contra
pago de precio
Bienes

e) Contratos derivados de A.M.C.

Servicios

Excepciones (2)
f) Cuando tem o suma de
tems otorgados a un postor
sea:
g) Los insumos utilizados en la
actividad Empresarial

* Adquisicin o Contratacin
con cargo

En Bienes < 35,000

En Servicios <
15,000

Prestacin adelantada
al pago
Fondo para pagos
en efectivo
Fondo fijo para caja
chica

CLUSULA DE COMPROMISO, BAJO JURAMENTO,

DE CUMPLIR OBLIGACIONES CONTRACTUALES

Garanta adicional por el monto

diferencial de la propuesta (Art. 123 del Reg.)
Finalidad
Garantizar fiel cumplimiento de obligaciones
asumidas por contratista.

Monto
Monto=Valor Referencial Prop. Econmica

 Oportunidad de Presentacin
Antes de la suscripcin del contrato.
Cuando propuesta econmica sea:
< 90% del valor referencial
Adquisicin o
suministro de
bienes
LEY 27738 (modifica el Artculo 33 de la Ley)

Vigencia
Hasta aprobacin de liquidacin del contrato

Garanta por adelantos

Art. 130 del Reg.

Finalidad
Garantizar amortizacin de adelantos o
entrega de materiales, insumos o servicios.

Monto
Equivalente al adelanto solicitado.

Oportunidad de Presentacin
Antes de entrega del adelanto.

Vigencia
Mnima de tres (03) meses.
Renovable trimestralmente.

Ejecucin de Garantas de Fiel

Cumplimiento y Adicional por
Monto Diferencial de Propuesta
No renovacin oportuna.
Resolucin de contrato queda consentida.
Laudo declare procedente resolucin del
contrato.
Contratista no haya cancelado saldo a su
cargo, luego de liquidacin.

Ejecucin de Garantas por

Adelantos
No renovacin oportuna.

En adelantos
directos

Exista saldo de adelanto

pendiente de amortizar.

En adelantos para
materiales, insumos o
servicios

No renovacin oportuna.
No entrega a satisfaccin.

Contratos

mbito de aplicacin de la LCAE

Regula los contratos
destinados a adquirir
bienes, contratar
servicios y ejecutar
obras, originados en
procesos de
seleccin.

Suscripcin del Contrato

Requisitos:
Obtener la BUENA PRO.
Presentar CONSTANCIA DE NO ESTAR
INHABILITADO.
Presentar GARANTAS.
Presentar la CONSTANCIA DE CAPACIDAD
LIBRE DE CONTRATACIN (Obras).
Contratos asociativos (consorcio)

Procedimiento para la
Suscripcin

Citacin:
Por escrito y con 5 das de anticipacin.
Deber sealar lugar, fecha y hora para la
suscripcin.
Firma: Dentro de los 10 das siguientes de
consentido el otorgamiento de la
BUENA PRO.
NOTA: El CE no tiene facultades para
ejecutar actos relacionados con la
suscripcin del contrato.

Procedimiento para la
Suscripcin

Negativa del postor a suscribir el contrato:

Citacin al ganador hasta en dos
oportunidades.
De no concurrir se deber citar al postor que
ocup el 2 lugar.
Si ste no concurre: PROCESO DESIERTO.
Negativa de la Entidad a suscribir el contrato:
Emplazamiento por parte del ganador.
Penalidad.
Sin efecto la Buena Pro.

Perfeccionamiento del Contrato

Regla General:
Por Escrito
Excepcin:
Ordenes de compra
o servicios en
procesos de menor cuanta.
Suscripcin del documento:
Por la Entidad
Por el postor ganador

Partes integrantes del Contrato

Documento que lo contiene
Las bases integradas
La oferta ganadora: precio, plazo y
dems condiciones.
Modificaciones: con excepcin de las
sealadas en el art. 36 de la Ley.

Vigencia y plazos
Vigencia del Contrato:
Desde la suscripcin hasta que la liquidacin
queda consentida.
Plazo de ejecucin contractual:
- Se computa en das naturales.
- Por uno o ms ejercicios presupuestales
(mximo 3).
- Obras: hasta su culminacin.
Arrendamiento inmuebles y servicios de
asesora especializada: hasta 3 aos.

Prrrogas sucesivas
1) Arrendamiento:
Condiciones iguales a las del contrato
original.
Necesariamente debe incluirse una
clusula de resolucin unilateral a favor
de la Entidad.
Sin indemnizacin ni opcin de compra.

2)Locacin de Servicios y Consultoras

(distintas a obras) contratadas por 1 ao:
Prrrogas por perodos iguales o
menores.
Reajuste de precios: ndice de Precios al
por Mayor.
Necesariamente debe incluirse una
clusula de resolucin unilateral a favor
de la Entidad, sin indemnizacin.

Clusulas Obligatorias.
Art. 41 del TUO.

1.- De Garantas
2.- De Solucin de Controversias
3.- De Resolucin de Contrato

Resolucin del Contrato

La resolucin puede ser total o parcial,
previo emplazamiento
Causales:
Mutuo acuerdo
Caso fortuito o fuerza mayor
Incumplimiento de alguna de las
partes

La Entidad puede resolver el contrato

por las siguientes causales:
1) Incumplimiento injustificado de
Obligaciones esenciales.
2) Incumplimiento de Obligaciones no
esenciales
3) Por falta de capacidad econmica o
tcnica.

4) Por acumular el monto mximo por

penalidad por mora.
5) Por
paralizar
o
reducir
injustificadamente el ritmo de trabajo
(obras).

El contratista puede resolver el

contrato por la siguiente causal:
Incumplimiento injustificado de
obligaciones derivadas del contrato
por parte de la Entidad.

Recomendaciones a tener en cuenta

antes de resolver el contrato:
La parte perjudicada deber requerir el
cumplimiento mediante carta notarial.
Carta Notarial: concede un plazo para el
cumplimiento de 2 a 15 das.
En obras: 15 das.

En caso de incumplimiento de
Obligaciones no esenciales:
Doble requerimiento notarial.

Subcontratacin
Salvo prohibicin de la Bases
Requisitos:

- Aprobacin previa por escrito

- No exceder 60% de la prestacin
- Capacitacin y tecnologa
(extranjeros)
- El subcontratista no debe estar suspendido o
inhabilitado
- Adems debe estar inscrito en el RNC (obras).
- Preferencia a MYPES

Adelantos
Clases:
Directos al contratista (20%)
Para materiales (40%)
Oportunidad de entrega: segn las
Bases o el contrato
Garantas: vigentes por 3 meses
(renovables) hasta la amortizacin
total del adelanto o la entrega de los
materiales.

Pagos
Oportunidad:
Despus de la prestacin.
Excepciones:
Antes de la prestacin (segn su
naturaleza)
Pagos peridicos
En bienes y servicios
En contratos de obras (previa valorizacin)

Plazos:
Conforme al contrato
Retraso = Inters Legal

Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del Contrato
Aprobacin: Entidad
(En obras: Contralora si es > 10%)
Asignacin Presupuestal.
Puede conllevar ampliaciones o
reducciones del plazo.
Costos (segn especificaciones tcnicas,
precio pactado o acuerdo entre las
partes).

Ampliaciones del plazo

contractual
Motivos:
Por atrasos y/o paralizaciones ajenas a la voluntad
del contratista:
- Atraso en el cumplimiento por parte de la
Entidad
- Por caso fortuito o fuerza mayor

Solicitud del contratista debidamente

fundamentada, presentada dentro de los
15 das de finalizado el hecho.
Reconocimiento de los costos directos y
gastos generales que correspondan.

Culminacin del Contrato

Acta de Recepcin: (Art. 137 del Reg.)
- Conformidad u observaciones

Certificado de prestacin
Liquidacin del contrato.
Ampliacin complementaria: Slo para
bienes y servicios, una vez concluido el
contrato original. (Art. 141 del Reg.)

Liquidacin del Contrato

Procedimiento: Art. 139 del Reglamento
(Computo de plazos en das naturales)
Fecha de presentacin: 15 das
Pronunciamiento de la Entidad: 15 das.
Observaciones a la liquidacin.
Discrepancias.
Consentida la liquidacin:
no procede reclamo alguno.

Nulidad del Contrato

De verificarse que el contratista est
incurso dentro de alguno de los
supuestos del art. 9 de la Ley.
Se declara:
De oficio
En va arbitral (art. 190 del Reg.)

DISPOSICIONES PARA
LA EJECUCION DE
OBRAS

Plazo de Duracin de los Contratos (Art. 145)

Reglamento
Rigen desde da siguiente que se cumplan las
condiciones:
Designe Residente de Obra
Designe Supervisor Inspector
Entregue Calendario de Obra Val.
Entregue Expediente Tcnico
Entrega Terreno Lugar Ejecucin
Adelanto Directo (Si ha sido solicitado debe pagarse dentro

de los 7 das de recibida la Garanta)

Las 5 primeras condiciones deben cumplirse dentro de los 15 das de
firmado el contrato, si no se solicita adelanto plazo corre a partir de
entrega de terreno.
Si entidad incumple:

Daos y Perjuicios: 0.05% MC/da,mx.0.75% MC

Vencido plazo cont. Resolucin de Contrato

Residente de Obra ( Art. 147)

PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA PROFESIONAL
COLEGIADO, HABILITADO Y ESPECIALIZADO

Ingeniero Arquitecto
Mnimo un ao de ejercicio
CALIFICACIONES Y
profesional
EXPERIENCIAS
Representa al Contratista
ADICIONALES
No puede pactar
- Dependiendo de
modificaciones al contrato
la naturaleza de
Puede adoptar medidas
la obra, si as
indispensables solo en caso
fortuito o fuerza mayor
est establecido
Sustitucin previa autorizacin en las Bases.
escrita de la ent.

Inspector Supervisor de Obras

(Arts. 148 y 149)

MODO PERMANENTE DIRECTO

INSPECTOR: Funcionario (Gasto: < = 3% VR)
SUPERVISOR: P. Natural o Jurdica Contratada
Costo: < = 8% VR Monto Total Obra
(el que resulte mayor)
MAYORES PRESTACIONES (Para casos de variaciones en el plazo
de la obra ritmo de trabajo distintos a adicionales de obra)
Si es < = 15% Monto Contratado (Autoriza MAA TP)
Si es > 15% Aprobacin Previa CGR.
Pronunciamiento mx. 15 das hbiles, sin aprobadas
ADICIONALES EN EJECUCIN DE OBRA:
Arts.135 Y 160 del RECAE
SUPERVISIN OBLIGATORIA :
Valor Obra > = S/.4050,000
(Lo establece la Ley Anual de Psto.)
CALIFICACIONES FACILIDADES

Cuaderno de obra
(Art. 150)

Anotaciones
y consultas

Profesionales
Autorizados

Original
+
3 copias

Entidad
Contratista
Supervisin
La
Supervisin
El Residente

Valorizaciones y
Metrados
(Art. 153)

Elaboracin
Fechas y Plazos
para su
presentacin
Plazo para su pago
Intereses

Atraso en la ejecucin de la obra

(Art. 158)

Se configura cuando el monto de la valorizacin

acumulada a una fecha determinada sea menor al
80% del monto de la valorizacin acumulada
programada para dicha fecha.
Se interviene
econmicament
e la obra

7 das siguientes I S nuevo

calendario de aceleracin de
trabajos que garantice cumplimiento de obra.Anota C/O

Si no
Presenta
Se resuelve el
Contrato

Obras Adicionales
(Art. 159)

Ley N 28128 (Ley Ppto 004)

Menores o iguales al 10% del
Contrato
1 Resolucin previa
Art. 160
Mayores al 10% del Contrato
2 Resoluciones previas

Intervencin Econmica de la
Obra
(Art. 161)
Resolucin N 010-2OO3 - CONSUCODE/PRE del 15/01/2003
(Pub.17/01/2003)

De Oficio a solicitud de parte

CONSIDERACIONES: Orden Tcnico
-Econmico

Casos
Fortuitos
Fuerza mayor (Art. 1315 Cdigo
Civil )

Incumplimiento

Contractual

Objetivo
Culminar la obra sin resolver el
contrato

Resolucin del Contrato de

Obra
( Art. 162)

Acta constatacin fsica

Por incumplimiento del contratista
- La entidad podr culminar la obra por
administracin directa o por encargo
Ejecuta la garanta de fiel cumplimiento
Por incumplimiento de la entidad
- Reconocimiento al contratista del
50% de la utilidad prevista, del saldo
sin ejecutarse

ART 49 LEY : RECONOCIMIENTO DE

INTERESES
ART 153 RECAE: VALORIZACIONES Y METRADOS
NUEVO CODIGO CIVIL : PAGO DE INTERESES
(Libro VI, Seccin Segunda, Titulo II, Capitulo II)

Articulo 1244.- La tasa de inters legal es fijada por el Banco Central

de Reserva del Per

Articulo 1245.- Cuando deba pagarse inters, sin haberse fijado la

tasa, el deudor debe abonar el inters legal.
Articulo 1246.- Si no se ha convenido el inters moratorio, el
deudor solo esta obligado a pagar por causa de mora el inters
compensatorio pactado y en su defecto, el inters legal.

ART 50 LEY : CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO

CODIGO CIVIL
ART 50.- Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente,
con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin formal
documentada , que hayan aportado adicionalmente en el curso del
proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato , as como a
lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del Articulo 1774 del Cdigo Civil.

INC 2.- A dar inmediato aviso al comitente de los defectos del

suelo o de la mala calidad de los materiales proporcionados por
este, si se descubren antes o en el curso de la obra y pueden
comprometer
su
ejecucinregular.

INC 3 .- A pagar los materiales que reciba, si estos por

negligencia o impericia del contratista, quedan en imposibilidad de
ser utilizados para la realizacin de la obra

AMPLIACIONES DE PLAZO CONTRACTUAL

Art. 42 Ley, Arts 155, 156 RECAE)
SOLICITA EL CONTRATISTA POR:
1) Atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad.
2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la entidad contratante.
3) Caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual
(Art.1315 Cdigo Civil).
4) Obras adicionales si modifican calendario de Avance de obra.
Cont / res
C/obra
Circunst
A. Plazo

POR CAUSAS AJENAS AL CONTRATISTA

Contratista
Concluido
HECHO
INVOCADO

15 d

INS / SUP (opinin)

SOLICITA
CUANTIFICA
SUSTENTA

7 d/s

INFORME A
ENTIDAD

PRONUNCIAMIENTO
SE PRON

N/S PRON

ARBITRAJE
Desaprueba
Aprueba

Discrepancias
Art 41 - b- Ley

Bajo Resp. Entidad

Plazo Ampliado
Max.10 d

Mx.10d
Contratista
Presenta C/A/Obra/Act

INSP/SUP
INFORME

eleva ENTIDAD

(OPINION del
INSP SUP)

ENTIDAD RESUELVE
Plazo. mx,. 10 d.
remite RECEPCIONADO

Mx.17 recepcin
solicitud por
Insp. Sup.

Pago Gastos Generales = # das amp. x G.G Diario

(Salvo obras adicionales con presup. Especficos)

G.G.D = G.G.C / Das P.C x Ip/Io (coef. Reajuste)

Ip:(039) INEI mes calendario de
los das que se ejecuta la ampliacin.
Io:(039) INEI mes del presupuesto
de referencia.

En virtud de la ampliacin otorgada, la entidad prorrogar el

plazo de los otros contratos que hubieran podido celebrarse,
vinculados directamente al contrato principal

DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCION DE OBRA

(ART 158 - RECAE)
Durante la ejecucin de la obra el contratista esta obligado a cumplir los plazos parciales establecidos en el
calendario valorizado de avance
Problemas

RETRASO INJUSTIFICADO
MVA < 80% MVA Programada

MVA : Monto Valorizacin

Acumulada

7 d/s

Insp/Sup/Ordena Nuevo
Calendario Acelerado garantice
cump. Obra, plazo previsto C/Obra

Retraso
Obra

Contratista

PRESENTA
NUEVO CALENDARIO

NO PRESENTA
Podra Causal

INTERV. OBRA
RES. PREV. (144 Reg)
Posible
Conc/Arb

No excede
Plazo
Responsabilidad
Demoras Injust

Res/contrato salvo Entidad

OK
Retraso
Causal

Informa a
Entidad

2do
RETRASO
MVA < 80%
MAPNC
Insp. Sup.
Anota c/obra

Monto
Acumulado
Programado
Nuevo
Calendario

ADICIONALES - REDUCCIONES - AMPLIACIONES

(ART 42 LEY - ARTS 159, 160 RECAE)
OBRAS ADICIONALES O REDUCCIONES < 10% DE M.T.C.O

Previa Resolucin del Titular del Pliego o la Mxima Autoridad

Administrativa (Ordena y paga)
Modifican plazo Contractual (Si lo afecta)
Modifican garantas
Asignacin presupuestal necesaria. Ordena y paga entidad
directamente

Valor Adic - Psptos Deductivos < 1O% Monto Total Contrato Original

Art. 160: OBRAS ADICIONALES MAYORES AL 10% C.O.( DS 079)

Aprueba titular del pliego o mxima Autoridad Adm, de la entidad

Autoriza Ejecucin y Pago Contralora General de la Repblica
Conocimiento:Mas Alta Autoridad de la Entidad,de la Comisin de
Presupuesto y Cuenta general del Congreso de la Repblica y del MEF
(bajo responsabilidad)
Responsabilidad Proyectista si la hubiera
Entidad podr resolver el Contrato sin responsabilidad para las partes CUAD
(Queda Liquidado)
Autorizada la entidad,aprobar prestaciones adicionales para supervisin de obra

PLAZOS DE LA C. G. R. PARA AUTORIZAR ADICIONALES

Autoriza
No Autoriza

ENTIDAD presenta
doc.sustentatoria aprob.

Motivado todos casos

Max 15 dias
+ termino distancia
Max 10 dias

Solicita Inf (1 Vez)

Complementaria

Si

PRONUNCIAMIENTO

No
Ejecuta Obra Entidad
Monto Solic Autorizada
Control Post

En virtud de la autorizacin otorgada, la

Reinicia Plazo

Entidad Cumple
Max 5 dias

Entidad aprobar sin necesidad de trmite a

que se contrae los prrafos precedentes, las
prestaciones adicionales que requiera el
CONTRATO DE SUPERVISIN DE LA OBRA.

RECEPCION DE OBRA
(ART 163 - RECAE) DS 079
1)Cont (I.R) SOLICITA
I oS
Max.5d
Max.7d
Comunica
RECEPCION C/Obra
Entidad
ind/f/CULMIN
*

CRO Y CONT
VERIFICAN FIEL
ENT. DESIGNA
COM.RECEPCION Max.20 d CUMPLIMIENTO
ESTABLECIDO
OBRA (CRO)
MNIMO
Planes + Esp.Tec +
01 Rep. Ent (I/A)
Pruebas:
LEVANTA
INSP o SUPERV
ACTA: CRO + C IR

OBSERVACIONES
2)SI
OBS/ACTA
NO REC. OBRA

NO
3DISCREP
a/obs

SIGUE

OK

1/10 P.E.C

SUBSANAR
NO PAGO CONT
NO PENALID

5)RECEP. PARCIAL
SECCIONES TERM
Computo:5d suscrita Acta

C/INICIA
(Termina)
C.R.O
VERIF. OBSERV

OK

RECEP OBRA *

CONT. SOLICITA
REC. OBRA / C.O

No se formularan nuevas
observaciones

INCUMPLE
SIGUE

Previsto/CONTRATO, BASES
S/CONVENGAN
PARTES(aplicacin
de penalidades
correspondientes, de ser el
caso).

RECEPCION DE OBRA
(ART. 163- RECAE)

3) DISCREPANCIA EN OBSERVACIONES
C R ANOTA
DISC. ACTA

Max. 5d

CR.ELEVA INFORME
SUSTENTATORIO
TITULAR DEL PLIEGO
MAX. AUT. ADM. ENT

igual plazo

PRONUNCIAMIENTO
ENTIDAD

DISCREPANCIA

CONTRATISTA INCUMPLE
LEVANT. OBSERVACIONES

Conciliacin y/o
Arbitraje

Considera
DEMORA
:Penalidades:Tope Sealad
Podr
ENT. RESOLVER
POR INCUMPLIM

OK
6)RETRASO REC/O
CAUSAS AJENAS
CONTRATISTA

Vencido el 50% del Plazo Sub. Observ

4)TODO RETRASO EXCEDA

PLAZO OTORGADO

ACUERDO

NO INICIA
DA POR VENCIDO SALVO
JUSTIFICACION ACREDITADA

ENT. TOMA CONTROL/int.econ,sub.obs

Procedimiento art.164 , 3er. Prrafo(liq.obra)

Posible Conciliacin y/o arbitraje

ADICION DEMORA
PLAZO EJECUCION
RECONOCIMIENTO
G/G CONTRATISTA

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA

ART 164 - RECAE

(DS O79)

PRESENTA CONTRATISTA
CONTRATISTA NO
PRESENTA LIQ.

CONTRATISTA
PRESENTA LIQ.

RECEPCION DE OBRA

DENTRO DE 30 d/RECIBIDA

DA SIGUIENTE
ENTIDAD ELABORA
LIQUIDACION

IDENTICO PLAZO
BAJO SU RESPONSA
BILIDAD . GASTOS
C/CONTRATISTA,debe
Pronunciarse en 15 d/s

OK

MAYOR

PRONUNCIAMIENTO
DE LA ENTIDAD

ACUERDO

OBSERVA
ENTIDAD ELABORA OTRA,
NOTIFICA AL CONTRATISTA
PRONUNCIA 15 D/SGTES

CON
T
OBS RATISTA
ERVA
P
R A 1 UEDE
5 DIA
S sgt
.
LIQ.CONSENTIDA CUANDO PRACTICADA POR
UNA DE LAS PARTES NO ES OBSERV. POR LA
OTRA DENTRO PLAZO ESTABLECIDO

CONTRATO CONCLUIDO
CIERRA EXPEDIENTE DE
CONTRATACION

DOCUMENTACION
DEBIDAMENTE
SUSTENTADA
CALCULOS DETALLADOS
PLAZO: 60 DIAS
1/10 PLAZO EJEC / OBRA
desde1 da despues de rec.
DEC. FAB O MEM. DESC
VALORIZADA

OK

DOC. SUST. CALCULOS DETALLADOS

OBSERVACION
UNA DE LAS PARTES
OBSERVA, PRONUNCIA 15
d/Rec/N ent.Apro

DISCREPANCIAS
Si una de las partes
no acoge
Observacines

Solucin de
Controversias a/Ley y
Reglamento

OK

CONCILIAC.I
/O ARBITR.
Sin Perjuicio cobros
parte no controvertida

Dentro de los 7
d/s.

Solucin de
Controversias
En la Etapa
Contractual

La Conciliacin
Medio autocompositivo o no adjudicativo.

El Conciliador asiste a las partes para

que ellas mismas den solucin a su
controversia
Materiales
conciliables.
Todas
las
controversias que surjan durante la
ejecucin de los contratos
LCE: Pretensiones determinadas o
determinables
sobre
derechos
disponibles de las partes.
Art. 53| del T.U.O de la Ley y el 185 de su Reglamento

Plazos y la oportunidad para

solicitar la Conciliacin
Desde surgida la controversia hasta
antes que quede consentida la
liquidacin final.
La solicitud se presenta ante cualquier
Centro de Conciliacin, de conformidad
con la normativa de conciliacin
extrajudicial

Formas de conclusin de la
Conciliacin

Acuerdo total.
Acuerdo parcial.
No acuerdo.
Inasistencia de una de las partes a dos
sesiones.
Inasistencia de ambas partes a una sesin.
Respecto de las controversiasno resueltas,
debern ser sometidas a arbitraje.

El Arbitraje
Medio heterocompositivo o
adjudicativo.
Materias Arbitrables
Las controversias surgidas en:
La ejecucin de los contratos.
La interpretacin

LGA: controversias determinadas o

determinables sobre las cuales las partes
tienen facultad de libre disposicin
Contratos que celebre el Estado con
nacionales o extranjeros domiciliados

El Arbitraje
Materias Arbitrables

Excepciones:
Ley y Reglamento:

Adicionales de obra mayores al 10%

(Ley del Presupuesto)
Vicios ocultos y garantas comerciales.
Pagos resultantes de liquidacin
debidamente consentida?

LGA:

Controversias que interesan al orden

pblico

Directamente concernientes a las

atribuciones o funciones de imperio
del Estado,

Plazos y oportunidad
Se
solicita
como
mximo hasta antes
del
consentimiento
de la Liquidacin
Final del Contrato.
Artculos 139 y 164 del
Reglamento

Ejemplo de Convenio Arbitral

Todos los conflictos que deriven
de la ejecucin e interpretacin del
presente contrato, incluidas las
que se refieran a su nulidad e
invalidez,
sern
resueltos
mediante
arbitraje,
bajo
la
organizacin y administracin de
los rganos del Sistema Nacional
de Conciliacin y Arbitraje CONSUCODE y de acuerdo con su
Reglamento.

Tipo de Arbitraje
Arbitraje de Derecho.
rbitro nico y Presidente del Tribunal,
deben ser necesariamente abogados.
Arbitraje de Conciencia no est permitido.

Nmero de rbitros
Art. 189 del Reglamento

rbitro nico o Tribunal Arbitral (3 rbitros). Las

partes deciden.
A falta de acuerdo de las partes:
Tribunal Arbitral : LP, CP, AD (obras y
consultora de obras)
rbitro nico: AD (bienes y servicios), AMC
En caso de exoneraciones: De acuerdo al
proceso de seleccin que correspondera
convocar.

Designacin de rbitros
Arbitro nico
SOLICITUD
DE
ARBITRAJE

CONTESTACION

5
DIAS

A LA
SOLICITUD

5
DIAS

ARBITRO POR
ACUERDO DE
PARTES

FALTA DE
ACUERDO

SOLICITUD
AL

DESIGNACION

CONSUCODE

CONSUCODE

POR

Designacin del Tribunal Arbitral

SOLICITANTE
DESIGNA
ARBITRO
5
DIAS

ARBITROS
DESIGNAN
PRESIDENTE
3
DIAS

EMPLAZADO
DESIGNA
ARBITRO

FALTA
ACUERDO DE
ARBITROS

EMPLAZADO
NO DESIGNA
ARBITRO

3
3
DIAS SOLICITUD
DIAS
A
CONSUCODE

SOLICITUD
A
CONSUCODE

CONSUCODE
DESIGNA

3
DIAS

CONSUCODE
DESIGNA

Recusacin de los rbitros

Causales. Aplicacin complementaria:
Artculo 197 del Reglamento:
Art. 196 del Reglamento
Art. 307 del CPC

Artculo 28 de la LGA
Procedimiento:
rbitro nico y Tribunales Arbitrales
no instalados.
Tribunales Arbitrales instalados

Procedimiento Recusacin de
rbitros en Arbitrajes Ad Hoc
Arbitro nico y Tribunal no instalado
COMUNICACIN
AL CONSUCODE
DE CAUSAL

2
DIAS

CONSUCODE
NOTIFICA AL
ARBITRO

3
DIAS

ARBITRO
ABSUELVE
RECUSACION

5
DIAS

CONSUCODE
RESUELVE Y
NOTIFICA

Este procedimiento se aplica al caso de recusacin de 2

o 3 miembros del Tribunal arbitral instalado

Tribunal instalado
COMUNICACIN
AL TRIBUNAL DE
CAUSAL

TRIBUNAL
NOTIFICA AL
RECUSADO

3 DIAS
ARBITRO
ABSUELVE
RECUSACION

5
DIAS

TRIBUNAL
RESUELVE Y
NOTIFICA

El Laudo Arbitral
Es la decisin del Tribunal Arbitral o rbitro
nico. Una suerte de sentencia judicial que
puede ser ejecutada ante el Poder Judicial.
La inapelabilidad del Laudo Arbitral
Se encuentra contemplada en el Art. 199 del
Reglamento.

Remisin del Laudo Arbitral al CONSUCODE

Art. 200 del Reglamento

Flujograma del Procedimiento

Arbitral Ad Hoc
SOLICITUD DE
ARBITRAJE

CONTESTACION
5
DIAS

ALEGATOS

DESIGNACION
DE ARBITRO

INSTALACION DE
TRIBUNAL
ARBITRAL

CONTESTACION
DE LA DEMANDA

PRESENTACION
DE LA DEMANDA

5/10
DIAS
AUDIENCIAS

20 DIAS
+ 15 DIAS

LAUDO
PLAZO
10 DIAS
ANULACION

CONTESTACION A
LA
RECONVENCION
EJECUCION

CORRECCION
INTEGRACION
ACLARACION

RECONVENCION

Registro de rbitros del

CONSUCODE
Designacin de Arbitros por el CONSUCODE

Recaer en profesionales que estn

inscritos en su Registro de rbitros.
Asimismo, ste proceder a la instalacin
del rbitro nico o Tribunal Arbitral.
Responsabilidad penal de los rbitros