ANALISIS DE

VULNERABILIDAD
ING. DORINHA CASTRO

 RIESGO= AMENAZA
VULNERABILIDAD

TERMINOS RELACIONADOS (INDECI)

EMERGENCIA .- Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio
ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico
que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
EVALUACIONES DE RIESGO .- Es el conjunto de acciones y procedimientos que
se realizan in situ, a fin de levantar la informacin sobre la identificacin de
los peligros, el anlisis de las condiciones de vulnerabilidad y clculo del riesgo
con la finalidad de recomendar las medidas de prevencin.
FENMENO INDUCIDO .- Adems del fenmeno natural, existe el fenmeno
tecnolgico o inducido o antrpico, producido por la actividad del hombre.
Llmense incendios, accidentes, derrame de sustancia nociva, contaminacin y
otros.
FENMENO NATURAL .- Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser
percibido por los sentidos y ser objeto del conocimiento. Se clasifican en:
fenmenos generados por procesos dinmicos en el interior de la Instituto
Nacional de Defensa Civil Compendio Estadstico de Prevencin y Atencin de
Desastres 2006 Glosario de trminos tierra; fenmenos generados por
procesos dinmicos en la superficie de la tierra; fenmenos meteorolgicos o
hidrolgicos; fenmenos de origen biolgico.

 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI) .- Organismo central, rector y

conductor del SINADECI, encargado de la organizacin de la poblacin, coordinacin,
planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.
NIVELES DE RIESGO
Alto Riesgo de Colapso (A).- Edificaciones que presentan daos severos en la
estructura lo cual compromete la estabilidad de la construccin.
Mediano Riesgo de Colapso (B).- Edificaciones que presentan daos en paredes y
techos comprometiendo parcialmente la estabilidad de la estructura. Bajo
Riesgo de Colapso (C).- Edificaciones que presentan daos menores que no han
afectado la estabilidad de estructura, regularmente tienen problemas de humedad
y/o fisuras. Se requiere realizar trabajos de mantenimiento y reparaciones simples.
PELIGRO .- Probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico
potencialmente daino, para un perodo especfico y una localidad o zona conocidas.
Se identifica, en la mayora de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnologa.
RIESGO .- Estimacin o evaluacin matemtica de prdidas de vidas, de daos a los
bienes materiales, a la propiedad y economa, para un perodo especfico y rea
conocidos, de un evento especfico de emergencia. Se evala en funcin del peligro y
la vulnerabilidad.

 SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI) .- Conjunto

interrelacionado de organismos del sector pblico y no pblico, normas,
recursos y doctrinas; orientados a la proteccin de la poblacin,
normas, recursos y doctrinas; orientados a la proteccin de la poblacin
en casos de desastres de cualquier ndole u origen; mediante la
prevencin de daos, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las
condiciones bsicas de rehabilitacin, que permitan el desarrollo
continuo de las actividades de la zona.
VIVIENDAS EN RIESGO DE COLAPSO .- Edificaciones que presentan
daos a nivel estructural y que por su condicin de precariedad pueden
presentar derrumbes y poner en peligro la vida de las personas. Para
ello se ha considerado en los estudios a corralones, callejones, quintas,
conventillos, solares, etc.
VULNERABILIDAD .- Grado de resistencia y/o exposicin de un elemento
o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser:
fsica, social, econmica, cultural, institucional y otros.

PROCESO DE ANALISIS
DEL RIESGO AMBIENTAL
PELIGROSIDA
D
refiere al potencial
peligroso de un
desencadenante
natural que pueda
dar lugar a una
situacin
catastrfica

VULNERABILIDA
D

EXPOSICION
distribucin en el
territorio de
infraestructura, bienes
y personas que pueden
ser afectados

Las condiciones
socioeconmicas e
institucionales
previas a la
ocurrencia del evento
catastrfico en tanto
"capacidad
diferenciada" de
hacerle frente

INCERTIDUMBR
tensin entre epistemologa y E
poltica a partir de reconocer los
lmites que tiene el conocimiento cientfico para dar cuenta de
algunos riesgos, sus causas y sus consecuencias

Lic. Mximo Lanzetta

Qu es vulnerabilidad?
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o
exposicin de un elemento o conjunto de
elementos frente a una ocurrencia de un
peligro natural o antrpico de una
magnitud dada. Es la facilidad como un
elemento (infraestructura, vivienda, actividades
productivas, grado de organizacin, sistemas de
alerta y desarrollo politico, etc), pueda sufrir
daos humanos y manteriales. Se expresa en
probabilidad de 0 a 100
Resolucin Jefatural N 317-2006-INDECI; Aprueba el Manual Bsico
para la Estimacin del Riesgo

 Condicin previa que se manifiesta

durante el desastre, cuando no se
invertido lo suficiente en obras o
acciones de prevencin y mitigacin
y se ha aceptado un nivel de riesgo
demasiado alto.

TIPOS

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y
ECOLOGICA
Es el grado de resistencia del medio
natural y los seres vivos que
conforman un determinado
ecosistema, ante la presencia de la
variabilidad climtica.

 Todos los seres vicos tienen una

vulnerabilidad intrnseca, que est
determinada por los lmites que el
ambiente establece como
compatibles, por ejemplo la
temperatura, humedad, densidad,
condiciones atmosfericas y niveles
nutricionales

 La vulnerabilidad esta relacionada al

deterioro del medio ambiente
(calidad del aire, agua, suelo), la
deforestacin irracional de los
recursos naturales, exposicin a
contaminantes txicos, prdida de la
biodiversidad y la ruptura de autorecuperacin del sistema ecolgico,
los mismos que contribuyen a
incrementar la vulnerabilidad

VULNERABILIDAD FISICA
Relacionada con la calidad o tipo de
material utilizado y el tipo de
construccin de las viviendas
establecimientos econmicos
(Comerciales e industriales) y de
servicios (salud, educacin, sede de
instituciones pblicas), e
infraestructura socioeconmica
(central hidroelctrica, carretera,
puente y canales de riego), para

 Debe considerarse, de igual

importancia, la calidad del suelo y el
lugar donde se asienta el centro
poblado, cerca de fallas geolgicas,
laderas de cerros riberas de ro, faja
marginal, laderas de una cuenca
hidrogrfica, situacin que
incrementa significativamente su
nivel de vulnerabilidad.

 La vulnerabilidad de estas
edificaciones adems estar
influenciada por la edad de las
mismas y el aspecto o condicin
fsica aparente, de tal forma que
edificaciones ms viejas y ms
deterioradas presentan mayor
vulnerabilidad y lo contrario en el
caso de edificaciones ms recientes
y de una buena condicin fsica

VULNERABILIDAD
ECONOMICA
Constituye el acceso que tiene la
poblacin de un determinado centro
poblado a los activos econmicos
(tierra, infraestructura, servicios y
empleo asalariado, entre otros), que
se refleja en la capacidad para hacer
frente a un desastre.

 Est determinada,
fundamentalmente por el nivel de
ingreso o la capacidad para
satisfacer las necesidades bsicas
por parte de la poblacin, la misma
que puede observarse en un
determinado centro poblado con la
informacin estadstica disponible en
los mapas de pobreza.

 La poblacin pobre, de bajos niveles

de ingreso que no le es posible
satisfacer sus necesidades bsicas,
constituye el sector mas vulnerable
de la sociedad, quienes por la falta
de acceso a las viviendas, invaden
reas ubicadas en las riberas de los
ros, laderas, rellenos sanitarios no
aptas para residencia.

VULNERABILIDAD SOCIAL
Se analiza a partir del nivel de
organizacin y participacin que
tiene una colectividad, para prevenir
y responder ante situaciones de
emergencia.

 Mayor ser la vulnerabilidad de una

comunidad si su cohesin interna es
pobre; es decir, si las relaciones que
vinculan a los miembros de la misma
y con el conglomerado social, no se
afincan en sentimientos compartidos
de pertenencia y de propsito y que
no existan formas organizativas que
lleven esos sentimientos a acciones
concretas.

 El papel de las personas y organizaciones

comunitarias para disminuir la vulnerabilidad
ser impulsar en la poblacin sentimientos y
prcticas de:
Coherencia y propsito;
Pertenencia y participacin;
Confianza ante la crisis y seguridad dentro del
cambio
Promover la creatividad
Promover el desarrollo de la accin autnoma y
de la solidaridad de dignidad y de trascendencia

VULNERABILIDAD SOCIAL E
INSTITUCIONAL.
SOCIAL

PERFIL
SOCIOECONOMICO

NIVELES DE
POBREZA

ANLISIS
CUALITATIVOS

LINEA DE
POBREZA (POR
INGRESOS)
NECESIDADES
BSICAS
INSATISFECHAS
NBI
(EXTRUCTURAL)

ENCUESTA
PERMANENT
E DE
HOGARES
CENSO
NACIONAL

Lic. Mximo Lanzetta

VULNERABILIDAD SOCIAL E
INSTITUCIONAL.
SOCIAL

PERFIL ETARIO

POBLACION
INFANTIL
TERCERA EDAD
POBLACION HOSPITALARIA
OTROS GRUPOS SOCIALES

PERSONAS CON CAPACIDADES

DIFERENCIALES

Lic. Mximo Lanzetta

VULNERABILIDAD SOCIAL:
APLICACIONES GIS

AREAS DE RIESGO DE AMBIENTAL

NIVELES DE POBREZA

CANTIDAD DE POBLACION EN RIESGO

PORCENTAJE CON POBREZA SEVERA
POR MUNICIPIO

PORCENTAJE DE POBRES
EN RIESGO POR
MUNIICIPIO

PORCENTAJE DE
POBLACION EN RIESGO
PONDERADO POR
NIVELES DE POBREZA

VULNERABILIDAD
EDUCATIVA
Se refiere a una adecuada
implementacin de las estructuras
curriculares, en los diferentes niveles
de educacin formal, con la inclusin
de temas relacionados a la
prevencin y atencin a desastres,
orientado a preparar(para las
emergencias) y educar (crear una
cultura de prevencin) a los
estudiantes con un efecto

La educacin y capacitacin de la
poblacin en dichos temas,
contribuye a una mejor organizacin
y por tanto, a una mayor y efectiva
participacin para mitigar o reducir
los efectos de un desastre

VULNERABILIDAD CULTURAL E
IDEOLOGICA
Referida a la percepcin que tiene el
individuo o grupo humano sobre s
mismo, como sociedad o
colectividad, el cual determina sus
reacciones ante la ocurrencia de un
peligro de origen natural o
tecnolgico y estar influenciado
segn su nivel de conocimiento,
creencia, costumbre, actitud, temor,
mitos, etc.

 UNESCO define cultura como el

conjunto de rasgos distintos,
espirituales y materiales,
intelectuales y afectivos que
caracterizan una sociedad o grupo
social. Ello engloba, adems de las
artes y las letras, los modos de vida,
los derechos fundamentales del ser
humano, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias.

VULNERABILIDAD POLITICA E
INSTITUCIONAL
Grado de autonoma y el nivel de decisin
poltica que puede tener las instituciones
pblicas existentes en un centro poblado o
una comunidad, para una mejor gestin de
los desastres. Esta ligada al fortalecimiento
y la capacidad institucional para cumplir en
forma eficiente con sus funciones, entre los
cuales el de prevencin y atencin de
desastres o defensa civil, a travs de los
comits de defensa civil

VULNERABILIDAD CIENTIFICA Y
TECNOLOGICA
Es el nivel de conocimiento cientfico
y tecnolgico que la poblacin debe
tener sobre los peligros de origen
natural y tecnolgico, especialmente
los existentes en el centro poblado
de residencia

 La comunidad debe estar informada,

por ejemplo, sobre la necesidad que
las construcciones deben considerar
las normas sismorresistentes, de
ejecutar obras de defensas
ribereas, des colmatacin del ro o
sistemas de alerta, vigilancia,
monitoreo