Servicio nacional de

menores
SENAME

Kattia fuentes
Mariela corts
Gabriela espinoza

Introducci
n
El Servicio Nacional de Menores
(Sename) es un organismo
gubernamental centralizado,
colaborador del sistema judicial
y dependiente del Ministerio de
Justicia. Se encarga de la
proteccin de derechos de
nios, nias y adolescentes,
adems de regular y controlar
la adopcin en Chile.

Historia
Fue creado por el Decreto
de Ley N 2.465 del 10 de
enero de 1979, que
constituye su Ley Orgnica
publicada en el Diario
Oficial el 16 de enero del
mismo ao. Un decreto
supremo del 5 de
diciembre de 1979 fij la
planta y el Sename entr
en funciones el 1 de enero
de 1980.

 El Servicio lleva a cabo su

gestin conforme a las
instrucciones de los diversos
tribunales distribuidos a lo
largo del pas. Todos los
servicios y asistencias que se
prestan en la institucin, salvo
las Oficinas de Proteccin de
Derechos (OPD), estn ligadas
a la justicia. Los nios y
adolescentes que reciben
atencin han sido enviados
directamente por los
Tribunales de Familia, vale
decir, se encuentran

 Para cumplir con su labor, el

Servicio cuenta con centros de
atencin directa y con una red
de colaboradores acreditados,
que postulan con proyectos a
licitaciones pblicas. En el
caso de los centros directos,
estos gastan el 37% del
presupuesto institucional,
mientras que la red privada
hace uso del 63% de este
presupuesto.

Misin Institucional
Contribuir a la promocin,
proteccin y restitucin de
derechos de nios, nias y
adolescentes vulnerados/as,
as como a la
responsabilizacin y
reinsercin social de los
adolescentes infractores/as de
ley, a travs de programas
ejecutados directamente o por
organismos colaboradores del
servicio.

 Objetivos Estratgicos Institucionales

1.- Restituir y/o reparar los derechos de
los nios/as y adolescentes vulnerados
en sus derechos por medio de
prestaciones de proteccin.
2.- Reinsertar socialmente a
adolescentes imputados/as y/o
condenados/as conforme a estndares
definidos por la Ley 20.084.
3.- Promover los derechos y prevenir la
vulneracin de los mismos para nios/as
y adolescentes.

 4.- Supervisar tanto el cuidado de los

nios/as y adolescentes atendidos en
la oferta del servicio, como a su vez
hacer uso eficiente de los recursos
disponibles, a fin de mejorar la calidad
de las prestaciones dando
cumplimiento a los estndares
establecidos por el servicio, en
concordancia con mandatos legales
aprobados por el Estado de Chile.
5.- Adecuar continuamente la oferta
dedicada a la atencin de nios, nias
y adolescentes vulnerados/as en sus
derechos y la rehabilitacin de
adolescentes que han infringido la ley,
a fin de adecuarlas a las polticas

Cargos institucionales:
DIRECCIN NACIONAL
Directora: Marcela Labraa Santana
Relaciones Internacionales y
Cooperacin
Servicio Nacional de Menores

Definicin del problema

La problemtica que aborda SENAME
aborda 5 reas fundamentales. Estas
son:
1.- Restituir y/o reparar los derechos de
los nios/as y adolescentes vulnerados
en sus derechos por medio de
prestaciones de proteccin.
2.- Reinsertar socialmente a
adolescentes imputados/as y/o
condenados/as conforme a estndares
definidos por la Ley 20.084.
3.- Promover los derechos y prevenir la
vulneracin de los mismos para nios/as
y adolescentes.

 4.- Supervisar tanto el cuidado de los

nios/as y adolescentes atendidos en la
oferta del servicio, como a su vez hacer
uso eficiente de los recursos
disponibles.
5.- Adecuar continuamente la oferta
dedicada a la atencin de nios, nias y
adolescentes vulnerados/as en sus
derechos y la rehabilitacin de
adolescentes que han infringido la ley.

 Actualmente cerca de quince mil

nios son atendidos anualmente
en estos centros. Estos nios han
debido ingresar a una institucin
como una forma de resguardar y
garantizar la proteccin de sus
derechos.
Acoplado a esto es importante
decir que es un sistema que,
sabiendo lo complejo del trabajo
residencial y de la
especializacin que se requiere
para la atencin de nios y nias
con graves daos, paga en
promedio $800 mil bruto a un
director de hogar.

tres grandes ejes:

Justicia juvenil
La Ley de Responsabilidad Penal
Adolescente, N 20.084, es una normativa
que establece un sistema especial de
justicia penal para los jvenes mayores de
14 aos y menores de 18 aos, que entr
en vigencia el 8 de junio de 2007. Dicha
ley tiene como propsito reformar
radicalmente la respuesta del Estado ante
los actos que revisten carcter de crimen
o simple delito, cuando ellos son
cometidos por personas menores de 18
aos de edad.

 Desde el 8 de junio de 2007 toda

persona entre 14 y 18 aos es
imputable penalmente, esto quiere
decir que cualquiera sea la condicin
social y econmica del adolescente
que cometa un delito, este puede ser
procesado y eventualmente
condenado.
La ley termin con la polmica figura
del discernimiento, que obligaba al
juez a someter a exmenes a los
adolescentes entre 16 y 18 aos para
determinar si tienen conocimiento de
lo que estaban haciendo en el
momento de cometer la infraccin a la
ley penal. Con el sistema actual, todos

 La pena mxima establecida

por la ley, es la privacin de
libertad por un perodo
mximo de 5 aos para los
infractores de 14 y 15 aos, y
de 10 aos para los
infractores de 16 y 17 aos.
En ambos casos, estas
sanciones corresponden a
delitos graves, y en ninguna
circunstancia se podr
imponer una pena privativa
de libertad si un adulto
condenado por el mismo
hecho no debe cumplir con un

 DERECHOS DE INFRACTORES
Ley de Responsabilidad Penal Adolescente:
Los principios centrales que se contemplan para la atencin de los/as adolescentes inculpados/as de
infracciones a la ley estn contenidos en la Convencin de los Derechos del nio y se expresan de la
siguiente manera:
1. Todo adolescente detenido tiene derecho a que se le informe el motivo de su detencin y a ver la
orden de detencin, salvo que sea sorprendido en flagrancia cometiendo un delito.
2. Todo adolescente detenido tiene derecho a ser informado en forma especfica y clara de los
hechos que se le imputan y los derechos que le otorgan la Constitucin y las leyes.
3. Todo adolescente tiene derecho a guardar silencio y no puede ser obligado a declarar. Si desea
declarar, slo puede hacerlo ante el fiscal y en presencia de su abogado defensor.
4. Todo adolescente detenido tiene derecho a ser trasladado ante la presencia de un juez, de
preferencia de manera inmediata, o, a ms tardar, dentro del plazo establecido en la ley.
5. Todo adolescente detenido tiene derecho a un abogado de confianza desde el momento mismo de
su detencin hasta que se cumpla su condena. Si no lo tiene, el Estado le debe proporcionar un
abogado defensor.

 6. Siempre, y especialmente mientras est privado de su libertad, el adolescente tiene derecho a ser
tratado con dignidad. Bajo ninguna circunstancia puede ser torturado o tratado de manera cruel o
humillante.
7. Todo adolescente imputado de un delito tiene derecho a ser tratado como inocente, hasta que un
tribunal determine su culpabilidad.
8. Todo adolescente condenado por un delito grave tiene derecho a que la pena privativa de libertad le
sea impuesta slo como ltimo recurso, y por el plazo ms breve posible.
9. Ningn adolescente privado de libertad puede ser sometido a castigos corporales, encierro en celda
oscura, penas de aislamiento, as como a cualquier otra sancin que pueda poner en peligro su salud
fsica o mental.
10. Todo adolescente privado de libertad tiene derecho a permanecer separado de los adultos y a
mantener contacto con su familia por medio de correspondencia, visitas o permisos de salida.
11. Todo adolescente tiene derecho a pedir el trmino o el cambio de una pena privativa de libertad por
otra a cumplirse en el medio libre, cuando ello favorezca su reinsercin social.
12. Todo adolescente condenado o que ha cumplido su condena tiene derecho a que se le proporcionen
oportunidades sociales, educativas y de trabajo para su reinsercin social.

Adopcin
medida de proteccin por
excelencia que se aplica en
subsidio de la familia de
origen, cuando se han
agotado todas las
posibilidades para que un
nio/a pueda reintegrarse o
permanecer bajo el cuidado
personal de sus padres o
familia biolgica. Es el acto
jurdico mediante el cual se
crea un vnculo legalde
parentesco entre una
persona o pareja y el hijo/a

 Se le otorga al nio una

familia estable que le
permita crecer y
desarrollarse
adecuadamente, en un
ambiente de proteccin
y afecto. Con ello se
espera reparar, en lo
posible, el impacto que
han dejado en l o ella
las experiencias
asociadas al abandono.

Leyes de Adopcin y Marco Legal

Vigente
Convencin Internacional sobre los
Derechos del Nio (1990).
Ley N 19.620 y sus modificaciones
(1999).
Reglamento Ley N 19.620 (2000).
Convenio de La Haya sobre Proteccin
del Nio y Cooperacin en Materia de
Adopcin Internacional (1999).
Ley de Subvencin N 20.032 (2005).
Creacin Tribunales de Familia (2005).

 En Chile, la adopcin est regulada por la

Ley N 19.620, del 5 de agosto de 1999,
por su reglamento, contenido en el DS N
944 de 2000, del Ministerio de Justicia, y
por el Convenio de La Haya sobre
Proteccin del Nio y Cooperacin en
Materia de Adopcin Internacional de
1993, ratificado por Chile en 1999.
la Ley N 19.620 establece en su artculo
N 1 que: "la adopcin tiene por objeto
velar por el inters superior del adoptado
y amparar su derecho a vivir y
desarrollarse en el seno de una familia
que le brinde el afecto y los cuidados
tendientes a satisfacer sus necesidades
espirituales y materiales, cuando ello no
pueda ser proporcionado por su familia de
origen.

 la Ley N 19.620 establece en su

artculo N 1 que: "la adopcin tiene
por objeto velar por el inters
superior del adoptado y amparar su
derecho a vivir y desarrollarse en el
seno de una familia que le brinde el
afecto y los cuidados tendientes a
satisfacer sus necesidades
espirituales y materiales, cuando ello
no pueda ser proporcionado por su
familia de origen.

 PROGRAMAS DE ADOPCIN
La Ley de Adopcin N 19.620 define
el Programa de Adopcin como el
conjunto de actividades tendientes a
procurar al nio/a una familia
responsable, sealando que slo
podrn intervenir en dichos
programas el Sename o los
organismos acreditados ante ste.
Dichas actividades dicen relacin
con los tres actores necesariamente
involucrados en todo proceso de
adopcin: 1) El nio/a que requiere
una medida de adopcin, 2) su
familia de origen y 3) los padres

Organismos colaboradores
nacionales acreditados:
Fundacin Chilena de la Adopcin
Fundacin San Jos para la
Adopcin
Fundacin Mi Casa
Instituto Chileno de Colonias y
Campamentos
Unidades Regionales de Adopcin
del Servicio Nacional de Menores

 Proteccin de los derechos

LEY NUM. 19.968
CREA LOS TRIBUNALES DE FAMILIA
Prrafo Segundo
Del consejo tcnico
Artculo 5.- Funciones. La funcin
de los profesionales del consejo
tcnico ser la de asesorar,
individual o colectivamente, a los
jueces en el anlisis y mejor
comprensin de los asuntos
sometidos a su conocimiento, en
el mbito de su especialidad.

 En particular, tendrn las siguientes

atribuciones:
a) Asistir a las audiencias de juicio a que
sean citados con el objetivo de emitir las
opiniones tcnicas que le sean solicitadas;
b) Asesorar al juez para la adecuada
comparecencia y declaracin del nio,
nia o adolescente.
d) Asesorar al juez, a requerimiento de
ste, en la evaluacin del riesgo a que se
refiere el artculo 7 de la ley N20.066,
sobre Violencia Intrafamiliar.

 A la poltica se le asigna la funcin de orientar y articular la

totalidad de las acciones emprendidas por las instituciones y
organismos pblicos, particularmente gubernamentales, en
materias de infancia y adolescencia y se definen cuatro
componentes centrales de su misin:

Servir de marco orientador de todas y cada una de las iniciativas

a favor de la infancia y adolescencia, tanto pblicas como privadas.

Generar los mecanismos e instrumentos que garanticen a todos

los nios, nias y adolescentes ser respetados y ejercer sus
derechos.

Generar una institucionalidad propia para la infancia, la

adolescencia y la familia.

Promover y estimular el desarrollo de planes y programas que

aseguren el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes.

 TITULO II
DE LA COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA
Artculo 8.- Competencia de los juzgados de familia. Corresponder a
los juzgados de familia conocer y resolver las siguientes materias:
LEY 20286
1) Las causas relativas al derecho de cuidado personal de los nios,
nias o adolescentes;
2) Las causas relativas al derecho y el deber del padre o de la madre
que no tenga el cuidado personal del hijo, a mantener con ste una
relacin directa y
regular;

 7) Todos los asuntos en que

aparezcan nios, nias o
adolescentes gravemente
vulnerados o amenazados en
sus derechos, respecto de los
cuales se requiera adoptar una
medida de proteccin conforme
al artculo 30 de la Ley de
Menores;
16) Los actos de violencia
intrafamiliar;

 Al momento de ratificarse en Chile la Convencin Internacional

de los Derechos del Nio en 1990
la no discriminacin;
el inters superior del nio;
su supervivencia, desarrollo y proteccin;
su participacin en las decisiones que los afecten-,
la poltica de proteccin destinada a los nios, nias,
adolescentes (NNA) y sus familias en situacin de riesgo y
vulnerabilidad social.
poltica de proteccin: definir algunos de los principios bsicos
que la orientan:
-integralidad en la atencin y el inters superior de los nios,
nias y adolescentes.
- proteccin y reparacin de derechos.

 tres niveles:
1- proteccin universal para quienes se encuentran en una
situacin con problemas de integracin de baja complejidad.
2-acciones de proteccin y prevencin de manera ms
focalizada, visualiza como poblacin objetivo a quienes, en la
franja de 0 a 18 aos, presentan una situacin de vulneracin y
riesgo equivalentes a una mediada complejidad (nios y
adolescentes con riesgo de desercin escolar, con consumo no
problemtico de drogas y alcohol, vnculos intrafamiliares con
relaciones violentas; etc.). La oferta programtica para estos
casos implica la ejecucin de programas de intervencin
socioeducativa.
3-interventor en las situaciones de mayor gravedad a que se
enfrentan nios, nias y adolescentes por lo que est orientado
a la reparacin-, se ubican las acciones en el mbito de la
proteccin que en virtud de la complejidad de los problemas