MARCO JURIDICO DEL

ECUADOR Y SU NORMATIVA
LEGAL REFERENTE A LA
PRODUCCION E INVERSION

INTEGRANTES:

JONATHAN BAQUE
STEFANIA BRIONES
PATRICIA BRIONES
ALVARO CORTEZ
MIGUEL MONCAYO
BRAYAN PAZMIO
JUAN LUIS PERA
GABRIEL SESME

stefania

1.- LAS CINCO

FUNCIONES DEL
ESTADO

 FUNCION EJECUTIVA
FUNCION LEGISLATIVA
FUNCION JUDICIAL
FUNCION TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
FUNCION ELECTORAL

FUNCION EJECUTIVA

La Funcin Ejecutiva est

delegada
al
Presidente de la Repblica,
actualmente ejercida por el
economista
Rafael Correa.
Est acompaado de su
vicepresidente, actualmente
Jorge Glas, elegido para un
periodo de cuatro aos.

FUNCION LEGISLATIVA

La
Funcin
Legislativa
se
ejerce
por
la
Asamblea Nacional unicameral, que tiene su sede en la
ciudad de Quito en el Palacio Legislativo, y est
conformada por 137 asamblestas, repartidos en diez
comisiones, elegidos para un perodo de cuatro aos.
Quince asamblestas elegidos en circunscripcin
nacional, dos asamblestas elegidos por cada provincia,
y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin
que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo
censo nacional de la poblacin. Ajeno a lo anterior, la ley
determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de
distritos metropolitanos, y adems de la circunscripcin
del exterior.

FUNCION JUDICIAL

La Funcin Judicial del Pas est

conformada
por
el
Consejo de la Judicatura como su ente
principal y por Corte Nacional de Justicia,
las Cortes Provinciales, los juzgados y
tribunales, y los juzgados de paz. La
representacin jurdica la hace el
Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de
la representacin institucional que tiene
la Corte Nacional de Justicia.

alvaro

FUNCION
TRANSPARENCIA Y
CONTROL SOCIAL

La Funcin de Transparencia y Control Social (FTCS) tambin es llamada: La cuarta Funcin del
Estado y es la encargada del control de la gestin pblica en todos sus niveles: transparencia,
eficiencia, equidad y lucha contra la corrupcin.

L a F u n c i n d e Tr a n s p a r e n c i a t i e n e 6 p r i n c i p i o s b s i c o s :

Transparencia
Control social
Rendicin de cuentas
Participacin ciudadana
Equidad
Responsabilidad

La Funcin de Transparencia se basa en el principio establecido en el artculo 1 de

nuestra Constitucin, que determina que el pueblo es el mandante y primer fiscalizador
del poder pblicoen ejercicio de su derecho a la participacin. De esta manera, el
marco constitucional da un verdadero sentido a la participacin ciudadana y al control
social

PUEBLO

Es El Ente
Regulador Del
Estado Y
Gobierno Libre
Autnomo De
La Sociedad

Art: 204 de la
constitucin

SU DEBER
ESTARA
SUPEDITADO
EN EL MARCO
DE LA MISMA
CONSTITUCIO
N QUE SE
ESPIDA EN LA
NACION

EJERCE SU
DEBER Y
OBLIGACION
SOBRE SI
MISMA COMO
EL
FISCALIZADOR
NATURAL
SERA LIBRE
Y
AUTONOMO

COMISION
DE
TRANSPAREN
CIA Y
CONTROL
SOCIAL

Art: 205

Quienes Pueden Ser

Elegidos :
- Ecuatorianos Y
Ecuatorianas En Goce
De Sus Derechos
Polticos
- Mediante Mritos Y
Oposicin

Y Si Estos No
Cumplen Los
Reglamentos Y
Tipificaciones De La
Ley , Como Una
Labor Transparente

Las Autoridades De La
Comisin De Transparencia
Y Control Social Que Se
Vean Involucradas En
Corrupcin , Sern
Enjuiciadas Y Destituidas
Legalmente , La Funcin
Legislativa No Designara
Reemplazo

CUAL ES SU
FUNCION
Sern Los
Veedores Dentro
Del Marco De La
Transparencia De
La Constitucin Y
Cumplimiento De
Las Leyes De
Transparencia

Nuevo Proceso
De Designacin

Entidades
de la
funcin de
transparen
cia

Art ;206

Estar conformada
por un presidente
de dicha cartera
que ser elegido
dentro del comit de
transparencia y
control social

Periodo De Mandato 1 Ao
Desde Su Eleccin
Secretario Y Consejero Que
Sern Designados Mediante
Eleccin De La Comitiva Que
Establezca La Ley

Funciones
Elaborar Polticas Publicas
Anticorrupcin Y Rendicin De
Cuentas
PLANEACIN Administrativa
Del Estado Sin Denigrar Su
Autonoma
Presentar Proyectos De
Transparencia A La Asamblea
Dentro De Los mbitos
Legales Que Esta Establezca

ATRIBUCIONES Y FUNCIONES
Formular polticas pblicas de transparencia, control, rendicin de
cuentas, promocin de la participacin ciudadana y prevencin y
lucha contra la corrupcin.
Coordinar el plan de accin de las entidades de la Funcin, sin
afectar su autonoma.
Articular la formulacin del plan nacional de lucha contra la
corrupcin.
Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales
en el mbito de sus competencias.
Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las actividades
relativas al cumplimiento de sus funciones, o cuando sta lo
requiera.

PLAN NACIONAL DE PREVENCIN Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN

El Plan Nacional de Prevencin y Lucha contra la Corrupcin 2013-2017, ,
fue aprobado por la Instancia de Coordinacin y se
fundamenta en los principios del Estado Constitucional de
Derechos y Justicia. Desarrolla una propuesta dirigida a
generar una cultura de prevencin y combate a la corrupcin
en el pas y propone la creacin de un sistema nacional en el
que todas y todos los actores tengan roles importantes en la
prevencin y mitigacin de la corrupcin.

COORDINACI
N

AUTORIDADES DE LA FTCS :
Presidente: Suad Manssur Villagrn,
Superintendente de Compaas y Valores
Vicepresidente: Hugo Jcome Estrella,
Superintendente de Economa Popular y Solidaria
Una de las atribuciones del Presidente de la Funcin, de
acuerdo con el reglamento interno de la Funcin es
designar a un Secretario General de la Funcin:
SECRETARIO GENERAL: DR. PABLO VALDIVIESO

QUIENES LA COMPONEN
La integran los siguientes organismos autnomos:

Contralor General Del Estado: Dr. Carlos Polit Faggioni

Superintendente De Compaas: Ab. Suad Manssur
Superintendente De Bancos Y Seguros: Ab. Pedro Solines Chacn
Presidente Del Consejo De Participacin Ciudadana Y Control Social: Ab. Fernando Cedeo
Defensor Del Pueblo: Dr. Ramiro Rivadeneira Silva
Superintendente De Economa Popular Y Solidaria: Ing. Hugo Jcome Estrella
Superintendente De Control Del Poder De Mercado: Dr. Pedro Pez Prez
Superintendente De La Informacin Y Comunicacin: Lic. Carlos Ochoa Hernndez

Otros organismos de control

Procuradura General del Estado

Comisin de control cvico de la

corrupcin

Dr. Diego Garca Carrin

Eco: Jorge Rodrguez
Procurador General del Estado
Director de la comisin de control cvico de la corrupci
Dr. Rafael Parreo Navas
Julio Csar Trujillo,
Sub Procurador General del Estado
coordinador general,
Art.235.-La Procuradura General del Estado es un organismo
pblico, tcnico jurdico, con autonoma administrativa,
presupuestara y financiera, dirigido y representado por la
Procuradora o Procurador General del Estado, designado para un
perodo de cuatro aos.

FUNCION ELECTORAL

Se encarga de garantizar los derechos polticos y de

participacin representativa, organizacin y control de
procesos electorales, registro de partidos y
movimientos polticos, entre otras actividades
relacionadas con la actividad electoral. La integran
las siguientes instituciones:
Consejo Nacional Electoral
Tribunal Contencioso Electoral
Delegaciones provinciales
Juntas provinciales electorales
Esta Funcin es presidida por el Presidente del
Consejo
Nacional
Electoral
por
mandato
constitucional (Art. 218, Constitucin).
(Art. 217-221, Constitucin)

Tribunal Contencioso Electoral

Esta institucin se encarga de juzgar las
infracciones que tienen que ver con procesos
electorales. Las denuncias por infracciones
electorales las conoce directamente el Pleno. El
Tribunal Contencioso Electoral no cuenta con
salas. Son cinco jueces electoras con sus
respectivos suplentes. Sus sentencias son de
ltima instancia y de cumplimiento inmediato.

Consejo Nacional Electoral (CNE)

Conocido antes como Tribunal Supremo
Electoral, es una institucin encargada de
organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera
transparente,
los
procesos
electorales,
convocar a elecciones, realizar los cmputos
electorales, proclamar los resultados y
posesionar a los ganadores de las elecciones.
Tambin brinda apoyo tcnico para la
organizacin de procesos de eleccin de
quienes lo requieran.

Delegaciones Provinciales
Son instituciones que administran los
procesos electorales y representan al
Consejo Nacional Electoral en cada
provincia. Cuentan con un delegado e
infraestructura adecuada para llevar
adelante los procesos electorales.

Juntas Provinciales Electorales

Son
instituciones
temporales
encargadas de llevar a cabo el
escrutinio electoral en cada provincia.
Cuentan con cinco miembros que
toman las decisiones, elegidos por
ternas por parte del Consejo Nacional
Electoral.

gabriel

2.- LA ADMINISTRACION
PUBLICA

INTRODUCCIN
Toda entidad requiere un sistema de control interno
que le permita identificar los riesgos a los cuales
est expuesta y le provea las actividades de control
necesarias para minimizarlos.
Para el desarrollo del presente trabajo se definieron
las reas a analizar en las cuales se evalu el
cumplimiento de los controles establecidos a fin de
determinar deficiencias que fueron analizadas
sealando sus causas y efectos.

ADMINISTRACION PUBLICA
El sector pblico esta integrado por empresas e
instituciones que dependen del Estado dentro de la
economa nacional.
El pueblo es el mandante y el primer fiscalizador
del poder publico, en el ejercicio de su derecho de
participacin.
La funcin de transparencia y control social ser la
encargada de impulsar y promover el control de las
entidades y organismos del sector pblico.

NORMATIVA LEGAL
El Sector Pblico se encuentra regulado por leyes
y normas las cuales le otorgan movilidad a sus
diferentes instituciones y organismos.

Principales instrumentos legales que se aplican en el

sector publico.

Constitucin Poltica del

Ecuador: la cual delinea
los contornos de la
Administracin Pblica del
Ecuador pero la cual por si
sola no es suficiente para
poner en movimiento los
engranajes de la misma.

Leyes: las cuales son normas

generalmente obligatorias de
inters comn aprobadas por
el Congreso Nacional y
pueden ser orgnicas y
ordinarias.

Normas y Reglamentos:
los cuales son aprobados
por el Congreso Nacional
y por entes reguladores
para el cumplimiento de
sus funciones.

CONTROL INTERNO
El control interno es definido como un plan y todos
los mtodos y medidas adoptados para salvaguardar
los bienes, verificar la exactitud y seguridad de los
datos.
La estructura del control interno, propuesta por el
modelo COSO, identifica cinco componentes
interrelacionados los cuales han sido adoptados y
adaptados por la Contralora General del Estado y
son:
Ambiente de control.
Evaluacin de riesgo.
Actividad de control.
Informacin y comunicacin

FRAUDE EN LA ADM.PUBLICA

El sector pblico ecuatoriano se ha visto envuelto

en constantes y sonados actos de corrupcin y
fraude.
La corrupcin y el fraude siempre han sido y
siempre sern desafos para la mxima autoridad y
funcionarios de las entidades publicas as como
para los organismos de control.

CONCLUSIONES
El control interno en las entidades del sector
pblico est orientado a prevenir o detectar errores
e irregularidades, por lo que est diseado para
descubrir o evitar cualquier anomala que se
relacione con falsificacin, fraude.
La evaluacin del sistema del control interno
realizado en las entidades del sector pblico
seleccionadas ha permitido evidenciar las
deficiencias o debilidades del mismo.

RECOMENDACIONES
Se debe implementar un sistema de evaluacin de
riesgos que permita identificar debilidades que
podran resultar en una presentacin inadecuada de
informacin.
Dar cumplimiento a la Ley Orgnica de
Transparencia y Acceso a La Informacin Pblica la
cual constituye un mecanismo que obliga a las
entidades pblicas a divulgar informacin sobre las
actividades ejecutadas relacionadas con el
cumplimiento de sus objetivos y al pblico acceder
sin restricciones a tal informacin, para conocer y
evaluar en su integridad, el desempeo y la forma de
conduccin de la gestin gubernamental.

Juan
luis

3.-ORGANISMOS DE
CONTROL

 la Contralora General del Estado

la Procuradura General del Estado

Organismos
de Control

EL Ministerio Pblico
la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin
las superintendencias

La Contralora General del Estado es el organismo tcnico

superior de control, con autonoma administrativa,
presupuestaria y financiera, dirigido y representado por el
Contralor General del Estado, quien desempear sus
funciones durante cuatro aos.

Contralora
General del
Estado

La accin de la Contralora se orienta al control de la

utilizacin de los recursos estatales, de los objetivos de las
instituciones del Estado y de las personas jurdicas de derecho
privado que dispongan de recursos pblicos, mediante la
direccin del sistema de control administrativo, la
determinacin de responsabilidades y la asesora a los rganos
y entidades estatales.
La misin institucional proyecta a la Contralora General del
Estado como un organismo modelo de gestin pblica,
moderno y confiable, fundamentado en principios de tica,
transparencia, calidad y enfoque hacia los resultados, que
garanticen a la ciudadana ecuatoriana el eficiente control de
los recursos pblicos.

Para ser Contralor General del Estado se requerir:

Ser ecuatoriano por nacimiento.
Hallarse en ejercicio de los derechos polticos.
Tener ttulo profesional universitario.
Haber ejercido con probidad notoria la profesin o la ctedra
universitaria por un lapso mnimo de quince aos.
Cumplir los dems requisitos de idoneidad que fije la ley.

LA PROCURADURA GENERAL
DEL ESTADO

la
Procuradura
General del
Estado

La Procuradura General del Estado es un

organismo
autnomo, dirigido y representado
por el Procurador General del Estado, designado
para un perodo de cuatro aos por el Congreso
Nacional, de una terna enviada por el Presidente
de la Repblica.
Defender judicial y extrajudicialmente al Estado;
absolver consultas legales con criterio vinculante;
y, ejercer el control de la legalidad de los actos y
contratos del sector pblico, en beneficio de los
objetivos nacionales.
Ser un aporte a la seguridad jurdica del Estado,
dinmica, confiable y transparente, con solidez y
consistencia en sus actuaciones jurdicas,
procesos institucionales efectivos, lder en la
defensa legal de los intereses del Estado.

Ministerio Pblico
Art. 217.- El Ministerio Pblico es uno, indivisible e independiente
en sus relaciones con las ramas del poder pblico y lo integrarn
los funcionarios que determine la ley. Tendr autonoma
administrativa y econmica. El Ministro Fiscal General del Estado
ejercer su representacin legal.
Art. 218.- El Ministro Fiscal ser elegido por el Congreso
Nacional por mayora de sus integrantes, de una terna
presentada por el Consejo Nacional de la Judicatura. Deber
reunir los mismos requisitos exigidos para ser magistrado de la
Corte Suprema de Justicia. Desempear sus funciones durante
seis aos y no podr ser reelegido.
Art. 219.- El Ministerio Pblico prevendr en el conocimiento de
las causas, dirigir y promover la investigacin pre procesal y
procesal penal. De hallar fundamento, acusar a los presuntos
infractores ante los jueces y tribunales competentes, e impulsar
la acusacin en la sustanciacin del juicio penal.

BRAYAN

En un estado democrtico, de derecho y justicia social,

como proclama nuestra Constitucin, los organismos de
control y vigilancia tienen vital importancia para que los
dineros pblicos, dineros que son de la comunidad, se
inviertan de manera transparente sin despilfarros y la
justicia distributiva y contenciosa llegue por igual a todas
y a todos. Que la contratacin de obras y servicios se
haga sin favoritismo y la justicia contenciosa, que
administran juezas, jueces, notarias, notarios y otros
operadores de justicia, se haga sin favor ni temor.

ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS

SISTEMAS CONTROLADOS
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS
DEL ECUADOR
GOBERNANTES
Junta Bancaria
Superintendencia de Bancos y Seguros del
Ecuador
Intendencia General

La Superintendencia de Bancos y Seguros del Ecuador, SBS,

tiene como parte de su estructura a los GOBERNANTES DE
LA SBS, tambin llamados Gobernadores y a las Unidades
Habilitantes de los Procesos Agregadores de Valor:
GOBERNANTES:
Junta Bancaria
Superintendencia de Bancos y Seguros del Ecuador
Intendencia General
Intendencia General de Gestin

4.- CODIGO ORGANICO DEL

COMERCIO PRODUCCION E
INVERSION

Concepto.Es el conjunto de normas que determinan

primordialmente el papel que juega el Estado en el
fomento de la produccin, en este cuerpo legal se
establece claramente las reglas de juego y de seguridad
jurdica, determinando a su vez los incentivos de orden
general, sectorial, para produccin eco-eficiente, para
zonas deprimidas y establece zonas econmicas de
desarrollo especial.

jonathan

mbito.- Se rigen por la presente

normativa todas las personas
naturales y jurdicas y dems formas
asociativas que desarrollen una
actividad productiva, en cualquier
parte del territorio nacional.

La normativa regula el proceso productivo en

las etapas de produccin, distribucin,
intercambio, comercio, consumo, manejo de
externalidades e inversiones productivas
orientadas a la realizacin del Buen Vivir.
Establece la reclasificacin de los incentivos,
y un mecanismo para quienes se acojan a
este nuevo sistema, lo puedan hacer sin
mayor trmite burocrtico

OBJETIVOS PRINCIPALES:
Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valor
agregado, potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la
innovacin; as como ambientalmente sostenible y ecoeficiente.
Fomentar la produccin nacional, comercio y consumo sustentable de
bienes y servicios, con responsabilidad social y ambiental, as como su
comercializacin y uso de tecnologas ambientalmente limpias y de
energas alternativas.
Garantizar el ejercicio de los derechos de la poblacin a acceder, usar y
disfrutar de bienes y servicios en condiciones de equidad, ptima
calidad y en armona con la naturaleza.
Incentivar y regular todas las formas de inversin privada en
actividades productivas y de servicios, socialmente deseables y
ambientalmente aceptables.

El Cdigo de la Produccin tiene cinco ejes:

Facilitar el financiamiento a todos los actores productivos y en
particular al micro y medianas empresas.
Incentivos: disminucin de impuestos y la creacin de una zona
econmica de desarrollo especial (ZEDE), que son territorios donde
se podrn realizar transferencia tecnolgica. En estos sectores,
tambin se reducirn los aranceles, se exonerar el valor agregado
y se reducir en cinco puntos el Impuesto a la Renta.
Mejorar el talento humano.
Transferencia de tecnologa.
Competitividad sistmica, con lo que pretende contar con sistemas
de inversin para financiar obras de infraestructura.

SUSTITUIR IMPORTACIONES
INCREMENTAR LAS
EXPORTACIONES
DIVERSIFICAR LA PRODUCCION
GENERAR VALOR AGREGADO

Existen inversionistas nacionales y extranjeros

y el COPCI los clasifica de esta forma:
INVERSIONISTA NACIONAL
INVERSIONISTA EXTRANJERO
NUEVA INVERSION
INVERSION PRODUCTIVA

DEL COMERCIO EXTERIOR, SUS RGANOS DE CONTROL E

INSTRUMENTOS

El organismo que aprobar las polticas pblicas

nacionales en materia de poltica comercial, ser un
cuerpo colegiado de carcter intersectorial pblico,
encargado de la regulacin de todos los asuntos y
procesos vinculados a esta materia, que se
denominar Comit de Comercio Exterior
(COMEX), y que estar compuesto por titulares o
delegados de las siguientes instituciones:

a. El Ministerio rector de la poltica de comercio exterior;

b. El Ministerio rector de la poltica agrcola;
c. El Ministerio rector de la poltica industrial;
d. El Ministerio a cargo de coordinar el desarrollo productivo;
e. El Ministerio a cargo de coordinar la poltica econmica;
f. El Ministerio a cargo de la finanzas pblicas;
g. El Organismo Nacional de Planificacin;
h. El Ministerio a cargo de coordinar los sectores estratgicos;
i. El Servicio de Rentas Internas;
j. La autoridad aduanera nacional; y,
k. Las dems instituciones que determine el Presidente de la
Repblica mediante decreto ejecutivo.

Competencias.- Son deberes y atribuciones del organismo

rector en materia de poltica comercial, las siguientes:
a. Formular y aprobar las polticas y estrategias, generales y
sectoriales, en materia de comercio exterior, fomento y
promocin de las exportaciones, as como designar a los
organismos ejecutores.
b. b. Emitir dictamen previo para el inicio de negociaciones de
acuerdos y tratados internacionales en materia de comercio
e integracin econmica; as como los lineamientos y
estrategias para la negociacin. Dentro del marco de las
negociaciones comerciales, el Estado podr brindar
preferencias arancelarias o tributarias para la entrada de
productos que sean de su inters comercial, con especial
nfasis en los bienes ambientalmente responsables
c. c. Crear, modificar o suprimir las tarifas arancelarias

patricia

ZONAS ESPECIALES
DE DESARROLLO
ECONOMICO

ZEDE

El Gobierno nacional puede establecer Zonas

Especiales de Desarrollo Econmico ZEDE, como un
destino aduanero, en espacios delimitados del territorio
nacional, para que se sienten nuevas inversiones, con
los incentivos que se detallan en la normativa en
cuestin.
La solicitud de constituir una ZEDE contar con la
iniciativa de instituciones del sector pblico o de
gobiernos autnomos descentralizados, de tal forma que
la persona jurdica que solicite la constitucin de la
ZEDE podr ser la administradora de la misma

TIPOS DE ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO

ECONOMICO
Para ejecutar actividades de transferencia y de desagregacin de
tecnologa e innovacin.
Para ejecutar operaciones de diversificacin industrial, que podrn
consistir en todo tipo de emprendimientos industriales innovadores,
orientados principalmente a la exportacin de bienes, con utilizacin de
empleo de calidad.
Para desarrollar servicios logsticos, tales como:

 CONTROL ADUANERO. ADMINISTRACON DE LA ZEDE. OPERADORES DE LA ZEDE. INFRACIONES.LEVES

GRAVES
SANCIONES.-

MIPYMES - MICRO,
PEQUEAS Y
MEDIANAS EMPRESAS

Se encargara el cdigo tambin de

regular a las Micro, pequeas y
medianas empresas MIPYMES a travs
de un Registro nico que estar a cargo
del Consejo Sectorial, para lo cual los
Ministerios
sectoriales
debern
proporcionar la informacin de manera
oportuna para la creacin del sistema
para facilitar el acceso a los beneficios
e incentivos.

DEFINICION.La Micro, Pequea y Mediana empresa es toda persona

natural o jurdica que, como una unidad productiva, ejerce
una actividad de produccin, comercio y/o servicios, y que
cumple con el nmero de trabajadores y valor bruto de las
ventas anuales, sealados para cada categora, de
conformidad con los rangos que se establecern en el
reglamento de este Cdigo.

 ORGANOS DE REGULACION.INSTITUCIONALIDAD Y
COMPETENCIAS

REGISTRO UNICO DE LAS MIPYMES. NORMATIVA PARA MIPYMES.-

CONCLUSION:
Regula el trafico aduanero
Mas delitos tipificados que la antigua ley
Regula la produccin, el comercio y la
inversin a nivel nacional
Relaciones con el mercado exterior

5.- LEGISLACION
INDUSTRIAL