UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE EDUCAO
PROGRAMA NACIONAL ESCOLA DE GESTORES DA EDUCAO
BSICA
CURSO DE ESPECIALIZAO EM COORDENAO
PEDAGGICA CECOP3

Atividade Conexes Conclusivas: Uma

Poltica Educacional Implementada na
Unidade Escolar - PNAE
Cursistas:
Anne Csera Teixeira de Santana
Paula Andria Viana Silva
Profa. LAIS CAROLINE ANDRADE BITENCOURT

Apresentao
A alimentao escolar pode ser considerada uma das polticas pblicas
educacionais de carter essencial e imprescindvel, haja vista que,
contribui para o bem-estar socioeducativo, crescimento fsico,
desenvolvimento cognitivo e melhoria da qualidade de vida de crianas e
jovens brasileiros, fomentando em cada um deles hbitos saudveis e
sustentveis, tornando-os multiplicadores em seu contexto scio familiar.
O acesso alimentao um direito humano bsico, mas no adianta
apenas ter acesso aos alimentos, fundamental que os mesmos sejam de
qualidade e nas quantidades e propores adequadas (NOBRE, 1999, p.
15).
O PNAE veio para suplementar a alimentao do aluno, melhorando suas
condies nutricionais e sua capacidade de aprendizagem, alm de formar
bons hbitos alimentares e contribuir para a diminuio da evaso escolar.
Contudo, mudanas significativas tm sido observadas com o passar dos
anos, visto que o programa merenda escolar passou a atender toda a
Educao Bsica, e desde ento, tem-se refletido na melhoria da
qualidade da aprendizagem, na frequncia e na permanncia dos
educandos nos espaos escolares.

Introduo
O Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE, criado em 1955, estabelece, atravs
da transferncia de recursos financeiros, a alimentao escolar dos alunos da educao
infantil (creches e pr-escola) e do ensino fundamental, mdio e educao de jovens e
adultos da rede pblica, inclusive as de educao especial e as localizadas em reas
indgenas e em reas remanescentes de quilombos, inclusive das escolas indgenas,
matriculados em escolas pblicas e filantrpicas. O PNAE o programa de merenda escolar
do governo federal, responsvel pela alimentao dos alunos do sistema pblico de ensino.
Desde a sua criao, vem sofrendo uma srie de adaptaes. Em especial, no que se refere
gesto da merenda que passa a funcionar de forma descentralizada, ou seja, sob a
responsabilidade de estados e municpios. De acordo com a Constituio Federal, no artigo
208, incisos IV e VII, o PNAE tem carter suplementar, e cabe aos governos federal,
estaduais, distrital e municipais o dever de garantir a efetivao do direito alimentao para
os alunos da Educao bsica que constem no Censo Escolar, realizado pelo Instituto Nacio
nal de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, do Ministrio da Educao
(Inep/MEC).
Com as diretrizes de execuo do PNAE que foram estabelecidas atravs da Lei n
11.947/2009 e da resoluo n 38/FNDE/2009 no mnimo, trinta por cento do total de
recursos repassados pelo FNDE deve ser destinado compra de alimentos,
preferencialmente orgnicos, produzidos e comercializados em mbito local e
preferencialmente pela agricultura familiar e por empreendedores familiares. Portanto, abriuse mais um espao de produo e comercializao para a agricultura familiar, alm de
promover o consumo de alimentos in natura pelos alunos, reduzindo assim a oferta de
alimentos processados e garantindo a oferta de uma alimentao saudvel nos espaos
escolares.

Objetivos
Contribuir para o crescimento e o desenvolvimento biopsicossocial, a
aprendizagem, o rendimento escolar e formao de hbitos
alimentares saudveis dos alunos;
Oferecer uma alimentao de qualidade, saudvel e adequada a fim de
garantir, no mnimo, 15% das necessidades nutricionais dos alunos
beneficirios; em 30% queles grupos mais suscetveis comunidades
indgenas e quilombolas ; e em 70% aos alunos de Educao Integral;
Inserir a educao alimentar e nutricional como tema transversal e
prioritrio do projeto pedaggico das escolas.
Fomentar aes que visam apoiar o desenvolvimento educacional,
econmico-social e sustentvel, incentivando o empreendedorismo dos
profissionais e da comunidade em geral;
Respeitar hbitos alimentares regionais, consolidando aquisio de
produtos bsicos e
in natura (principalmente orgnicos),
preferencialmente adquiridos da agricultura familiar e/ou de empresas
prximas da escola, em apoio ao desenvolvimento local sustentvel.

Dados gerais sobre o PNAE - Municpio de

Caetit
No Municpio de Caetit, no ano de 2014, foram gastos R$
1.445.328,00 com a merenda escolar. Sendo que, o FNDE
repassou um total de R$ 867.156,00 para o PNAE do Municpio e
a prefeitura complementou com R$ 578.172,00. Para compra da
merenda, foram realizadas 02 Chamadas Pblicas: uma para o
Programa Mais Educao e outra para atender a Pr-Escola,
Ensino Fundamental, EJA e Quilombolas. Foram fornecedores do
PNAE em 2014, 38 (trinta e oito) agricultores familiares e 01 (uma)
Associao.
Quanto aos cardpios do PNAE em Caetit, estes so elaborados
pela nutricionista, Masa Moreira Teixeira, que para a sua
elaborao leva em considerao o disposto na Resoluo
CD/FNDE n26/2013 e a utilizao de gneros alimentcios
bsicos, respeitando as referncias nutricionais, os hbitos
alimentares, a cultura alimentar da localidade, pautando-se na
sustentabilidade e diversificao agrcola da regio e na
alimentao saudvel e adequada.

Eixos centrais do PNAE

MEIO
AMBIENTE

SADE

PNAE

EDUCAO

AGRICULTURA

PNAE

Princpios
Universalidade
Continuidade
Equidade
Descentralizao
Controle Social
Direito Alimentao
Escolar

Diretrizes
Emprego da alimentao
saudvel e adequada
Educao alimentar e
nutricional no processo de
ensino e aprendizagem
Respeito aos hbitos regionais
e s tradies culturais
Apoio ao desenvolvimento
sustentvel

Referencial Terico
A alimentao escolar, popularmente chamada de merenda escolar a
forma de garantia de acesso ao direito social a uma alimentao adequada.
De acordo com a legislao do Conselho Federal de Nutricionistas (CFN), a
alimentao escolar toda alimentao realizada pelo estudante durante o
perodo em que se encontra na escola (BRASIL, 2005, ANEXO I p. 4).
O primeiro conceito de merenda escolar foi formulado por Dante Costa,
mdico nutrlogo especialista em alimentao oferecida s crianas em idade
escolar, em 1939: uma pequena refeio, de digesto fcil e valor nutritivo
bastante, realizada no intervalo da atividade escolar, constiuindo um dos
muitos traos de unio entre casa e escola.(COSTA, 1939, p. 5).
Com o transcorrer dos anos, a merenda escolar no Brasil passou a ser algo
natural em ambientes escolares e assumiu tambm, proporo social, devido
pobreza da populao e s desigualdades socioeconmicas, que dificultam
o acesso alimentao suficiente e adequada.
A alimentao escolar tambm garantida pela LDB como direito, conforme o
art. 4, VII, como dever do Estado com a educao escolar pblica, efetivado
mediante a garantia de atendimento ao educando, no ensino pblico, por meio
de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte,
alimentao e assistncia sade (BRASIL, 1996).

Referencial Terico
As primeiras experincias brasileiras efetivas de oferta de alimentao escolar eram de
carter beneficente e no constituam campo de interveno do Estado. As primeiras
iniciativas da alimentao escolar no Pas datam da dcada de 1930, quando alguns
estados e municpios mais ricos passaram a responsabilizar-se pelo fornecimento da
alimentao em sua rede de ensino. A preocupao era com a desnutrio infantil, resultado
de uma somatria de fatores fisiolgicos (desnutrio de grvidas, lactantes e crianas) e
sociais (qualidade de vida das famlias) e econmicos (relacionados renda e acesso aos
alimentos). MORIN (1999) destaca que o ato de alimentar-se envolve uma complexidade de
sistemas de interpretao bio-fisio-antropo-social que evidenciam as estratgias para que o
processo acontea, tendo em vista os critrios da sustentabilidade. Assim, a alimentao
escolar envolve aspectos cultural-territoriais; interaes socioeconmico-ambientais;
poltico-institucionais; de respeito ao ciclo da natureza de ofertar alimentos para atender
necessidade bsica do indivduo.
O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) foi criado na dcada de 50, mas
somente com a promulgao da Constituio Cidad em 1988, foi assegurado o direito
alimentao escolar a todos os alunos do ensino fundamental, como programa suplementar
poltica educacional.
Com o processo de descentralizao dos recursos financeiros destinados ao PNAE, os
estados e municpios puderam otimizar o desempenho; introduzir mudanas na sistemtica
de compras; implantar a produo alternativa de alimentos; e utilizar produtos bsicos in
natura e semielaborados da localidade, o que permitiu melhorar a aceitabilidade das
refeies e diversificar os cardpios (ABREU, 1996)

Abrangncia do PNAE em Caetit:

Creche
Pr- escola
Quilombolas
Ensino Fundamental I e II
Programa Mais Educao ( Fundamental e Quilombola)
Ensino Mdio
Ensino de Jovens e Adultos

Fonte: Internet

Fonte: Internet

Principais Aes
Com o intuito de verificar o bom andamento da merenda no Municpio
de Caetit, realizada visitas s escolas municipais sem agendamento
prvio pela nutricionista responsvel, nessas visitas so observadas a
data de validade de alguns produtos, o armazenamento de alimentos, a
higiene das cantinas, os equipamentos e utenslios, a utilizao do
uniforme pelas manipuladoras de alimentos, o acompanhamento da
execuo dos cardpios, dentre outros.

Anualmente, o Municpio oferece Capacitao com os profissionais

responsveis pela merenda escolar visando instrumentaliz-los na
busca por uma merenda cada vez mais de qualidade;

Para melhor esclarecimento da sociedade e com o objetivo de incentivar

aes de educao alimentar e nutricional so realizadas palestras
importantes com pais de alunos e demais membros da comunidade
escolar.
Aes que visam o desenvolvimento de projetos que integrem a
educao, meio ambiente, sade, desenvolvimento sustentvel e
mobilizao comunitria;

Acompanhamento Controle Social

Conselhos de Alimentao Escolar - CAE

SOCIEDADE CIVIL
PAIS DE ALUNOS

CAE

Igreja
Sind. Rural
Assoc. Moradores
Clubes
.

Professores
Alunos
Trabalhadores
Em Educao

EDUCAO

EXECUTIVO

Atribuies do CAE

Acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas

para o programa;
Acompanhar e fiscalizar a aplicao dos recursos destinados
alimentao escolar;
Zelar pela qualidade dos alimentos, em especial quanto s condies
higinicas, bem como a aceitabilidade dos cardpios oferecidos;

Receber o relatrio Anual de Gesto do PNAE e emitir parecer

conclusivo acerca da aprovao ou no da execuo do Programa.

Dificuldades na Operacionalizao
Oferecer aos nossos educandos uma
alimentao saudvel com um cardpio que
contemple frutas e verduras pelo menos uma
vez por semana, visto que o valor per capita
enviado pelo FNDE de R$ 0,30 e a
complementao da prefeitura, muitas vezes
chega at 80%.
Nmeros insuficientes de profissionais e
transportes para a fiscalizao do bom
andamento da merenda escolar municipal.

Principais Resultados
Melhoramento da capacidade de aprendizagem dos
alunos;
Potencializao do desenvolvimento biopsicossocial
dos educandos;
Reduo da evaso escolar e da repetncia.
Diminuio dos ndices de desnutrio infantil;
Adoo de hbitos alimentares
contexto intra e extra escolar;

saudveis

no

Diminuio do consumo de produtos industrializados

e importados nas escolas;

Experincias Exitosas em Caetit Capacitao com

as manipuladoras de alimentos

Poltica Pblica PNAE

Avanos
Alimentao Escolar como Poltica de Estado
Incluir a educao alimentar e nutricional no currculo escolar;
Fortalecer a participao da comunidade no controle social das
aes desenvolvidas pelos Estados e Municpios
Garantia de alimentao aos alunos mesmo quando houver
suspenso do repasse dos recursos quando constatadas
irregularidades na execuo do PNAE
Garantir a aquisio de no mnimo 30% de gneros alimentcios
oriundos da agricultura familiar
Responsabilidade das Entidades Executoras de complementao
dos recursos repassados pelo PNAE e das aes de capacitao

Consideraes Finais
Polticas pblicas em educao ampliam a participao social e diminuem as
desigualdades sociais. notrio que quando as polticas educacionais esto
atreladas s polticas pblicas sociais todos saem ganhando.
A Alimentao Escolar no pode ser vista apenas como um programa de
suplementao alimentar, mas tambm como um importante instrumento de
educao. A responsabilidade compartilhada entre sociedade e setor pblico o
caminho para a construo de modos de vida que tenham como objetivo central a
promoo da sade e a preveno das doenas. A educao nutricional na escola
deve levar ao desenvolvimento de habilidades e comportamentos relacionados
aquisio, preparao, preservao e higiene dos alimentos, aspectos culturais e
sociais da alimentao, autoestima e imagem corporal positiva.
No entanto, a alimentao escolar deve auxiliar no resgate de hbitos alimentares
saudveis, e a escola, deve proporcionar um ambiente favorvel para que os alunos
sejam conscientizados da importncia de se alimentar bem.
Porm, mesmo ocupando um lugar de destaque entre as polticas sociais, o PNAE
necessita de avaliaes contnuas, permitindo reorient-lo, reformul-lo ou mesmo
refor-lo, de maneira a aperfeioar os recursos utilizados.
Assim, torna-se necessrio direcionar novos olhares para a merenda escolar,
buscando ampliar os recursos financeiros, humanos e materiais, uma vez que a
qualidade na alimentao extremamente vital para o bom desenvolvimento
psquico-fsico e cognitivo dos seres humanos

Referncias Bibliogrficas
ABREU, Mariza. Alimentao escolar: combate a desnutrio e ao
fracasso escolar ou direito da criana e ato pedaggico?, Braslia, ano 15,
n. 67 p.5-20 jul./set., 1995.
_____________. Alimentao escolar na Amrica Latina: programas
universais ou focalizados/polticas de descentralizao. 1996.
CONSELHO FEDERAL DE NUTRICIONISTAS. Resoluo CFN n 380/2005.
Dispe sobre a definio das reas de atuao do nutricionista e suas
atribuies.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro
de 1988. Ed. So Paulo: Saraiva, 2002.
COSTA, Dante. Bases da alimentao racional: orientaes para o
brasileiro. So Paulo, Companhia Editorial Nacional 1939
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Merenda escolar.
Disponvel em: <http:// www.fnde.gov.br/>. Acesso em: 15 maio de 2009.

Referncias Bibliogrficas
__________. Resolues FNDE/CD/n 32/10 de agosto de 2006 e n 38/14
de outubro de 2008.
Lei de Diretrizes e Bases para a Educao Nacional LDB (Lei n 9.394, de
20 de dezembro de 1996).
MORIN, Edgar. O mtodo. Vol. 4, Lisboa, 1999.
NOBRE, S. S. Merenda: Alimentao tambm se aprende na escola. Vol. IV.
Minas Gerais: Secretaria de Estado de Educao de Minas Gerais, 1999.
Plano Nacional de Educao (Lei n 10.172, de 09 de janeiro de 2001).
Sites consultados:
www.fnde.gov.br/ acesso dia 30/04/2015.
www.mec.gov.br acesso dia 30/04/2015.