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Diplomado en

Formulacin y Evaluacin de
Proyectos en Inversin Pblica

Metodologa de Marco Lgico


Anlisis de Involucrados

Qu es la metodologa de
Marco Lgico?

Metodologa del Marco Lgico


La Metodologa de Marco Lgico es una
herramienta que facilita el proceso de
conceptualizacin,
diseo,
ejecucin
y
evaluacin de proyectos. Su nfasis est
centrado en la orientacin por objetivos hacia
grupos de beneficiarios as como facilitar la
participacin y la comunicacin entre las
partes interesadas

Para qu sirve la metodologa


del Marco Lgico?

La metodologa de Marco Lgico puede


utilizarse en todas las etapas del ciclo de
proyectos:
En la identificacin y valoracin de actividades
que encajen en el marco de los programas de
un pas, estado municipio
En el diseo de manera sistemtica y lgica
En la ejecucin de los proyectos aprobados
En el monitoreo, revisin y evaluacin del
progreso de la operacin
En la identificacin y medicin de los impactos

Marco Lgico y fases del


ciclo del proyecto
Marco
MarcoLgico
Lgico

Diseo
Diseo

Ejecucin
Ejecucin

Evaluacin
Evaluacin

Cules son los principales


problemas que se presentan
en el diseo y ejecucin de
proyectos?

Problemas en el diseo y
ejecucin de proyectos
Se disean proyectos que no resuelven los problemas
centrales de los solicitantes o beneficiarios.
Con frecuencia se presentan una falta de correlacin entre
los objetivos del proyecto y las actividades del mismo.
No se identifica a los responsables en proyectos que tienen
problemas en su ejecucin.
Falta de correlacin entre programas y sus proyectos
El diseo, la ejecucin y seguimiento de los proyectos se
efecta bajo diferentes lgicas. La evaluacin del proyecto
no se correlaciona con los elementos del diseo.
Existen deficiencias en la coordinacin institucional debido a
la utilizacin de diferentes metodologas o formatos para la
presentacin y evaluacin de proyectos.

Cules son las ventajas de


la metodologa del Marco
Lgico?

Ventajas de la Metodologa de Marco


Lgico
Facilita la comunicacin al aportar una terminologa uniforme.
Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los
objetivos, metas y riesgos del proyecto que pueden ser compartidos por
los diferentes actores relacionados.
Proporciona un temario analtico comn que pueden utilizar los
involucrados, consultores y el equipo de proyecto para la elaboracin,
presentacin del informe e interpretacin del proyecto
Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos, lo que permite reducir
el volumen de los documentos, haciendo ms prctica su consulta.

Ventajas de la Metodologa de Marco


Lgico

Suministra informacin para organizar y preparar en forma lgica el


plan de ejecucin del proyecto

Suministra informacin necesaria para llevar a cabo el monitoreo y


evaluacin del proyecto

Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la


informacin ms importante sobre un proyecto.

Cules son los elementos


de la metodologa del Marco
Lgico?

Elementos de la Metodologa de
Marco Lgico
Fase de identificacin. Incluye desde la
identificacin del problema hasta la
propuesta de alternativas de solucin,
Existen cuatro tipos de anlisis para su
realizacin: el anlisis de involucrados, el
anlisis del problema, imagen de la
situacin actual, el anlisis y definicin de
objetivos (imagen del futuro y de una
situacin mejor) y el anlisis de estrategias
(comparacin de diferentes alternativas de
solucin en respuesta a una situacin
precisa).

Fase de Identificacin
Anlisis de Involucrados
Anlisis de Involucrados

Anlisis de Problemas
Anlisis de Problemas
Fase de identificacin
Fase de identificacin

Definicin de Objetivos
Definicin de Objetivos

Anlisis y seleccin de Estrategias


Anlisis y seleccin de Estrategias

Fase de la planificacin. Con la


informacin de anlisis de la fase
anterior, es posible elaborar un plan
operativo prctico para la ejecucin,
seguimiento y evaluacin del proyecto,
el cual es presentado en forma de una
matriz y conocido como Matriz de
Marco Lgico, la cual est constituida
por los siguientes elementos.

Elementos de la Matriz de Marco


Lgico
Resumen narrativo

Fin

Propsito

Componentes
(productos)
Actividades

Indicadores
verificables
objetivamente

Medios de
verificacin

Supuestos

En qu consiste el Anlisis
de Involucrados?

Anlisis de Involucrados
El anlisis de involucrados permite optimizar los
beneficios sociales e institucionales del proyecto y
limitar los impactos negativos. Al conocer y analizar
sus intereses y expectativas de la poblacin, se
puede aprovechar y potenciar el apoyo de aquellos
con intereses coincidentes o complementarios al
proyecto, disminuir la oposicin de aquellos con
intereses opuestos y conseguir el apoyo de los
indiferentes.

Caractersticas del
Anlisis de Involucrados
Los involucrados aparecen y desaparecen durante
el ciclo del proyecto, en alguna de las etapas pueden
surgir nuevos grupos que se oponen una vez que se
anuncia o comienza su realizacin, por tal razn, el
anlisis de involucrados debe actualizarse a lo largo
de todo el ciclo del proyecto.
La metodologa marco lgico contempla como un
factor importante la participacin de los principales
involucrados desde el inicio del proceso.
Estar orientado a la identificacin de los grupos y
organizaciones que pudieran estar directa o
indirectamente relacionados con el problema.

Analiza las dinmicas y reacciones frente


al avance del proyecto, lo que permitir
darle mayor objetividad al proceso de
seguimiento.
Se relaciona con el anlisis del problema
y la seleccin de las alternativas de
solucin debido a que cada una de ellas
puede afectar de diferente manera sus
intereses, e inclusive, ser fuente potencial
de conflictos.
Se utiliza como una fuente de los
supuestos en la Matriz de Marco Lgico.

Permite dar mayor objetividad al proceso


de planificacin al considerar los
diferentes puntos de vista de los
participantes.
Facilita el acuerdo entre las partes
Fomenta un sentido de pertenencia por
parte de los beneficiarios y prestatarios al
incluirlos desde el comienzo del proceso
de planificacin.

Cules son las formas en


que participan los
involucrados en las distintas
etapas del ciclo de proyectos?

Participacin de los involucrados en


las etapas del ciclo de proyectos

Cules son algunos de los


cambios deseables en los
involucrados?

Cambios deseables de los


involucrados?
Qu cambios en las prcticas o actitudes son
requeridos, deseables, factibles desde el punto de
vista del grupo beneficiario final del proyecto.
Qu cambios son deseables desde el punto de
vista de los niveles de decisin para el proyecto:
estructurales, de procedimiento, de participacin, de
organizacin, etc.

Qu mandatos, capacidades y recursos


tienen los organismos ejecutores, definidos
o potenciales, para poder ejecutar el
proyecto.
Qu contribuciones externas necesitan los
organismos ejecutores para poder llevar a
cabo el proyecto y lograr producir los
componentes.
Qu mandatos, recursos, polticas y
prioridades tienen los organismos externos
(otras instituciones en relacin con el
posible financiamiento de un proyecto

Cmo se realiza el anlisis de


involucrados?

Tcnicas para realizar el anlisis


de involucrados
Tcnica propuesta por el ILPES
Tcnica propuesta por el BIT
Tcnica CLIP (Colaboracin/Conflicto,
Legitimidad, Intereses, Poder)

En qu consiste la tcnica
propuesta por el ILPES?

Tcnica ILPES
Identificacin
Identificacin

Clasificacin
Clasificacin
Anlisis
Anlisisde
deinvolucrados
involucrados
Posicionamiento
Posicionamientoyy
caracterizacin
caracterizacinos
os
Seleccin
Seleccin

Identificar a los involucrados


Identificar todos aquellos que pudieran tener inters
o que se pudieran beneficiar directa e indirectamente
(pueden estar en varios niveles, por ejemplo, local,
regional, nacional)
Investigar sus roles, intereses, poder relativo y
capacidad de participacin.
Identificar su posicin, de cooperacin o conflicto,
frente al proyecto y a partir de esta informacin
disear estrategias para su manejo.

Clasificar los involucrados


Implica agrupar a los involucrados de
acuerdo a ciertas caractersticas ejemplo: si
pertenecen a instituciones pblicas, privadas
u organizaciones.
La relacin que tengan con el proyecto: si se
refiere al entorno o si son internos al proyecto
(contratistas y empleados). Si estn cercanos
o lejanos al proyecto y toda otra
caracterstica

Posicionar y caracterizar los


involucrados
Definir la posicin indicar cul es el apoyo u
oposicin al proyecto o alternativa de proyecto por
parte del involucrado.
Definir la fuerza de acuerdo al involucrado est
relacionado con el poder que ste tiene para
afectar positiva o negativamente el proyecto.
Definir la intensidad indica el grado
involucramiento que se tenga con el proyecto

de

Seleccin con involucrados


De acuerdo con la fuerza e intensidad
identificadas previamente, teniendo en
cuenta los intereses, potenciales y
limitaciones de cada uno de los
involucrados, se podrn realizar diferentes
actividades que permitan su participacin en
la identificacin, anlisis y seleccin del
problema, objetivo y alternativas de solucin
a travs de proyecto

Tcnica propuesta por el BID


Grupo
Grupo

Intereses
Intereses
Anlisis
Anlisisde
de involucrados
involucrados
Percepcin
Percepcindel
delproblema
problema

Recursos
RecursosyyMandatos
Mandatos

Grupo
Son aquellos que estn directa o
indirectamente involucrados o afectados
por el problema de desarrollo y sus
posibles soluciones. Para identificar a
los grupos es necesario referirse a una
tipologa, Los grupos constituyen la
primera columna del cuadro

Intereses.
En la segunda columna se insertan
los intereses directos de cada grupo
en relacin con el problema del
desarrollo. Reflejan la preferencia
por algunas soluciones al problema

Percepcin del Problema


En la tercera columna se describe como
cada uno de los grupos percibe el problema
o condiciones negativas. Es recomendable
que los problemas sean planteados de la
manera ms clara posible, es decir no
encubrirlos. A continuacin se presenta la
diferencia entre el planteamiento correcto e
incorrecto de un problema.

Formulacin correcta e incorrecta


de un problema
No es correcto

Correcto

No tenemos taller de
mantenimiento

Los vehculos estn mal


mantenidos

Procesos burocrticos para la


aprobacin de proyectos

Largas demoras para


aprobacin de proyectos

Recursos y Mandatos.
La cuarta columna describe los recursos y
mandatos de cada uno de los involucrados para la
atencin del problema. Los recursos pueden ser
financieros o no financieros, estos ltimos
incluyen desde aspectos materiales, recursos
humanos o servicios; y representan los elementos
que un grupo puede poner a disposicin para
contribuir a la solucin del problema. Con
frecuencia las organizaciones gubernamentales
aportan recursos financieros, mientras que la
poblacin en general mano de obra e intangibles
como su influencia o presin poltica.

Formato para el anlisis de


involucrados

En qu consiste la tcnica
CLIP?
Ayuda a crear los perfiles de los actores
involucrados en un problema central o accin.
Estos perfiles se basan en cuatro factores: las
relaciones actuales de colaboracin y
conflicto, la legitimidad, los intereses
presentes y el poder. La tcnica permite
describir una situacin social y explorar
formas de resolver sus problemas.

1. Identifique una situacin o


accin que requiera del anlisis
de los actores.

2. Identifique a todos los actores


que podran resultar afectados por
una situacin o accin. Puede
incluirse a s mismo, a quienes
estn conduciendo el anlisis o la
comunidad de todos los actores en
su lista. Anote el nombre (o coloque

3.Identifique el nivel de poder o


recursos que cada actor puede
utilizar para promover u oponerse a la
situacin o accin que se defini en el
Paso 1. El poder puede revestir las
cuatro formas que se muestran en la
figura siguiente:

Riqueza Econmica
Riqueza Econmica

Autoridad poltica
Autoridad poltica

Fuentes
Fuentesde
dePoder
Poder
Habilidad o amenaza de utilizacin de la
Habilidad o amenaza de utilizacin de la
Fuerza
Fuerza

Informacin y Comunicacin
Informacin y Comunicacin
(Acceso y conocimientos)
(Acceso y conocimientos)

4.Identifique los intereses netos de cada


actor las ganancias que cada uno logra de
la situacin o accin, menos las prdidas
estimadas. Estas ganancias o prdidas
netas afectan el grado de poder, la
legitimidad y las relaciones sociales. Anote y
describa brevemente los intereses netos en
cada una de las tarjetas de los actores,
utilizando uno de estos valores: prdidas
netas altas (--), prdidas netas bajas (-),
intereses neutrales (0), ganancias netas
bajas (+), o ganancias netas altas (++).

5. Identifique cada uno de los niveles de


legitimidad de los actores basados en la
ley o costumbres locales el grado al que
otros actores reconocen los derechos y
responsabilidades del mismo. Centre su
atencin
en
los
derechos
y
responsabilidades que se relacionan con la
situacin o accin a la mano. Anote y
describa
brevemente
el
nivel
de
legitimidad en las tarjetas de los actores
utilizando uno de estos tres valores: alto,
bajo, o sin legitimidad.

Situacin o accin propuesta:


Actor individual o grupal: .
PODER

Alto

Medio

Bajo/Ninguno

Descripcin: .
LEGITIMIDAD

Alto

Medio

Bajo/Ninguno

Descripcin: .
INTERESES

Alto +

Medio +

Bajo/Ninguno

Alto Medio Descripcin: .

6. Elabore un cuadro mostrando


las categoras de actores junto
con sus calificaciones altas y
medias.

7.Inserte las cinco categoras de


ganancias y prdidas netas en la
fila de arriba: prdidas netas altas
(--), prdidas netas bajas (-),
intereses neutrales (0), ganancias
netas bajas (+), y ganancias netas
altas (++).

8. Coloque la tarjeta de cada actor en la casilla que


corresponde a su perfil. Utilice letras en negrita (o
cualquier otro cdigo) para identificar a los actores que
estn participando en el anlisis (tales como lderes de
la Iglesia Catlica o miembros de una organizacin no
gubernamental regional). No coloque las tarjetas en las
casillas que combinan atributos contradictorios (tal
como actoresdominantes con intereses bajos o sin
ellos). En vez de ello, deber marcar estas casillas con
la letra x.

9.Identifique los nexos de colaboracin o conflicto


que cada actor tiene con otro. Observe que los
actores pueden colaborar en algunas reas y estar en
conflicto en otras. Utilice su propio cdigo para
identificar estos nexos. Por ejemplo, dibuje
cuadrados, crculos o alrededor de los actores que
tengan nexos de colaboracin entre s. Dibuje lneas
zigzagueadas o flechas rojas entre aquellos que
compartan un historial de conflictos. Puede utilizar el
grosor de las lneas para indicar los niveles o tipos de
conflictos y lneas punteadas para las relaciones que
posiblemente se desarrollen con el paso del tiempo.

10. Discuta los resultados de su anlisis


CLIP. De la siguiente lista, seleccione el
escenario o combinacin de escenarios
que mejor describa su situacin:

11. Discuta las acciones y los primeros


pasos que los actores pueden tomar
para lograr sus objetivos. Incluya pasos
para modificar las relaciones existentes
entre los actores, tales

12. Evale cmo los nexos actuales


de
colaboracin
o
conflicto
muestran si la situacin es ms fcil o
ms difcil de manejar y qu pasos
inmediatos puede tomar para mejorar
estos nexos.

13. Discuta los indicadores y los medios


para establecer confianza entre los
actores. Para facilitar la discusin, los
participantes pueden pensar en dos
actores en los cuales confan, las razones
por las que confan en los mismos, y lo que
la gente ha hecho para establecer
confianza. Lo mismo puede hacerse con
los actores en los que los participantes no
confan.

14. Discuta lo que puede hacerse para


aumentar el poder de decisin de
los
grupos
marginados
y
vulnerables que tienen peticiones
legtimas y necesidades o intereses
apremiantes.