Kristian

Glaesel
Dinamarc

A principios de 1980, En el

Reino
El xito de las primera normas de sistemas
britnica
s
de
9001) - Calidad
:BS 5750 (que llev a la norma
ISO 9001) -

Unido ....

14001) - Medio
Calidad
BS
Ambiente
5750
rechazada en favor de norma deMS "requisitos"
(que
estndar orientacin
llev a
BS
la 8800, publicado en 1996
norma
ISO BS

gesti
n

Primeros movimientos a

nivel

1996: Talle ISO en OH&S Tiempo concluido no

de la norma ISO en est

adecuad
r para el

internaciona

o
desarrollo
1997: La ILO propone a ISO el desarrollo de una norma

de
1998: La propuest

campo

basad en BS 8800 sometido a

orientacin de OH&S
MS
votacin en
ISO No se aprob
a la norma a

1998: El grupo del proyecto OHSAS establecido

- OHSAS 18001 publicada en 1999; OHSAS
18002 en el
2000
2001: Directrices de la ILO en materia de SST

Crecimiento de las normas

nacionales
2001: Australia/Nueva
Zelanda AS/NZ
2001: 4801

de SST

2005: China GB/t28001

2005: BS 8800 propusoMS
otra ves a la ISO como
para el
desarrollo
de
la
norma
ISO
OH
&
S
estndar
de
Estados Unidos de America ANSI
MS. base
Z10

Despus de la consulta con la OIT, ISO concluy

en 2007
18001 revisada
(alineado
con
2007:
que laOHSAS
propuesta contaba
con el apoyo
sufciente
la

norma

ISO

Tambin se desarrollaron otras muchas normas

14001:2004); seguido por 18002 en 2008
nacionales
basadas en la norma OHSAS 18001, incluyendo
NMX-CET-

Durante

2010

el

2011: GB/t28001

201 revisado
2:
ANSI Z10
2012: revisado
La revisin de OHSAS 18001

el grupo del
proyecto
decidi revisar la norma para
por
alinearla con las actualizaciones en curso a la
OHSAS
norma
ISO 9001 e ISO 14001, y el uso de la nueva
estructura
de la ISO para las normas de sistemas
gestin

de

Hoy en

2013: Tras sealar que ~ 90,000 organizaciones de 127

da

pases

estn certificados a un nivel estndar de OH&S MS , el

Grupo
de Proyecto OHSAS pregunt BSI para proponer el

desarrollo
de un estndar ISO OH&S MS

March 2013 propuesta presentada a la norma

ISO
June 2013 proyecto OHSMS aprobado por los
miembros de

Por que ha tomado tanto

tiempo?

Algunospases inicialmente estaban preocupados de

iba a cambia el equilibrio entre
y
que
trabajadores en materia de
r
empresarios
podran implicar
OHS
signifcativo de trabajo si se adoptan las prctica
costos
Otros
han hecho
universales
de
s
s
prcticas
que
OHS

Algunos
organismos
internacionales
consideran que
los organismos
de

1ra Reunin del ISO / PC 283, Octubre

2013

Acogi con satisfaccin que la Organizacin

Internacional
del Trabajo (ILO) accedi a participar en este proyecto

Debati cunto tiempo debe tomar para

desarrollar la norma, y acord un proyecto de 3
aos (es decir, se espera completar en octubre
del 2016)
Acord desarrollar un estndar nico, con
"requisitos" en el frente y "pautas de aplicacin"
en un anexo (similar a la norma ISO 14001)
Fue avisado por ISO que seria numerado
ISO 45001

ISO 45001 Proceso de

desarrollo
1. Borradores
de Trabajo (WDS)
2. Proyecto de Comit (CD)
3. Proyecto de Norma
Internacional (DIS)
4.
Borrador Internacional Final
5.
(FDIS)

Norma Internacional (IS)

U
n
borrador de trabajo inicial se ha
desarrollado.

ISO 4500 Lineade tiempo

1

201
4
June 2014

201

201

CD
(Proyecto de
April
comit)

2015

DIS
(Proyecto de la
norma
internacional )

July 2016 FDIS

(Borrador
Internacional Final)

October 2016
Norma Internacional
Publicada

Puntos clave en
La estructura y la alineacin con
las

ISO

discusione
s1400
1

de ISO

Riesgo
Personas a las que se aplicarn las
Los lugares de trabajo
OHSMS

Participacin
Mala salud
Pequeas y Medianas Empresas
(PYME)

en el Anexo SL

Estructura comn de ISO para normas de sistemas gestin Las

Directivas ISO, Anexo SL,
de alto nivel
de
;
Introducci
"Estructura
1. Alcance
n
2. Referencias
3. normativas
4. Contexto de la organizacin
Trminos y
5. Liderazgo
defniciones
6. Planifcacin
7. Apoyo (esto incluye los
10.
Mejora
8. recursos)
9. Operacin
Nota no est disponible el

en este

ISO 45001
1

"Prueba de concepto

2 borrador"

Estructura
:

3 Alcance
4 Contexto
de lanormativas
Referencias

Contextoy defniciones
Trminos

organizacin

Partes interesadas

Alcance de OHSMS

OHS sistema de
Liderazg

Liderazgo y compromiso
gestin
Polticas

autoridade

Funciones de organizacin,

6 Planifcaci

Acciones para abordar los riesgos y

oportunidades

Identifcacin de los peligros

Determinacin de las obligaciones de

cumplimiento

Apoyo Gestin del riesgo y la oportunidad

Recursos
Planifcacin para tomar medidas
Competencia
Objetivos y planifcacin para alcanzar los OHS
Conocimiento
Comunicacin, participacin y
consulta
Informacin documentada

8 Operaci

Planifcacin y control operativo

General

Jerarqua de Control

Gestin del cambio

Externalizacin

Control de la prestacin externa de bienes y

servicios
Control de los contratistas
preparacin y respuesta ante emergencias

9 Evaluacin del

Seguimiento, medicin, anlisis y

desempeo

evaluacin

Evaluacin del cumplimiento

Auditora interna

10 Mejora

Revisin
de gestin
Investigacin
de incidentes, no
conformidades
acciones correctivas
Mejoramiento

Jerarqua de
control

b) sustitucin por materiales menos

a) Eliminar el riego;
peligrosos,

procesos
,

c)
utilizar los ocontroles
operaciones
equipos;de
ingeniera;
d) Sealizacin /
advertencias;
e) controles
administrativos;
f) equipo de proteccin
personal.
NOTA Una combinacin de controles puede necesario
ser

Relacin
de
algunos
elementos
Qu est sucediendo?,
Cules son los riesgos?
Cules son las tendencias?

nuevos

4.1 Problemas
(factores)
4 Entendimiento
del contexto
4.2 stakeholders

An
li
sis
,
pri
ori
za
ci
n

A quin estamos efectuando?

Quin nos est afectando?
A quin tenemos que considerar?

(tendencias/oportunidades)?

6.1 Gestin de Riesgo

8 Control de Operacin

6.1 Gestin de cumplimiento

Cules son los requisitos, necesidades

y expectativas???
Cules son nuestras obligaciones de
cumplimiento?

Riesg
o

La estructura Anexo SL ISO

llevado
a la eleliminaci
la
de la
introduce
conceptode de
preventiva
que la organizacin
debera
n
clusula
"accin
Esto introduce
examinar
susahora
riesgos de de los OHSMS siendo
")
inefcaces",
los riesgos
asociados a los peligros
negocio enas
elcomo
desarrollo
de
"riesgo
su sistema de
gestin
ISO tiene estndares
sobrey la terminologa de
utilizarlo
como
una
riesgos (ISO Gua
73) y de
gestin de riesgos
herramienta
(ISO 31000) para evitar
que
se produzca
el riesgo
Los nuevos
participantes
tambin estn dando
(esto
ha
sus puntos
de vista sobre el riesgo de las
discusiones

Riesg
Estamos de acuerdo en usar una nica defnicin de
"riesgo", o tenemos que utilizar una defnicin separada

de
"riesgo
OHS"?

Gua ISO 73: efecto de la incertidumbre en los

objetivos
Anexo

SL:

efecto

de

la

incertidumbre

OHSAS 18001: combinacin

de
la
probabilidad
de
ocurrencia de un evento o

Lugar de Trabajo
Qu es el lugar de trabajo? Y cul es
el lmite de responsabilidad de la
de
organizacin
Fcil de pensar en un espacio fsico en el
marco del control la organizacin, pero
qu pasa?:
- Los empleados que trabajan en las
instalaciones de un cliente, o que viajan o
trabajan desde casa
- Alojamiento proporcionado por la organizacin
- Cada vez ms, los tribunales estn otorgando daos
- Los empleados que participan en las
actividades
de formacin de equipos u otras
contra
actividades no directamente relacionadas con
las organizaciones de los trabajadores heridos en estas
su trabajo

Lugar de
Defnicin
18001:

OHSAS

trabajo
control de

cualquier ubicacin
fsica en la que las
NOTA: Cuando se da cuenta de lo que constituye un lugar
actividades
relacionadas
con el
de
trabajo se llevan a
trabajo, la organizacin (3.17) debe tener en cuenta los
cabo bajo el la
organizacin
efectos de OH&S de personal que, por ejemplo, de viaje o
en

trnsito (por ejemplo, conducir, volar, en barcos o trenes),

Personas a las que se aplicarn

OHSMS
las

Para un sitio que est bajo el control de la

organizacin, es comprensible que una
organizacin tenga una responsabilidad con el
personal, los contratistas y visitantes
Qu hay de un sitio que est en un espacio
pblico, tales como andamios en el exterior del
edifcio? Qu pasa con un sitio que produce
polvo u otras partculas (asbesto), radiacin, etc?
Qu responsabilidad tiene la organizacin con las
Diferentes
tienenpor
diferentes
enfoques
de
personas pases
que pasan
ah para
el pblico
en
general?
estas
cuestiones.

Participacin
Un principio bien establecido es que los ms
cercanos a una actividad de trabajo saben ms
sobre el tema.
Por lo tanto, deben estar implicados y
participar en el establecimiento de polticas
OHS y objetivos.
Hasta dnde debe ir el estndar en el
tratamiento de la participacin, y en qu
medida deben participar los contratistas?
Algunos reclaman que debera requerir
comits de trabajadores, adems de
representantes de los trabajadores. Esto
podra ser un problema para las pequeas
empresas Tambin plantea cuestiones acerca

Problemas de salud
Si bien nos referimos a la "salud" de OHS, cunto
nfasis las organizaciones verdaderamente le
dan?
Sabemos que aquellos que operan en entornos
de alto riesgo (por ejemplo, nucleares, minera,
productos qumicos) toman precauciones y
revisan la salud de sus trabajadores (a menudo
se trata de un requisito legal)
Hoy en da, muchas ms personas estn
trabajando en las ofcinas y las industrias de
servicios. Qu hacen esas organizaciones acerca
de la transmisin de enfermedades, el estrs
laboral, etc?
Qu tan lejos debe ir el estndar por recorrer en

Problemas de salud y factores

humanos

los riesgos
con los comportamiento humanos
capacidades y
otros factores
asociados
s
,
OHSAS 18001 requiere que las organizaciones
humanos
Hasta dnde debe para
una organizacin
examinar la evaluacin de
cultura de trabajo, la capacida de un individuo la
ir
en
su riesgo
personalidad
percepci
etc
la
del
Qu tan explcita
serdsi la norma
ser en ,trminos de
,descripci
?
de n tales
factore ,
humanos
debe
la
n nmero de pase que actualment
s
Un
tienen o? se estn
desarrollando las normas sobre la gesti de los riesgo
s ejemplo, BSIs
e
psicosociales (por
PAS 1010), y podran dar
,lugar a una propuest de norma separad
n
en un sfuturo
que
prximo.
a
a

Pequeas empresas
Las estadsticas mundiales muestran que el mayor
nmero de incidentes de salud y seguridad
ocupacional se producen en pequeas empresas
que trabajan en el sector de la construccin.
A menudo toman atajos con los equipos y
procesos de seguridad con el fn de hacer el
trabajo ms rpido, o para ahorrar costos.
Qu puede hacer ISO para ayudar a esta situacin?
Parece que un OHSMS formal como lo requiere OHSAS
18001
o la futura norma ISO 45001 ser demasiado complicado

Pequeas
empresas

En el pasado, normas como la ISO 9001, tambin fueron

apoyadas por normas menos rigurosas, tales como ISO
9002 e
ISO 9003
Si bien la norma ISO / PC 283 est centrada por el
momento
en el desarrollo de la ISO 45001 y tratando de asegurarse
de
que es genrico y puede ser aplicada por cualquier

Otras cuestiones
No todos los pases participantes en la norma ISO /
PC 283 han adoptado convenciones de ILOs.
Algunos han expresado su preocupacin de que el
desarrollo de la ISO 45001 podra ser una manera
de la puerta trasera de hacerlas cumplir, y que
esto podra ser una desventaja particular a los
pases en desarrollo
Otros han declarado que consideran OHS como
un derecho humano bsico, y han sugerido que
la norma debera ser escrita de tal manera para
mejorar tales derechos.

Otras cuestiones
OHSAS 18001 es la primera norma de sistemas de
gestin para incluir requisitos sobre "performance"
(esto ya ha sido adoptado por la ISO a travs del
Anexo SL).
El Grupo de Proyecto OHSAS quera
organizaciones para pensar en lo que realmente se
necesita hacer para asegurar la salud y la
seguridad de su personal, ms all de lo que la
normativa legal o demanda de necesidades.
Una serie de discusiones en PC 283 se centraron
en cuestiones ms relacionadas con el
cumplimiento legal, como los requisitos para la
comunicacin de incidentes.

Certifcacin
Las organizaciones que ya estn certifcadas con
OHSAS 18001 o las dems normas de OHS, ya
preguntan por el proceso de transicin a la futura
norma ISO 45001.
ISO / PC 283 an no ha abordado esta cuestin,
pero se ira elevando con ISO / CASCO en un futuro
prximo. Un perodo de transicin de 3 aos
parece probable.
ISO / CASCO ha publicado una serie de
documentos que defnen los requisitos de
competencia para los auditores, como la ISO /
IEC 17021-2 TS para los auditores EMS o ISO /
IEC 17021-3 TS para los auditores de SGC.
ISO / PC 283 ya se ha pedido a solicitar ISO /

GRACI
AS!