Como se transfieren los

riesgos de las personas en

el ambiente laboral

Nelson Collao Aviles

Ingeniero Civil Industrial de Minas

Algunas Recomendaciones antes de

comenzar...

Hace poco tiempo en Antofagasta se juntaron 150 participantes, entre los

cuales destacaron empresarios, abogados, jefes, trabajadores,
prevencionistas, miembros de Comits Paritarios de Higiene y Seguridad,
para exponer y hablar de temas tales como:
Negligencia Inexcusable en el marco del Cdigo Procesal Penal.
Aspectos tcnicos, jurdicos y responsabilidades ante accidentes
laborales;
La prueba pericial en el Sistema Procesal Penal;
Rol del Comit Paritario en la investigacin de accidentes ante el proceso
penal; y
Una mirada crtica de investigacin de accidentes.
Prximamente habr otra
Seminario Gestin de Personas en Empresas Contratistas y
Subcontratistas: Una Alternativa a la Regulacin,

Charla de induccin Estndar

La Induccin de hombre nuevo, el DAS y la Gestin de la GG MICONFU
con liderazgo proactivo, fortalecen los Paradigmas que minimizan los IF,
IG, y TA en los Megaproyectos, Grandes Empresas, y en las PYMES,
reduciendo las consecuencia de los STP, CTP, CTH y los QEPD, haciendo mas
eficiente la Gestin de Seguridad
Los esforzados APR son los llamados a asesorar a la SGA, SGSSO y LM en
disciplinas para aplicar la Ley N ?, el DL N ? y el DS N ? y los Artculos
N s ?? respectivos para conseguir la ansiada y gloriosa certificacin de las
ISOs, OSHAs, y otras en beneficio de la Gestin con excelencia.
Previo a cualquier TC, se tendr que confeccionar el IIC para determinar los
R, SC, MC, NC, con el propsito de elaborar un PAE que permita
enfrentarlos. Por eso los PTS y los AST, son vitales antes de que el APR y
la UMA autoricen la ejecucin de TA, asesorados por un Experto del
CRO. . . Malditos sean los RILES y RISES que contaminan el planeta
obstaculizando la gestin del SIA!
CLARITO?

El esquema es parecido a la descripcin de Don Miguel de

Cervantes de las Causas Bsicas de la locura del
Feroico Xavallero Fidalgo Don Quixote de la Mancha:
La razn de la sinrazn que a mi razn se hace, de tal manera que mi
razn enflaquece que con razn me quejo de la vuestra Hermosura
Los altos cielos que de vuestra divinidad divinamente con las
estrellas os fortifican, y os hacen merecedora del merecimiento que
se merece la vuestra grandeza

. . . . . ?????

CON ESTAS RAZONES PERDA EL POBRE CABALLERO EL JUICIO,

Y DESVELABASE POR ENTENDERLAS Y DESENTRAARLES EL
SENTIDO, QUE NO SE LO SACARA NI LAS ENTENDIERA EL
MESMO ARISTOTELES, SI RESUCITARA SOLO PARA ELLO

Finalmente debido a estos enfoques,

con frecuencia. . .
este es el resultado de muchas Gestiones de Riesgos

Al final de esta exposicin estaremos en condiciones

de entender :

Concepto bsico de DE EMPRESA

Concepto de Peligro, de Riesgo

Concepto de Incidente y Accidente del trabajo

Barreras para los peligros y el error humano

Administracin y manejo de Riesgos

Transferencia de riesgos financieros, concepto de Seguro y de

cmo encaja el Comit Paritario en el esquema

Cmo afectan los riesgos a la Empresa?

Concepto bsico
De una Empresa

Utilidades
$$$

Inversin $I$$

NEGOCIO

COCINEROS
Gerente
Superintenden
te
Supervisor
Capataz
Maestro, etc

INGREDIENTES

Gente
Equipos
Materiales
Ambiente

Bichos, virus o amenazas

PELIGROS

La medida en que los ingredientes se

acercan o se alejan de ellos es el

RIESGO o
Empresa o
Negocio

Probabilidad de Prdida

PRODUCTO o
SERVICIO

CLIENTE

Los Peligros generados por las

nuevas instalaciones y
el Riesgo asociado a ellos
hace que el logro de los objetivos
operacionales de las empresas,

sea incierto !!

Pero el objetivo del NEGOCIO, es apostar un capital e invertirlo en

Gente, Equipos, Materiales y Ambiente con el propsito de obtener
utilidades o ganancias, pero al constituirse y evolucionar,. . . generan
peligros y riesgos que amenazan a sus ingredientes o GEMA

Simultneamente surge la siguiente e incmoda paradoja:

SIN RIESGO NO HAY RECOMPENSA

EL QUE NO SE ARRIESGA NO CRUZA EL RO
En consecuencia ES NECESARIO CONOCER LOS
RIEGOS Y APRENDER A MANEJARLOS para que
nuestra empresa no caiga en su propia trampa
Por que

EL QUE PESTAEA, PIERDE!

QUE ES PELIGRO?:

Peligro es el hecho, la circunstancia, el agente o

cualquier otro problema que tiene la capacidad
de provocar un dao a la integridad fsica o a la
salud de las personas, si las condiciones son propicias
Fuente o situacin con capacidad de dao en trminos de
lesiones, daos a la propiedad, daos al medio ambiente o
una combinacin de ambos.
Situacin en que aumenta la inminencia del dao.
(OHSA) Cualquier situacin o fuente que tiene el potencial de
producir un dao en trminos de lesin o enfermedad a las
personas, daos a la propiedad, bienes, lugar de trabajo y/o al
ambiente, o una combinacin de estos.

QUE ES EL RIESGO?
Para prevenir El RIESGO necesariamente
debemos tener alguna idea de lo que es !
El riesgo es la medida de la probabilidad de
ocurrencia de un evento y las consecuencias que
generan efectos adversos (prdidas).
Mas elegantemente abreviado

Es la probabilidad de generacin de una prdida

Pero para quienes realmente deben tenerlo
clarsimo (Los expuestos a l):

ES LA PROBABILIDAD DE MANDARSE UN
CONDORO

QUE ES EL RIESGO?
CODIGO DE COMERCIO LIBRO II
Ttulo VIII

Art. 513. . . . . .
Se entiende por RIESGO la eventualidad de todo
caso fortuito que puede causar la prdida o
deterioro de los objetos asegurados.
(Probabilidad de PERDIDA?) . . .

Tcnicamente un Incidente es:

Un evento no deseado que generalmente da por
resultado un dao fsico a una o mas personas (lesin o
enfermedad profesional) y/o daos a la propiedad.
Generalmente es el resultado del contacto con

una fuente de energa potencial o de

posicin (que expone a las personas a la fuerza de gravedad como
cadas de rocas u objetos, trabajos de altura, etc.), o cintica
(de movimiento, como la elctrica, trmica,

qumica, radiactiva, etc).

Este contacto o estructura de la

persona cuando sobrepasa la

resistencia lmite del cuerpo o
equipo contactada a dicha fuente
de energa, generalmente produce
su colapso, quemndola, lesionndola,
destruyndola, o en el peor de los casos,
suspendiendo sus funciones vitales.
Cuando el incidente produce una lesin o muerte a causa o
con ocasin del trabajo, legalmente (al menos en Chile)
estamos en presencia de un

Accidente del Trabajo

FORMAS DE ENERGA PELIGROSA

Energa potencial (ALMACENADA) en recipientes a
presin, tanques de gas, sistemas hidrulicos o
neumticos, resortes y FUERZA DE GRAVEDAD (la
energa potencial se puede liberar en forma de energa
cintica peligrosa)
Energa cintica (EN MOVIMIENTO) en las piezas
mviles de los sistemas mecnicos, elctrica generada,
de fuentes estticas o de dispositivos de
almacenamiento elctrico (como por ejemplo bateras ),
trmica (temperatura) que resulta de trabajo mecnico,
de radiacin, de reacciones qumicas o de resistencia
elctrica, radiacin ionizante, etc

 BASTA SOLAMENTE UN DESCUIDO, CONDICIONES

PERMISIVAS Y BARRERAS ANTIERRORES
INSUFICIENTES O ANULADAS CONCIENTEMENTE
POR EL SISTEMA PARA QUE SE !!!

No cabe duda alguna que en materia de Prevenir incidentes, el riesgo

es un concepto clave. Sin embargo, por razones de Vigencias
Certificadas, Propuestas Comerciales o Soluciones Integrales
con Excelencia o simplemente por intereses mezquinos, la mayor
parte de los reales interesados en su integridad fsica; Los
PROPIOS PROTAGONISTAS DE LAS OPERACIONES, NO
TIENEN NADA DE CLARO SU SIGNIFICADO.
La palabra proviene del rabe y significa ganarse el pan es decir,
para los antiguos rabes los riesgos siempre fueron propios de esa
ACTIVIDAD LABORAL HUMANA.
Cero riesgo o Cero accidente es una utopa, una quimera o, en el
mejor de los casos, una propuesta paralizante de toda actividad
que raya en la Ingenuidad con Excelencia. Por que tiene una

relacin directa con la constitucin de las faenas y el

ERROR humano

Como su presencia es inevitable. . . .

LA CUESTIN ES:

QU HACEMOS CON LOS RIESGOS ?

COMO LOS ADMINISTRAMOS ?.

Nunca sabemos cul podra ser el

resultado de nuestros errores...

ELEMENTOS QUE LLEVAN A UN INCIDENTE

ANATOMA
DE UN
INCIDENTE

Deficiencias latentes
en la Empresa u
Organizacin

Barreras o
Defensas
Defectuosas

Incidente!

Generadores
de Errores

Accin
Iniciadora

Cadena de errores organizacionales

Condiciones del
entorno y la tarea

Acciones individuales y de grupo

Barreras inexistentes
o con fallas

Factores organizacionales
y de sistemas
NO
S
S
TO
AC URO
SEG

INCIDENTE

Condiciones
latentes

Fallas activas

Ventana de oportunidades limitada

Las Defensas o Barreras: Son aquellas

medidas diseadas para prevenir las

consecuencias de los actos humanos o de fallas
en los componentes que produciran un incidente

Las Defensas se disean para servir a 5 funciones bsicas:

1. Conciencia: Conocer los riesgos y cmo manejarlos
2. Deteccin/advertencia: Cmo poder ver que las
consecuencias del evento en caso de desatarse y como
prevenirlo.
3. Control y recuperacin inmediata: Salir del problema
sin lesiones o daos. Consecuencias razonablemente
manejables y flexibles
4. Proteccin/contencin : Evitar que el problema se haga
mayor
5. Escape/rescate: Atendiendo a los lesionados y haciendo
que el sitio sea seguro

Dos enfoques para los Factores humanos

Mejorar la seguridad y la eficiencia mediante la reduccin y
administracin del error humano en:
El nivel personal
El nivel organizacional,

As es mejor

. . . pero as no !

Qu pasa si uno de los riesgos presentes en nuestra

organizacin se escapa de nuestro control y nos genera una
prdida importante. . . Especialmente en el ingrediente

Gente del GEMA?

De donde sacamos los recursos para enfrentarlos y para
mitigar sus consecuencias financieras cuando se
desencadenan?
NOS PODEMOS DAR EL LUJO DE HACERNOS LOS
CUCHOS?

Como se administran Los RIESGOS O PROBABILIDADES DE PERDIDA?

RIESGOS
Especulativos
PUROS
FINANCIEROS
Inherentes /Agregregados

Se
Probabilidad de Prdida o
no prdida
(No hay ganancias)

Terminan
Toleran
Tratan
Transfieren

Transferencia de Riesgos,
de un Seguro
Compaa de Seguros

Reglas del Juego

Obligaciones
Coberturas

Organismo Administrador
Seguro Social de Accidentes
Del Trabajo y Enfermedades
Profesionales

SEGURO

Pliza

Concepto

$ Prima
Lo que se
paga por
Transferir
el riesgo

Pliza

Reglas del Juego

Obligaciones
Coberturas
-Tiene forma
de ley (16.744),
SE CUMPLE
SI O SI!
Artculo 1
Declrase obligatorio el Seguro Social contra Riesgos de
Trabajo y Enfermedades Profesionales, en la forma
establecidas en la presente ley

$ Prima
Lo que se paga por
Transferir
el riesgo
Cotizacin fija
+ Cotizacin
adicional
Accidentes del
y condiciones

DEFINICIN DE SEGURO
Un seguro consiste en la
transferencia de un riesgo financiero
asociado a un evento en particular
(siniestro), desde la persona asegurada
a la aseguradora, a cambio del pago de
una prima.
Con las primas recaudadas de todos sus asegurados, la
aseguradora crea un fondo para financiar las prdidas
accidentales de quienes sufran el siniestro.
Para que este fondo logre financiar las prdidas de sus
asegurados, es necesario juntar un grupo grande de unidades
homogneas que enfrentan el riesgo de prdida financiera.

DEFINICIN DE SEGURO
Al agrupar estas unidades se logra
que las mismas compartan las
prdidas y permite a la aseguradora
estimar sus costos sobre la base de
la ley de los grandes nmeros: esta
ley dice que:

Cuantos ms individuos se agrupan, ms probable es que la

frecuencia y severidad de ocurrencia del evento en cada ao se parezca
a lo esperado. De esta forma, lo que constituye un riesgo importante
para cada asegurado individual, se puede transformar en un riesgo
mucho menor para el grupo.
Pero esta ley funciona slo si las prdidas son probabilsticas o aleatorias.

REQUISITOS DE UN RIESGO ASEGURABLE

Idealmente hay seis requisitos que un riesgo debe cumplir
para ser asegurable:
i) un nmero grande de unidades homogneas expuestas
al riesgo; (seguro Obligatorio ?)
ii) prdida Incidental y no intencional;
iii) prdida determinable y medible;
iv) ausencia de prdida fortuita;
v) probabilidad de prdida calculable;
vi) prima econmicamente factible.

Quien es EL ASEGURADO cubierto por el

Seguro Social De Accidentes del trabajo y de
Enfermedades Profesionales ?

EL PROPIO TRABAJADOR !!

CODIGO DE COMERCIO
LIBRO II
DEL SEGURO EN GENERAL

Art. 556. El asegurado est obligado:

1 A declarar sinceramente todas las circunstancias
necesarias para identificar la cosa asegurada y apreciar la
extensin de los riesgos;
2 A pagar la prima en la forma y poca convenidas;

CODIGO DE COMERCIO
LIBRO II
DEL SEGURO EN GENERAL

Art. 556. El asegurado est obligado

3 A emplear todo el cuidado y celo

de un diligente padre de familia para
prevenir el siniestro;

CODIGO DE COMERCIO
Artculo Final. El presente Cdigo comenzar a regir desde
el 1 de Enero de 1867, . . .
FIN DEL CODIGO DE COMERCIO
Y por cuanto, odo el Consejo de Estado, he tenido a bien
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto en
todas sus partes como ley de la Repblica.JOSE JOAQUIN PEREZ.- Federico Errzuriz.

RIESGO ACEPTABLE, TOLERABLE O BAJO CONTROL:

Despus de evaluarlo tcnicamente, sus consecuencias de prdidas
sern mnimas de fcil solucin frente la probabilidad de su
desencadenamiento o descontrol.
Los Ingredientes se mantienen razonablemente alejados del
peligro y existen barreras confiables anti errores.
RIESGO NO ACEPTABLE O CRITICO:
Despus de evaluarlo tcnicamente, sus consecuencias de prdidas
son mximas e inmediatas, frente la probabilidad de su
desencadenamiento o descontrol.
Los Ingredientes estn muy cerca del peligro, y no se pueden
alejar de l.
Las barreras anti errores son mnimas o no es posible mejorarlas

CONTINGENCIAS CUBIERTAS
Accidentes que un trabajador sufra a causa o con ocasin
del trabajo y que produzca lesin incapacidad o muerte.
Accidentes que afecten a un trabajador en el trayecto de ida
o regreso entre la habitacin y el lugar de trabajo.
Accidentes sufridos por Dirigentes Sindicales a causa o con
ocasin del desempeo de su responsabilidad sindical.
Enfermedades profesionales adquiridas a causa o con
ocasin del trabajo
NO SE CUBREN LOS ACCIDENTES DEBIDO A FUERZA
MAYOR EXTRAA (sismos, tormentas, rayos, vientos,
maremotos etc.) Y LOS PRODUCIDOS
INTENCIONALMENTE POR LA VCTIMA.

PRESTACIONES MDICAS
Las victimas de accidentes del trabajo o enfermedad profesional
tendrn derecho a las siguientes prestaciones, que se otorgaran
GRATUITAMENTE hasta su curacin completa o mientras
subsistan los sntomas de las secuelas causadas por la
enfermedad o accidente:
Atencin mdica, quirrgica y dental
Hospitalizacin si fuese necesario
Medicamentos y productos farmacuticos
Prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin
Rehabilitacin fsica y reeducacin profesional
Gastos de traslado y cualquier otro que sea necesario para el
otorgamiento de estas prestaciones

PERSONAS PROTEGIDAS:
Trabajadores por cuenta ajena
Funcionarios Pblicos
Estudiantes que ejecuten trabajos cuyos ingresos van al
respectivo plantel
Trabajadores Independientes y trabajadores familiares
TAMBIN
Estn protegidos por este Seguro Social todos los estudiantes
de establecimientos fiscales y particulares reconocidos por el
Estado de Chile debido a accidentes que sufran a causa o por
ocasin de sus estudios

Artculo 24.- Son funciones de los Comits de Higiene y Seguridad:

1.- Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilizacin de los instrumentos de
proteccin.
2.- Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de las empresas como de los trabajadores, de las
medidas de prevencin, higiene y seguridad.
3.- Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que se
produzcan en la empresa.
4.- Decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debi a negligencia inexcusable del
trabajador.
5.- Indicar la adopcin de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la prevencin
de los riesgos profesionales.
6.- Cumplir las dems funciones o misiones que le encomiende el organismo administrador
respectivo, y
7.- Promover la realizacin de cursos de adiestramiento destinados a la capacitacin profesional de
los trabajadores en organismos pblicos o privados autorizados para cumplir esa finalidad o en la
misma empresa, industria o faena bajo el control y direccin de esos organismos.

Solidaria y Subsidariamente?
Nuestro
ordenamiento
laboral
contiene
disposiciones destinadas a proteger a los
trabajadores de los contratistas - y en su caso, de
los subcontratistas- por la va de hacer
subsidiariamente responsable a la empresa
mandante, de las obligaciones que en el mbito
laboral y previsional corresponden en forma
directa y en primer lugar, a su empleador.
Estas responsabilidades, por ser de origen legal y
de orden pblico, son inexcusables, de aplicacin
estricta y no estn sujetas a negociacin ni
modificacin por la voluntad de las partes.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA

Artculo 1.- El presente reglamento tiene como objetivo

establecer el marco regulatorio general al que deben
someterse las faenas de la Industria Extractiva Minera
Nacional para:

a) Proteger la vida e integridad fsica de las personas que se

desempean en dicha Industria y de aquellas que bajo
circunstancias especificas y definidas estn ligadas a ella.
b) Proteger las instalaciones e infraestructura que hacen posible
las operaciones mineras, y por ende, la continuidad de sus
procesos..

De las obligaciones de los trabajadores

Artculo 38 RSM.- Es obligacin de cada uno de los trabajadores
respetar y cumplir todas las reglas que le conciernen directamente o
afecten su conducta, prescritas en este Reglamento y en otros
internos de la faena minera, o que se hayan impartido como
instrucciones u rdenes.
Toda persona que tenga supervisin sobre los trabajadores, deber
exigir el cumplimiento de tales reglas o instrucciones.
La Empresa minera deber disponer de los medios necesarios para
que tanto los trabajadores como los supervisores cumplan con estas
exigencias.
El incumplimiento por parte del trabajador a los reglamentos, normas
y procedimientos o instrucciones entregadas para el correcto
desempeo de su trabajo, podr ser sancionado por la
Empresa conforme a lo establecido por la Ley N 16.744. (es
decir, la Pliza del Seguro)

De las obligaciones de los trabajadores

Artculo 39 RSM.- Sin perjuicio de las mantenciones y/o
revisiones realizadas por personal especialista; es
obligacin de todo trabajador verificar, al inicio de su
jornada de trabajo, el buen funcionamiento de los equipos,
maquinarias y elementos de control con que deba efectuar
su labor. Tambin, verificar el buen estado de las
estructuras, fortificacin, materiales y el orden y limpieza
del lugar de trabajo. Si el trabajador observa defectos o
fallas en los equipos y sistemas antes mencionados en
cualquier lugar de la faena, debe dar cuenta de inmediato a
sus superiores, sin perjuicio de las medidas que pueda
tomar, conforme a lo que l este autorizado.

El trabajador al detectar un peligro inminente para su

integridad fsica, puede y debe informar o denunciar
esta situacin a:

1.- Su supervisor directo

2.- Comit Paritario (en lo posible por
escrito o varios testigos)
3.- Experto en Prevencin de Riesgos
4.- Instituciones gremiales respectivas
5.- Por escrito al Organismo administrador del
S.A.T. y E.P.
6.- Denuncia formal o por escrito al
SERNAGEOMIN

Ensemosle al Objeto
Asegurado a Elegir!!
A travs de un contrato, el empleador es dueo de sus
habilidades durante su jornada de trabajo, pero no de su
vida. Es mas, El ESTADO de Chile le exigi al empleador un
SEGURO para Ud.
Cuando se est cesante, vivo y con salud, siempre hay otra
oportunidad !!

Pero una vez en este lugar, ya no se

puede salir a buscar pega
Ni estar en condiciones de pensar
en las necesidades de ellos

Cmo afectan los Incidentes a la

Empresa? Inversin $I$$
Concepto bsico
De una Empresa

INGREDIENTES

Gente
Equipos
Materiales
Ambiente

Utilidades $$$

NEGOCIO

COCINEROS

- $ (Costos de
incidentes)

Gerente
Superintendente
Supervisor
Capataz
Maestro, etc

PELIGROS

La medida en que los ingredientes se

acercan o se alejan de ellos es el
RIESGO o Probabilidad de Prdida

Empresa
o Negocio

PRODUCTO o
SERVICIO

CLIENTE

- Seguro Accidentes del Trabajo y

Enfermedades profesionales
- Normas ISO, OHSA, y las otras, etc
- Leyes Medioambientales
- Relaciones con el entorno y Comunidad
- Competitividad

G ente
E quipos
M ateriales
A rea de trabajo
EMPRESA EXIGE PRODUCTIVIDAD

ESTADO

CLIENTE EXIGE CALIDAD

SEGURIDAD

Su MISION consiste bsicamente en tres objetivos que son:

-Proteger la integridad fsica de toda la Gente de la empresa
-Mantener la continuidad de los procesos productivos de la Empresa sin interrupciones
inesperadas o no deseadas.
- Mantener en equilibrio esta balanza (GANAR CUALQUIER JUICIO)
PREVENCION DE RIESGOS

Recientemente, un conocido profesional con un extenso recorrido en la direccin de

importantes empresas mineras de nuestro pas, expres:
SI LA SEGURIDAD NO FUNCIONA, TAMPOCO FUNCIONA EL NEGOCIO
Cmo somos capaces de preservar la actitud laboral y la salud ocupacional de nuestra
gente?.
qu es lo que debemos hacer?
cmo debemos desarrollar los trabajos sin arriesgar a la gente?
Eso es sencillamente, haciendo las cosas bien y para ello hay que planear, educar, hacer los
anlisis cruzados, aprender a decir no. Y cranme. Si alguno de ustedes siente la presin del
mandante por hacer las cosas mal, denncienme. Estoy disponible para ello. Estoy a vuestra
disposicin.
Pero denuncien casos concretos, no cosas al voleo. Nosotros no estamos por tomar riesgos
innecesarios. No estamos por subordinar la produccin al tema de la prevencin de riesgo.
riesgo
Nosotros estamos por el respeto a la vida. Estamos por la vida siempre, bajo cualquiera
circunstancia, en todo momento.(Nelson Pizarro en EL MERCURIO DE CALAMA).

Es como para pensar y reflexionar

Alguna pregunta, duda,

comentario, insulto?
Ojala que lo expuesto les sea de utilidad

MUCHAS GRACIAS !!!