Clase19 ColombiaXIX

Pobreza y Riqueza
Colombia: Siglo XIX (18111910)

Juan Carlos Echeverry
Profesores asistentes: Juana Paola Bustamante
Carolina Zuluaga
Ciclo Bsico Uniandino
Agenda
La independencia
El siglo XIX
Pobreza y Riqueza: Las Instituciones Colombianas
20 de Julio de 1810 y
despus
20 de Julio no se inicia un movimiento contra las
autoridades espaolas
Es la proclamacin del liberalismo como doctrina
poltica nacional en nuestro suelo. (p. 279)
Se hace una profesin a la fe catlica y se reafirma
la fidelidad al monarca Fernando VII
En general los ciudadanos estaban satisfechos con
el rgimen (p. 280)
Las clases ms afortunadas de la sociedad teman
que la aventura no les fuera favorable Slo el
montn de cadveres segados por la cuchilla
pacificadora pudo crear una valla infranqueable
entre criollos y chapetones (p. 280)
20 de Julio de 1810 y
despus
Algunas de las provincias Cartagena,

Tunja, el Socorro, Cali y Momps se
declararon enemigas de Cundinamarca,
tanto en su fidelidad al Rey como en el
reconocimiento de su convocatoria de
un cuerpo constituyente.
Algunas proponan un rgimen federal y
la reunin de un congreso en Medelln.
El gobierno de Santa Fe perda la poca
autoridad que tena
20 de julio de 1810 y
despus
En la mente de las provincias deba estar algo como:

1. Qu se gana independizndose de Espaa?
2. Era esto realmente posible, y no deba Espaa
reaccionar con una fuerza de recuperacin?
3. Cambiar a Espaa por Cundinamarca? Qu iba a
traer sta de bueno que no trajera cada provincia
con independencia y autonoma federal?
4. Iban las otras provincias a aceptar las reglas de
Cundinamarca? En caso contrario era mejor no
cooperar, y unirse a la separacin.
5. Si iban a continuar juntas por qu en un rgimen
central fuerte en lugar de uno federal tipo USA?
Las tareas del siglo

XIX
Nuestra naciente burguesa, al comenzar el
siglo XIX, se propuso abolir de un solo tajo las
instituciones econmicas de la colonia que le
impedan lanzarse libremente en la lucha a
brazo partido por la riqueza, dejando en la
indefensin a los consumidores (p. 281)
El estado nodriza, tutor de los indios,
dispensador de la cultura, creador de riqueza
y podero, iba a ser definitivamente
aherrojado por los organismos propios de las
revoluciones burguesas europeas
La primera
Constitucin
El siglo XIX lo gastarn nuestras

nacionalidades tratando vanamente de
realizar el ideal del estado gendarme,
impasible ante los fenmenos de la vida
econmica, indiferente a la suerte de los
indios! (p. 283)
Haba un debate filosfico sobre qu sistema
adoptar. La Junta Suprema de Santa Fe se
erigi en Colegio Constituyente, que empez
a sesionar el 27 de febrero de 1811, y qued
sancionada el 30 de marzo.
La primera
Constitucin
La nueva constitucin, la primera formal y con

ese nombre empezaba con el descabellado
reconocimiento a Fernando VII, siempre y
cuando viniera a gobernar personalmente a
sus sbditos y que jurara cumplir fielmente la
Constitucin (p. 289)
Rompi as la tradicin tres veces secular de la
constitucin consuetudinaria del virreinato.
Mezclaba principios monrquicos y doctrinas
liberales, y brind la posibilidad a unos
pocos idelogos de condensar en frmulas
propias el fruto de sus lecturas
Tradicin que an se conserva!
La primera
Misin delConstitucin
gobierno: garantizar los derechos de
propiedad, libertad individual entre otros.

El derecho de propiedad consiste en la facultad
que tiene el ciudadano de gozar y disponer
libremente de sus bienes y rentas y del fruto
de su ingenio, trabajo e industria
Ninguno puede ser privado de sus bienes sin su
consentimiento, y slo en caso de necesidad
pblica, con una justa indemnizacin.
El mecanismo de la Constitucin tiene por objeto
en muchos aspectos contrarrestar la eventual
mayora numrica de los no propietarios contra
la llamada mayora cualitativa de los
propietarios (p. 304)
La primera
Constitucin
Una modestsima burguesa criolla de Amrica

acababa de encadenar al estado, ponindolo
al servicio de los intereses de propiedad (p.
292)
Detrs de todas estas instituciones existe el
propsito primordial de acabar de una vez
por todas con la intervencin del Estado en la
vida econmica, como se vena haciendo en
la poca colonial
El Estado de Cundinamarca es un ejemplo
tpico de estado de derecho, dentro del cual
la eficacia y la experiencia no desempean
ningn papel. (p. 293)
La primera
Constitucin
Contra la tradicin castellana de legislar para

cada regin, siguiendo las indicaciones de
personas familiarizadas con los hechos
americanos, se erige el principio de la
unificacin legislativa, desconociendo todas las
costumbres.
As, en aquel ao de 1811 se inici a nombre de
los derechos del hombre y del ciudadano, un
perodo nuevo de nuestra ciencia constitucional
que resalta por una casi total carencia de
criterio propio Es el primer eslabn en la larga
cadena de esterilidad constitucional y legislativa
que caracteriza nuestro siglo XIX (p. 293)
La primera
Constitucin
En el centralismo de las instituciones coloniales

haba un esquema de rendicin de cuentas.
La ideologa liberal, pretendiendo consagrar una
responsabilidad ms directa, estableci el de la
irresponsabilidad absoluta.
La rendicin de cuentas a los electores result
una utopa. Los congresos legislativos, en los
que ninguna responsabilidad cabe
individualmente a sus miembros, fueron ms
irresponsables que todos los funcionarios de la
colonia se convirtieron en factor de
desgobierno (p. 294).
La primera
Constitucin
El origen de todos los parlamentos es
limitar la fecundidad legislativa del
monarca, por el riesgo en que puede
poner a la propiedad y a la libertad
individual.
En contraste, el parlamento empez a tener
su propia fecundidad legislativa.
El papel de la corte es atemperar esta
nueva fecundidad.
En alguna forma no tenamos los problemas
de los EUA y adoptamos sus soluciones.
La primera
Constitucin
Se confundieron
los trminos del problema y
lo que era justificado desde un punto de

vista nacionalista, separarse de la Corona
espaola, se mezcl con el problema de
abolir de un tajo prematuramente el
intervencionismo de Estado (p. 296).
Estas naciones no tenan una burguesa que
estuviera en capacidad de crear riqueza a un
ritmo suficiente para justificar la eliminacin
del intervencionismo de Estado.
Cita Lpez a Carlos Holgun para decir que la
independencia fue una revolucin prematura
a la que se vinculan los trastornos del s. XIX.
La primera
Constitucin
De suerte que al limitar al ejecutivo se cre
un vaco en:
1. La creacin de riqueza
2. En la capacidad redistributiva y
3. En la estabilidad poltica e institucional
Ese vaco desemboc en cien aos de
guerras.
La Constitucin poltica de Colombia ha sido
la misma en sus lneas fundamentales
desde 1811 hasta nuestros das (1945)
Agenda
La independencia
El siglo XIX
La Batalla de Boyac, 7 de Agosto de

1819
El siglo XIX en Colombia

Al tiempo que en los Estados Unidos de
Norteamrica los conflictos entre los
intereses econmicos y los presidentes de la
Unin que aspiraron a gobernar con miras
nacionales tomaron la forma de una
controversia entre la Corte Suprema de
Justicia y la rama ejecutiva entre nosotros
el desenlace del antagonismo entre los
gobiernos y la burguesa fue en la mayora
de los casos la guerra civil como una
manifestacin de lo que el historiador chileno
Edwards llam frondas aristocrticas,
conspiraciones de nuestras modestas
aristocracias contra sus gobiernos (p. 308)
El siglo XIX en
Colombia
Desde el ms absoluto librecambio, hasta
el frreo proteccionismo aduanero, todo
se ensay en Colombia, arruinando unas
veces a las nacientes industrias, como lo
hizo Florentino Gonzalez, o afectando el
comercio y la banca como lo hizo Rafael
Nez. De ah que, en muchos casos,
nuestras revoluciones polticas se
tradujeran, como la llamada
Regeneracin, en un cambio general en
la situacin de fortunas privadas (p. 308)
Las guerras civiles de Colombia en el

s. XIX
Guerra civil de 1854, General del Ejrcito del

Norte
Las guerras del s. XIX en

Colombia
Plano de la Batalla de
Peralonso
Conservadores antes de
Palonegro
LA GUERRA PERPETUA
Y EL PODER FISCAL
UNA HIPTESIS SOBRE LA
HISTORIA COLOMBIANA
1819-1910
Universidad de los Andes
September 26, 2002 - Cartagena
Agenda
I. Motivacin
II. El poder fiscal en Brennan y Buchanan
III. Hechos estilizados sobre la historia poltica
colombiana: coaliciones, constituciones,
purgas y guerras
IV. La historia real: poder fiscal (el problema
Bogot)
V. Conclusiones
Motivacin:
Desde 1819, el ao de su independencia del
poder colonial, Colombia ha experimentado 12
conflictos internos armados (CIA), ocho de ellos
durante el siglo XIX y cuatro en el siglo XX
Este artculo: Est un nico proceso detrs de
esta historia conflictiva?
La hiptesis es doble:
Por un lado, hay regularidades en cada episodio de

conflicto interno, que se pueden caracterizar por la
secuencia:
Coalicin Nueva constitucin Purga de miembros de

otros partidos Hegemonia partidista Guerra
Coalicin.
Por otro lado, se argumenta que el principal motor de
este proceso fue la lucha entre los partidos polticos
tradicionales por el poder fiscal, entendido como el
monopolio para imponer impuestos y determinar el
gasto pblico, la burocracia, los contratos y las
concesiones.
II. El poder fiscal en Brennan y

Buchanan
Para BB el proceso poltico debe ser
analizado bajo la hiptesis de que los
ciudadanos ejercen un control
relativamente pequeo sobre los
resultados fiscales, excepto durante
el nivel inicial de toma de decisiones
constitucionales, cuando se eligen las
instituciones fiscales bsicas.
II. El poder fiscal en Brennan y

Buchanan
Una constitucin es el conjunto de
reglas o instituciones sociales en
medio de las cuales los individuos
actan y se relacionan entre ellos.
Al definir una constitucin, los
individuos estn pensando en el
comportamiento post-constitucional
del poder monoplico del estado.
Episodios durante el siglo XIX:

Episodio 1: Bolvar y Santander, 1819-1830
Episodio 2: La constitucin liberal/conservadora y el
gobierno Santander/Mrquez
Episodio 3: Federalismo liberal apoyado y sufrido
por conservadores complacientes, 1850-1863
Episodio 4: De la federacin al gobierno central
fuerte, 1863-1886
Episodio 5: Finalmente, una constitucin para las
dos ideologas, 1886-1910

Episodio 1: Bolvar y Santander, 1819-1830
dictadura nueva constitucin purga -guerra
Episodio 2: La constitucin liberal/conservadora y el
gobierno Santander/Mrquez
constitucin hegemona - purga guerra coalicin constitucin
Episodio 3: Federalismo liberal apoyado y sufrido por
conservadores complacientes, 1850-1863
constitucin - coalicin - guerra hegemona purga

Episodio 4: De la federacin al gobierno central
fuerte, 1863-1886
constitucin purga guerra coalicin
constitucin
Episodio 5: Finalmente, una constitucin para las
dos ideologas, 1886-1910
constitucin hegemona purga guerra constitucin
IV. La historia real: poder fiscal (el

problema Bogot)
Las instituciones cruciales que se definieron en la secuencia
de constituciones fueron aquellas determinando la asignacin
de poder en manos de distintas personas.
Primordialmente, la discusin era si ese poder deba estar en
manos de un gobierno central con mltiples
responsabilidades, o descentralizado, bajo el control de los
barones regionales.
La raz del problema resida en qu

determinaba la gobernabilidad.
El nfasis estuvo en la asignacin de
ministros y otros funcionarios del
gobierno central de la rama ejecutiva,
los militares, y la rama judicial.
Tambin la relacin con la Iglesia
Catlica, para entonces el mayor
propietario de tierras del pas y un
jugador poltico y econmico central.
El papel principal de la nueva secuencia de

constituciones y reformas constitucionales
fue disear instituciones para restringir el
uso de dicha gobernabilidad, o poder fiscal;
precisamente en el sentido de BB.
Una vez la nueva constitucin se escriba, los
delegados volvan a sus regiones esperando
que el poder en Bogot se comportara de la
manera en que la constitucin lo haba
permitido y restringido.
Sistemticamente, la historia fue diferente, y los

militares/polticos en Bogot, liberales y
conservadores, actuaban sobrepasando el
espritu de la constitucin, estableciendo
poderes hegemnicos y purgando al otro partido.
El mecanismo para reestablecer las restricciones
era el nico instrumento para-constitucional
disponible: la guerra.
En este sentido, la guerra puede entenderse
como el instrumento para recuperar el equilibrio.
El proceso de ensayo y error evolucion

hacia un mejor entendimiento de los
objetivos del otro partido, el papel de
las instituciones, y la necesidad de
coaliciones estables.
Esto, sin embargo, no perdurara, como
lo mostr la historia del siglo XX.
USA en la independencia de
Panam
25/09/1913 inauguracin del canal de

Panam
La Unin
Despus de un siglo de guerras y desunin
generados en buena medida por nuestras
instituciones, el pas habra de emprender la tarea de
unirse poltica, econmica, social y geogrficamente.
El auge del caf, la indemnizacin por Panam, la
inversin extranjera y la industrializacin criolla
permitida por la crisis de 1929, favorecieron el auge
econmico y las obras de infraestructura.
En esta labor de unificacin pueden haber
retrocesos, como los generados por la cocana y el
petrleo.
El transporte por siglos: las recuas de

mulas
y de bueyes
La Unin
BOGOT - HONDA
MSNM
3500
FACATATIVA
3000
ALTO LA
TRIBUNA
BOGOT
2500
2000
SASAIMA
1500
GUADUAS
1000
HONDA
500
0
0
17
36
54
72
82
115
KM
150
TRAYECTO BOGOT - HONDA
Bogot
Mosquera
Facatativa
Alto la Tribuna
Sasaima
Villeta
Guaduas
Honda
Altura - MSNM
2600
2700
2850
3000
1400
900
1100
400
Distancia - KM
0
17
36
54
72
82
115
150
Total
Kilometros en Bajada
Kilometros en Subida
Kilometros Planos
Total
Das (Supon. 10 horas diarias)
Tiempo Bog-Hon
4,857
5,429
5,143
5,143
2,857
9,429
10,000
PROMEDIOS
Bajada
Subida
Planos
42,857
Tiempo Bog-Hon
73
20,86
44
20,95
33
6,73
48,54
4,85
Tiempo Hon-Bog
34,76
12,57
6,73
54,07
5,41
KM/h
3,5
2,1
4,9
3,5
BOGOT - SOCORRO
3500
ARCABUCO
3000
TUNJA
BOGOT
SESQUIL
2500
2000
BARBOSA
1500
1000
SOCORRO
500
0
0
40
57
74
141
175
210
275
305
TRAYECTO BOGOT - SOCORRO
Bogot
Tocancip
Sesquile
Chocont
Tunja
Arcabuco
Barbosa
Oiba
Socorro
Altura
2600
2400
2500
2750
2860
3150
1800
1500
1200
Kilometros en Bajada
Kilometros en Subida
Kilometros Planos
Das (Supon. 10 horas diarias)
Distancia
0
40
57
74
141
175
210
275
305
Total
162
106
37
Total
Tiempo
11,43
4,86
4,86
19,14
9,71
10,00
18,57
8,57
Bajada
Subida
Planos
87,14
Tiempo Bog-Soc
38,57
55,79
6,85
101,21
Tiempo Soc-Bog
85,26
25,24
6,85
117,35
10,12
11,74
KM/h
4,2
1,9
5,4
3,5
TRAYECTO HONDA-CARTAGENA
A TRAVS DEL RO MAGDALENA
Charles Suart Cochrane
Fecha de partida
3 de Abril de 1823
Tiempo de Viaje en el Magdalena Distancia

Safford & Palacios
Safford & Palacios
Safford & Palacios
Tiempo
960 25 Das
960 45 Das
960 15 Das
Fecha de llegada Tiempo

20 de Mayo de 1823 47 Das
Condiciones
Embarcacin
Las mejores
Champn de Carga
Lluvias
Champn
y fangode Carga
Buenas
Canoa de correo
Embarcacin
Champn de Carga
DISTANCIAS ENTRE CIUDADES ESTADOUNIDENSES (KM)
Boston
New York
Philadelphia
Atlanta
Virginia
Boston New York Philadelphia

349
496
143
1745
1839
1249
741
392
243
Atlanta
Virginia
246
Mar
5
1
24
89
37
TIEMPO DE DURACIN DEL TRAYECTO (HORAS)
Boston
New York
Philadelphia
Atlanta
Virginia
Boston New York Philadelphia

71,22
101,22
29,18
356,12
375,31
254,90
151,22
80,00
49,59
Atlanta
Virginia
50,20
Mar
1,02
0,20
4,90
18,16
7,55
Bogot
Medelln
Cartagena
Popayn
Socorro
Honda
Bogot
441
1096
570
305
150
Medelln
Cartagena
655
580
746
492
1235
697
1246
Popayn Socorro
875
470
455
Honda
Mar
1096
655
0
1235
697
1246
1929, puente de Girardot
Inauguracin de lnea en la Sabana,

1888
Ferrocarriles colombianos en
1915
Red de cables de Caldas

Durante el perodo de 1920 a
1932, las mejores
comunicaciones con el Pacfico
a travs del ferrocarril, y con el
Magdalena y el Caribe por
medio del cable, el nmero de
rboles de caf plantados en
Caldas aument de 40.6
millones a 95.1 millones, lo que
equivale a un crecimiento anual
del 7%.
En 1925, se cobraba por

tonelada 37.50 pesos, mientras
que el costo en bueyes de esa
ruta era 60 pesos por tonelada.
Prez, G.(1997) Colgados de las Nubes,
Historia de los Cables Areos en Colombia
1910, Concesin de 50 aos para explotacin

de cables entre el eje cafetero y el Magdalena
En 1930, debido a la recesin y
a la competencia del Ferrocarril
del Pacfico, las tarifas llegaron a
10 pesos por tonelada.
El ahorro en costo de transporte

durante su vida til sera de 45
millones de pesos, ms de
veinte veces la inversin
realizada por los ingleses.
El capital extranjero liber a los

empresarios locales de una
inversin cercana a 3 millones
de pesos que valan los bueyes
El cable Manizales Mariquita
Entre 1921 y 1955 el cable moviliz un milln

y medio de toneladas
El cable termin con la arriera
de mula en el oriente de Caldas,
desplazando de su oficio a por lo
menos 1000 arrieros, pero sta
continu en el resto de la zona
cafetera.
La utilizacin intensiva de las

carreteras desde mediados del
s. XX, junto con la competencia
de los ferrocarriles forz a la
disminucin de los fletes;
adicionalmente, el costo del
mantenimiento llevaron a que los
gastos superaran los ingresos, lo
que llev a que los ingleses
renunciaran a la concesin 12
aos antes del vencimiento.
1919, Sociedad Colombo-Alemana de transporte

areo
Rutas de SCADTA
Pobreza y Riqueza
Colombia: Siglo XIX (18111910)
Profesores asistentes: Juana Paola Bustamante
Carolina Zuluaga
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Pobreza y Riqueza

Colombia: Siglo XIX (18111910)

Ciclo Bsico Uniandino

Pobreza y Riqueza: Las Instituciones Colombianas

Juan Carlos Echeverry

Juan Carlos Echeverry

Algunas de las provincias Cartagena,

Pobreza y Riqueza: Las Instituciones Colombianas

Juan Carlos Echeverry

En la mente de las provincias deba estar algo como:

Pobreza y Riqueza: Las Instituciones Colombianas

Juan Carlos Echeverry

Las tareas del siglo

Juan Carlos Echeverry

El siglo XIX lo gastarn nuestras

Juan Carlos Echeverry

La nueva constitucin, la primera formal y con

Juan Carlos Echeverry

propiedad, libertad individual entre otros.

Juan Carlos Echeverry

Una modestsima burguesa criolla de Amrica

Juan Carlos Echeverry

Contra la tradicin castellana de legislar para

Juan Carlos Echeverry

En el centralismo de las instituciones coloniales

Juan Carlos Echeverry

Juan Carlos Echeverry

lo que era justificado desde un punto de

Juan Carlos Echeverry

Juan Carlos Echeverry

Pobreza y Riqueza: Las Instituciones Colombianas

Juan Carlos Echeverry

La Batalla de Boyac, 7 de Agosto de

Pobreza y Riqueza: Las Instituciones Colombianas

Juan Carlos Echeverry

El siglo XIX en Colombia

Juan Carlos Echeverry

Juan Carlos Echeverry

Las guerras civiles de Colombia en el

Pobreza y Riqueza: Las Instituciones Colombianas

Juan Carlos Echeverry

Guerra civil de 1854, General del Ejrcito del

Pobreza y Riqueza: Las Instituciones Colombianas

Juan Carlos Echeverry

Las guerras del s. XIX en

Pobreza y Riqueza: Las Instituciones Colombianas

Juan Carlos Echeverry

Pobreza y Riqueza: Las Instituciones Colombianas

Juan Carlos Echeverry

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Juan Carlos Echeverry

Por un lado, hay regularidades en cada episodio de

Coalicin Nueva constitucin Purga de miembros de

II. El poder fiscal en Brennan y

II. El poder fiscal en Brennan y

Episodios durante el siglo XIX:

Episodios durante el siglo XIX:

Episodios durante el siglo XIX:

IV. La historia real: poder fiscal (el

La raz del problema resida en qu

El papel principal de la nueva secuencia de

Sistemticamente, la historia fue diferente, y los

El proceso de ensayo y error evolucion