REGULACIN DE LAS ENERGAS

RENOVABLES.

CONSIDERACIONES MEDIOAMBIENTALES

ndice
1. El desarrollo energtico sostenible.
2. Los impactos ambientales
3. La internalizacin de costes ambientales
4. La regulacin elctrica y el medio ambiente
5. Regulacin de la produccin en rgimen especial (las
energas renovables)
Anexo: Referencias europeas de carcter ambiental

1. El desarrollo energtico sostenible. Consumo de

energa.
la explotacin

Sociedad basada en

de la energa.
la utilizacin

Crecimiento de la demanda elctrica, la electricidad es una

forma de energa verstil y limpia en el punto de consumo.
Ratio de consumo > Ratio de Producto Interior Bruto
SE INCREMENTA LA
INTENSIDAD ENERGTICA

Consumo creciente, a pesar de las mejoras en la eficiencia.

1. El desarrollo energtico sostenible.

Demanda elctrica (anual).

1. El desarrollo energtico sostenible.

Demanda elctrica (mensual).

1. El desarrollo energtico sostenible.

Demanda elctrica (diaria).

1. Desarrollo Energtico Sostenible

El desarrollo sostenible
DESARROLLO
DESARROLLO
SOCIAL
SOCIAL

DESARROLLO
DESARROLLO
ECONMICO
ECONMICO

DESARROLLO
DESARROLLO
AMBIENTAL
AMBIENTAL

La Agenda 21 recoge las conclusiones de Ro de Janeiro.

La Unin Europea :
- Incorpora: Tratado de Amsterdam (1997) y Consejo de Lisboa (2000).
- Elabora una Estrategia Conjunta, Consejo de Gotenburg (2001), con cuatro prioridades:
cambio climtico
transporte
salud pblica
recursos naturales
El Gobierno espaol elabora la Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible.

1. Desarrollo Energtico Sostenible

SEGURIDADDE
DE
SEGURIDAD
ABASTECIMIENTO
ABASTECIMIENTO

EFICIENCIA
EFICIENCIA
ECONMICA
ECONMICA

COMPATIBILIDAD
COMPATIBILIDAD
AMBIENTAL
AMBIENTAL

-Proceso de liberalizacin
-Eficiencia de mercado

-Agotamiento de los recursos

naturales
-La transformacin y el uso de
la energa tienen efectos
negativos sobre el medio
ambiente.

-Libro Verde Hacia una

estrategia europea de seguridad
del abastecimiento energtico.
-Plan de Fomento de las Energas
Renovables 1999
-Informes Marco CNE 2001, 2002
-Documento de Planificacin
2002

2. Los impactos ambientales. Generacin.

Central trmica
carbn/petrleo/ gas natural

2. Los impactos ambientales. Generacin.

Las centrales trmicas tienen impactos ambientales.
Son responsables de:
68% de emisiones totales de SO2
Lluvia cida

23% de emisiones totales de NOx

90% de emisiones de NOx procedentes de GIC*
90% de emisiones de SO2 procedentes de GIC*

Cambio Climtico

27% de emisiones totales de CO2

Residuos peligrosos 95%

produccin de residuos de alta actividad

*GIC: grandes instalaciones de combustin ( > 50MWt)

2. Los impactos ambientales. Generacin.

100.000

1.600

90.000

1.400

80.000

1.200

kt CO2

70.000
60.000

1.000

50.000

800

40.000

600

30.000

400

20.000

200

10.000
0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

CO2

SO2

NOx

Partculas

kt NOx, SO2 y
partculas

Evolucin de las emisiones procedentes de centrales trmicas

Estimacin hasta 2006

2. Los impactos ambientales. Generacin.

Emisin de CO2 por sectores.

Emisiones de CO2 en GIC. Ao 2001.

Fuel / Gas
16%

Otros
10%

Hulla +
Antracita
40%

Carbn de
Importacin
18%

Lignito Negro
8%

Lignito Pardo
18%

Energa
29%

Transporte
39%

Manufactura y
construccin
22%

ndice de emisin de CO2 por habitante en los pases de la UE

Elementos combustibles irradiados almacenados en las

centrales espaolas (31/12/01).

SUECIA
1,9

HOLANDA
3,5
BLGICA
3,6

3500

FINLANDIA
3,5

LUXEMBURGO
3,7

3000

DINAMARCA
3,1

2500
2000
IRLANDA
3,3

1500

REINO UNIDO
2,6

1000
FRANCIA
2,0

500

ALEMANIA
3,0
AUSTRIA
2,3

0
J.Cabrera

Garoa

Almaraz I Almaraz II

Capacidad ocupada

Asc I

Capacidad libre

Asc II

Cofrentes Vandells
II

Trillo
0 a 2 tC/hab/ao

PORTUGAL
1,6

2,1 a 2,5 tC/hab/ao

2,6 a 3 tC/hab/ao
3,1 o ms tC/hab/ao

ESPAA
2,1

ITALIA
2,3
GRECIA
2,8

2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribucin

2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribucin.

- Induccin

electrosttica

- Induccin electromagntica
- Prdidas de energa (a travs del calor)
- Ruido audible
- Radio-interferencias
- Posibles efectos biolgicos

2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribucin.

2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribucin.

Bombilla

2 V/m

Aspirador

16 V/m

Televisin
en color
30 V/m

Secador

40 V/m

Frigorfico

50 V/m

Valores de los campos elctricos de los electrodomsticos, medidos a 30 cm. de la fuente.

2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribucin.

2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribucin.

Bombilla

Aspirador

Televisin
en color

Secador

Frigorfico

0.5 - 2 T

2 - 20 T

0.04 - 2 T

0.1 - 10 T

0.07 - 0.3 T

5 - 20 mG

20 - 200 mG

0.4 - 20 mG

1 - 100 mG

0.7 - 3 mG

Valores de los campos magnticos de los electrodomsticos, medidos a 30 cm. de la fuente.

3. La internalizacin de costes ambientales

Los precios de mercado no incluyen la totalidad de los costes.
Costes ambientales
Costes del suministro a largo plazo
Los costes ambientales recaen en la sociedad: LOS QUE CONTAMINAN
NO SON LOS QUE PAGAN.
La administracin tiene dos opciones:
Prohibir la actividad o el producto (gasolina con plomo sep.02)
Internalizar los costes ambientales

INTERNALIZACIN DE LOS COSTES AMBIENTALES

para obtener las eficiencias del mercado y que el desarrollo
energtico sea sostenible

3. La internalizacin de costes ambientales

Existen incertidumbres en la cuantificacin de los costes
Implementacin asimtrica de los mecanismos
GRADUALIDAD Y PRUDENCIA
Mecanismos Directos: E.I.A., Command and Control y planificacin.
Mecanismos Indirectos :

Fiscalidad: impuestos energticos, impuestos sobre el dixido de

carbono (incluyen el coste ambiental). Reforma fiscal verde.
Mercado: comercio de emisiones, certificados verdes comercializables.
Incentivos econmicos a las energas renovables y tecnologas
eficientes (incluyen beneficios ambientales relativos), pagados por
todos los consumidores de electricidad
Primas a la produccin en rgimen especial
Incentivos a programas de gestin de la demanda

3. La internalizacin de costes ambientales

MECANISMOSDE
DEPRECIO
PRECIO
MECANISMOS
vs.
vs.
MECANISMOSDE
DECANTIDAD
CANTIDAD
MECANISMOS
Mecanismos de precio: el
regulador fija el precio y el
mercado la cantidad

Mecanismos de cantidad: el
regulador fija la cantidad y el
mercado el precio

- Impuesto

- Comercio de emisiones

- Tarifa o prima

- Certificados verdes

AUS, FR, BEL, POR, DIN, ESP, ALEM, HOL

R.U., AUS, BEL, ITA, HOL, DIN, SUE

IR: Subastas de capacidad: precio fijo, procedimiento competitivo

4.La regulacin elctrica y el medio ambiente

Marco regulatorio espaol
La Ley del Sector
Elctrico (1997)
trata de
GARANTIZAR:

Ministerio de
Economa

ESTRATEGIA
ESPAOLA FRENTE
AL
CAMBIO CLIMTICO

suministro
calidad
menor coste
sin olvidar
el medio ambiente

ESTRATEGIA
ESPAOLA DE
EFICIENCIA
ENERGTICA

Ministerio de
Medio
Ambiente

ESTRATEGIA
ESPAOLA DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

La autorizacin de instalaciones

Sistema de autorizacin de carcter reglado

-Acreditar la minimizacin del impacto ambiental
D.I.A <-> P.A.I.
23

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Eficiencia: La generacin en el mercado mayorista
(organizado o contratos)

Rgimen especial

Rgimen ordinario

Produccin de instalaciones
P<=50MW que utilicen:

Instalaciones convencionales
Trmicas
Nucleares
Hidrulicas

Incorpora su energa excedentaria a

la red a participan voluntariamente
en el mercado
Retribucin:
Precio Mercado + Prima
NOTA: La prima la pagan todos los
consumidores

Obligacin de ir al mercado
P>50MW
Retribucin: Precio Mercado
24

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Eficiencia: Los consumidores en el mercado minorista
(Empresa comercializadora Consumidor elegible)
1998
1999
2000
2003
Ene. Abr.
15 GWh

Jul.

5 GWh 3 GWh 2 GWh

Julio

Oct.
1 GWh

Alta
Tensin

700 clientes
26% de la energa del sistema
10.000 clientes
43% energa
65.000 clientes
52% energa
22.000.000 clnt.
100% energa

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Demanda: Posibilidades de actuacin. Definiciones
Gestin de la demanda elctrica
Desplazamiento de la curva de carga (modulacin
del consumo hacia momentos de menor precio)
Suministro de servicios complementarios
Ahorro energtico
Disminucin del consumo prescindible (adopcin
de nuevas pautas de consumo) e imprescindible
(mejoras tcnicas)
Mejora de la eficiencia econmica, por perseguir un consumo
de energa ms econmico o tratar de evitar parte del mismo

Dado nuestro mix de generacin, mejora la eficiencia energtica

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Demanda: Posibilidades de actuacin.
Experiencia anterior en gestin de la demanda y
ahorro energtico
Tarifa horaria de potencia y complementos por
discriminacin horaria e interrumpibilidad
Programas de gestin de la demanda elctrica en los
sectores de baja elasticidad precio. Aos 1995, 1997
y 1998 (5.300 MPTA/ao 32 M/ao)
Programas de ahorro y eficiencia energtica. Plan
Energtico 1991/2000 (200.000 MPTA 1.202 M):
ahorro, sustitucin, cogeneracin y renovables
Experiencia positiva, pero insuficiente.

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Incentivos a programas de gestin de la demanda.

Consumidor
para el que la
electricidad es
un servicio
necesario

Programas de gestin de la demanda elctrica (1998)

Sobrecoste del 0,25% de la facturacin electricidad

Incentivar econmicamente la penetracin de nuevas tecnologas

de consumo eficiente (consumo imprescindible):
lmparas de bajo consumo
electrodomsticos clase A
bombas de calor
sistemas de regulacin de motores.

Informacin y formacin del consumidor (consumo prescindible

y/o modificar curva de carga)

Sectores: domstico, alumbrado pblico, administracin pblica y

pymes

Resultados positivos: ahorro anual de 225 GWh y periodos

cortos de recuperacin del incentivo (23 PTA/kWh)

(Demanda
inelstica)

En realidad, son programas de ahorro.

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Posibilidades de actuacin de los consumidores
Tarifas de acceso
Seales de localizacin (prdidas estndares).
Mercado (organizado o libre)-> elegibilidad universal 2003
Seal de precio del mercado (Demand Side Bidding)
Consumidor
Participacin directa
para el que la
Participacin mediante un comercializador, usando
electricidad es
contratos bilaterales o certificados
un input
productivo
-> energa verde
(Demanda
Participar en servicios complementarios
elstica)
regulacin terciaria (interrumpibilidad en operacin normal)
control de tensin (energa reactiva)
Participar en la garanta de potencia (interrumpibilidad en
situaciones de escasez)

Presencia activa en el mercado de la demanda

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible EEDS
Objetivo: impulsar actuaciones y polticas de DS
3 fases (Comis. Interministerial, Consulta pblica e
institucional, Aprobacin)
Documento de Consulta:

Diagnostico de sostenibilidad,
Seleccin de temas,
Instrumentos,
Seguimiento y evaluacin.

La EEDS debe identificar:

Retos
Retos
Oportunidades
Oportunidades

Aportaciones
Aportaciones
Claves
Claves

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Estrategia Espaola frente al Cambio Climtico EECC
Objetivo: establecer un conjunto de planes y programas
sectoriales de mbito nacional que:
Ofrezcan soluciones a los problemas derivados de las
alteraciones del clima y sus efectos sobre el medio
ambiente.
Permitan cumplir los compromisos internacionales.
Deber:
Definir la aplicacin de los Acuerdos Internacionales.
Fijar un calendario para el desarrollo de medidas que
frenen la emisin de GEI.
Incluir obligaciones para todas las Administraciones
Pblicas.
Solicitar la cooperacin del sector privado.

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Estrategia Espaola frente al Cambio Climtico EECC
Emisiones totales Espaa 1990: 235 Mt (CC.TT. 60 Mt)
Emisiones totales Espaa 2000: 309 Mt (CC.TT. 90 Mt <> 30% de las totales)

Gg CO2

Spain

350.000

300.000

250.000

200.000

Total National Emissions

Kyoto target: 1990 + 15%

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Estrategia Espaola frente al Cambio Climtico EECC
-

Liberalizacin (eficiencia)

Comercio de emisiones

Plan de Fomento de Energas Renovables

Gas Natural (ciclos combinados y otros)

EEEE

Biocombustibles

Fiscalidad energtica
100.000

1.600

Hidrgeno

90.000

1.400

Captura CO2

70.000

etc

kt CO2

80.000

1.200

60.000

1.000

50.000

800

40.000

600

30.000

400

20.000

200

10.000
0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

CO2

SO2

NOx

Partculas

kt NOx, SO2 y partculas

Medidas:

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa
EEEE
Objetivo: Promover la eficiencia energtica implicando a todos los
sectores.

Administraciones

Asociaciones empresariales

Tcnicos
Representantes sociales
y CIUDADANOS !
Colectivos locales

Garantizar el suministro de energa (alta dependencia exterior).

Incrementar la competitividad de los sectores productivos.
Participar en el cumplimiento de compromisos ambientales
(GEI,TNE, GIC, etc).
Se desarrolla a travs de grupos sectoriales: transformacin de la
energa, transporte, edificacin, terciario y residencial, industria y servicios
pblicos.

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa
EEEE. Objetivos directos
Reduccin de la intensidad energtica primaria del 7,2 %
Consumo
base
2012

Ahorro anual

Ahorro
acumulado
2004 - 2012

Energa final

136.000 ktep

10.000 ktep

42.000 ktep

Energa primaria

180.000 ktep

16.000 ktep

70.000 ktep

3.000 M

13.000 M

Econmico

Este ahorro anual de energa final se reparte:

Transporte

4.800 ktep

Industria

2.300 ktep

Edificacin

1.700 ktep

90 %

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa
EEEE. Objetivos directos
0,26
tep/miles 95

0,25
0,24
0,23
0,22
0,21
0,2
1990

2002

2012

Escenario Tendencial
Plan
de Fomento de las Energas Renovables
Planificacin Sectores Electricidad y Gas
Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa
EEEE. Objetivos indirectos
Incremento de la competitividad y mejora del empleo
Mejora del autoabastecimiento (hasta el 27%)
Reduccin de las emisiones
Anuales (a partir de 2012): 42 Mt CO2
Acumuladas: 190 Mt CO2
Econmica: entre 2.000 y 6.000 M

Consecucin de objetivos mediante: 26.000 M

Inversiones asociadas: 24.000 M
Subvenciones pblicas: 2.000 M

4. La regulacin elctrica y el medio ambiente

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa
EEEE. Objetivos indirectos
Reduccin de emisiones de CO2

500

Mt CO2

400
300
200
100
0
1990

2002

2012

Objetivo Kioto
Escenario
Tendencial
Plan de
Fomento de las Energas Renovables
Planificacin Sectores Electricidad y Gas
Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Plan de Fomento de las Energas Renovables (1999)
SPANISH PLAN FOR RENEWABLES
1998: 6,3%

Consumo de energa primaria en Espaa

60,0%

54,1%
49,8%

2010: 12,3%

% s/total

50,0%
40,0%
30,0%
17,0%

20,0%

10,4%

13,5%12,2%

10,0%

10,3%
2,3%

2,0%

4,0%

15,5%
8,4%

0,0%
petrolo

gas natural

nuclear

1998 (114 Mtep)

hidrulica>10MW otras renovables

Escenario previsto por Plan (135 Mtep)

Objective 2010 by Gross Energy Demand

-Decreasing petrol, nuclear and coal
- Significant increasing natural gas
- Increasing RES

carbn

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Plan de Fomento de las Energas Renovables (1999)
Previsin 2010:
- Crecimiento para la biomasa y biogas, en su uso elctrico
(58 MW en 1998, 1.844 MW en 2010)
- Se multiplica por 10 la elica
(837 MW en 1998, 8.977 MW en 2010)
- Crecimiento de la solar (trmica y fotovoltaica) conectada a red
(1 MW en 1998, 316 MW en 2010)
- Aumentar en un 50% la hidrulica <50 MW
(1.190 MW en 1998, 2.260 MW en 2010)
- Triplicar la valorizacin de R.S.U
(103 en 1998, 271 MW en 2010)
- Desarrollo de biocarburantes

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Plan de Fomento de las Energas Renovables (1999)
Inversiones necesarias 1999-2006: 9.508 M (1.582.076 MPTA)
Subvenciones
A la inversin

532

Al tipo de inters

592

Al combustible

354

(biomasa)

Incentivos fiscales
Total ayudas pblicas (PGE)
(26% de la inversin)

987
2.468

Total primas (tarifa elctrica)

2.609

TOTAL AYUDAS

5.077 M (845.000 MPTA)

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
El documento de planificacin (Septiembre 2002)
Previsin 2011:
- Crecimiento para la biomasa y biogas, en su uso elctrico
(58 MW en 1998, 3.176 MW en 2011 (PFER 1.844))
- Se multiplica por 15 la elica
(837 MW en 1998, 13.000 MW en 2011 (PFER 8.977) )
- Crecimiento de la solar (trmica y fotovoltaica) conectada a red
(1 MW en 1998, 344 MW en 2011 (PFER 316))
- Aumentar en un 50% la hidrulica <50 MW
(1.190 MW en 1998, 2.380 MW en 2011 (PFER 2.260))
- Triplicar la valorizacin de R.S.U
(103 en 1998, 262 MW en 2011 (PFER 271))
-Cogeneracin

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Evolucin de la pote nci a instal ada e n Rgimen Especial en
Espa a.
14.000
12.000
10.000

MW

8.000
6.000
4.000
2.000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Cogeneracin

Elica

Hidrulica

Biomasa

Residuos

Trat.Residuos

Fotovoltaica

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Evol uci n an ual de la p oten cia i nstalada en r gime n ordi nario
y especial pe ninsula r.
50.000

25%

45.000
21%
20%
19%

40.000
35.000

17%

MW

30.000

14%

25.000

12%

20.000
8%

15.000
10.000
5.000

15%

2%

3%

4%

5%

6%

10%

9%

7%
5%

0
0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Total R.Ordinar io

Total R. Especialesp

% R. Especial/Total

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Potencia instalada en rgimen ordinario y especial peninsular
a 31/12/2002

18.000

R.Ordinario
(46 GW)

16.586

16.000

1.033 Instalaciones*

14.000
11.565

MW

12.000

R.Especial
(12 GW)

10.288

10.000
8.000

7.816

6.000

2.700 Instalaciones

5.505
4.458

4.000
2.000
0

* Registro de Instalaciones de Produccin en Rgimen Ordinario

1.492

944

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Evol ucin anual de la dema nda bruta y la e nerga ve ndida por
el rgimen especial peninsul ar.
250.000

18%
17%
16%
15%

200.000
13%

14%

11%

150.000
GWh

9%

6%

8%

6%

6%

4%

50.000
2%

12%
10%

10%
100.000

14%

4%

3%

2%

1%

0
0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Demanda bruta peninsular

R.Especial peninsular

% R.Especial/Demanda

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Evolucin del R gime n Espe cial en Espa a.
40.000

40.000
35.740

GWh

35.000

35.000

30.000

30.000

25.000

25.000

20.000

20.000

15.000

15.000

10.000

10.000

5.000

5.000

0
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Cogeneracin Distribuidor
Hidr ulica
Fotovoltaica

Cogeneracin Mer cado

Biomasa
Tr at. Residuos

Elica
Residuos
Total R.Especial

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Evolucin de la energa vertida por el Rgimen Especial en
Espaa.
4.000
3.500
3.000

GWh

2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Ene

Feb

Mar

Abr
2000

May
1999

Jun

Jul
1998

Ago
2002

Sep

Oct
2001

Nov

Dic

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Evoluci n de la partici pacin que repre se ntan las ene rgas
re nova bles sobre la de manda en Espaa .
250.000

30%
26%

200.000
19%

22% 22%

20%

GWh

150.000

24%

20%

18% 19%
15%

18%

16,5%
15%

16%

15%

25%

100.000
10%
50.000

37.692

39.542
22.194

5%

0
0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
DEMANDA_GWh

HIDRULICA R.O.

RENOVABLES

Renovables/Demanda

Objetivo de
la Directiva:
29% en 2010

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Objetivo de
la Ley 54/97,
y del PFER,
12% en 2010
Consumo de energa primara en Espaa.
2000

CARBON
PETROLEO
GAS NATURAL
NUCLEAR
RENOVABLES
HIDRAULICA
OTRAS ENERGIAS RENOVABLES

SALDO ELECTR.(Imp.-Exp.)
TOTAL
ktep:kilotoneladas equivalentes de petrleo.

2001

ktep.
Estruct. (%)
21.635
17,3
64.663
51,7
15.223
12,2
16.211
13,0
6.990
5,6
2.534
2,0
4.456
3,6

2002

ktep.
Estruct. (%)
19.528
15,3
66.721
52,2
16.405
12,8
16.602
13,0
8.377
6,55
3.528
2,8
4.849
3,8

ktep.
22.888
67.611
18.757
16.422
7.096
1.980
5.116

2002/01

Estruct. (%)
16,6
51,1
14,2
12,4
5,40
1,5
3,9

382

0,3

297

0,2

458

0,3

125.103

100,0

127.931

100,0

133.232

100,0

%
17%
1%
14%
-1%
-15%
-44%
6%

4%

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin. Situacin a Septiembre 2003
TECNOLOGIA

MW

NINST

COGENERACIN

5.647

845

SOLAR

5,80

796

ELICA

5.123

278

HIDRULICA

1.510

858

BIOMASA

331

49

RESIDUOS

436

31

TRAT.RESIDUOS

342

30

13.396

2.887

Total general

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.

Evolucin de la potencia instalada de cogeneracin.

6000

3.820

3.596

5000

3.217

2.571

4000

2.222

MW

3000

1.748
1.510

2000

1.168
840

987
797

1000
286
4

0
1990

513

564

1991

1992

171

108

1993

1994

Otros

308

1995
Gasoil

932

986

1.022
1.009

642

524

Plantas de cogeneracin:
AO 2000

1996

1997

Fuel Oil

1998

1999

Gas natural

2000

2001

2002

AO 2001

5 MW

25 MW

100 MW

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Evol ucin e i ncrem ento anual de la potencia total insta lada en
cogene ra cin.
6.000

5.355
4.945

MW

5.000
4.000

3.728

3.000

2.728 1.000

4.221

5.579
224

409

724

493

2.350
2.000
1.150
1.000

356

597

648

1991

1992

1.441

1.759

0
1990

1993

Cogener acin

1994

1995

1996

1997

1998

Incremento sobre el ao anterior

1999

2000

2001

Total Cogeneracin

2002

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.

Ao 2001
Ao 2002

Planta de Toledo PV (1MW)

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Evolucin anual de l nmero de
ins talacione s fotovolt aicas

Evolucin e incre me nto anual de la potencia

ins talada fotovoltaica
6

5,465

500

5
2,310

3,155

400
3 51

300

1,089 1,118

1,333 1,823

200

1
0

600

146

100

1994

FV

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Incremento sobre el ao anterior

2001

2002

To tal F V

0
1994

1995 1996

Fotovoltaica

1997 1998

1999 2000 2001 2002

Incremento sobre el ao anterior

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.

Ao

Ao

2001

2002

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.
Evolucin anual de la pote ncia insta la da elica
4.580

5.000

MW

4.000

3.361

3.000

2.228

2.000

1.524

1.000
0

1990

1991

33

34

41

98

227

420

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Elica

838

687

1998

1999

Incremento sobre el ao anter ior

1.219

1.133

704

2000

2001

2002

Total Elica

57

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.

Ao 2001

Ao 2002

P < 10MW

P > 10MW

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.

Biomasa primaria: recursos naturales y plantaciones

Biomasa secundaria: lodos, estircoles, biogs,

biocombustibles..
Ao 2001
Ao 2002

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.1. Evolucin y planificacin.

RSU y RSI

Ao 2001
Ao 2002

Tratamiento y Reduccin:

Ao 2001
Ao 2002

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.2. RD 2818/1998

Rgimen especial
Produccin de instalaciones P<=50MW
que utilicen:

Incorpora su energa excedentaria a la

red participan voluntariamente en el
mercado
Retribucin:
Precio Mercado + Prima
Precio total (renovables)

Rgimen ordinario
Resto de instalaciones

Obligacin de ir al mercado P>50MW

Retribucin: Precio Mercado

62

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.2 RD 2818. Captulo I. mbito de aplicacin .
RD2818
Instalaciones de produccin elctrica con P<= 50 MW
a
Autoproductores que utilicen cogeneracin u otras f ormas de produccin trmica
a.1 Central de cogeneracin
a.2 Central que utiliza energa residuales sin f inalidad produccin elctrica

RD2366
d
e

Instalaciones que utilicen renovables no consumibles

b.1 Fotovoltaica (y solar trmica)
a
b.2 Central elica
a
b.3 Centrales que utilicen geotrmica, olas, rocas calientes
a
b.4 Centrales hidroelctricas P< 10MW
f
b.5 Centrales hidroelctricas 10MW <P<50MW
f (>10MVA)
b.6 Centrales que utilicen biomasa primaria (cultivos energ. y recursos nat.)
b
b.7 Centrales que utilicen biomasa sec.(tr.b.1.biocom.estierc, lodo, resid.agr.f or.)
b
b.8 Centrales que ulilicen b.6 o b.7 junto con otros combustibles (<50%)
b
b.9 Centrales mixtas de anteriores
b

Instalaciones que utilicen residuos

c.1 Centrales que utilicen residuos urbanos
c.2 Centrales que utilicen otros residuos
c.3 Centrales que ulilicen c.1 o c.2 junto con otros combustibles (<50%)

b
b
b

Instalaciones de trat. y reduc. de residuos agrcolas, ganaderos y de servicios (P<=25 MW)

d.1 Instalaciones de tratamiento de purines
d.2 Instalaciones de tratamiento de lodos
d.3 Instalaciones de tratamiento de otros residuos
63

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.2. RD 2818. Captulo II. Procedimiento de
inclusin.
Autorizacin administrativa (construccin, explotacin, transmis., mod., cierre)
CC.AA
DGE cuando no est transferidas comp. afecte a mas CC.AA.
Requisitos
Solicitar a la autoridad competente (DGE:incluir accionistas)
Acreditar caractersticas tcnicas y de funcionamiento
Las instalaciones a y d:
Evaluacin cuantitativa de los excedentes
Rendimiento elctrico equivalente entre [49 ..59%]
R=(E+V)/Q
REE=E/Q1=E/(Q-V/0,9)

Las instalaciones a:
Unidad de autoproduccin: si el productor no coincide con consumidor energ.trmica
Energa excedentaria: saldos instantneos en todos puntos de interconexin
Consumo trmico de cualquier consumidor >= 25 % V
Autoconsumo elctrico >=30% (<25 MW); >=50% (>=25 MW)
En la empresa propietaria de la instalac. o en empresas que participan en >10%

64

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.2. RD 2818. Captulo III. Condiciones de entrega
Contrato con la empresa distribuidora:
Contrato tipo similar a regulacin anterior (5 aos)
La distribuidora est obligada a suscribir el contrato
Derechos de los productores
Transferir sus excedentes a la red siempre que sea posible tcnicamente y percibir
el precio del mercado mayorista ms una prima
Posibilidad de realizar ofertas en el mercado y establecer CBF (solo perciben
prima si acceden al mercado organizado!) -periodos anuales Incorporar toda la produccin (b1 a b5)
Obligaciones de los productores
No ceder energa a consumidores finales (excepto por autoconsumos o por CBF)
Pagar peajes cuando
Sean consumidores cualificados y celebren contratos de suministro
Suministren a otro centro de la empresa y utilicen la red

Los titulares de a.1, a.2, b.6, b.7, b.8, c.1, c.2, c.3, d.1, d.2 y d.3 y P>10 MW
debern comunicar a la empresa distribuidora sus excedentes para los 24 perodos de
programacin, a ttulo informativo, 30 horas antes
65

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.2. RD 2818. Captulo III. Condiciones de entrega
Conexin
La energa cedida deber ser adquirida por la distribuidora ms
prxima. Resuelve la autoridad competente, previo informe de la
CNSE.
El punto de conexin se solicita a la distribuidora. Si no, la
aut.competente.
Potencia mx. admisible =< 50% capacidad (trmica diseo lnea o de
transformacin instalada en ese nivel de tensin)
Fotovoltaicos: normas especficas.
Los gastos de las lneas y refuerzos, a cargo de la instalacin de produccin.

La energa cedida podr estar condicionada a necesidades de

distribuidora y tambin en los sistemas aislados.
Toda instalacin deber contar con un equipo de medida que permita
su facturacin (las prdidas de la lnea de conex. imputadas a la instalacin)

66

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.2. RD 2818. Captulo IV. Rgimen econmico
Precio del Mercado
+ Prima

Mercado

Rgimen ordinario

Rgimen especial

Precio Mercado +
Prima + c.reactiva

Precio fijo (renovables)

No es probable que se
acuda al Mercado

No se incentivan los CBF

Distribuidor
Contrato obligatorio
Obligacin de compra de
energa excedentaria

Precio libre

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.2. RD 2818. Captulo IV. Rgimen econmico
Sep 2003. Precios mercado a efectos del Artculo 24

www.omel.es

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.2. RD 2818. Captulo IV. Rgimen econmico
Precios medios anuales en el mercado de produccin

1998

1999

2000

M. Intradiario

2,564
-0,005

2,673
-0,008

3,183
-0,010

S.Complementarios

0,167

0,103

0,183

3,150 3,889
-0,010 -0,013
0,260 0,242

Garanta Potencia

0,766

0,75

0,556

0,459

0,451

3,492

3,518

3,912

3,859

4,569

M. Diario

TOTAL

U= c/kWh

2001

2002

Precio medio horario final

ponderado ene-sep 2003 = 3,803

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.2. RD 2818. Captulo IV. Rgimen econmico
Primas

Grupo
A

Tipo
instalacin
a.1 y a.2
b.1.1
b.1.1
b.1.2
b.2
b.3
b.4
b.6
b.7

C
Articulo 31 RD2818/1998
D
d.1

d.2
d.3
Articulo 28.3 RD2818/1998

Potencia
(MW)
P<=10
P<=5 kW
P>5 kW

P<=10

2002
2003
Prima
Prima
(cent/kWh) (cent/kWh)
2,2177
2,1276
36,0607
36,0607
18,0304
18,0304
12,0202
12,0202
2,8969
2,664
3,0051
2,9464
3,0051
2,9464
2,7887
3,325
2,5783
2,5136
2,1516
2,1336
0,583
0,577
2,7106
2,945

2,7106
1,7369

2,6024
1,6648

Variacin
03/02
-4,1%
0,0%
0,0%
0,0%
-8,0%
-2,0%
-2,0%
19,2%
-2,5%
-0,8%
-1,0%
8,6%

-4,0%
-4,2%

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.2. RD 2818. Captulo IV. Rgimen econmico
Precio fijo
Grupo

2002
Prima
(cent/kWh)

2003
Prima
(cent/kWh)

Tipo
instalacin

Potencia
(MW)

Variacin
03/02

b.1.1

P<=5 kW

39,6668

39,6668

0,0%

b.1.1

P>5 kW

21,6364

21,6364

0,0%

b.2

6,2806

6,2145

-1,1%

b.3

6,3827

6,4909

1,7%

b.4

6,3827

6,4909

1,7%

b.6

6,1724

6,8575

11,1%

b.7

5,962

6,0582

1,6%

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.2. RD 2818. Coste previsto en 2003
Remuneracin
Prima (18 24 /MWh) + Precio mercado (36 45 /MWh)
2003:
Prima <> 1.000 M/ao
Porcentaje en tarifas que paga el consumidor:
una tasa parafiscal <> 7%

Equivalente a

Ventajas:
Se internalizan los beneficios ambientales en la tarifa
Se promueve el cambio tecnolgico
Se fomenta el ahorro y la eficiencia energtica
Efectividad: fuerte desarrollo de la minihidrulica, la cogeneracin y la elica

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.3. Problemas y posibles soluciones
Problemas:
Riesgo de la administracin en la fijacin de las primas
Dificultad en la previsin de los costes en las tarifas
Se conoce el precio pero no la cantidad

Riesgo de que no se desarrolle una tecnologa con prima reducida, o por el

contrario, riesgo de que el consumidor pague de ms

Imputacin del coste de los desvos en terceros

El distribuidor carga con el coste del desvo: Produccin - previsin

Problemas en la operacin
Inversin de flujos en valle en determinadas zonas de distribucin
Mayores necesidades de reserva

Ineficiencias tcnicas y econmicas-> energa sin garanta

Mayor utilizacin de servicios complementarios y necesidades de reserva
Mayor coste para el consumidor (coste de operacin y desvos)

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.3. Problemas y posibles soluciones
Plan de Fomento de las Energas Renovables y Documento de planificacin:
- El incremento de la potencia instalada ser mayor en el caso de la elica.
1998
2011
3.500
834 MW
13.000 MW
Solicitudes por 25.000 MW: se superar el Plan.

3.000

2.500

Causas:

MW

2.000

ESTABLE
- Marco regulatorio
FAVORABLE
- Apoyo de las Admones. y EE.EE.
- Reduccin de los costes de inversin.

1.500

1.000

500

0
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001 2002

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.3. Problemas y posibles soluciones
Elica: Soluciones tcnicas para dar ms firmeza a la
energa.
Soluciones tcnicas:
- Velocidad variable y control de paso de pala
- Mayor tamao
- Energa reactiva
- Telemedida en el OS
- Predicciones meteorolgicas
- Transmisin de informacin
- Tratamiento de datos: modelos basados en series temporales y
mtodos estadsticos (RU, Dinamarca, Alemania, Grecia, USA,...)

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.3. Problemas y posibles soluciones

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.3. Problemas y posibles soluciones
Elica: Soluciones regulatorias para dar ms firmeza a corto
plazo a esta energa.
Todo pasa por conocer la previsin de
funcionamiento del productor:
Energa Eventual Energa Garantizada (term.horarios)
Los SS.CC. de regulacin son inferiores
Los distribuidores no soportan los desvos
INCENTIVANDO LA ELABORACIN DE UN PROGRAMA

INCENTIVANDO LA PARTICIPACIN EN MERCADO

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.3. Problemas y posibles soluciones: RD Ley 6/2000
OBJETIVO: Avanzar en la introduccin de la competencia. Introduce incentivos
econmicos adicionales para que el RE participe en el mercado y obliga a las instalaciones
> 50 MW a esta participacin.
CARACTERSTICAS de esta participacin:

Art.17: Ofertas del RE al operador del mercado.

- Instalaciones > 50MW (aprox. 700MW)
OBLIGATORIO
- Cogeneracin > 5MW (+ de 3.000MW)
VOLUNTARIO
- Se desarrollarn mecanismos de acceso al mercado de TODO el RE.

Art.18: Si el RE no realiza ofertas, cesin de excedentes a los distribuidores.

- Comunicacin del programa de excedentes OBLIGATORIO para:
* Cogeneracin, biomasa, residuos y trat. residuos >10MW.
- En cogeneracin, si desvo > 5%, se repercute el sobrecoste.

Art.21: los comercializadores pueden realizar contratos de adquisicin de energa

con TODOS los productores en RE.

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.3. Problemas y posibles soluciones. RD 841/2002
Desarrolla tres artculos del RD Ley 6/2000 sobre:
Artculo 17:
Incentivacin de participacin voluntaria de instalaciones > 1MW en el mercado
Finalizacin periodo transitorio de instalaciones existentes > 50 MW

Incentivo de GdP mayor 0,9 cent/kWh (1,5 PTA/kWh)

Artculo 18:
Medidas complementarias para determinadas instalaciones que no participa en el
mercado, con el fin de separar los efectos de sus desvos sobre las distribuidoras

Artculo 21:
Regulacin de los contratos bilaterales entre productores en rgimen especial y
comercializadores.

Adems,
Eleva la prima de la energa solar trmica a 12 cts/kWh (20 PTA/kWh)
Introduce un incentivo transitorio a la cogeneracin que participa en el
mercado cuando precios del gas natural superan 1,2 cts/th PCS (2 PTA/th PCS).

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.3. Problemas y posibles soluciones. RD 841/2002
Participacin actual en mercado
Potencia instalada en rgimen especial en Espaa

14.000
12.000
10.000
8.000

MW

11.362

6.000
4.000
2.000

654
1.005

0
Al Mercado
P <= 1 MW

1 < P <=50 MW

30% de la potencia instalada en cogeneracin

12% de la potencia instalada en rgimen especial
4%-5% de la energa casada en el mercado diario

375
A la Distribuidora
50 < P <= 100 MW

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.4. Propuestas normativas. Modelo de revisin de primas
Artculo 32 del Real Decreto 2818/1998 de 23 de diciembre:
cada cuatro aos se revisarn las primas fijadas en el presente captulo de
este Real Decreto, as como los valores establecidos para las instalaciones
acogidas al Real Decreto 2366/1994 (..)
NORMATIVA

ARTCULO

CRITERIOS
1. Precio renovables (excep. Hidro > 10MW)
en la banda 80-90% del precio final de la
electricidad

Ley 54/1997
del Sector Elctrico

Artculo 30.4.

D.T.
Decimosexta

Real Decreto 2818/1998

Objetivos de la
Planificacin Energtica

Artculo 32

2. Costes de Inversin
(rentabilidad razonable)

(1)

3. Mejora Medioambiental

(2)

4. Ahorro Energa Primaria

(3)

5. Eficiencia Energtica

(4)

6. Nivel de Tensin

(5)

- Cuota energas renovables 12%

()

7. Revisin segn el precio de

energa elctrica en el Mercado

(a)

8. Revisin segn la participacin

en la cobertura de la demanda

(b)

9. Revisin segn la incidencia en

la gestin tcnica del sistema

(c)

Plan de Fomento de las Energas Renovables de

30.12.99
Documento de Planificacin de 13.9.02

()
()

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.4. Propuestas normativas. Modelo de revisin de primas

Caractersticas Generales
Propuesta de la CNE
Transparencia, objetividad y no
discriminacin
Rentabilidad razonable (costes reales)
Rentabilidad adicional para incentivar:
-El cumplimiento de los objetivos
de la planificacin
-La garanta de suministro a corto
plazo: realizacin de un programa y
su cumplimiento
COSTE REAL
PLANIFICACIN
PROGRAMA

Caractersticas
Especficas
Primas, precios e incentivos
determinados para 4 aos siguientes
en cada tecnologa, tomando como
elementos bsicos datos reales de 4
aos anteriores:

-la inversin unitaria

-el coste neto de explotacin

COSTE
COSTE
RECONOCIDO
RECONOCIDO

PRIMA
PRECIO
INCENTIVO

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.4. Propuestas normativas.
Sistema de garanta de origen de la Directiva
Organismo oficial que:
Registre el origen de la energa renovable
Emita certificados que garanticen el origen de la energa
Supervise las instalaciones renovables
El control de tensin
Incluir al rgimen especial conectado a RdT en PO 7.4
Elaborar PO de control de tensin en distribucin
Alternativamente, complemento de energa reactiva inductiva (consumo) y
capacitiva (produccin)

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.4. Propuestas normativas. Energa verde
Posibilidades:
El RD 841/2002 permite la contratacin entre productores en
rgimen especial y comercializadores para la venta de energa a
consumidores o integrarla en el mercado organizado, percibiendo
la prima regulada.
El comercializador vende al consumidor dos productos:
Energa del pool
Certificados verdes equivalentes a dicha energa
Nota: Actualmente no existe en Espaa un mecanismo oficial de
garanta de origen, por lo que se tendra que recurrir a certificados
otorgados en el mbito privado.

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.4. Propuestas normativas. Mejora de la regulacin de la
cogeneracin
Puntos de posible estudio:
Participar en el mercado como un generador ms, sin primas, y
con posibilidad de prestar todos los servicios.
Eliminacin de la limitacin de autoconsumo elctrico mnimo.
Eliminacin de la limitacin de incorporacin al sistema
exclusivamente energa excedentaria.
Eliminacin de la limitacin de cesin de energa trmica.
Consideracin especial de la garanta de potencia y su
retribucin como caso de generacin distribuida.
Examen de los costes evitados al sistema en transporte y
distribucin (inversiones y prdidas).
Anlisis econmico por emisiones evitadas: trading de
emisiones o prima

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.5. Resumen (1)

Existen tres sistemas alternativos de retribucin:

Ingresos promotor

Riesgo promotor

Calidad de la energa

Calidad ambiental

_ _ _

+ + +

1.Incorporacin de la energa a
la red y
Precio fijo

2. Incorporacin de la energa a
la red y
Precio de mercado (de la demanda) + Prima

3. Participacin en el mercado
y
Precio de mercado (de la oferta) + Prima
(incentivo adicional 0,3 c/kWh + S.C.)

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.5. Resumen (2)

Ventajas de los sistemas 1 y 2 :

Internalizan los beneficios ambientales en la tarifa:
Prima <> 1.000 M/ao (extra de 7% en la tarifa )

Promueven el ahorro y la eficiencia energticos (respecto a

los combustibles fsiles)
Efectivos para minihidrulica, cogeneracin y elica

Desventajas de los sistemas 1 y 2 :

(cuando se alcanza un determinado nivel de desarrollo)

Riesgo para el regulador al establecer las primas

Riesgo para el regulador al establecer la cantidad en la tarifa
Establecimiento de los costes de desvo a los distribuidores
Problemas de operacin del sistema (es necesaria ms
reserva de capacidad)

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.5. Resumen (3)

Solucin a los problemas de los sistemas 1 y 2:

Incrementar la calidad de suministro -> fomentar la

participacin voluntaria en el mercado (sistema 3)
Precio de mercado + A.S.+ Prima + Incentivo adicional
Portfolio de ofertas realizadas por un intermediario
Participacin en el mercado intradiario
Establecimiento de desvos netos
Primas para contratos bilaterales (energa verde)

Determinar una metodologa estable y predecible

para revisar las primas
Mejorar la regulacin de la energa reactiva
Metodologa para garantizar el origen (Directiva)
Nuevo modelo para la cogeneracin

5. Regulacin de la produccin en rgimen especial.

5.5. Resumen

www.cne.es

Referencias europeas de carcter ambiental.

1. Mecanismos directos. Command and control.
1. DIRECTIVA 97/11/CE : Evaluacin de las repercusiones de determinados
proyectos sobre el medio ambiente, que modifica la Directiva 85/337/CEE
(Evaluacin Impacto Ambiental).
identificar describir
los
los efectos
efectos
DIRECTOS
DIRECTOS ee INDIRECTOS
INDIRECTOS
de
de un
un proyecto
proyecto

evaluar
-el ser humano, la fauna y la flora
-suelo, agua, aire, clima y paisaje
-bienes materiales y patrimonio cultural
-la interaccin entre los factores mencionados

Informacin pblica.
Los proyectos sujetos a evaluacin estn listados en el Anexo I:
Centrales trmicas > 300 MW y centrales nucleares.
Extraccin de petrleo y de gas natural.
Presas, gasoductos, minera a cielo abierto > 25 hectreas y lneas
elctricas areas con voltaje >= 220 kV y longitud >= 15 km.

Referencias europeas de carcter ambiental.

1. Mecanismos directos. Command and control.
2. DIRECTIVA 2001/80/CE: Limitacin de emisiones a la atmsfera de
contaminantes (SO2, NOx, partculas) procedentes de GIC * que modifica
Directiva 88/609/CEE, de 24 de Noviembre

la

GIC existentes: antes de 1 de julio de 1987.

Programas de reduccin de emisiones s/1980 (-37% SO2 y 24% NOx).
Reducciones significativas antes del 1 de Enero de 2008 (lmites individuales a las
GIC existentes): 400 mgSO2/Nm3 y 500 mg/NOx/Nm3 (c.slidos)
GIC nuevas: despus de 1 de julio de 1987.
La autorizacin de instalacin debe incluir lmites individuales de emisin.
Antes de 27 Nov. 2002
-> 400 mgSO2/Nm3 y 500 mg/NOx/Nm3 (c.slidos)
Despus de 27 Nov. 2002 -> 200 mgSO2/Nm3 y 200 mg/NOx/Nm3 (c.slidos)
Excepciones:
* baja operatividad anual
* viabilidad tcnica y econmica de la cogeneracin
Informe de la Comisin antes de 2005
*GIC: Grandes Instalaciones de Combustin ( > 50 MW)

Referencias europeas de carcter ambiental.

1. Mecanismos directos. Command and control.
3. DIRECTIVA 2001/81/CE: Techos nacionales de emisin para ciertos
contaminantes atmosfricos.
Limitar las emisiones de SO2, NOx, VOC y NH3, para reducir la lluvia cida (50%) y ozono atmosfrico (-66% salud). Con ello se reduce la eutrofizacin del
sueloN2 (-30%). Se fijan techos nacionales de emisin en 2010 y 2020.
Carga Crtica: Exposicin de uno o varios contaminantes por debajo de la
cual no se producen efectos nocivos importantes.
Antes del 1 de octubre de 2002, se elaborarn programas nacionales
de reduccin de emisiones, con las medidas tomadas y planificadas.
Se elaborarn inventarios y planes nacionales de emisiones para el
ao 2010, con el objetivo de informar a la Comisin Europea y a la
AEMA.
La Comisin Europea realizar un informe en 2004 y en 2008 sobre el
nivel de cumplimiento. Posible revisin de los techos.

Referencias europeas de carcter ambiental.

1. Mecanismos directos. Command and control.
4. DIRECTIVA 96/61/CE: Prevencin y control integrados de la
contaminacin.
Establece medidas y procedimientos para prevenir o minimizar el impacto
ambiental de las instalaciones industriales.
Para lacanzar un alto nivel de proteccin del medio considerado como un
todo
Para unificar los permisos ambientales y reducir los procesos
administrativos de autorizacin (Total coordinacin administrativa)
Basada en BAT (Best Available Techniques = mejores tecnologas
disponibles)
Cambio sustancial (incremento >= 5% de las emisiones).

La Directiva est enfocada a las instalaciones industriales con alto

potencial de contaminacin: instalaciones nuevas (ahora) y existentes (30
de octubre de 2007).
Informacin pblica en el procedimiento de autorizacin.

Referencias europeas de carcter ambiental.

1. Mecanismos directos. Command and control.
5. DIRECTIVA: fomento del uso de biocombustibles para transporte.
Objetivo: establecer un porcentaje mnimo de biocombustibles para
sustituir diesel o gasolina para transporte.
Se consideran biocombustibles: bioetanol, biodiesel, biogas, biometanol,
biodimetileter, biooil y bioETBE (45%).
Informe de los Estados Miembros sobre el total de ventas de fuel para
transporte y el porcentaje de biocombustibles.
Mnima cantidad de biocombustible como porcentaje sobre las ventas
de gasolina y diesel:
Ao
%
2005

2006

2,75

2007

3,5

2008

4,25

2009

Referencias europeas de carcter ambiental.

1. Mecanismos directos. Command and control.
6. DIRECTIVA 2002/91/CE: eficiencia energtica de los edificios.
El 40,7% de la demanda total de energa es utilizada en los sectores
residencial y de servicios, principalmente para calefaccin.
Se estima que existe un ahorro potencial del 22% del consumo actual.
Este porcentaje puede alcanzarse a travs de:
Mejoras en el aislamiento de los edificios.
Sustitucin de las calderas de ms de 20 aos y adecuacin del resto.
Utilizacin de componentes ms eficientes, uso de sistemas de control e
integracin de luz natural.
Instalaciones de produccin ms respetuosas con el medio ambiente:
Energas renovables.
Cogeneracin y redes urbanas de calefaccin/refrigeracin.
Bombas de calor.
Adopcin de una visin bioclimtica en el diseo de los edificios .

Referencias europeas de carcter ambiental.

1. Mecanismos directos. Planificacin
ANTES: planificacin VINCULANTE instrumento ms importante de la poltica energtica.
AHORA

planificacin VINCULANTE

actividades reguladas

planificacin INDICATIVA

actividades liberalizadas

RESOLVERFALLOS
FALLOSDE
DEMERCADO
MERCADOAALARGO
LARGOPLAZO
PLAZO
RESOLVER
Objetivos:
Garantizar suministro.
Minimizar impactos ambientales y cumplir objetivos polticos.
Analizar el posible ejercicio del poder de mercado a largo plazo.

Resultados:
Establecer seales que puedan orientar a los agentes en sus decisiones.
Anlisis previo de estas seales mediante un modelo de planificacin.
Suministrar informacin homognea a los nuevos agentes

Referencias europeas de carcter ambiental.

1. Mecanismos directos. Planificacin
7. DIRECTIVA 2001/77/CE: Fomento de la electricidad producida con energas
renovables.
Objetivo: incrementar la participacin de las energas renovables en la produccin de
electricidad y crear las bases para el mercado elctrico interno.
12% del consumo de energa primaria
2010
22,1% del consumo de electricidad
Mecanismos de apoyo: informe de la Comisin Europea en 2005 sobre el cumplimiento
de objetivos y la eficiencia econmica de cada mecanismo.
Informes EM:
Objetivo indicativo de ER en % de demanda elctrica y medidas.
Cumplimiento de objetivos indicativos y de medidas tomadas (cada 2 aos)

Garanta de origen:
27 octubre 2003
Supervisado por un organismo independiente
Especificar el origen, fecha, lugar y capacidad
Reconocida por todos los Estados Miembros.

Medidas administrativas para autorizacin, conexin a la red.

Referencias europeas de carcter ambiental.

1. Mecanismos directos. Planificacin
8. PROPUESTA DE DIRECTIVA: Fomento de la cogeneracin basada en el
uso de la demanda de calor en el mercado interior de la energa.
Objetivo: incrementar la participacin de la cogeneracin basada la demanda de calor
til en el mercado interior de la energa (segn criterios de eficiencia energtica)
Potencial en cada pas
Informes de la Comisin Europea: sobre eficiencia econmica de cada mecanismo.
Potencial (ahorro de energa primaria) y eficiencia de referencia.
Informes EM

Barreras
Medidas tomadas sobre acceso a la red.

Garanta de origen: 2 aos despus de su entrada en vigor

Supervisado por un organismo independiente

Especificar combustible, uso del calor, fecha, lugar, cantidad elect., eficiencia

Reconocida por todos los Estados Miembros.

Medidas administrativas para autorizar y conectarse a la red.

Referencias europeas de carcter ambiental.

2. Mecanismos indirectos. Fiscal

9. DIRECTIVA: Imposicin de productos energticos.

Para completar los impuestos indirectos sobre los hidrocarburos, el

carbn, el gas natural y la electricidad.
Los niveles de imposicin que apliquen los Estados, no pueden ser inferiores
a los niveles mnimos establecidos en esta Directiva.
mbito de aplicacin:
Combustibles en motores y calefaccin:
Gas Natural: 0,3 /GJ (industria 0,15/GJ) Transitorio 10 aos Espaa
Carbn:
0,3 /GJ (industria 0,15/GJ) Exenciones para la produccin de
electricidad, siderurgia y domestico

Gasolina:
287 -> 359 /1000 l en 2004 Espaa ahora 396
Gasoleo:
245 -> 302 (2004) -> 330 /1000 l en 2010 Espaa ahora 294
Gasoleo profesional 245 -> 302 (2010) -> 330 /1000 l en 2012
Consumo de electricidad: 1/MWh (industria 0,5 /MWh)

Referencias europeas de carcter ambiental.

2. Mecanismos indirectos. De mercado.
10. DIRECTIVA: comercio de derechos de emisin de gases de efecto
invernadero (I).
Gases de efecto invernadero: CO2, CH4, N2O, HFC, PFC y SF6.
El Protocolo de Kyoto estableci 3 mecanismos flexibles para reducir las emisiones de
forma econmicamente eficiente (JI, CDM, ET).
mbito de aplicacin:

Actividades energticas: Instalaciones de combustin > 20 MWt, refineras

Produccin y transformacin metales frreos
Industrias minerales
Otras actividades

Permiso: Autorizacin para emitir si se garantiza no sobrepasar un determinado nivel.

Si se supera, se presentarn derechos equivalentes procedentes de otras
instalaciones o adquiridas en el mercado.
Sancin por exceso de emisiones no acompaadas de derechos: 40 /t (2005) y
100 /t (2008)
Derecho: Derecho a emitir 1 t de CO2. Puede ser transferido en el mbito comunitario.

Referencias europeas de carcter ambiental.

2. Mecanismos indirectos. De mercado.
10. DIRECTIVA: comercio de derechos de emisin de gases de efecto
invernadero (II).
Plan nacional de asignacin (periodos de 5 aos):
Enfoque macro: reparto esfuerzos entre instalaciones de la Directiva y resto de
sectores (domestico-comercial, agrcola, resto de industria y transporte)
Enfoque meso: entre sectores afectados por la Directiva (proporcional a emisiones
pasadas y futuras segn coste marginal de reduccin)
Enfoque micro: entre instalaciones dentro de un sector
Calendario: 2005: Posiblilidad de asignacin gratuita 85% y subasta 5%
2008: Posiblilidad de asignacin gratuita 90% y subasta 10%
Registro nacional de derechos de emisin.
La Comunidad puede celebrar acuerdos con terceros pases para lograr el
reconocimiento de los derechos de emisin.

Referencias europeas de carcter ambiental.

2. Mecanismos indirectos. De mercado.
Comercio de certificados verdes (I).
En teora, es el mecanismo ms compatible con el mercado de electricidad y el ms eficiente.
Dos productos diferentes que se intercambian en dos mercados diferentes:
Electricidad
Certificados

El regulador establece la cantidad de energas renovables que deben adquirir ao a ao los consumidores (comercializadores). El mercado fija el
precio.

Electricity Market

Certificate Market

Customers
(electricity)

Customers
(certificate)

Referencias europeas de carcter ambiental.

2. Mecanismos indirectos. De mercado.
Comercio de certificados verdes (II).

Varios pases europeos estn estableciendo certificados verdes: Italia, Blgica,

Reino Unido, Austria (hidro), Suecia, Dinamarca y Holanda.
Caractersticas:
Certificado de origen.
Obligacin: consumidores
finales, comercializadores o
productores
Deben ser emitidos por un
organismo independiente.

Todas las energas

renovables
Vida limitada del
certificado.
Sanciones en caso de no
cumplimiento.

Es posible el comercio de electricidad verde fuera de los Estados Miembros.

Directiva de la UE: garantizar el origen para poder demostrar que se trata de
energa verde.