ARTCULO 84 :

PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y

PROMOCIN DE DERECHOS

EL ARTCULO 84, seala las competencias de las municipalidades

en cuanto a programas sociales, defensa y promocin de derechos y
establece que:

Las municipalidades provinciales establecern canales de

concertacin entre las instituciones que trabajan en defensa de
los derechos de las mujeres entre otros grupos de poblacin
vulnerable.
Las municipalidades distritales organizarn, administrarn y
ejecutarn los programas locales de lucha contra la pobreza y
de desarrollo social del Estado asegurando la igualdad de
oportunidades y el fortalecimiento de la economa regional y
local.
Asimismo, organizarn, administrarn y ejecutarn los
programas locales de asistencia, proteccin y apoyo a la
poblacin en riesgo como las mujeres, entre otros grupos de
poblacin vulnerable; y promovern la igualdad de
oportunidades con criterio de equidad.

PROCESO DE INCLUSIN DE LAS POLITICAS DE IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE GNERO EN LOS
INTRUMENTOS DE GESTIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES.

La descentralizacin y modernizacin del Estado, obliga a las municipalidades a

asumir nuevos retos de desarrollo local y nuevos roles de promocin integral de la
comunidad, estos deben tomar en cuenta las diferentes dimensiones de su
desarrollo: social, ambiental, econmico, etc. Los Gobiernos Locales de acuerdo
a su mandado legal (Art. 26 LOM), deben promover el desarrollo integral de su
jurisdiccin bajo principios de: Inclusin, Transparencia, Rendicin de cuentas,
eficacia, eficiencia, equidad, imparcialidad, neutralidad y competitividad.
La premisa de la cual partimos para abordar la equidad de gnero en los
procesos de descentralizacin y participacin es el enfoque de igualdad de
oportunidades, en un sentido amplio (reconocimiento de mltiples exclusiones:
generacional, tnica y de gnero). La equidad de gnero, basado en el
reconocimiento de su presencia transversal en muchas de esas discriminaciones
y exclusiones.
La normatividad y polticas nacionales vigentes: La Ley 28983, de Igualdad de
Oportunidades, el DS N 027-2007-PCM que establece polticas de obligatorio
cumplimiento en el mbito nacional, regional, local y el Plan Nacional de Igualdad
de Oportunidades, entre mujeres y hombres 2006 2010; disponen lineamientos
de obligatorio cumplimiento en materia de igualdad de oportunidades y equidad
de gnero, en los mbitos nacional, regional y local.

El Rol de las Municipalidades

Es materia de competencia municipal, difundir y promover los derechos del nio,
nia, de los adolescentes, de la mujer y del adulto mayor propiciando espacios
para su participacin en el mbito de instancias municipales, as como
organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, proteccin
y apoyo de nios y adolescentes en riesgo.

Tradicionalmente se dice que el rol del gobierno local es el de ser eficiente

administrador y ser buen prestador de servicios pblicos de un distrito, ello
se basa en la respuesta-accin frente a los problemas cotidianos de una
localidad y a la ejecucin de obras de infraestructura fsica.
La realidad social nos muestra que ello es insuficiente y requiere de
cambios en los enfoques, es as que se debe apuntar, a que el gobierno
local asuma el rol de promotor del desarrollo integral del distrito con
perspectivas de equidad, gnero, generacional, intercultural y econmico;
para ello se requiere de instrumentos de gestin acordes a los procesos de
participacin de la poblacin.
Por ello el gobierno local debe cumplir un rol articulador entre el Estado y la
sociedad civil.

Qu podemos hacer los funcionarios pblicos?

Plan de infancia distrital que aborde claramente la problemtica de ESNNA.
Ordenanzas a favor de los NNA.
Fortalecer el servicio de la DEMUNA, espacio municipal para la proteccin y
promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Escuchar e incluir la opinin de NNA en espacios como el Presupuesto
Participativo, Municipios Escolares y otros espacios de construccin del
desarrollo local.
Sanciones drsticas a los que promuevan el ESNNA. Promover y difundir
los derechos de los NNA. Campaas de prevencin de ESNNA y atencin a
NNA. Alianzas interinstitucionales a favor de los NNA.

Con quines generar alianzas estratgicas y proponer una red de soporte

social frente al problema de la ESNNA?
Instituciones pblicas
Municipalidad: Ejercen el rol articulador entre el Estado y la sociedad civil.
Centros de Salud. MINISTERIO DE SALUD: Atienden la salud de NNA en
situacin de riesgo y promueven acciones de prevencin y captacin de
casos ESNNA, a travs de las promotoras de salud.
Centro de Emergencia Mujer CEM. MINISTERIO DE LA MUJER Y
DESARROLLO SOCIAL: Atienden de manera integral y multidisciplinaria, a
las vctimas de violencia familiar y sexual.
Fiscala - MINISTERIO PBLICO: Promueve de oficio, o a peticin de
parte, la accin en defensa de la legalidad y los intereses pblicos
tutelados por el Derecho. Velan por los derechos de los NNA.
Comisara. MINISTERIO DE INTERIOR: Garantiza el orden interno, el
libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal
desarrollo de las actividades ciudadanas.
Instituciones educativas. MINISTERIO DE EDUCACIN: La comunidad
educativa (docentes, alumnos, padres), participan y deben asumir una
actitud de toma de conciencia de los problemas, necesidades y
expectativas de los NNA y por ende una disposicin para lograr el cambio
deseado por ellos mismos.

Con quines generar alianzas

estratgicas y proponer una red de soporte
social frente al problema de la ESNNA?

Instituciones Privadas
Asociaciones y/u ONGs: Visibilizan la problemtica de violencia y
ESNNA ante los gobiernos locales, orientan la accin en el marco de las
polticas pblicas y alientan la participacin de la comunidad para que
enfrenten problemas como el ESNNA.
Empresas privadas: Asumen un rol social y deben involucrarse de
forma dinmica, en la solucin de los problemas de la localidad.

Con quines generar alianzas estratgicas y proponer una red de soporte

social frente al problema de la ESNNA?

Sociedad Civil
Organizaciones de mujeres: Favorecen el procesamiento de reflexiones y
reconocimiento de su experiencia en la lucha contra la violencia como
mujeres: esposas, madres y amigas, afirmando un rol de proteccin y
defensa; forman parte de los espacios de dilogo y concertacin contra la
violencia en especial contra NNA. Organizaciones de jvenes: Reflexionan y
reconocen las situaciones de violencia y explotacin sexual presentes entre
los adolescentes y jvenes, participando activamente en la construccin de
capacidades de auto cuidado y como actores; formando parte de redes de
dilogo y concertacin.
Organizaciones de nios, nias y/o adolescentes: Promueven y participan
en la generacin de sus capacidades para el auto cuidado, afirmando su rol
de protagonistas y fortaleciendo la defensa de sus derechos.
Dirigentes vecinales: Animan espacios de reflexin, favoreciendo el
reconocimiento de su experiencia en la lucha contra la violencia en su rol de
padres, familiares y vecinos. Formando redes de identificacin y proteccin
de casos que ocurran en su localidad.

la seguridad ciudadana es incorporada dentro de Ley Orgnica de

Municipalidades, pues en su artculo 85 se menciona como funcin
especfica exclusiva de las Municipalidades Provinciales Establecer un
sistema de seguridad ciudadana, con participacin de la sociedad civil y de la
PNP.