Anda di halaman 1dari 20

E

D
Y
N

I
C
A
R
E
D
I
S
N
O
C
E
R
E
D
S
O
S
R
U
RE C

A
V
I
T
A
R
T
S
I
N
I
M
D
A
A
I
R
E
T
A
M
N
E
N

I
C
APELA
Y
L
A
C
IS
F
A
R
O
S
N
E
F
E
D
CURSO: TALLER DE COMERCIO EX.
TRIBUTACIN DE
STRO
A
C
S
JA
R
O
B
IO
G
R
E
S
:
E
T
N
ESTUDIA

ARTCULO 207.- RECURSOS ADMINISTRATIVOS


207.1 LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS SON:
A) RECURSO DE RECONSIDERACIN
B) RECURSO DE APELACIN
C) RECURSO DE REVISIN
207.2 EL TRMINO PARA LA INTERPOSICIN DE LOS RECURSOS ES DE QUINCE
(15) DAS PERENTORIOS, Y DEBERN RESOLVERSE EN EL PLAZO DE TREINTA (30)
DAS.


LOS RECURSOS IMPUGNATIVOS EN LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL APROBADA POR LA LEY
N 27444

Esta norma busca regular el proceder de la Administracin Pblica en el cumplimiento de sus funciones y dentro
de su estructura se encuentran regulados los recursos impugnativos, dentro de los cuales est la posibilidad de
impugnar los actos administrativos, ello a travs de los recursos de reconsideracin, apelacin y revisin.
Artculo 206 seala que frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o
inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos.
Northcote Sandoval precisa que los recursos administrativos constituyen entonces un mecanismo de
defensa de los derechos de los administrados, permitindoles cuestionar los actos de la administracin pblica
que hubieran sido dictados sin cumplir con las disposiciones legales o sin efectuar una adecuada apreciacin de los
hechos y fundamentos expuestos por los administrados.

ARTCULO 208.- RECURSO DE RECONSIDERACIN

El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano


que dict el primer acto que es materia de la impugnacin y deber
sustentarse en nueva prueba. en los casos de actos
administrativos emitidos por rganos que constituyen nica
instancia no se requiere nueva prueba. este recurso es opcional y
su no interposicin no impide el ejercicio del recurso de apelacin.

EL RECURSO DE RECONSIDERACIN:

Eloy Lares Martnez, sobre el recurso de reconsideracin, seala que la solicitud ser dirigida al propio
autor del acto, para que lo revoque o reforme. claro est que la autoridad puede, si desestima las
razones del recurrente, confirmar la medida impugnada.

La nueva prueba que se presente debe servir para demostrar algn nuevo hecho o circunstancia,
aplicable a la finalidad del recurso de reconsideracin, la cual es controlar las decisiones de la
administracin en trminos de verdad material y ante la posibilidad de la generacin de nuevos hechos.
la administracin, en consecuencia, debe resolver analizando nuevos elementos de juicio.

EL RECURSO DE
RECONSIDERACIN:

En los casos de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia no
se requiere nueva prueba. este recurso es opcional.

Ejemplo: Si se impugna a travs de un recurso de reconsideracin una resolucin de alcalda,


expedida por un alcalde que no esta sujeto a subordinacin, no es necesario adjuntar nueva
prueba.

Para habilitar la posibilidad del cambio de criterio, la ley exige que se presente a la autoridad un

Cabe precisar que la interposicin de este recurso es opcional, debido a que el administrado puede,
si es que as lo considera por decisin o estrategia jurdica, presentar el recurso de apelacin a
efectos que sea el superior jerrquico quien resuelva la situacin controvertida.

hecho tangible y no evaluado con anterioridad, que amerite la reconsideracin .

CMO SE PRESENTA EL RECURSO DE RECONSIDERACIN?

El administrado o su representante legal acreditado en el ruc deber cumplir con presentar ante la mesa de
partes de la intendencia u oficina zonal de su jurisdiccin un escrito firmado, detallando lo siguiente:

1. Dependencia a la que se dirige.


2. Nombres y apellidos completos, domicilio, documento de identidad y/o nmero de ruc y en su caso, los datos
del representante y de la persona a la que representa.
3. Direccin del lugar donde se desea recibir la notificacin cuando sea diferente al domicilio sealado.
4. El acto que se impugna, los fundamentos de hecho que lo apoyen y, cuando le sea posible, los de derecho.
5. Identificacin del expediente de la materia tratndose de procedimientos ya iniciados.
6. Lugar, fecha y firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
7. Firma de abogado indicando su nombre y nmero de registro hbil.

Asimismo, se debe presentar una copia del poder conferido al representante.


Tambin debe presentarse nueva prueba que sustente la reconsideracin.

1) colocar sumilla
2) Identificar a la
autoridad
3) Datos del
administrado
4) Expresion de lo
pedido
5) Fundamentos
Del recurso

Nueva Prueba
Documentos
Inspeccin
adminitrativa
Informe
Dictamen
Declaracin de
testigos
Anexos
Se adjunta para
facilitar la busqueda
de la labor
adminitrativa
Todo recurso administrativo, por
disposicin de la ley debe ser
firmado y autorizado por un
abogado.

PLAZO PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN

El recurso de reconsideracin debe presentarse dentro de los

quince (15) das hbiles siguientes a la notificacin de la


resolucin impugnada.

En el caso puntual de la notificacin de detracciones, que es

notificada en el buzn electrnico del contribuyente, la fecha a


partir de la cual se deba considerar el plazo de los quince das
sera a partir del da siguiente de recepcionado el mensaje
en el buzn electrnico.

7. PLAZO PARA EMITIR RESPUESTA

La realizacin de este trmite no cuenta con aprobacin automtica, lo cual implica una

aprobacin posterior sujeta a evaluacin por parte de Sunat, aplicndose la figura del
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO. como consecuencia de ello, se determina
que luego de transcurridos treinta (30) das hbiles de presentado el recurso si la
administracin no ha emitido pronunciamiento alguno, se entiende que el pedido
del contribuyente ha sido denegado, correspondiendo presentar el respectivo recurso
de apelacin. el funcionario que firme la resolucin que d respuesta al presente
recurso ser el intendente de principales contribuyentes nacionales, el intendente
regional o el jefe de la oficina zonal, segn corresponda. De este modo, se podr
presentar un recurso de apelacin ante el mismo rgano que emiti la respuesta efectos
que sea el superior jerrquico quien se encargar de resolver el expediente.

LO QUE SE DISCUTE EN LA
RECONSIDERACIN
a.- EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
DOS O TRES INSTANCIAS:

o
o

Se discute sobre hechos


preexistentes que no fueron
considerados al emitirse el primer
acto administrativo.
para el efecto es necesario
presentar u ofrecer nueva prueba.

b.- EN LOS PROCEDIMIENTOS DE


NICA INSTANCIA:

oSe discute sobre hechos preexistentes

que no fueron considerados al emitirse


el primer acto administrativo.

oPara el efecto es necesario presentar


u ofrecer nueva prueba.

oSe puede discutir sobre diferente


interpretacin de los hechos.

oSe puede discutir sobre cuestiones de


puro derecho (vigencia de la norma o
interpretacin de la norma)

ARTCULO 209.- RECURSO DE APELACIN


El

recurso de Apelacin se interpondr cuando la


impugnacin se sustente en diferente interpretacin de
las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones
de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidi el acto que se impugna para que
eleve lo actuado al superior jerrquico.

Lo que se pretende con la interposicin del presente recurso es obtener un segundo

parecer u opinin jurdica por parte de la administracin pblica con relacin a los
mismos hechos y evidencias, no se requiere la presentacin de nueva prueba
instrumental (situacin que es distinta del recurso de reconsideracin en donde su
exigencia si es necesaria).

Para Morn Urbina el recurso de apelacin tiene como presupuesto la existencia de

una jerarqua administrativa titular de la potestad de correccin y por eso su finalidad es


exigir al superior examine lo actuado y resuelto por su subordinado. de ah que este
recurso podamos ejercerlo nicamente cuando cuestionemos actos emitidos por un
rgano administrativo subordinado jerrquicamente a otro y no cuando se trate de actos
emitidos por la mxima autoridad de rganos autrquicos, autnomos o carentes de
tutela administrativa.

Es del caso mencionar, que la realizacin de este trmite no cuenta con aprobacin automtica, ello
significa que se requiere aprobacin posterior sujeta a evaluacin por parte del ente administrativo,
aplicndose la figura del silencio administrativo negativo. ello determina que luego de transcurridos
treinta (30) das hbiles de presentado el recurso y no ha existido una respuesta por parte de la Sunat,
se entiende que el pedido ha sido denegado.

PLAZO PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO DE APELACIN

El

recurso de apelacin se presenta dentro de los quince (15) das hbiles


siguientes a la notificacin de la resolucin impugnada.

REQUISITOS PARA PRESENTAR EL RECURSO DE


APELACIN
El administrado o su representante legal acreditado en el ruc, para efectuar el trmite antes sealado

deber presentar ante la mesa de partes de la intendencia un oficina zonal de su jurisdiccin un escrito
firmado, detallando lo siguiente:

1. Dependencia a la que se dirige.

2. Nombres y apellidos completos, domicilio, documento de identidad y/o nmero de ruc y en su caso, los
datos del representante y de la persona a la que representa.
3. Direccin del lugar donde se desea recibir la notificacin cuando sea diferente al domicilio sealado.
4. El acto que se impugna, los fundamentos de hecho que lo apoyen y, cuando le sea posible, los de
derecho.
5. Identificacin del expediente de la materia tratndose de procedimientos ya iniciados.
6. Lugar, fecha y firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
7. Firma de abogado indicando su nombre y nmero de registro hbil.

asimismo, se debe sustentar la impugnacin en diferente interpretacin de las pruebas o en


cuestiones de pleno derecho.

PLAZO PARA QUE SE EMITA RESPUESTA

El plazo es de treinta (30) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de

presentacin del recurso de apelacin, siendo el superintendente nacional adjunto de


tributos internos o el intendente regional, segn corresponda quien emita la resolucin
que pone fin al recurso de apelacin.

En caso que hayan transcurrido los treinta (30) das hbiles y la administracin tributaria

emite pronunciamiento negativo o no haya emitido pronunciamiento, se entender que


la Sunat ha denegado el recurso de apelacin presentado por el administrado. de este
modo, l podr presentar una demanda contencioso administrativa ante el poder
judicial.

ARTCULO 210- RECURSO DE REVISIN

Procede si las dos instancias anteriores no tienen competencia


nacional (pero este requisito ha sido modificado por la evolucin de
la organizacin de la administracin pblica). es excepcional. la
regla es que donde hay organismo se agota la va administrativa

La ley no dice nada, pero se discute - diferente interpretacin de las


pruebas producidas o cuestiones de puro derecho.

Se presenta al rgano que se pronunci para que eleve lo actuado al


superior jerrquico.

Situacin especial: se puede presentar pruebas (por principio de


verdad material).

LO QUE SE DISCUTE EN LA APELACIN Y EN LA REVISIN


EN AMBOS CASOS
SE DISCUTE SOBRE UNO O AMBOS
DE LOS SIGUIENTES
ASPECTOS:
A.- DIFERENTE
INTERPRETACIN
B.- CUESTIONES
DE PURO
DE LOS HECHOS
DERECHO.
(DIFERENTE INTERPRETACIN
SOBRE LAS PRUEBAS
PRODUCIDAS).

USUALMENTE REFERIDO A:
B.1.- VIGENCIA DE LA NORMA .
B.2.- INTERPRETACIN DE LA
NORMA.