PROVIAS

DESCENTRALIZADO
Aspectos Generales
Julio, 2007
1

PROVIAS DESCENTRALIZADO
D.S. N029-2006-MTC Fusin de PVR y PVD.
Es una Unidad Ejecutora del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones , adscrito al despacho Vice Ministerial de
Transportes, encargada de las actividades de preparacin,
gestin, administracin y de ser el caso, la ejecucin de
proyectos y programas de infraestructura de transporte
departamental y rural en sus distintos modos; as como el
desarrollo y fortalecimiento de capacidades institucionales
para
la
gestin
descentralizada
del
transporte
departamental y rural.
PROVIAS RURAL
PROVIAS DESCENTRALIZADO
PROVIAS DEPARTAMENTAL
2

11 AOS DE INVERSIONES EN
CAMINOS RURALES
El MTC viene ejecutando desde 1995
inversiones en caminos rurales, con apoyo
financiero principalmente del BID y BIRF.

PROBLEMTICA DEL
TRANSPORTE RURAL
TIPO
KM
%
CARRETERAS NACINALES
16,952
CARRETERAS DEPARTAMENTALES 14,268
CARRTERAS VECINALES
60
TOTAL
100

22
18

46,909*
78,909

* SITUACION DE LAS VIAS VECINALES

2% ASFALTADAS;
2.5% AFIRMADAS;
6.5% SIN AFIRMAR Y
69.2% TROCHAS CARROZABLES
4

Logros
METAS FISICAS I ETAPA: 1995-2000
COMPONENTES

REHABILITACION DE CAMINOS VECINALES

REHABILITACION DE CAM.SECUNDARIOS
MANTENIMIENTO RUTINARIO
MEJORAMIENTO CALLES EN CC.PP.
MEJORAMIENTO DE CAMINOS HERRADURA

PROGRAMADO
KM

EJECUTADO
KM

7,500
2,200
9,400
141
1,500

8,882
2,368
10,760
174
3,053

118%
108%
114%
123%
204%

METAS FISICAS II ETAPA: 2001- 2006 (En Km)

COMPONENTES
ESTUDIOS CAMINOS VECINALES
ESTUDIOS CAMINOS DE HERRADURA
REHABILITACION DE CAMINOS VECINALES
MEJORAMIENTO DE CAMINOS HERRADURA
MANTENIMIENTO PERIODICO/EMERGENCIA
MANTENIMIENTO RUTINARIO
INSTITUTOS VIALES PROVINCIALES (IVP)

1) Incluye otras fte.fcto.: FIP, FPF,DEVIDA,PB.

META
PROGRAMADA
CONVENIO

EJECUCION
2001 - Junio
20061

% resp.a META
PROGRAMADA

1,805
3,140
3,450
3,000
6,500
11,340
12

5,639
3,670
4,579
3,670
8,589
13,980
107

312%
117%
133%
122%
132%
123%
892%
5

Logros
700

microempresas
de
mantenimiento
rutinario
responsables de 15,000 Km.
Estndares tcnicos acordes con
la demanda y necesidades de la
poblacin.
Importante
porcentaje de los
caminos ya llevan ms de 7 aos
de operacin en buen estado.
Proceso
de
descentralizacin
avanzado.

Rehabilitacin de Caminos
Vecinales
PUNO

CAMINO: ZEPITA YUNGUYO (Km. 10 - 11 )

VECINAL

HUANUCO

CAMINO: YARUMAYO MARGOS JESUS ( Km 17 18 )

VECINAL

MADRE DE DIOS

CAMINO: DV. KM 89 PACARAN ( Km5 -6 )

VECINAL

ANCASH

CAMINO: SHOCLLA TICLLOS (Km. 4 - 5)

VECINAL

Mantenimiento de Caminos
Vecinales
El Mantenimiento Rutinario
se realiza con mano de obra local

herramientas manuales

Lo realizan microempresas conformadas por pobladores de zonas

adyacentes al camino

Operan ms de 700 microempresas, sobrepasando los 8 mil empleos

permanentes

Formacin de microempresas e introduccin de nuevos agentes en el

medio rural. Contrataciones estatales en el medio rural necesitan
marco legal especial.

Microempresas de mantenimiento rutinario y desarrollo de la

ciudadana y la democracia local y rural

Financiamiento compartido por el gobierno nacional y subnacionales.

En 2007 estar completamente a cargo de los Gobiernos Locales

Se viene transfiriendo la gestin de mantenimiento a los gobiernos

locales.

El Mantenimiento Peridico se realiza con el empleo de equipo

mecnico. Se efecta cada 4-5 aos

El seguimiento y evaluacin se realiza a travs de monitores viales y

alcaldes. Un papel para los egresados y universidades de provincias.

Flujo continuo de informacin de estado de los caminos (cada 15 das)

Mantenimiento rutinario

Los Caminos de Herradura

Son caminos para circulacin de peatones y acmilas y que nunca han

tenido un tratamiento tcnico.

A la fecha hemos mejorado ms de 7.000 Km.

Normas existentes son las generadas por el proyecto. Tema poco tratado.

La poblacin beneficiaria participa directamente a travs de los Comits

Viales Rurales (CVR)

Los CVR son personas jurdicas que administran directamente los contratos
de mejoramiento de caminos de herradura

Sus integrantes son elegidos por los pobladores del mbito de intervencin

La poblacin beneficiaria aporta con el 30 % del costo directo, con faenas

comunales.

Promovemos el mantenimiento a cargo de la poblacin.

Normalmente se realiza dos veces al ao, antes de lluvias y antes de

cosechas.
10

Caminos de Herradura

Lamas-Shambuloa SAN MARTIN

Kallacancha-Chaca-Mocco -- CUSCO
CUSCO
Kallacancha-Chaca-Mocco
11

Descentralizacin

Las municipalidades tienen la responsabilidad sobre los Caminos

Vecinales.

No cuentan con las capacidades ni los recursos para ejercer esta

funcin. Este programa cubre este vaco

Caractersticas:

Planificacin participativa: Planes Viales Provinciales

Desarrollo institucional y escala tcnica: el Instituto Vial Provincial

Municipal (IVP).

Fortalecimiento institucional gradual.

Cofinanciamiento desde el 2002 del mantenimiento rutinario.

Desarrollo del mercado local de consultores y contratistas.

2.700 Km. de caminos departamentales transferidos a los gobiernos

regionales.

12

Resultados

Amplia cobertura geogrfica y social.

Accesibilidad permanente a 3.5 millones de pobladores rurales.

Compromiso financiero de los gobiernos locales.

7,000 empleos permanentes (MEMV) y 50,000 temporales.

El modelo ahorra no menos de US$ 10.000/Km. cada 4 aos.

Presencia del Gobierno Nacional en reas rurales en conflicto, por el

terrorismo del pasado y el narcotrfico.

Contribuye a la superacin de la pobreza y a la generacin de nuevas

actividades econmicas.

Aporta a la gobernabilidad del pas.

Facilita el encuentro del Gobierno Nacional con los gobiernos Locales.

Desarrollo de la ingeniera y consultora locales.

Introduce nuevos agentes econmicos: las microempresas de mantenimiento

rutinario; pequeas empresas de ingeniera y consultora; iniciativas
productivas de los pobladores.

Articulacin de la inversin vial con las iniciativas productivas: VDL multiplica

la inversin realizada 10 veces.
13

PERSPECTIVAS:
EL PROGRAMA DE
TRANSPORTE RURAL
DESCENTRALIZADO
(PTRD)

14

OBJETIVO:
Contribuir al desarrollo y superacin de la
pobreza rural del pas, a travs de la
reduccin de los costos de transporte de
personas y mercancas y la mejora del
acceso y la integracin de personas a
bienes y servicios privados y pblicos.

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CARACTERSTICAS DEL PTRD

Cobertura temporal
: 2007 - 2011
Cobertura geogrfica : Nacional. La provincia como mbito de reflexin.
Ejecucin
: Descentralizada - Terciarizada
Contrapartida
: GL financian 100 % del mantenimiento rutinario y
cofinancian obras ( de acuerdo a su capacidad financiera)
Financ. complementario : Asociacin pblico privada
Aspectos tcnicos
: Rehabilitacin de afirmado de bajo costo + Mant.
Planificacin
: Profundizar PVP y pasar al Plan Inf.Ec.Prov.(PIEP)
Institucionalidad : Desarrollo y fortalecimiento capacidades locales
Desarrollo rural : Complementariedad de inversiones en infraest.
Estudios
: Recaudacin de impuesto predial rural; descentralizacin fiscal;
forestacin y revegetalizacin para estabilizacin de taludes; puentes
de mayor
porte; mantenimiento rutinario asistido por equipos para los
caminos de la
produccin
Desarrollo : De incentivos, conocimiento y difusin, rendicin de cuentas, entre otros.
Articulacin
: De diferentes modos de transporte.

16

COMPONENTES DEL PROGRAMA

Tendr tres grandes componentes:
Infraestructura Vial
Desarrollo y Fortalecimiento
Institucional
Transporte y Desarrollo Rural
17

Componente de
Infraestructura Vial
Subcomponentes:
CAMINOS
VECINALES

Mejoramiento

CAMINOS DE
HERRADURA

Rehabilitacin

Mejoramiento

Mantenimiento
Rutinario
Peridico
Emergencia

Mantenimiento
Caminos de accesibilidad
Caminos tursticos

PUENTES Y
PONTONES

Mejoramiento

Construccin

Mantenimiento

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Componente de Desarrollo y
Fortalecimiento Institucional
Subcomponentes:
Planificacin del transporte rural
Polticas y regulacin del transporte rural
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
tcnicas y de gestin de los GL
Financiamiento de la infraestructura
de transporte rural
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Componente transporte y
desarrollo rural
Subcomponentes:

Ventana de Desarrollo Local

Definicin de provincias prioritarias en las que se aplicar el sistema
actual de trabajo mejorado y el resto se atender a travs de concurso
de perfiles de proyectos hasta el nivel de pre factibilidad.
Institucionalizacin descentralizada de la VDL.

Intervenciones multisectoriales a escala provincial (pilotos)

En provincias con recursos especiales (canon minero) u organizacin
provincial especialmente fuerte. Se trabajar en total en 15 provincias.

20

Inversin del PTRD 2007 - 2011

FUENTE

MONTO

FINANCIAMIENTO

(US $ MILLONES)

APORTE LOCAL

50

PRESTAMO BID

50

PRESTAMO BANCO MUNDIAL

50

TOTAL PROYECTO

150

METAS FISICAS PTRD ENE.2007- DIC.2011

Metas del PTRD 2007 - 2011

COMPONENTES

REHABILITACION DE CAMINOS VECINALES

MANTENIMIENTO RUTINARIO (1)
OBRAS DE PUENTES (en N de puentes)
MEJORAMIENTO DE CAMINOS HERRADURA
MANTENIMIENTO PERIODICO/EMERGENCIA
(1) Incluye transferencias a GL y GR ya realizadas.

KM

3,000
19,000
50
3,000
2,800
21

DESAFIOS
CHACHAPOYAS

HUANCABAMBA

CORONEL PORTI LLO

CAJ AMARCA

COBERTURA
AO

2001
2006
b
2011

SANCHEZ CARRION

N DPTOS. N PROVS. N DISTS.

12
19a
24

SAN MARTI N

108
119
142

474
587
1,150

Red Vial
Rehab.(KM)

11,300
15,500
c
20,000

ANCASH

HUANUCO
PASCO

JUNIN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELI CA

CUSCO

YAUYOS
APURI MAC
AYACUCHO

PUNO

a/ Incluye 7 departamentos donde se atienden solo 9 provincias.

b/ No se consideran 52 provincias por criterios de asignacin de recursos en el PTRD.
c/ Considerando cofinanciamiento Municip. y participacin del s.privado.
AREQUIPA
Departamentos
MARIIntervenir
SCAL NI ETO
Por

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Inversiones en la Provincia de
Urubamba
UBICACIN
PERIODO

PROVINCIA

COMPONENTES

DISTRITO

ESTUDIOS, REHABILITACIN, SUPERVISIN

INVERSIN
S/.

EJECUTADO
2006

URUBAMBA

OLLANTAYTAMBO Camino Vecinal Piry - Piscacucho - Chillca (10.620 Km)

ESTUDIOS

URUBAMBA

530,000.00

CHINCHERO

Camino Vecinal Allpachaca - Coricancha - Central

(17.000 Km)
108,240.00

PROGRAMADO
OCTUBRE 2007

URUBAMBA

URUBAMBA

Camino Vecinal Cementerio - San Isidro de Chicn

(10.500 Km)

URUBAMBA

CHINCHERO

Camino de Herradura Chinchero - Tauca - Uchuy Qosqo

(14.000 Km)

TOTAL

18,032.00

656,272.0
0

23

DESAFIOS

El

mantenimiento

peridico

requiere

una

poltica

de

financiamiento.
Gestin eficiente despus de la descentralizacin (desarrollo
institucional sustantivo).
De la vialidad al transporte (regulacin, seguridad vial, otros).
Incorporar la participacin del sector privado en el financiamiento
de infraestructura vial.
Complementariedad de la inversin vial a inversiones en
infraestructura econmica.
Enfoque territorial del Desarrollo Rural a escala provincial,
estableciendo la coordinacin multisectorial en la inversin
pblica.
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Perspectivas del
Programa
De la vialidad al transporte rural.

Del transporte a la infraestructura econmica.

De los planes viales provinciales a los planes de transporte provincial.
De los planes viales o los planes de transporte provincial a los planes de
infraestructura econmica provinciales.

De los institutos viales provinciales (IVP) a los institutos provinciales de

infraestructura econmica (IPI).

Del transporte al desarrollo rural.

De la accesibilidad social a la accesibilidad econmica.
De la Unidad Ejecutora Central a la Unidad Ejecutora Provincial como parte de una
Red Nacional.

De la capacitacin central a la red de conocimiento.

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Reconocimientos

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Reconocimientos

27

Reconocimientos

28

PROVIAS
DESCENTRALIZADO

www.proviasdes.gob.p
e

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