GESTIN DE RIESGO DE
DESASTRES
Julio 2015
CONTENIDO
1.
2.
3.
Normas Derogadas
4.
MARCO LEGAL
1988
Decreto
Decreto
1991
1993
2002
Acuerdo
Nacional
Ley N 27867 - Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
2003
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades
Decreto Supremo N 086-2003-PCM - Aprueban la Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico.
2004
Decreto Supremo N 087-2004-PCM-Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica.
Decreto Supremo N 065-2004-PCM - Aprueban la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural.
Decreto Supremo N 001-A-2004-DE-SG - Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. (con
esta norma se avanza de gestin de desastre a real gestin de riesgo de desastre)
2005
Ley N 28551 - Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes de contingencia
Ley N 28478 - Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional
MARCO LEGAL
2006
Ley N 28804 - Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental
2007
Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Decreto Supremo N 027-2007-PCM - Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para
las entidades del Gobierno Nacional (Decreto Supremo N 111-2012-PCM incorpora la
PNGRD)
Decreto Supremo N 098-2007-PCM - Plan Nacional de Operaciones de Emergencia INDECI
2010
Decreto Supremo N 037-2010-PCM - Plan de Prevencin por Sismos 2010 (2010)
Decreto de Urgencia N 024-2010 - Dictan medidas econmicas y financieras para la creacin
del Programa Presupuestal Estratgico de Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de
Emergencias por Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados (2010).
2011
Plan de Operaciones de Emergencia ante Desastre Ssmico y/o tunami de Lima Metropolitana y Regin
Callao, elaborado por PENUD 2011. (MML)
Decreto Supremo N 056-2011-EF - Dictan medidas para garantizar la prestacin de servicios en materia
de desastres, emergencias, servicios de salud y los servicios a cargo de los Gobiernos Regionales y
Universidades Pblicas (2011)
Ley N 29664 - Ley de Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (2011)
Decreto Supremo N 048-2011-PCM - Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres (2011)
Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA - Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano
MARCO LEGAL
2012
Ley N 29869 - Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable (2012)
NORMAS DEROGADAS
Decreto
NORMAS SECTORIALES
BIENES PROTEGIDOS
Vida
Integridad fsica
Integridad psquica
Integridad Moral
Salud
Medio familiar
Proteger a la poblacin de
las amenazas contra su
seguridad.
ARTCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE.,-Son atribuciones del alcalde: 30. Presidir el comit de defensa civil de
su jurisdiccin;
ARTCULO 46.- SANCIONES.- Las normas municipales son de carcter obligatorio y su
incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones
judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. Las ordenanzas
determinan el rgimen de sanciones administrativas por la infraccin de sus disposiciones,
estableciendo las escalas de multas en funcin de la gravedad de la falta, as como la imposicin
de sanciones no pecuniarias. Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrn ser las de
multa, suspensin de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retencin de productos y
mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralizacin de obras, demolicin,
internamiento de vehculos, inmovilizacin de productos y otras. A solicitud de la municipalidad
respectiva o del ejecutor coactivo correspondiente, la Polica Nacional prestar su apoyo en el
cumplimiento de las sanciones que se impongan, bajo responsabilidad.
ARTCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIN.- La autoridad municipal puede
ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando
su funcionamiento est prohibido legalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad
de las personas y la propiedad privada o la seguridad pblica, o infrinjan las normas
reglamentarias o de seguridad del sistema de defensa civil .
ARTCULO 79.- ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICO Y USO DEL SUELO.- Las Municipalidades,
en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales: 1.1. Aprobar el Plan de
Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin
urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y
las reas de conservacin
MATERIAS
MATERIAS ::
Descentralizacin
Descentralizacin
Igualdad
Igualdad de
de hombres
hombres yy mujeres
mujeres
Juventud
Juventud
En
En relacin
relacin a
a los
los pueblos
pueblos andinos,
andinos, amaznicos,
amaznicos, afroperuanos
afroperuanos
yy asiticoperuanos
asiticoperuanos
En
En relacin
relacin a
a las
las personas
personas con
con discapacidad
discapacidad
Inclusin
Inclusin
Extensin
Extensin tecnolgica,
tecnolgica, medio
medio ambiente
ambiente yy competitividad
competitividad
En
Relacin
al
aumento
de
capacidades
En Relacin al aumento de capacidades sociales
sociales
Empleo
Empleo y
y Mype
Mype
Simplificacin
Simplificacin administrativa
administrativa
Poltica
Poltica Anticorrupcin
Anticorrupcin
Poltica
Poltica de
de seguridad
seguridad yy defensa
defensa nacional
nacional
Servicio
Servicio Civil
Civil
Gestin
Gestin del
del Riesgo
Riesgo de
de Desastres
Desastres
Modernizacin
de
la
Gestin
Modernizacin de la Gestin Pblica.
Pblica.
pblica
pblica local.
local.
5) Esquema
Esquema de
de Ordenamiento
Ordenamiento Urbano
Urbano
5)
5)
5) La
La distribucin
distribucin equitativa
equitativa de
de los
los beneficios
beneficios y
y
(EU)
(P)
(EU) (P)
cargas
cargas que
que se
se deriven
deriven del
del uso
uso del
del suelo.
suelo.
3.2
(PE)
(P)
PREVENCIN
YEspecfico
REDUCCIN
DE
RIESGOS EN
EN EL
EL
3.2 Plan
Plan Y
Especfico
(PE)DE
(P)RIESGOS
PREVENCIN
REDUCCIN
6)
6) La
La seguridad
seguridad y
y estabilidad
estabilidad jurdica
jurdica para
para la
la
3.3
3.3 Planeamiento
Planeamiento
Integral
(PI)incorporar
DESARROLLO
URBANO Integral
: Se
Se debe
debe
incorporar del
del
(PI)
DESARROLLO
URBANO
:
inversin
inversin inmobiliaria.
inmobiliaria.
anlisis
de
riesgos
en
la
formulacin
del
PDU
anlisis de riesgos en la formulacin del PDU
7)
7) La
La eficiente
eficiente dotacin
dotacin de
de servicios
servicios a
a la
la
Identificacin,
Identificacin, evaluacin
evaluacin y
y localizacin
localizacin de
de los
los peligros
peligros
poblacin.
poblacin.
Anlisis
Anlisis de
de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Anlisis
Anlisis de
de Riesgo:
Riesgo:
Ambito de intervencin
Asignacin
En los PDM, PDU y EU la determinacin
Asignacin de
de fondos
fondos para
para prevencin
prevencin de
de
desastres
del mbito de Intervencin debe considerar:
desastres
Los
el rea urbana del centro poblado, las reas
Los gobiernos
gobiernos locales,
locales, de
de acuerdo
acuerdo con
con sus
sus posibilidades
posibilidades
y/o
lmites
presupuestados
para
estos
requeridas para su expansin urbana y su
y/o lmites presupuestados para estos fines,
fines, deben
deben
asignar
mbito de influencia geo-econmica
asignar fondos
fondos para
para aumentar
aumentar la
la capacidad
capacidad de
de
sobreponerse
a
la
ocurrencia
de
desastres
de
alto
inmediata, que incluye las reas rurales y de
sobreponerse a la ocurrencia de desastres de alto
impacto.
proteccin del entorno.
impacto. Estos
Estos fondos
fondos pueden
pueden aplicarse
aplicarse a
a dos
dos
modalidades:
modalidades:
1.
1. Fondos
Fondos con
con posibilidad
posibilidad de
de financiar
financiar acciones
acciones de
de
Unidad de Gestin Urbanstica
prevencin
y
mitigacin
de
riesgos;
y,
prevencin
y
mitigacin
de
riesgos;
y,
Observatorio Urbano Nacional
2.
2. Fondos
Fondos orientados
orientados a
a la
la atencin
atencin de
de las
las
emergencias,
emergencias, la
la rehabilitacin
rehabilitacin y/o
y/o la
la reconstruccin.
reconstruccin.
NORMAS SECTORIALES
NORMAS SECTORIALES
NORMAS SECTORIALES
NORMA OS.080.- ESTACIONES DE BOMBEO DE AGUAS RESIDUALES - 3.4. Vulnerabilidad - Las estaciones de
bombeo no debern estar ubicadas en terrenos sujetos a inundacin, deslizamientos otros riesgos que afecten su
seguridad. Cuando las condiciones atmosfricas lo requieran, se deber contar con proteccin contra rayos.
NORMA E.030 -DISEO SISMORRESISTENTE (Ver toda la norma) - Esta Norma establece las condiciones mnimas
para que las edificaciones diseadas segn sus requerimientos tengan un comportamiento ssmico adecuado. Se aplica
al diseo de todas las edificaciones nuevas, a la evaluacin y reforzamiento de las existentes y a la reparacin de las que
resultaren daadas por la accin de los sismos. Para el caso de estructuras especiales tales como reservorios, tanques,
silos, puentes, torres de transmisin, muelles, estructuras hidrulicas, plantas nucleares y todas aquellas cuyo
comportamiento difiera del de las edificaciones, se requieren consideraciones adicionales que complementen las
exigencias aplicables de la presente Norma. Adems de lo indicado en esta Norma, se deber tomar medidas de
prevencin contra los desastres que puedan producirse como consecuencia del movimiento ssmico: fuego, fuga de
materiales peligrosos, deslizamiento masivo de tierras u otros.
Muchas Gracias