DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL

DGPM - MEF

CONCEPTOS
CONCEPTOS PRELIMINARES
PRELIMINARES

Clasificacin de las vas

Normas y niveles de competencia relativos a vas urbanas
Vas locales y vas urbanas
Proyectos de vialidad urbana
Proyectos de calles locales urbanas

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CLASIFICACIN
CLASIFICACIN GENERAL
GENERAL DE
DE VAS
VAS

Vas interurbanas: conectan ciudades o centros

poblados, atravesando esencialmente reas rurales. Se
clasifican en:

Vas Nacionales
Vas Departamentales
Vas Vecinales

Vas urbanas: conectan zonas dentro de una misma

ciudad. Es competencia de los Gobiernos Locales. Se
clasifican en:

Vas expresas y semi-expresas

Vas arteriales
Vas colectoras
Calles locales

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CLASIFICACIN
CLASIFICACINDE
DEVAS
VASINTERURBANAS:
INTERURBANAS:
Clasificador
Clasificadorde
deRutas
Rutas(DS
(DS09-95-MTC)
09-95-MTC)

Rutas Nacionales: ejes longitudinales o transversales

que conectan ciudades de diferentes regiones del pas.
Es competencia del MTC: Carreteras Panamericana
Norte y Sur, etc.
Rutas Departamentales (Regionales): conectan
ciudades de las diferentes provincias dentro de una
misma regin. Es competencia de los Gobiernos
Regionales (art. 56 LOGR)
Rutas vecinales (locales): llamados tambin caminos
rurales, conectan dos ms centros poblados en reas
rurales dentro de un mismo distrito o provincia. Es
competencia de los Gobiernos Municipales. (art. 81
LOM)
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CLASIFICACIN
CLASIFICACINDE
DEVAS
VASURBANAS:
URBANAS:
CIUDADES
CIUDADESMETROPOLITANAS
METROPOLITANAS

Vas expresas y semi-expresas: son aquellas que soportan grandes

volmenes de vehculos con circulacin a alta velocidad, en condiciones de
flujo libre. Unen zonas de importante generacin de trnsito, as como
extensas zonas de viviendas, concentraciones comerciales e industriales.
Vas arteriales: son aquellas que llevan apreciables volmenes de todo
tipo de vehculos, a velocidad media de circulacin, entre reas principales
de de generacin de trnsito, y tienen el carcter de ejes dentro de la red
vial de la ciudad.
Vas colectoras: son aquelas que tienen por funcin llevar el trnsito de
las vas locales a las vas arteriales y en algunos casos a las vas expresas
cuando no es posible hacerlo por intermedio de las vas arteriales. Prestan
adems servicio a las propiedades adyacentes.
Calles Locales: son aquellas cuya funcin principal es proveer acceso a
los predios o lotes, debiendo llevar nicamente su trnsito propio,
generado tanto de ingreso como de salida.

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CLASIFICACIN
CLASIFICACINDE
DEVAS
VASURBANAS:
URBANAS:
CIUDADES
CIUDADESYYCENTROS
CENTROSPOBLADOS
POBLADOSMENORES
MENORES

Vas principales (avenidas): son los ejes viales

principales de la ciudad, concentran las principales
funciones: comercio, industria, gestin, etc.
Calles Locales: de uso predominantemente residencial
al igual que en las ciudades metropolitanas.

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NORMAS
NORMAS RELATIVAS
RELATIVAS AA VAS
VAS URBANAS
URBANAS

Ley Orgnica de Municipalidades (L 27972). Ttulo V:

Competencias y funciones especficas de los
Gobiernos Locales. Art 73 - 87.
Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre (L
27181 art. 18, 19)
Reglamento Nacional de Administracin de Transporte
(DS 040-2001-MTC)
Clasificador de rutas del pas (Decreto Supremo N 0995-MTC)

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COMPETENCIAS
COMPETENCIAS YY FUNCIONES
FUNCIONES DE
DE LAS
LAS
MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
PROVINCIALES

Promover la construccin de terminales terrestres y regular su

funcionamiento (L 27972 - art. 81; Reg. Adm. Transp. - Art 15).
Jerarquizar la red vial de su jurisdiccin y administrar los procesos que
de ellos deriven, en concordancia con los reglamentos nacionales
correspondientes (Ley 27181 - Art 17)
Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de trnsito en
su jurisdiccin, conforme al reglamento nacional respectivo (Ley 27181 Art 17).
Construir, rehabilitar, mantener o mejorar la infraestructura vial que se
encuentre bajo su jurisdiccin (Ley 27181 - Art 17).
Cuando dos ciudades pertenecientes a provincias contiguas conforman
un rea urbana continua que requiere una gestin conjunta del
transporte y trnsito terrestre, las municipalidades correspondientes
deben establecer un rgimen de gestin comn o solicitar una solucin
arbitral. Caso contrario, corresponde al Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin establecer dicha gestin
comn (Ley 27181 Art 17).

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COMPETENCIAS
COMPETENCIAS YY FUNCIONES
FUNCIONES DE
DE LAS
LAS
MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
DISTRITALES

En transporte: en general, las que los reglamentos nacionales y las

normas emitidas por la Municipalidad Provincial respectiva les
sealen y en particular, la regulacin del transporte menor
(mototaxis y similares) (Ley 27181 - Art 18 ; Decreto Supremo N
040-2001-MTC - Art 16).
En vialidad: la instalacin, mantenimiento y renovacin de los
sistemas de sealizacin de trnsito en su jurisdiccin, conforme
al reglamento nacional respectivo. Asimismo, son competentes
para construir, rehabilitar, mantener o mejorar la infraestructura vial
que se encuentre bajo su jurisdiccin (Ley 27181 - Art 18).
En el caso en que dos distritos contiguos requieran una gestin
conjunta de transporte y trnsito terrestre, las municipalidades
correspondientes deben establecer un rgimen de gestin comn.
En caso contrario, corresponde a la municipalidad provincial fijar
los trminos de gestin comn (Ley 27181 - Art 18).

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PARTES
PARTES DE
DE UNA
UNA VA
VA URBANA
URBANA

Calzadas
Veredas
Sardineles
Bermas de jardn central
o lateral
Alcantarillas
Paraderos
Sealizacin.
vereda calzada berma

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carriles

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TIPOS
TIPOS DE
DE TRNSITO
TRNSITO

Trnsito normal: aquel que circula por las vas

contempladas en la situacin sin proyecto y no se
modifican con el proyecto.
Trnsito generado: aquel que no exista en la situacin
sin proyecto, y aparece como efecto directo de la
ejecucin del proyecto.
Trnsito desviado: aquel que mantiene su origen y
destino pero cambia su ruta con el proyecto

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PROYECTOS
PROYECTOS DE
DE CALLES
CALLES LOCALES
LOCALES
URBANAS
URBANAS

Las calles locales: son las vas urbanas de

menor jerarqua que conectan principalmente
zonas residenciales dentro de un mismo
distrito y llevan los flujos vehiculares a las vas
colectoras.
Los proyectos de calles locales urbanas
corresponden a proyectos no estructurales (de
trfico no generado), sin reasignacin de flujos
y sin particin modal.

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CRITERIOS
CRITERIOS PARA
PARA IDENTIFICAR
IDENTIFICAR CALLES
CALLES
LOCALES
LOCALES

Usualmente no se conecta directamente con vas

arteriales, slo con colectoras.
Su tramo est dentro de un nico distrito.
El uso de suelo de los lotes colindantes con la calle es
predominantemente residencial.
No soporta transporte pblico.
Tiene una longitud mxima de 10 cuadras y un ancho
mximo de una calzada.

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RECOMENDACIONES
RECOMENDACIONES PARA
PARA
IDENTIFICAR
IDENTIFICAR PIP
PIP DE
DE CALLES
CALLES URBANAS
URBANAS

Elaborar una jerarquizacin de vas urbanas (arteriales,

colectoras, etc.), sealando cul de ellas estara en la
categora de calles.
Sealar los criterios de priorizacin para seleccionar la calle
de otras que conforman el sistema vial de calles urbanas.
En los aspectos generales debe precisarse cmo el PIP se
inserta en la propuesta de sistema vial y de transporte del
Plan de Desarrollo Urbano del distrito, de tal forma que con
los otros PIPs viales se logre una solucin integral para la
ciudad.
Sealar si la va forma parte de un proyecto de
mejoramiento de barrios.

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CRITERIOS
CRITERIOS DE
DE PRIORIZACIN
PRIORIZACIN DE
DE
PROYECTOS
PROYECTOS DE
DE CALLES
CALLES URBANAS
URBANAS
Se dar prioridad a la pavimentacin de calles segn los
siguientes criterios tcnicos:

Urbansticos: las que pasen por centros educativos,

establecimientos de salud, comercio local.

Accesibilidad: las que presenten mayor trnsito vehicular

entre todas las calles de la zona y conecten con vas
colectoras (o arteriales) importantes.

Ambientales: las que presenten los mayores problemas

de contaminacin ambiental debido al polvo, barro,
residuos slidos o agua.

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PROYECTOS
PROYECTOS DE
DE UNA
UNA CALLE
CALLE YY
PROYECTOS
PROYECTOS DE
DE GRUPOS
GRUPOS DE
DE CALLES
CALLES
VA
VA11

priorizacin

VA
VA22

PIP
PIP11

...
VA
VAnn

PDLC:
PDLC:PLAN
PLAN
VIAL
VIAL DEL
DEL
DISTRITO
DISTRITO

Calle 1
AA.HH.
AA.HH.11

Calle 2

PIP
PIP22

Calle X
AA.HH.
AA.HH.22

Calle A
Calle B

PIP
PIP33

Calle Y

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IDENTIFICACIN
Diagnstico de la situacin actual
Definicin del problema y anlisis de causas
y efectos
Objetivo del proyecto y anlisis de medios y
fines
Alternativas de solucin

17

DIAGNSTICO:
DIAGNSTICO: CARACTERSTICAS
CARACTERSTICAS DEL
DEL
PROBLEMA
PROBLEMA

Diagnstico del sistema de transporte: descripcin de las

caractersticas y problemtica del sistema de transporte en el rea
de estudio.
Diagnstico de la infraestructura vial: caractersticas fsicas,
funcionales y estado actual de la infraestructura.
Diagnstico de la seguridad vial: establecer los lugares de
mayor ocurrencia de accidentes y analizar la tipologa de los
accidentes ms recurrentes. Identificar adems puntos singulares
en los cuales existan situaciones de riesgo, aunque no se hayan
producido accidentes en el pasado reciente.
Diagnstico ambiental: establecer los factores de carcter
ambiental que debern considerarse: clima (lluvias, nevadas),
niveles de contaminacin (polvo, barro, emisin de gases, etc.),
otros.

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DIAGNSTICO:
DIAGNSTICO: ZONA
ZONA YY POBLACIN
POBLACIN
AFECTADAS
AFECTADAS

Presentar en un mapa la localizacin del distrito,

urbanizacin, AA.HH., casero, anexo, centro poblado;
de la calle o grupo de calles que el proyecto propone
pavimentar.
Caractersticas demogrficas, socioeconmicas y
culturales de la poblacin de la zona de estudio.

19

DEFINICIN
DEFINICIN DEL
DEL PROBLEMA:
PROBLEMA:
CONSIDERACIONES
CONSIDERACIONES GENERALES
GENERALES

Definicin del problema central: situacin negativa que

afecta a un sector de la poblacin.
El problema debe ser lo suficientemente concreto para
facilitar la bsqueda de soluciones, pero a la vez ser
amplio para que permita plantear una gama de
soluciones alternativas.
El problema no debe ser expresado como la negacin
de una solucin, sino que debe dejar abierta la
posibilidad de encontrar mltiples alternativas para
resolverlo.
Identificacin de problemas:

Comparacin de estndares definidos

Estudios de diagnstico

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DEFINICIN
DEFINICIN DEL
DEL PROBLEMA:
PROBLEMA: EJEMPLO
EJEMPLO

Problema central: Deficiente accesibilidad a

los predios de la calle.

Tipos de problema:

Problemas de accesibilidad
Problemas de calidad de circulacin

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21

ANLISIS
ANLISIS DE
DE CAUSAS:
CAUSAS: EJEMPLOS
EJEMPLOS
Realizar una lluvia de ideas

Causas directas:

Deficiente estado de la superficie de rodadura

Inadecuado diseo y caractersticas geomtricas de la calle
Deficiente sealizacin, drenaje, etc.

Causas indirectas:

Deficiente construccin de la calle.

Incremento de los flujos vehiculares y/o peatonales
Desgaste de la va por factores naturales: lluvias, nevadas,
inundaciones, derrumbes, huaicos, etc.
Rotura de tuberas de agua o desage
Ocupacin reciente del territorio aledao por nuevos pobladores
(conformacin de nuevas vas) y ausencia de planificacin.
Presencia de curvas, quiebres y pendientes accidentadas.
Inadecuado empalme a otras vas.

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ANLISIS
ANLISIS DE
DE EFECTOS:
EFECTOS: EJEMPLOS
EJEMPLOS

Efectos directos:
Incremento de costos y tiempos de circulacin de
vehculos
Congestin de la va
Deterioro de vehculos que circulan por la va
Persistencia o incremento de la contaminacin de la calle
Efectos indirectos:
Deterioro de bienes inmuebles de la zona
Deterioro de la salud de las personas
Incremento del nmero de accidentes
Efecto final: molestias y disminucin del bienestar de la
poblacin
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RBOL
RBOL CAUSA
CAUSA -- EFECTO
EFECTO
EFECTOFINAL
FINAL
EFECTO
EFECTO
EFECTO
INDIRECTO11
INDIRECTO

EFECTO
EFECTO
INDIRECTO22
INDIRECTO

EFECTODIRECTO
DIRECTO11
EFECTO

EFECTO
EFECTO
INDIRECTO33
INDIRECTO
EFECTODIRECTO
DIRECTO22
EFECTO

PROBLEMA
PROBLEMA
CENTRAL
CENTRAL
CAUSADIRECTA
DIRECTA11
CAUSA
CAUSA
CAUSA
INDIRECTA11
INDIRECTA

CAUSA
CAUSA
INDIRECTA22
INDIRECTA

CAUSADIRECTA
DIRECTA22
CAUSA
CAUSA
CAUSA
INDIRECTA33
INDIRECTA

RBOL
RBOL CAUSA
CAUSA -- EFECTO:
EFECTO: EJEMPLO
EJEMPLO
Disminucindel
delbienestar
bienestarde
dela
lapoblacin
poblacin
Disminucin
Deteriorode
deinmuebles
inmuebles
Deterioro
Incrementode
decostos
costosyy
Incremento
tiemposde
decirculacin
circulacin
tiempos

Deteriorode
dela
lasalud
saludde
depersonas
personas
Deterioro

Deteriorode
devehculos
vehculos
Deterioro
quecirculan
circulanpor
porla
lacalle
calle
que

Contaminacin
Contaminacin
dela
lacalle
calle
de

Deficiente accesibilidad
accesibilidad aa los
los predios
predios de
de la
la calle
calle
Deficiente
Deficienteestado
estadode
dela
la
Deficiente
superficiede
derodadura
rodadura
superficie
Incrementodel
delflujo
flujo
Incremento
vehicularyypeatonal
peatonal
vehicular

Deficientescaractersticas
caractersticas
Deficientes
geomtricasde
dela
lacalle
calle
geomtricas

Desgastede
dela
lava
vapor
por
Desgaste
factoresnaturales
naturales
factores

Presenciade
dependientes
pendientes
Presencia
curvasaccidentadas
accidentadas
yycurvas

OBJETIVO
OBJETIVO CENTRAL
CENTRAL DEL
DEL PROYECTO
PROYECTO
El objetivo central o propsito del proyecto es el
problema central que aparece como solucionado;
considerando que el problema central debe ser slo
uno, el objetivo central del proyecto ser tambin nico.
EJEMPLO:
PROBLEMA CENTRAL
CENTRAL
PROBLEMA

OBJETIVO CENTRAL
CENTRAL
OBJETIVO

Deficienteaccesibilidad
accesibilidad aa
Deficiente
lospredios
prediosde
dela
lacalle
calle
los

Mejorarla
laaccesibilidad
accesibilidad aa
Mejorar
los predios
prediosde
dela
lacalle
calle
los

MEDIOS:
MEDIOS: EJEMPLOS
EJEMPLOS

Medios de 1 nivel:

Superficie de rodadura en buenas condiciones

Mejorar el diseo y caractersticas geomtricas de la calle
segn parmetros normativos
Eficiente sealizacin, drenaje, etc.

Medios fundamentales:

Buen estado fsico de la calzada y veredas

Reorganizacin de los flujos vehiculares y/o peatonales
Planificacin urbana de las reas invadidas
Tuberas de agua o desage en buenas condiciones
Prevencin ante factores y desastres naturales

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27

FINES:
FINES: EJEMPLOS
EJEMPLOS

Fines directos:
Disminucin de costos y tiempos de circulacin de
vehculos
Descongestin de la va
Mayor conservacin de vehculos que circulan por la va
Disminucin de la contaminacin
Fines indirectos :
Mayor conservacin de los bienes inmuebles de la zona
Disminucin de las enfermedades de las personas de la
zona
Disminucin del nmero de accidentes
Fin ltimo: Mejoramiento del bienestar de la poblacin
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28

ANLISIS
ANLISIS DE
DE MEDIOS
MEDIOS
FINLTIMO
LTIMO
FIN
FININDIRECTO
INDIRECTO11
FIN

FININDIRECTO
INDIRECTO22
FIN

FINDIRECTO
DIRECTO11
FIN

FININDIRECTO
INDIRECTO22
FIN

FINDIRECTO
DIRECTO22
FIN

OBJETIVO
OBJETIVO
CENTRAL
CENTRAL
MEDIODE
DE1
1NIVEL
NIVEL11
MEDIO
MEDIO
MEDIO
FUNDAMENTAL11
FUNDAMENTAL

MEDIODE
DE1
1NIVEL
NIVEL22
MEDIO

MEDIO
MEDIO
FUNDAMENTAL22
FUNDAMENTAL

MEDIO
MEDIO
FUNDAMENTAL33
FUNDAMENTAL

ALTERNATIVAS
ALTERNATIVAS DE
DE SOLUCIN:
SOLUCIN:
CONSIDERACIONES
CONSIDERACIONES GENERALES
GENERALES

Sobre la base de los medios fundamentales del rbol de objetivos

se plantean las acciones y proyectos alternativos. Una alternativa
est compuesta por un conjunto de acciones.
Tipos de medios:

Medios fundamentales imprescindibles

Medio fundamental vinculado

Medios fundamentales independientes

Tipos de acciones:

Acciones mutuamente excluyentes: slo se puede elegir

realizar una de ellas.

Acciones complementarias: llevndolas a cabo en forma

conjunta se logran mejores resultados.

Acciones independientes: las acciones no se encuentran

relacionadas unas con otras.

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30

ALTERNATIVAS
ALTERNATIVAS DE
DE SOLUCIN:
SOLUCIN:
EJEMPLOS
EJEMPLOS

Pavimento flexible
Pavimento rgido
Adoquinado de la calzada
Afirmado de la calzada
Empedrado de la calzada

Construccin de veredas
Sealizacin
Sistemas de evacuacin de
aguas pluviales
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Acciones
mutuamente
excluyentes

Acciones
complementarias
31

RBOL
RBOL DE
DE MEDIOS
MEDIOS FUNDAMENTALES
FUNDAMENTALES YY
ACCIONES
ACCIONES PROPUESTAS
PROPUESTAS
Medio
Mediofundamental
fundamental11

Medio
Mediofundamental
fundamental22

Accin
Accin1.1
1.1

Accin
Accin2.1
2.1

Accin
Accin1.2
1.2

Accin
Accin2.2
2.2

Medio
Mediofundamental
fundamental33

Accin
Accin3.1
3.1

FORMULACIN

rea de influencia del proyecto

Anlisis de la demanda
Anlisis de la oferta
Anteproyecto urbano
Presupuesto estimado
Cronograma de actividades

33

El rea de influencia directa

est conformada por los
lotes vecinos colindantes
con la va, constituida en su
mayor parte por zonas
residenciales.
Estimar la poblacin y los
diferentes grupos sociales
afectados por el problema
(principalmente por nivel de
pobreza
y
nivel
socioeconmico).

CALLE A PAVIMENTAR

REA
REA DE
DE INFLUENCIA
INFLUENCIA DIRECTA
DIRECTA

LOTE COLINDANTE CON LA CALLE

REA DE INFLUENCIA DIRECTA

34

REA
REA DE
DE INFLUENCIA
INFLUENCIA INDIRECTA
INDIRECTA

Los lmites del rea de influencia indirecta se establecen a partir de

aspectos geogrficos (cerros, ros, etc.), divisin poltica, reas
urbanas especficas, etc. En general es un centro poblado,
asentamiento humano, urbanizacin, sector, casero, etc.; nunca es
mayor que el rea de un distrito.
Presentar plano o esquema de calles aledaas y vas importantes
cercanas, mostrando el sentido del trfico y cmo la calle local del
PIP junto con otras confluyen hacia las vas colectoras o ejes
principales ms prximos.
Anlisis del sistema de actividades: usos de suelo de la zona que
mejoran su acceso: vivienda, comercio local, etc. y estudiar
posibles impactos de nuevos usos del suelo.
Los proyectos de calles pueden ser realizados en dos grandes
reas de la ciudad: consolidadas y perifricas.

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35

CALLES
CALLES EN
EN REAS
REAS CONSOLIDADAS
CONSOLIDADAS

En reas consolidadas, los proyectos de calles

constituyen principalmente obras de mejoramiento.
Las calles son usadas por los vehculos de las familias
residentes en la zona y en menor frecuencia por
vehculos particulares que usan la va slo de paso
para conectarse a vas colectoras o arteriales.
Es necesario estudiar en el rea de influencia indirecta
el impacto de la presencia actual o inminente de
proyectos como centros comerciales, grifos, y otros no
residenciales que podran generar o desviar trfico y
convertir la calle en una va con un flujo vehicular y
peatonal moderado o intenso, especialmente si al flujo
vehicular se incorporan vehculos de transporte pblico.
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36

CALLES
CALLES EN
EN REAS
REAS PERIFRICAS
PERIFRICAS

Las reas perifricas estn constituidas en su mayora por

zonas urbano marginales donde habitan pobladores de
bajos recursos. Los proyectos de calles constituyen
principalmente obras nuevas.
Las calles son usadas por vehculos particulares que usan
la va slo de paso para conectarse a vas colectoras o
arteriales. Soportan principalmente un flujo peatonal.
Cuando se pavimenta una calle en un rea perifrica de la
ciudad se puede producir un trfico desviado ya que
vehculos de transporte privado y pblico preferirn viajar
por una va en mejores condiciones siempre que sta sea
una ruta alternativa al destino que no implique desvos
significativos.

DGPM - MEF

37

ANLISIS
ANLISIS YY PROYECCIN
PROYECCIN DE
DE LA
LA
DEMANDA
DEMANDA

Estimar el nmero de beneficiarios del rea de influencia directa

(los que habitan en los lotes colindantes con la va, para ambos
laterales).
En proyectos de calles, el clculo del flujo vehicular NO es
usado para la estimacin de la demanda. Sin embargo, dicho
indicador puede ayudar en la priorizacin de calles.
Del grupo anterior deducir, si es posible, el nmero de
beneficiarios del estrato socioeconmico ms bajo
En general, en proyectos de calles se considerar nulo el
crecimiento de la demanda. Dicha proyeccin no tiene sentido
especialmente en el caso de reas consolidadas de la ciudad.
En reas perifricas, salvo que la calle pase por algunos
terrenos baldos o se evidencie un cambio de uso del suelo, se
utilizar una tasa de crecimiento en funcin a la densidad
normativa dentro del horizonte de proyeccin.

38

ANLISIS
ANLISIS DE
DE LA
LA OFERTA
OFERTA

Informacin de la red vial:

Caractersticas geomtricas: longitud, seccin transversal,

pendiente, paraderos, etc.
Caractersticas del pavimento: tipo, espesor, estado actual, etc.
Caractersticas funcionales: velocidad, capacidad, etc.
Control de trfico: sealizacin vertical y horizontal, semforos
Caractersticas ambientales: topografa, altitud, precipitaciones

Otros

Vas alternativas de circulacin y sentidos del trnsito

Existencia y estado de las redes de agua y alcantarillado

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39

DISEO
DISEO PRELIMINAR:
PRELIMINAR:
ANTEPROYECTO
ANTEPROYECTO DE
DE LA
LA VA
VA

Determinacin de parmetros y normas de diseo

Prediseo geomtrico: planta, seccin y perfil longitudinal
Prediseo de drenajes
Prediseo de pavimentos
Prediseo de veredas
Prediseo de estructuras especiales: puentes, etc.
Prediseo de obras complementarias: sealizacin,
cercos, etc.

h
a

40

COSTO
COSTO ESTIMADO
ESTIMADO DE
DE OBRA
OBRA

Determinacin de las partidas de obra

Metrados por partida
Costos unitarios: mano de obra, materiales, equipos
Costos directos = metrados x costos unitarios
Costo total de obra = costos directos + gastos generales
+ utilidad + IGV
A nivel de perfil: los costos se presentan por
componentes o grandes partidas.

DGPM - MEF

41

PRESUPUESTO
PRESUPUESTOTOTAL
TOTAL

Presupuesto de inversin:

Costos de estudios
Costos de obras civiles
Costos de mitigacin de impacto ambiental

Costos de mantenimiento

Mantenimiento rutinario
Mantenimiento peridico

DGPM - MEF

42

COSTOS
COSTOS REFERENCIALES
REFERENCIALES PARA
PARA
PROYECTOS
PROYECTOS DE
DE VAS
VAS URBANAS
URBANAS
COSTOS UNITARIOS PARA PAVIMENTACIN VAS URBANAS (S/./m2)
REGIN
SUPERFICIE
COSTA
SIERRA
SELVA
AFIRMADO
36
38
40
IMPRIMADO
40
42
44
ASFALTADO
61
64
67
PAVIMENTO DE CONCRETO
100
105
110
Nota: Incluye Gastos Generales, Utilidades e IGV
COSTOS UNITARIOS PARA MANTENIMIENTO RUTINARIO (S/./m2/ao)
REGIN
SUPERFICIE
COSTA
SIERRA
SELVA
AFIRMADO
0,10
0,11
0,11
IMPRIMADO
0,21
0,22
0,23
ASFALTADO
0,32
0,34
0,35
PAVIMENTO DE CONCRETO
0,15
0,16
0,17
Notas:
1. Costos por administracin directa. No incluye gastos generales, utilidades ni IGV
2. Para el mantenimiento peridico (cada 4 aos) se considerar 4 veces el costo
para mantenimiento rutinario

DGPM
MEF
Fuente: -MTC

43

COSTOS
COSTOS DEL
DEL PROYECTO
PROYECTO AA PRECIOS
PRECIOS
SOCIALES
SOCIALES

No deben de incluir impuestos ni aranceles. Para fines

prcticos se usan factores de correccin
Factores de conversin a nivel de perfil:
Inversin: F = 0.79
Mantenimiento: F = 0.75

DGPM - MEF

44

CRONOGRAMA
CRONOGRAMA DE
DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES

ACTIVIDAD

Ao 1

Ao 2

Trim I Trim II Trim IIITrim IV Trim I Trim II Trim IIITrim IV

Estudios
Expropiaciones
Obras
Programa Impacto Ambiental
Mantenimiento

DGPM - MEF

...
...
...
...
...
...
...

Ao n
Trim I Trim II Trim IIITrim IV

45

EVALUACIN

Determinacin y medicin de beneficios

Evaluacin social
Anlisis de sensibilidad
El anlisis de sostenibilidad
El anlisis de impacto ambiental
Conclusiones

46

BENEFICIARIOS
BENEFICIARIOS DE
DE LA
LA PAVIMENTACIN
PAVIMENTACIN
DE
DE CALLES
CALLES LOCALES
LOCALES

Habitantes de las viviendas colindantes a la calle

Habitantes de calles vecinas
Otros vehculos y peatones que transitan por la calle
Usuarios de una calle pavimentada congestionada
Otros habitantes de la ciudad que no viven en el sector

DGPM - MEF

47

DEFINICIN
DEFINICIN DE
DE LOS
LOS BENEFICIOS
BENEFICIOS DE
DE
PROYECTOS
PROYECTOS DE
DE CALLES
CALLES

Mejoramiento de la calidad de vida de los vecinos:

mayor higiene de las viviendas

menor deterioro de inmuebles
mayor esttica del barrio
disminucin de enfermedades respiratorias
mejor acceso a la locomocin colectiva
Mejor escurrimiento de aguas de lluvia

Mejoramiento de las condiciones del medio ambiente:

estos beneficios recaen sobre los habitantes del rea
urbana en general, aunque no usen la va que se
pavimenta ni vivan en el sector donde est ubicada.

Menor emisin de partculas de polvo y gases contaminantes

Menor nivel de ruido

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EVALUACIN
EVALUACIN SOCIAL
SOCIAL

Para proyectos de calles locales urbanas los principales

beneficios son los indirectos ya que los directos (ahorro de
costos de transporte) no tienen mucha incidencia.
Debido a que en general es difcil cuantificar monetariamente
los beneficios indirectos, la evaluacin de proyectos de calles
locales urbanas sigue la metodologa costo eficiencia.
Esta metodologa no es aplicable a proyectos de
pavimentacin de avenidas y calles estructurales.
En algunos casos, cuando se dispone de informacin, es
posible aplicar una metodologa costo beneficio. Una
aproximacin al beneficio econmico dado por la
pavimentacin de la calle, es estimar la revaluacin de las
viviendas como consecuencia de dicha pavimentacin: valor
con proyecto menos valor sin proyecto.
49

EVALUACIN
EVALUACIN SOCIAL,
SOCIAL, FLUJO
FLUJO DE
DE
COSTOS
COSTOS YY VALOR
VALOR ACTUAL
ACTUAL DE
DE COSTOS
COSTOS
RUBRO
Estudios de preinversin
Estudios definitivos
Mitigacin de impacto ambiental
Obras civiles
- pistas (1)
- veredas (2)
- drenaje (3)
- sealizacin (4)
- Costos directos obras civiles (CD = 1+2+3+4)
- Gastos generales (GG)
- Utilidad (U)
- IGV
- Costo total de obras (CT=CD+GG+U+IGV)
Costos de Inversin a precios privados
Costos de Inversin a precios sociales (factor = 0.79)

ETAPA PREOPERATIVA
0
Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4
P
ET
IA
O

...

M1

M2

M3

...

Mn

...

Mn x 0.75

...

Fn

I
I x 0.79

Costos de Mantenimiento a precios privados

Costos de Mantenimiento a precios sociales (factor = 0.75)
Flujo de costos

ETAPA OPERATIVA

M1 x 0.75 M2 x 0.75 M3 x 0.75

F0

F1

F2

F3

Fi
Fn
F1
F2
VAC
F0

...
i
2
1 K (1 K )
(1 K ) n
i 0 (1 K )
n

I P

ET
IA
O

1 K ' (1 K ' ) 2 (1 K ' ) 3

K ' (1 K )1 / 4 1 3.33%

K = 50
14%

EVALUACIN
EVALUACIN SOCIAL:
SOCIAL: INDICADORES
INDICADORES
DE
DE EVALUACIN
EVALUACIN

CE1 = VAC / rea de va: Proyectos con menor VAC/m 2 tendrn

prioridad frente a otros.
CE2 = rea de va / n de beneficiarios directos: si es factible,
estimar este indicador con la poblacin de menor nivel
socioeconmico. Proyectos con menor m 2 de va / beneficiario
tendrn prioridad frente a otros.
Ratio costo eficacia: CE = CE 1 X CE2 = VAC / n benefic
La mejor alternativa tiene menor ratio CE.
Si las alternativas tienen diferentes vidas tiles, en vez de VAC usar
CAE.
CAE = (1 + VAC) * k
(costo anual equivalente)
1 - (1+k)-n
VAC: valor actual de costos
K: tasa de descuento

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ANLISIS
ANLISIS DE
DE SENSIBILIDAD
SENSIBILIDAD

CE

CE = f (costo)

CE*

Pendiente =
sensibilidad

CAE*-

CAE*

CAE*+

costo

Estudiar la variabilidad de los

indicadores de rentabilidad social
(Ratios Costo Eficiencia).
En proyectos de calles locales
urbanas las variables que generan
incertidumbre estn dadas por los
costos, especialmente en las
partidas de movimiento de tierras,
preparacin de bases y en la
disponibilidad de material y su
transporte.
Las lneas de corte sern
establecidas por el sector
responsable de la evaluacin. El
ratio CE no debe superar la lnea
de corte.

52

ANLISIS
ANLISIS DE
DE SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD

Sostenibilidad financiera. El anlisis financiero implica

hacer un flujo de caja a precios de mercado, considerando
los ingresos y los costos reales (con impuestos, sin
factores de correccin).

Sostenibilidad institucional. Capacidad de gestin de la

institucin y la capacidad tcnica y logstica de la que
dispondrn los encargados del mantenimiento rutinario y
peridico. Adjuntar al perfil carta de compromiso de la
entidad que asumir dichos costos y las fuentes de
financiamiento.

Sostenibilidad social. En trminos del apoyo de los

propios beneficiarios y su entorno institucional.

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53

EVALUACIN
EVALUACIN DE
DE IMPACTOS
IMPACTOS URBANOS
URBANOS
YY AMBIENTALES
AMBIENTALES

Impactos urbanos:

Impactos ms usuales sobre la calidad ambiental:

Disminucin o aumento de reas verdes

Cambios de uso del suelo
Efectos sobre peatones
Aumento o disminucin de oferta de estacionamientos
Contaminacin del aire
Ruido
Intrusin visual
Vibraciones

En general, a nivel de perfil, estos impactos se califican

en trminos cualitativos
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CONCLUSIONES
CONCLUSIONES

Para la seleccin de la mejor alternativa:

Menor ratio costo efectividad
Alternativa ms sostenible
Indicadores con la menor variabilidad
Menores impactos ambientales negativos
Relacin con el plan vial del distrito y con el PDLC
Otros criterios que el analista considere conveniente.

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BIBLIOGRAFA

Manual de Identificacin, formulacin y evaluacin de

proyectos de Vialidad Urbana. MEF Oficina de
Inversiones
Pavimentacin de calles locales urbanas. Fontaine
Metodologa Proyectos de Vialidad Urbana.
MIDEPLAN, Chile.
Gua para la identificacin y formulacin de proyectos
de Vialidad Urbana. ILPES.

DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL MEF

http://ofi.mef.gob.pe

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