DE INGENIERA Y
TECNOLOGA
1. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PUBLICA SNIP
2. LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUICIONES CON EL
ESTADO.
1. BASE LEGAL
2. SNIP
3. QUE ES UN PROYECTO DE INVERSION?
4. TIPOS DE PROYECTOS.
5. CICLO DE UN PROYECTO DE INVERSION.
6. PLAN DE TRABAJO
7. MODULO I : ASPECTOS GENERALES
8. MODULO II : IDENTIFICACION.
9. MODULO III : FORMULACION
10. MODULO IV : EVALUACION
11. GESTION DE PROYECTOS
12. CASOS PRACTICOS.
1. BASE LEGAL
DISPOSITIVOS
2. QUE ES EL SNIP?
El Sistema Nacional de Inversin Pblica fue creado para optimizar el
uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.....
PROYECTO DE INVERSIN
PROBLEMA
SOLUCION
IDENTIFICACION
ANALISIS
DIMENSIONAMIENTO
RENTABILIDAD SOCIAL
SOSTENIBILIDAD
CONSISTENCIA CON POLITICAS
SNIP
2. QUE ES EL SNIP?
La inversin pblica debe apuntar a lograr:
Eficiencia del Gasto de capital
Mejorar Cobertura / Calidad de los servicios pblicos
Mejorar la calidad de vida de la poblacin
CRECIMIENTO
PRODUCTIVIDAD
D.C.
D.C.
36.4%
36.4%
POB.
POB.
42676
42676
RURAL
RURAL
88.2%
88.2%
V.S.A.
V.S.A.
89.5%
89.5%
POB.EX.
POB.EX.
POBR.21%
POBR.21%
V.S.D.
V.S.D.
92.5%
92.5%
Y.PERC.
Y.PERC.
S/189.8
S/189.8
DNPP, DGAES,
2. QUE ES EL SNIP?
CERTIFICADO DE CALIDAD
(OPI)
Oficina de Programacin
e Inversiones
Evala estudios de
pre inversin
DGPM-MEF
G.R.
M.P., M.D
CERTIFICADO DE CALIDAD
MEF
QUE
DADA
BUSCAN
UNA
ALCANZAR
CANTIDAD
DE
CIERTOS
RECURSOS
ILPES
4.TIPOS DE PROYECTOS
IDEA
PERFIL
SOLUCION
PROBLEMA
FACTIBILIDAD
RETROALIMENTACIN
DECLARACION
DE
VIABILIDAD
FIN
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Objeto
Maximizar el valor del dinero,
de
manera
que
las
contrataciones que realicen las
entidades del sector pblico se
efecten en forma oportuna y
bajo las mejores condiciones de
precio y calidad.
Objeto
..
.
RECURSOS
DEL
ESTADO
USO EFICIENTE,
OPORTUNO,
TRANSPARENTE
Y RESPONSABLE
BIENESTAR
DEL
USUARIO
mbito de aplicacin
La Ley y su Reglamento son aplicables a la
contratacin de bienes, servicios, consultora
y obras, siempre que sean brindados por
terceros y se pague con fondos pblicos
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Recursos ordinarios (RO)
Recursos directamente recaudados
(RDR)
Donaciones y transferencias
Regalas, Canon, sobre canon; entre
otros.
Principios Rectores de la
Contratacin Publica
Economa
Vigencia Tecnolgica
Trato Justo e igualitario
Equidad
Sostenibilidad ambiental
ORGANOS DE CONTROL
INSTITUCIONAL
Econ. Merardo A. Osorio Canturin
Fases de la Contratacin
PLANIFICACION
Y
ACTOS
PREPARATORIOS
SELECCIN
EJECUCIN
CONTRACTUAL
3.
4.
5.
6.
7.
8.
El objeto de la contratacin;
La descripcin de los bienes, servicios u obras a
contratar y el correspondiente cdigo asignado en el
Catlogo;
El valor estimado de la contratacin;
El tipo de proceso que corresponde al objeto y su
valor estimado, as como la modalidad de seleccin;
La fuente de financiamiento;
El tipo de moneda;
Los niveles de centralizacin o desconcentracin de
la facultad de contratar; y
La fecha prevista de la convocatoria
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Aprobacin de
PIA
Consolidacin
de cuadro de
necesidades
Primer
Momen
to
Aprobacin
Difundir:
Dentro de
los 5 das
hbiles de
aprobado
Usuarios
definen
requerimientos
Econ. Merardo A. Osorio Canturin
Plan
Anual
SEACE
LOCAL Y
WEB DE LA
ENTIDAD
Programar
Difundir
Evaluar
Caractersticas:
Obligatorio
Integral
Pblico
Formal
Publicacin
5 DIAS DE SU APROBACIN
Modificacin
VALOR REF. VARIA EN + DE 25%
CAMBIA EL TIPO DE PROCESO
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ACTOS PREPARATORIOS
Actos Preparatorios
Constituye una etapa de actuaciones de la fase de planificacin
y programacin, previa al desarrollo del proceso de seleccin,
que se inicia con la decisin de adquirir o contratar.
Plan Anual de
Contrataciones
Bases
Expediente
Comit
de
Especial
Contratacin Econ. Merardo A. Osorio Canturin
Actos Preparatorios
Presupuesto Institucional.
Plan Anual de Contrataciones.
Determinacin de necesidades.
Determinacin del valor referencial.
Designacin del Comit Especial.
Elaboracin y Aprobacin de las Bases.
Expediente de contratacin
Conjunto de documentos de todas las
actuaciones de una contratacin, desde la
decisin de contratar hasta la culminacin del
contrato, incluyendo:
Requerimiento y su sustento.
(perfil, expediente tcnico)
Todas las actuaciones del Comit Especial o del
OEC. Incluyendo propuestas de postores.
Sucedido durante ejecucin contractual
Finalidad
Contar con la base tcnica y econmica que
le permita a la Entidad obtener una oferta
idnea, con la calidad requerida o mejorada y
a un costo o precio adecuado.
37
Inicio
INICIO
Requerimiento
del rea
usuaria
rgano encargado
de las
contrataciones
Estudio de
posibilidades que
ofrece el
mercado
Definicin de
caractersticas
tcnicas (C.T.) y
valor referencial
(V.R.)
Determinacin
del tipo de
proceso de
seleccin: LP, CP,
ADP, ADS, AMC.
Expediente de contratacin
Elaboracin
OEC -USUARIO
Aprobacin
FUNCIONARIO COMPETENTE
OEC
Custodia
COMIT ESPECIAL
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Expediente de contratacin
Cuando quede desierto un proceso, se deber
aprobar nuevamente el expediente de
contratacin slo si ha sido modificado algn
extremo como:
Caractersticas tcnicas
Sobre la base del PAC, el rea usuaria debe requerir
los bienes, servicios y obras. Ella ser la
responsable de definir con precisin las
caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de
los bienes, servicios u obras, as como la finalidad
pblica de dicha contratacin.
El OEC, con la autorizacin del rea usuaria y,
como resultado del estudio de las posibilidades que
ofrece el mercado, podr ajustar las caractersticas
de lo que contratar.
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Caractersticas tcnicas
QUIN
QUINDEFINE
DEFINE
AREAUSUARIA
USUARIA
AREA
QU
QUDEFINE
DEFINE
CARACTERISTICAS
CARACTERISTICAS
CONDICIONES
CONDICIONES
CANTIDAD
CANTIDAD
CALIDAD
CALIDAD
QUIN
QUINMODIFICA
MODIFICA
OECCON
CONAUTORIZACION
AUTORIZACION
OEC
DELAREA
AREAUSUARIA
USUARIA
DEL
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Valor referencial
Existencia de pluralidad de marcas y postores
Posibilidad de prever distribucin de la buena pro
Informacin que pueda servir como factor de evaluacin
Pertinencia de realizar ajustes a las especificaciones
tcnicas y/o condiciones
Otros aspectos como garanta, plazo de
entrega, condiciones y lugar de entrega, etc.
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Presupuesto y cotizaciones
actualizadas
Mnimo dos fuentes
Precios histricos
Estructura de costos
Alternativas sobre niveles de comercializacin
Procesos con Buena Pro consentidas en SEACE
Descuentos por volumen, disponibilidad, garantas y otros
beneficios as como vigencia tecnolgica
Indicando criterios, procedimiento o metodologa utilizados
para determinar VR.
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Requisitos de la Cotizacin
Las cotizaciones debern ser
Valor Referencial
Es
el monto de la contraprestacin,
determinado sobre un estudio de las
posibilidades de los precios y condiciones que
ofrece el mercado.
Se analiza los niveles de comercializacin, a
partir de las especificaciones tcnicas,
trminos de referencia y costos
estimados en al PAC.
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Valor Referencial
Para fijar el valor referencial no basta con
incluir las fuentes mencionadas por las
normas, sino que hay que tener en cuenta que
los precios provengan de condiciones
contractuales similares o iguales a las que
aplicar la entidad, es necesario reconocer
los costos de transaccin que se generan por
contratar con el estado.
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Valor Referencial
Vigencia:
Ejecucin de obras
A partir de la fecha aprob
Expediente tcnico
Disponibilidad presupuestal
Una vez determinado el valor referencial, se debe solicitar la
certificacin de disponibilidad presupuestal.
Para su solicitud debe sealarse el perodo de contratacin
programado.
Obligaciones de pago se devenguen en ms de 1 ao fiscal:
Debe otorgarse constancia de que el gasto ser considerado
en la programacin y formulacin del presupuesto del ao
fiscal que corresponda.
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Expediente de Contratacin
Sistema de contratacin:
Suma Alzada
Cantidades, magnitudes y calidades de prestacin
totalmente definidas en especificaciones tcnicas en TR, caso de obras en
planos . Postor formula propuesta por monto fijo integral y plazo
determinado.
Precios Unitarios
Tarifas o porcentajes, naturaleza de prestacin no
permite conocer con exactitud o precisin cantidad o magnitudes. Postor
formula propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en
funcin a partidas, se valoriza en relacin a su ejecucin real y plazos.
Sistema mixto
Optan si el Expediente Tcnico uno o varios
componentes corresponden a magnitudes y cantidades no definidas
pudiendo ser contratados bajo sistema de precios unitarios, si componentes
estn totalmente definidos en expediente tcnico, son contratados en
sistema de suma alzada.
Expediente de Contratacin
-Modalidades de ejecucin contractual
Bienes y ejecucin de obras:
a. Llave en mano, postor oferta en conjunto la
construccin, equipamiento y montaje, hasta puesta en
servicio de obra. En Bs su instalacin y puesta en
funcionamiento.
b. Concurso Oferta, postor oferta elaboracin de
Expediente Tcnico en obra y terreno de ser caso.
Aplicable solo en ejecucin de obras en sistema a suma
alzada si VR es de Licitacin publica. Requisito previo
presentacin y aprobacin de Expediente tcnico.
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Conclusiones
El expediente aprobado es requisito para convocar a
proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad.
El expediente de contratacin debe contener todas las
actuaciones referidas a la adquisicin o contratacin,
desde la decisin de adquirir o contratar hasta la
culminacin del contrato.
Comit Especial
rgano colegiado encargado de la organizacin,
conduccin y ejecucin del proceso de seleccin,
desde la elaboracin de Bases hasta que la buena
pro quede consentida o administrativamente firme,
o se cancele el proceso.
DESIGNA
INTEGRANTES TITULARES
Y SUPLENTES
POR ESCRITO
ENTREGA
EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
AL PRESIDENTE
Comit Especial
Conforme al alcance el Comit Especial puede ser:
Comit Especial (ad hoc): Para cada proceso de
Comit Especial
Conformacin:
Tres miembros:
Uno del rea usuaria y otro del OEC.
Uno de ellos debe tener conocimiento tcnico
Comit Especial
No puede modificar:
sesionar: Todos
Para adoptar acuerdos: Unanimidad / Mayora
Participacin
Suplentes: Sustituye al titular en caso de su ausencia.
CE Culminacin de funciones
Remocin:
Renuncia:
Cese de Funciones:
Pautas
y reglas de contratacin
Debe contemplar criterios objetivos
Debe cumplir con las Bases estndar
Prepublicacin es opcional
Comit Especial
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Bases
es
Bases
Deben ser claras y precisas e incluir:
Caractersticas
tcnicas
Plazo de entrega o de
prestacin
Valor referencial
Cronograma
Metodologa de
evaluacin
Proforma de contrato,
salvo O/C u O/S.
Sistema y/o modalidad
de contratacin
TCNICA
Obligatoria:
-Copia certificado RNP
-Declaracin jurada simple
-D.J. y/o dcto. para acreditar
requerimientos
-Promesa de consorcio
Facultativa:
-Dcto. para acreditar factores
-Documentacin facultativa
ECONMICA
-Oferta Econmica
-Garanta, de ser el caso.
S/. 66 786.81
Titular de la Entidad
Nunca quien elabora
las Bases
Delegacin
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p
nte edie
Tc
nic
o
Metodologa de evaluacin y
calificacin
Evaluacin Tcnica:
1. Admisin
Factor
Puntaje
Documento sustentatorio
Ms de S/ 250,000.00
10 puntos
Contratos y su respectiva
conformidad
De S/ 100,000 hasta S/
250,000.00
5 puntos
Facturas o comprobantes
cancelados
Experiencia
Evaluacin Econmica:
Verificacin de topes y asignacin de puntaje
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Aprobacin de Bases
Titular de la Entidad o Directorio Nunca
Ba
s
e
s
NOTA:
De oficio el CE no puede modificar las Bases.
Una vez integradas las Bases constituyen las
oficio, el Comit
Especial no puede
modificar las Bases.
El Comit Especial no
puede modificar
especificaciones
tcnicas, requiere
consentimiento del
rea Usuaria.
Gracias..
Econ. Merardo A. Osorio Canturin