VIOLAES DE DIREITOS HUMANOS

COLETIVOS POR EMPRESAS: a proteo

internacional a comunidades
tradicionais atingidas

Mestrando: Inafran de Souza Ribeiro

Disciplina: A proteo internacional dos Direitos Humanos: Conceitos, Instrumentos e
Mecanismos
Professor: Dr. Sven Peterke

Problemtica

Direitos Humanos e
Empresas
transversalidade do tema

Ver temtico da Arac Direitos Humanos em Revista.

v. 2, n. 3, 2015.

Trabalho forado ou em condies desumanas

Trabalho infantil
Comunidades nativas (deslocamentos; riscos
ambientais; consulta)
Represso a movimentos sociais
Internet, privacidade

Empresas multinacionais
e a questo dos Direitos
Humanos
Poder econmico, interesse
estratgico dos Estados e
dificuldades de responsabilizao
por violaes)
Lacunas entre o impacto das
foras e dos agentes econmicos, e
a capacidade das sociedades para
administrar suas consequncias
negativas.

O problema da responsabilizao

O termo povos e
comunidades
tradicionais

- Mais abrangente
- Vinculao conceitual proteo do
meio ambiente
- Indgenas, quilombolas, seringueiros,
ribeirinhos, quebradeiras-de-cocobabau, pescadores artesanais etc.

Algumas definies
populaes tradicionais so grupos que conquistaram ou
esto lutando para conquistar (prtica e simbolicamente)
uma identidade pblica conservacionista que inclui
algumas das seguintes caractersticas: uso de tcnicas
ambientais de baixo impacto, formas equitativas de
organizao social, presena de instituies com
legitimidade para fazer cumprir suas leis, liderana local e,
por fim, traos culturais que so seletivamente reafirmados
e reelaborados (Manuela Carneiro da Cunha & Mauro
Almeida, 2009)

Algumas definies
- Definio legal / Brasil (Decreto 6.040/2000)
[...] grupos culturalmente diferenciados e que se
reconhecem como tais, que possuem formas
prprias de organizao social, que ocupam e usam
territrios e recursos naturais como condio para
sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e
econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e
prticas gerados e transmitidos pela tradio

Algumas das principais

violaes
Deslocamentos de comunidades devido a projetos extrativistas ou de
infraestrutura
Ausncia de consulta prvia, livre e informada
Falta de provises para mudanas e realojamento de pessoas
Prejuzos decorrentes de deslocamentos forados
Danos e riscos sociambientais
(P) Direito autodeterminao

Principais marcos normativos

internacionais de proteo aos
direitos dos povos indgenas e
tribais
2007: Declarao da ONU sobre os Direitos dos Povos
Indgenas (No vinculante)
Conveno 169 da OIT, de 1989 Estados-partes: 22 (2015)
Brasil (+) desde 2002

Marco normativo
empresas e direitos
humanos

O Mandato de John Gerard Ruggie

como
Relator
Especial
para
Empresas e Direitos Humanos da
ONU
2005 Ainda Comisso de Direitos
Humanos
Inicialmente tarefa descritiva
Foco nas empresas multinacionais

Marco normativo
empresas e direitos
humanos
Processo poltico
Projeto das Normas de Responsabilidades de Corporaes
Transnacionais e Outras Empresas em Relao aos Direitos
Humanos fim da dcada de 1990 subcomisso da ONU de
promoo e proteo dos Direitos Humanos No prosperou
Quadro Referencial Proteger, Respeitar, Remediar (2008)
Princpios Orientadores Sobre Empresas e Direitos Humanos (2011)

Quadro Referencial
Notar Aproximao com o modelo tridimensional de Asbjrn Eide (1987)

O dever do Estado de proteger contra abusos cometidos contra os

direitos humanos por terceiros, incluindo empresas, por meio de
polticas, regulamentao e julgamento apropriados;
A responsabilidade independente das empresas de respeitar os
direitos humanos, o que significa realizar processos de auditoria
(due diligence) para evitar a violao dos direitos de outros e
abordar os impactos negativos com os quais as empresas esto
envolvidas;
A necessidade de maior acesso das vtimas reparao efetiva,
por meio de aes judiciais e extrajudiciais

Monitoramento Universal
Sobre o procedimento de relatrios
estatais:
Dever estatal de relatar sobre a
implementao do acordo (normalmente cada
5 anos)
Anlise pelo comit que tambm considera
outros documentos, p.ex. submetidos por
ONG credenciados na ONU
Dilogo construtivo com o governo e
recomendaes concretas

Monitoramento Universal
Outro tipo de procedimento :
reclamaes estatais
Dennica de um Estado-parte sobre
presumveis violaes do acordo por outro
Estado
(P) Grande relutncia dos Estados em
aceitar tal procedimento
Comits necessitam autorizao especial para
exercer esse mandato

Monitoramento Universal
Procedimentos de comunicaes
individuais:
Peties de indivduos alegando uma
violao dos direitos garantido pelo acordo
internacional em questo
Competncia de receber comunicaes
depende de ato de autorizao pelo Estadoparte
Ratificao de um Protocolo Adicional e declarao
especial

A nica conveno ainda no prevendo

Monitoramento Universal
Comunicaes individuais:
Procedimento quase-judicial
Primeiro passo: anlise da admissibilidade
P.ex., res iudicata, esgotamento dos recursos
internos

Segundo passo: deciso sobre os mritos

No caso de uma violao de DH, recomendaes e
acompanhamento (follow-up) da sua
implementao

Monitoramento Universal
Resumo:

Procedimentos perante
mecanismos
convencionais

Procedimento de
Relatrios Estatais

Procedimentos de
Reclamaes

Rec.
Estatais

Investiga
es

Comunicaes
individuais

Monitoramento Regional
Sistema Interamericano
Bases legais:
Declarao Americana dos Direitos Humanos
de 1948
Vale como direito costumeiro regional

Conveno Americana dos Direitos Humanos

de 1969
Protocolo sobre Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais de 1988
Protocolo sobre a Abolio da Pena de Morte de 1990

Convenes interamericanas

Monitoramento Regional
Os mecanismos convencionais de
monitoramento:
Comisso Interamericana de Direitos
Humanos
7 membros, eleitos a ttulo pessoal pela
Assemblia-Geral da OEA por 4 anos (1 reeleio
permitida)
Brasileiros:

Paulo Srgio Pinheiro (2004-2011)

Paulo Vannuchi (2013 - )

Sede em Washington D.C., EUA

Corte Interamericana de Direitos Humanos

Monitoramento Regional
A ComissoIADH:
Papel duplo:
rgo autnomo da OEA desde 1959
Organizao regional estabelecida em 1948 na
Conferncia de Bogot que tambm aprova a
Declarao Americana de DH
35 Estados-membros

rgo da Conveno Americana de Direitos

Humanos desde 1978
Estabelecendo a Corte Interamericana e prevendo
competncias adicionais para a Comisso

Monitoramento Regional
A ComissoIADH como orgo da OEA:
1959: criao, tarefa de conduzir
investigaes abstratas (estudos, relatrios,
recomendaes)
1965: Resoluo XXII: competncia de
examinar peties individuais
Presuposto: esgotamento dos recursos internos
Meramente comptencia de fazer
recomendaes quanto violao da DeclADH

1967: Protocolo de Buenos Aires estabelece a

Comisso como rgo principal da OEA

Monitoramento Regional
A ComissoIADH como rgo da
ConvADH:
Assistir elaborar novos instrumentos de DH
Aconselhar os membros da OEA
Preparar estudos sobre determinados pases
(espefcios e gerais, inclusive visitas in loco)
Mediatao de disputas
Receber, investigar e analisar comunicaes
individuais
Medidares cautelares
Atuar perante a CorteADH em casos

Monitoramento Regional
Procedimentos perante a Comisso:
Considerao de relatorios dos Estadospartes
A ConvADH no preve dever geral de relatar, mas
eles entregam relatrios anuais ao Conselho
Interamericano para Desenvolvimento Integral da
OEA com cpias para a Comisso

Reclamaes interestatais
Art. 45 da ConvADH: opcional
At hoje, sem relevncia prtica

Comunicaes individuais

Monitoramento Regional
Fases principais:
Admissibilidade
Soluo
amigvel?
Mrito
ou:
Transferencia
para a
CorteIADH

Monitoramento Regional
O procedimento de comunicaes
individuais:
Pressupostos de admissibilidade:
Ratifio da ConvIDH pelo Estado acusado
(violao depois da entrada e.v. ou viol.
persistente)
Submisso por indivduo, grupo de pessoas ou
por ONG legalmente reconhecido (art. 23
RoP)
Ausncia de litispendncia internacional (art.

Monitoramento Regional
Mrito:
Violao (-): relatrio (art. 43 (1) RoP)
Violao (+):
Relatrio preliminar com recomendao
e prazo (art. 43 (2) RoP)
Caso a jurisdio da CorteIDH seja
aceita pelo Estado, questo ao
peticionrio sobre a submisso
Transmisso CorteIDH (art. 43 (3), art. 44 RoP)

Monitoramento Regional
Alguns nmeros:
Comunicaes perante a Comisso
1997:
2001:
2006:
2010:

435
885
1.325
> 1.600

(P) Cumprimento com a decises da

ComIDA

Dos 86 relatrios adotados at 2006,

cumprimento total s em 1 caso, em 59 casos
cumprimento parcial, em 26 casos
cumprimento aguardada (info da Com.)

Monitoramento Regional
- A CorteIADH
Proposta j feito em 1948
Desde 1979, secretariado em So Jos, Costa
Rica
Jurisdio reconhecida por 22 dos 35 Estadosparte da OEA, mas opo reconhecimento ad
hoc
rgo da ConvIDH, no da OEA!
7 juzes a tempo parcial (exceo: o
Presidente): juristas de autoridade moral

Monitoramento Regional
Trs competncias:
Competncia contenciosa:
Competncia consultiva:
Parecer emitidos em virtudade de uma solicitao
por um rgo da OEA ou Estado (art. 64 ConvADH)
Contudo: interpretao da ConvADH ou outros
tratados de DH no mbito latino-americano ou
compatibilidade das leis internas com estes
instrumentos
No tem fora autoritria, mas grande autoridade

Medidas provisrias :

Monitoramento Regional
Competncia contenciosa:
Somente a ComissoIADH e Estados tm
locus standi podem demandar diretamente
perante a Corte
Regra: Comisso (demandante), representando
uma vtima X Estado (demandado)

Pode emitir sentenas inclusive decidir sobre

reparaes
Estados so obrigados a implementar a
deciso, mas no h um mecanismo
internacional de imposio

Monitoramento Regional
Conselho Interamericano para
Desenvolvimento Integral
rgo fiscalizador do Protocolo de San
Salvador, art. 19 (2)
Oriunda da fuso entre o Conselho Econmico
e Social e o Conselho Interamericano de
Educao, Cincia e Cultura
Anlise das peties individuais compete
ComIADH, art. 19 (6):
Art. 8: Direito livre associao sindical e direito
liberdade si.