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PROTECCION CIVIL

PROTECCION CIVIL

Al finalizar la lesin
el participante
comprender la
importancia de los
mismos que estos
tienen en relacin
en cuanto a la
integracin de la
comunidad en el
conocimiento de la
proteccin civil

Proteccin Civil
Alarma
Es el ultimo de los 3 posibles estados de mando
que se producen en la fase de emergencia del subprograma de auxilio (Pre-alerta, Alerta, Alarma) y
se produce cuando se han generado daos a la
poblacin, a los bienes o al entorno, e implica la
ejecucin de la activacin del instrumento acstico,
ptico o mecnico, previo acuerdo lo que indica la
presencia o inminencia de una calamidad, que
permite tomar las medidas preventivas o de control
preestablecidas conforme al plan establecido,
tambin es la accin de emitir un aviso o seal,
para establecer el estado de alarma y se dice Dar
La Alarma

Proteccin Civil
Alto Riesgo
Es la probabilidad
elevada de ocurrencia
de un fenmeno que
puede producir una
emergencia, siniestro
o desastre que pone
en peligro la
salvaguarda de los
habitantes, sus bienes
y entorno en la
comunidad

Proteccin Civil

Atlas de Riesgo
Sistema de
informacin geogrfica
actualizado que
permite identificar el
tipo de riesgo a que
estn expuestos los
servicios vitales,
sistemas estratgicos,
las personas, sus
bienes y entorno en
una determinada
comunidad

Proteccin Civil
Auxilio o Socorro

Es la ayuda en
medio materiales,
necesidades
personales y
servicios,
proporcionados a
personas o
comunidades sin la
cual podra padecer

Proteccin Civil
Calamidad
Acontecimiento o
fenmeno destructivo
que ocasiona daos a
la comunidad, sus
bienes y entorno
transformando su
estado normal en un
estado de desastre

Proteccin Civil

Cuerpo de Auxilio
Son los organismos
oficiales y las
organizaciones civiles
debidamente
registradas y
capacitadas,
coadyuvantes en la
prestacin de auxilio a
los habitantes en
casos de alto riesgo,
emergencia, siniestro
o desastre

Proteccin Civil

Desastre
Es una interrupcin
seria del
funcionamiento de una
sociedad, que causa
grandes perdidas
humanas, materiales o
ambientales,
suficiente para que la
sociedad afectada no
pueda salir adelante
por sus propios
medios

Proteccin Civil

Emergencia

Es un evento
repentino e
imprevisto que
hace tomar
medidas de
prevencin,
proteccin y control
inmediato para
minimizar sus
consecuencias

Proteccin Civil
Mitigacin
Son las medidas
tomadas con
anticipacin al
desastre y durante la
emergencia para
reducir su impacto en
la poblacin, bienes y
entorno

Proteccin Civil
Evacuacin
Son las medidas de seguridad por alejamiento de
la poblacin de la zona de peligro, en la cual debe
preverse la colaboracin de la poblacin civil de
manera individual o de grupos .En su
programacin, el procedimiento de evacuacin
debe considerar, entre otros aspectos, el
desarrollo de las misiones de salvamento, socorro
y asistencia social, los medios, los itinerarios, las
zonas de concentracin y destino .La
documentacin del transporte para los nios, las
instrucciones sobre el equipo familiar, as como el
esquema de regreso a sus hogares una vez
superada la situacin de emergencia.

Proteccin Civil

Norma Tcnica
Es el conjunto de reglas cientfica o
tecnolgica de carcter obligatorio, en las
que se establecen los requisitos,
especificaciones, parmetros y limites
permisibles que debern observarse en el
desarrollo de actividades o en el uso y
destino de bienes que incrementen o
puedan incrementar los niveles de riesgo,
son complemento de los reglamentos.

Proteccin Civil
Pre-alerta
Es el estado
permanente de
prevencin de los
organismos en
respuesta a la
proteccin civil, con
base en la informacin
sobre probable
presencia de un
fenmeno destructivo

Proteccin Civil

Prevencin
Es el conjunto de
disposiciones y medidas
anticipadas, cuyas finalidad
estriba en impedir como
disminuir los efectos que
se producen con motivo de
la ocurrencia de una
emergencia, siniestro o
desastre

Proteccin Civil
Puesto de Coordinacin
Es el rea de
coordinacin de
actividades de
proteccin civil en el
lugar de la ocurrencia
del alto riesgo,
emergencia, siniestro o
desastre, donde
concurren los
responsables de la
atencin de la misma.

Proteccin Civil

Reconstruccin
Es el proceso de
recuperacin a
mediano y largo
plazo de los
elementos,
componentes y
estructuras
afectadas por el
desastre

Proteccin Civil
Rehabilitacin
Es el conjunto de
acciones que
contribuyen al
restablecimiento de
la normalidad en
las zona afectadas
por el alto riesgo,
emergencias,
siniestro o desastre
y la reanudacin
de los servicios y
actividades
econmicas

Proteccin Civil
Restablecimiento
Es el conjunto de
acciones tendiente a la
recuperacin
progresiva de la
operacin como de la
infraestructura,
servicio vitales y
sistema estratgicos
para el funcionamiento

Proteccin Civil
Servicio Vitales
Son aquellos que en
su conjunto
proporcionan las
condiciones mnimas
de vida y bienestar
social a travs de los
servicios pblicos de la
ciudad, tales como la
energa elctrica, agua
potable, salud abastos
alcantarillado,
transporte, servicios
administrativos.

Proteccin Civil
Simulacro
Es un ejercicio que sirve
para la toma de decisiones
y adiestramiento en
proteccin civil, en una
comunidad o rea
preestablecida mediante la
simulacin de una
emergencia de respuesta,
por parte de las
autoridades y la
poblacin .Estos ejercicios
deber ser evaluados para
su mejoramiento

Proteccin Civil

Proteccin Civil
Es el conjunto orgnico y articulado de estructuras,
relaciones funcionales, mtodos, procedimientos y
programas que establece y concepta el gobierno con las
organizaciones de los diversos grupos sociales y privados
con el fin de efectuar acciones corresponsales en cuanto a
la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio,
restablecimiento, rehabilitacin y reconstruccin en caso de
riesgo, emergencia, siniestro o desastre

Proteccin Civil

Unidades de Proteccin
Civil
Son las unidades
dependientes de la
administracin publica
delegacional, responsables
de elaborar, desarrollar y
operar los programas de la
materia en el mbito de su
compentecia

Proteccin Civil

Vulnerabilidad
Es la
susceptibilidad de
sufrir un dao,
grado de perdida
(de 0 a 100%)
como resultado de
fenmeno
destructivo sobre
las persona, bienes,
servicios y entorno

Direccin General
Proteccin Civil

Direccin General
Estar orientada fundamentalmente hacia
la autoproteccin de las personas, la cual
conviene enfocarla como una gran estructura
funcional bien sistematizada, que deber as
identificarse por un conjunto armnico de
elementos activos vinculados estrechamente
y son:
Los controles establecidos
La evaluacin de los resultados
La ejecucin de las operaciones
Los organismos y rganos actuantes
El Propsito y los objetivos perseguidos
Los planes, programa y proyectos por
desarrollar

Direccin General
El medio ambiente
Las bases legales existentes
Los factores Influyentes (internos y externos)

Direccin General
A.- Propsito y Objetivos
Estar en permanente capacidad de prevenir como
de afrontar en todos los niveles (estatal, regional,
municipal y local).Los efectos destructivos de las
posibles emergencias como los desastre de
cualquier tipo que pueden presentarse
B.- Objetivos Generales
Lograr en todo los sectores de la poblacin una
apropiada estructura mental de prevencin,
seguridad, autoproteccin de modo que las
comunidades, en sus diversas concentraciones
urbanas tengan inters por conocer como se
pueden evitar o al menos limitar accin de los
agentes destructivos de orgenes naturales, tcnico
, sociolgico, biolgico

Direccin General
Objetivo Generales
Tener capacidad inmediata de reaccin efectiva, para
ayudar en todo lo posible a los pobladores y zonas
afectadas por cualquier emergencia o desastre
Atender a la reconstruccin parcial y eventualmente total
de las reas destruidas o averiadas
Iniciar u orientar la posible rehabilitacin de los pobladores
que estn afectados por daos mayores de caracteres
fsicos mentales y morales.

Direccin General
Objetivos Especficos
Obtener la cooperacin efectiva y oportuna de todas
las instituciones y organizaciones oficiales del pas,
las cuales, acorde con las caractersticas de cada
estado, municipio o localidad debern conocer y
tratar de satisfacer diversas clases de necesidad,
cada vez que los rganos (brigadas) en funcin de
las respectivas problemtica, puedan requerir como
ayuda inmediata.
Disponer permanentemente de racionales medios
humanos, financieros, materiales y tcnicos, los
cuales clasificados en recursos normales y de
emergencia, se puedan movilizar y utilizar en forma
inmediata o al menos a muy corto plazo.

Direccin General
Especficos
Disponer de apropiados mecanismos de cooperacin
internacional cuando la situacin as lo demande
Lograr que cada regin, acorde con los problemas que le
afecten peridica o circunstancialmente, tenga as la
preparacin tcnica y los apoyos mes apropiados para con
ellos prevenir y afrontar los desastre y/o las emergencia
que le sean mas comunes
Lograr la cooperacin progresiva de todas las instituciones
como de las organizaciones privadas del pas de modo que
mediante apropiadas forma de accin, as como de
atractivos beneficios o desgrvameles, en impuestos de
efectivos medios de cooperacin en los momentos en que
se les necesite con urgencia

Direccin General
El Medio Ambiente
A.- Bases Legales y Doctrinarias
Leyes, reglamentos, decretos, resoluciones,
ordenanzas, acuerdos y normas. En las cuales se
apoyan las organizaciones prestadoras de servicio
en la administracin del riesgo del pas en
referencia.
B.- Factores Influyentes
Espritu cooperacin de la poblacin en conjunto
y/o por regiones del pas
Nivel organizativo nacional, regional municipal y
local en los aspectos generales y especficos

Direccin General

Medio Ambiente
Factores influyente
Sensibilidad popular respecto a la
autoproteccin
Existencias y deficiencias con respecto a los
recursos necesarios para as afrontar las
emergencias o los desastres
Actitud de las empresas publica y privada
en relacin con el problema
Grado de relaciones con las organizaciones
de gestin al riesgo con los pases vecinos
especialmente

Direccin General
rganos que Debern Intervenir
Por tratarse de un problema de vital importancia nacional
en el campo de la autoproteccin y seguridad ciudadana
deber intervenir todas las organizaciones civiles, militares
y mixtas que se hayan creado (ministerios, institutos,
gobernaciones ,etc.) mas otras organizaciones de servicios
asistenciales y cooperativas que por normas nacionales o
internacionales se deber a la comunidad en sus
actividades y labores

Direccin General
rganos de Intervencin
Por principio operativo cada organismo nacional o privado
(brigadas) no puede ni bebe tratar de cooperar en la
gestin de riesgo a su modo, en lo que se le ocurra, en el
momento y en el lugar que le parezca o agrade si las
cosas se hacen de ese modo sucederan los perjuicios
siguientes inevitablemente.
Se dispersaran los esfuerzos
Los resultados prcticos serian muy limitados
Se incrementaran los costos innecesariamente
No habra unidad de planificacin, programacin y accin
No seria cubiertas cuantitativa y cualitativamente todas las
necesidades estatales, regionales municipales y locales

Direccin General
rgano de Intervencin
En consecuencia, es conveniente disear el sistema de
administracin al riesgo a base de un rgano de comando
de direccin superior de 1 ra. o 2 da comandancia el cual
en cabezaria el desarrollo de toda las operaciones que
vayan a ser ejecutadas durante y despus del evento
presentado.

Direccin General
Direccin General Sectorial
Se trata del rea dentro de la organizacin que tenga a su
cargo la preparacin y conduccin del programa de gestin
al riesgo en el territorio de la entidad federal y seria
tambin el eslabn de enlace con los organismos pblicos y
privados con igual relacin de trabajo.
Esa organizacin tendra sus recursos fijos y mviles de
accin : (Unidades Equipos Personal)

Direccin General
Direccin General Sectorial
Se refiere a las (Divisiones, Comit y Comisiones)
encargado de la preparacin y conduccin en las diversas
jurisdicciones regionales establecidas dependera
administrativamente de la direccin superior y
tcnicamente del rea de seguridad y control de riesgo

Direccin General

Organismo de Apoyo
Se trata de todos los organismos nacionales, privados o
mixtos que, con carcter normal o circunstancial, deben
cooperar directa o indirectamente en las actividades y
labores del control al riesgo, en algunos de sus aspectos
de:
Preparacin
Ejecucin
Evaluacin
Control Operativo

Direccin General

Organismo de Apoyo
Entre estos organismos figuran
Las fundaciones, sociedades y organizaciones creadas, con
fines de seguridad o proteccin de la poblacin y de sus
bienes.
Entre estas se destacan los :
Grupos Voluntarios
La Cruz Roja
Los Cuerpos Bomberos
Las Organizaciones Policiales
Las Emisoras De Radio y Televisin

Direccin General

Organismo de Apoyo
Los centros asistenciales
Los institutos educacionales
Las empresas productivas
Las empresas de comercio

Direccin General

Condiciones De Los rganos de Apoyo


Hay cinco (5) condiciones muy
fundamentales que, interpretadas
debidamente deben cumplirse en toda
organizacin a la administracin al riesgo
y ella son.
Autosuficiencia
Flexibilidad
Moralidad
Accin Permanente
Movilidad

Direccin General
Autosuficiencia
En el momento de una emergencia o de un
desastre requiere para poder movilizarse del
inminente apoyo de los otros rganos superiores,
y estos a su vez necesitan recurrir a terceros; es
evidente que ninguno de ellos podr cumplir en el
momento oportuno.
La organizacin debe prever todo los medios de
preparacin y ejecucin que se necesiten, por ello
es necesario que en forma planificada. El
complejo orgnico en la gestin de riesgo esta en
la capacidad de satisfacer todas las cooperaciones
que pueda requerir cada rgano subalterno

Direccin General
Autofuciente
Es indiscutible que ante la variabilidad y el
carcter circunstancial de las emergencias y
especialmente de algunos desastre imprevisibles,
se puedan presentar algunas situacuines para las
cuales un rgano no se encuentre
permanentemente preparado. Aun en estos
casos, todo lo que significa ayuda o apoyo deber
encontrarse igualmente previsto en un grado mas
avanzado de la organizacin lo normal deber ser
que los organismos superiores exista

Direccin General
Autosuficiencia
La preparacin necesaria para con ello afrontar los
requerimientos accidentales de los rganos sub-ordinarios.
Con esta amplitud de concepto caeremos de nuevo en la
condicin de autosuficiencia, la cual deber tambin tener
en ultima instancia el organismo superior al cual pertenezca
cada rgano subalterno que se hatomado como base
(rescate, medicina prehospitalaria, operaciones y las reas
tcnicas de la organizacin) ya que seria catastrfico que
una estructura orgnica de esta clase se encuentre
impedida de satisfacer los imprevistos y que en cada caso
tenga a su vez que pedir el apoyo a sus rgano de
comando superior

Direccin General
La Flexibilidad
De una organizacin de servicio de proteccin y seguridad
ciudadana hay que interpretarla como el grado de aptitudes
que tiene para poderse adaptar rpidamente a las
alternativas producidas por los posibles cambios de
expectativas y por la variedad de los posibles siniestros.
En esta necesaria adaptacin intervendrn prcticamente
todos los posibles factores de poder de que se disponga en
el organismo, entre ellos los grados de especializacin
Indispensables, los cuales, por mas elevados que sean
pueden ser comparables con un apropiado grado de
flexibilidad, siempre y cuando todo se planifique de la
manera mas amplia y acorde con la realidades

Direccin General
Flexibilidad
A medida que la intensidad, la variedad y/o
complicacin de los riesgo y de las operaciones de
la asistencia aumenten, la flexibilidad de los
rganos de servicio a la proteccin y seguridad
ciudadana esta debe ser mayor a lo menos
limitada en lo posible .Esta flexibilidad tiene sus
aspectos humanos y sus aspectos tcnicos y
materiales, por cuyo motivo es extremadamente
compleja y contradictoria, en funcin de lo
dificultoso que resulta siempre un apropiado
balance entre lo general o polivalente y lo
especializado.

Direccin General
La Moralidad
La equidad por su parte, tiene diversos valores e
interpretaciones de acuerdo a quien la trate de
practicar; la justicia tambin tiene diferentes
calidades de acuerdo a quien la administre
finalmente, lo mas lgico y lo mas moral pueden
tener muy diversas forma de apreciacin mas o
menos superficiales.
Muchas veces existen las mejores intenciones y las
mas esplendorosas normas morales; pero puede
suceder que cada quien las interprete como mejor
se adapten a sus intereses, y que cada uno
suponga que lo que le beneficie a el directamente
tambin beneficia al conjunto

Direccin General
Moralidad
Las condiciones de moralidad son esenciales en
todo acto de la vida, en las estructuras orgnicas,
especialmente en aquellas en que se opera sobre
la base de emergencia, su valores ilimitados y
presenta aspectos muy determinantes del buen
xito o del fracaso de las asociaciones humanas
de carcter cooperarativo.
Ante los dilemas que se presentaran cada vez
que se observen los cuadros muchas veces
desoladores que caracterizan a las emergencias y
los desastre: daremos algunas ideas que abarcan
los posibles componentes conceptuales

Direccin General
Moralidad
La prioridad de la necesidad espiritual sobre la de
carcter material
La subordinacin del inters particular al inters
general
La practica de la equidad y de la justicia
La practica de la honestidad en todas sus posibles
manifestaciones
El respeto y la lealtad mutua
El espirito orgnico y comunitario

Direccin General
La Accin Permanente
Esta condicin se fundamenta en el adiestramiento
y actividad permanente que por norma de seguridad
y proteccin deben mantener todas las estructuras,
especialmente las vinculadas con la proteccin y
seguridad ciudadana, en las cuales no se puede
aceptar la posibilidad de que las funciones que le
fije la ley.
Se pueden iniciar cmodamente a una determinada
hora y terminar a otra sino que en todo momento
ser necesario lograr la persistencia de una
capacidad operativa minima, indispensable a
cualquier hora que vendr a constituir una especie
de coeficiente de seguridad

Direccin General
La Accin Permanente
Las bases fundamentales para cumplir esta condicin son:
La existencia de planes de seguridad y proteccin
ciudadana perfectamente establecidos y conocidos por su
posibles conductores y ejecutantes.
El entrenamiento que debe tener cada jefe cualquiera que
sea su jerarqua para poder reemplazar con idoneidad a su
superior inmediato
Esto no significa que apenas un jefe se ausente, el
funcionario que le sigue en jerarqua debe tomar la
direccin y as adelantar temporalmente todos los
problemas pendiente. Lo que se persigue es que,
apoyndose en la practica permanente de la delegacin
de autoridad, todo jefe este capacitado para poder tomar
decisiones

Direccin General
La movilidad
La flexibilidad es reflejo fundamental de la
condicin ambiental y de la organizacin interna
de los medios previsto y de la forma como se
practique la delegacin de autoridad; la movilidad
depender bsicamente de factores externos a la
organizacin misma, entre los que se destacan el
terreno y la infraestructura logstica, en parte, es
reflejo de los recursos materiales y tcnicos
disponibles y de las aptitudes y espritu de
trabajo del personal, por lo tanto, el complejo
ideal debe ser lograr una estructura flexible.

Direccin General
La Movilidad
Debidamente complementaria por apropiados medios de
movilidad externa, que permitan superar gran parte de las
limitaciones que en todo momento tienden a imponer el
medio geogrfico y otros factores.Todas estas condiciones,
acorde con sus niveles harn posible un sistema de
proteccin y seguridad ciudadana como la gestin al riesgo
en sus diversos escalones tenga un mayor o menor grado
de operatividad

Direccin General
Situacin Operativa
El sistema de seguridad y proteccin ciudadana
en la gestin al riesgo deber contar con las
clases de recursos que, en funcin de sus
condiciones de disponibilidad se sealan.
1.- Recurso Orgnicos Centrales
(Disponibilidad Permanente)
De Asignacin Nacional
De Asignacin Regional
De Carcter Fijo
De Carcter Mvil

Direccin General
Situacin operativa
2.- Recursos Complementarios
(Disponibilidad Condicionada)
De los organismos ministeriales, institutos
oficiales, empresas del estado
De los organismos estatales, municipales y
locales
De los organismos de apoyo
3.- Recursos Extraordinarios
(Disponibilidad Condicionada)
De Origen Gubernamental
De Origen Privado
De Origen internacional

Direccin General
Entre todos estos recursos tienen especial
importancia los de carcter humano en sus grupos
de dirigentes, operativos y participativos, todos los
cuales requieren de ciertos niveles de proteccin
social.
En concreto, el sistema debe estar en capacidad de
precisar y calcular en sus diversas clases y especial
los numerosos recursos que sean necesarios para
afrontar, concierta autonoma administrativa y
funcional, la atencin inicial de cualquier emergencia
tcnicamente previsible; o de algn desastre
ubicado dentro de lo que se podra denominar como
de baja magnitud lo cual demandara de un cierto
grado de autosuficiencia nacional

Direccin General
Situacin Operativa
Este criterio no sugiere la existencia de
gigantesco recurso inactivos en espera de
cualquier eventualidad; sino que nos plantea la
necesaria existencia de un mnimo de medio
disponibles, as como la condicin de tener
perfectamente:

Registrados
Localizados
Clasificados
Organizados

Direccin General
Los posibles medios alternativos que mediante
procedimientos legales, pueden ser incluidos
como recursos de complemento y de emergencia
dentro de los planes ordinarios y/o
extraordinarios de seguridad y proteccin
ciudadana como en la gestin al riesgo.
La existencia y la buena administracin de estos
recursos podr dar al pas dentro de cada clase
de posible emergencia o desastre de diversos
niveles operativos

Direccin General
4.- Grado De Operatividad
A.- Optima Operatividad
Situacio0n ideal que indica que se esta eventualmente
preparado para afrontar en muy corto plazo, entre el 81 y
el 100% de los requerimientos de una determinada
emergencia o desastre de magnitud determinada o
cualquier otra clase especifica de situacin presentada.
(sismo, erupcin volcnica, tormenta, sequa, inundacin,
incendios etc.)

Direccin General
4.- Grado de Operatividad
B.- Alta Operatividad
Lo cual significa que se puede disponer de
medios comprendidos entre el 61 y el 80% de los
requerimientos especficos
C.- Media Operatividad
Lo cual significa que se dispone de un porcentaje
comprendido entre el 41 y el 60% de las posibles
necesidades
D.- Baja Operatividad
Situacin que denota la existencia del 21 al 40%
de las posibles necesidades

Direccin General
E.- Deficiente Operatividad
Cuando se cuenta con menos del 20% de los posibles
requerimientos.
Estas posible escalas de operatividad aunque no siempre
son fciles de precisar, evidentemente que mejoran las
apreciaciones subjetivas que se utilizan. Constituyen una
orientacin til para aprender a pensar, aunque sea
aproximadamente, sobre cada posible situacin de
emergencias.
De ese modo, se podrn realizar numerosos anlisis
exhaustivos de las mas diversas clases de necesidades, las
cuales podran computarse y reflejarse en una sntesis para
que cada apreciacin sea racional, se debe determinar ante
cada clase de problema

Direccin General

E.- Deficiente operatividad

Cuales serian los requerimientos mximos


exigibles en el caso de una emergencia o
desastre mediano, y de all hacia abajo hacer
estimaciones generales que proporcionen una
orientacin aproximada sobre cual podra ser la
situacin ante cada clase de amenaza potencial.
5.- Optima
4.- Alta
3.- Media
2.- Baja
1.- Deficiente

Direccin General
E.- Deficiente Operatividad
Caso hipottico de una situacin operativa que
puede tener un pas en un momento determinado
en funcin de los recursos necesarios ante cada
clase de emergencia o desastre

Direccin General
Situacin Operativa
Emergencia o Desastre
Temblores
Terremotos
Maremotos
Huracanes Tornados
Mares de Leva Trombas
Descargas Elctricas
Lluvias Torrenciales
Granizadas - nevadas
Sequas
Erupciones Volcnicas

Operatividad
4.- Alta
3.- Media
1.- Deficientes
2.- Baja
2.- Baja
3.- Media
2.- Baja
1.- Deficientes
3.- Media
1.- Deficiente

Direccin General
Emergencia o Desastre
Operatividad

Inundaciones
Temperatura Extremas
Avalanchas
Hundimientos
Derrumbes
Incendio Forestales
Invasiones de Animales
Endemias
Contaminaciones Ambientales
Interrupciones de Servicio
Desordenes Pnicos
Accidentes en Avin
Accidentes en Trenes

3.- Media
3.- Media
2.- Baja
3.- Media
3.- Media
2.- Baja
2.- Baja
3.- Media
2.- Baja
2.- Baja
2.- Baja
3.- Media
2.- Baja

Direccin General
Emergencia o Desastre
Operatividad
Accidentes Tcnicos
Emergencia Blica
Con medio convencionales
Con medio No convencionales
Deficiente

2.- Baja
3.- Media
1.-

El Proceso De Planificacin En Cinco (5) Fases

El Proceso De Planificacin En Cincos (5) Fases.


Fases Para El Desarrollo De Programas
La planificacin de los programas de educacin
sobre el riesgo se basa en dos (2) elementos
fundamentales:
La personas
El procedimiento
En lo que respecta a las personas, es preciso
establecer dos (2) reas de responsabilidad bien
distintas
La administracin o responsabilidad sobre el sistema
La plantilla o responsabilidad sobre el programa
A la primera le corresponde una funcin de
administracin y coordinacin

El Proceso De planificacin En Cinco (5) Fases

A la segunda debe preparar y llevar a


cabo en la practica las actividades de los
programa
A de destacar la conveniencia del quien
fuera a poner en practica algn programa
educativo sobre seguridad comunitaria en
la prevencin de riesgo. Seleccionara al
personal con las siguientes caractersticas
Identificacin
Consiste en determinar que problemas
locales relacionados con la gestin al
riesgo son los mas importantes y entre
seleccionar los prioritarios para el
programa de accin.

El Proceso De Planificacin En Cinco (5) Fases

Existen una serie de requerimientos que han de ser


satisfechos si se pretende conseguir una informacin cuyo
contenido sea el idoneo en la determinacin de las fuentes
mas adecuadas para la planificacin de cada programa
especficos a los que vayan dirigidos.
En este sentido podemos destacar las actividades
siguientes:
Es necesario conservar los informes y anlisis de causas de
los siniestros
Identificar cuales son las <causas mas frecuentes>
Determinar las caractersticas comunes que afectan a la
zona en estudio
As mismo deben identificarse todas aquellas vecindades,
edificios y lugares dentro de estos. Por ultimo ser
necesario identificar horas, personas y comportamiento de
alto nivel de riesgo

El Proceso De Planificacin En Cinco (5) Fases


Seleccin
Una vez identificados, los problemas han de ser
analizados para determinar las estrategias que
pueden resolverlos.
Primero. Hay que seleccionar el tipo de audiencia a
la que ira dirigido el programa
< En este proceso se deben revisar a los individuos
identificados en la primera fase (identificacion)
como victimas potenciales de alto nivel de riesgo >
El objetivo debe ser la seleccin de la estrategia
con los mayores efectos potenciales y el menor
costo posible.

El Proceso De Planificacin En Cincos (5) Fases


Seleccin
El segundo aspecto seria la identificacin de los
recursos de que dispone la comunidad:
Estaciones de radio y de televisin
Empresas de servicios pblicos
Grupos cvicos locales
Ultimo Paso De Esta Fase
Anlisis objetivo de los costos y beneficios de los
fines perseguidos, seleccin definitiva de las
metas especificas y alcanzables.
La seleccin de los objetivos del programa debe
centrarse en las posibles soluciones de problemas
ya identificados

El Proceso De Planificacin En Cinco (5) Fase


El Diseo
Es en esta fase donde se decide sobre el formato, el
contenido y la distribucin del programa: que debe decirse,
como debe decirse y que formato va a utilizarse, son
decisiones claves.
La creatividad demostrada por los educadores a la hora de
disear los materiales han permitido la formulacin de una
gama de programa orientados a solventar problemas en
reas especificas.
El proceso de diseo o elaboracin abarca generalmente los
ya mencionados, la confeccin de materiales educativos
audiovisuales impresos
Por cuenta propia, o bien la adaptacin a las condiciones
locales de materiales.

El proceso De Planificacin En Cinco (5) Fases


La Ejecucin
La naturaleza y el alcance de la ejecucin
depender del tipo de programa sin embargo,
existe un requisito bsico para cualquier fase de
ejecucin que consiste en el establecimiento de
contactos y relaciones que aprueben y favorezcan
el proyecto.
La fase cuarta esta destinada a la elaboracin o
adquisicin de los materiales. A la formacin y
distribucin de los instructores o educadores, a la
obtencin de la participacin del pueblo y al
control y la modificacin del programa en
funcionamiento.

El Proceso De Planificacin En Cinco (5) Fase


Evaluacin
El objetivo de esta ultima fase es evaluar el impacto
de los nuevos programas y modificarlos si es
necesario, se deben publicar los resultados positivos
y establecer un estudio constante con el objetivo de
mantener el programa e introducir mejoras.
El proceso de evaluacin incluye la obtencin de los
nuevos datos, su comparacin con los datos de
referencia sobre perdidas y el anlisis de los
resultados, cotejados con los fines generales fijados
por el programa.

El Proceso De Planificacin En Cinco (5) Fase


Evaluacin
Cul fue el impacto del programa (s)?
Contabilizar los cambios producidos en los
conocimientos, actitudes y comportamientos ante
las seguridad y la gestin al riesgo.
Una determinada evaluacin sealara los medios
especficos de mejorar un programa de educacin
sobre la gestin de riesgo. A partir de aqu se
deber volver a la fase de identificacin o la
seleccin en busca de nuevas tcticas.

El Proceso De Planificacin En Cinco (5) Fase

Identificacin
Identificar los riesgo en la comunidad
Identificar los lugares de alto nivel de riesgo en la
comunidad
Identificar las horas de alto nivel de riesgo en la
comunidad o zona determinada
Identificar las posibles victima por grupo de edad,
sexo, en la comunidad o zona determinada
Identificar el comportamiento de los habitantes de
la comunidad o zona determinada
Llegar a un acuerdo sobre los principales
problemas en la comunidad al riesgo en la
comunidad

El Proceso De Planificacin En Cinco (5) Fase


Seleccin
Especificar el publico receptor
Inventario de los recursos existentes en la
comunidad (publico y privados)
Inventario del material disponible
Estimar los costo y beneficios
Seleccionar los objetivos del programa
relacionados con los datos de referencia

El Proceso De Planificacin En Cinco (5) Fase

Diseo
Determinar el contenido del mensaje
Determinar la forma del mensaje
Determinar la fecha y el lugar
Aprobar el conjunto del programa

El Proceso De Planificacin En Cinco (5) Fase

Ejecucin
Producir y distribuir el material
Formar y programar a los instructores
Obtener la participacin y la cooperacin del
publico
Revisar y modificar el programa

El Proceso De Planificacin En Cinco (5) Fase


Evaluacin
Comparar los nuevos datos con los de referencia
Evaluar el impacto del programa

Proteccin Civil
Proteccin CIVIL y Participacin Ciudadana

Proteccin Civil y Participacin Ciudadana


Los Objetivos Del Sistema
Los objetivos del sistema de proteccin civil sern
aquellos que de forma directa regirn a todos los
rganos responsables de administrar y proporcionar
la proteccin civil, como una directriz que condiciona
a todas las acciones especificas y generales de la
proteccin civil los cuales se establecen y se indican
Dar permanencia y precisin a la coordinacin entre
los diversos participantes en las tareas de proteccin
civil, tanto en el cumplimiento de sus funciones en la
materia, como en sus interrelaciones con los
sectores pblicos, privados, social y acadmico

Proteccin Civil y La Participacin Ciudadana


Objetivo
Hacer compatible las disposiciones jurdicas en la
materia con el fin de establecer procedimientos y
criterio para la accin uniforma de las personas e
instituciones publica, privadas , sociales y
acadmicas en las tareas de proteccin civil
Establecer los mecanismos mas ademados de
prevencin aplicando los avances tecnolgicos
que permitan reducir o mitigar los efectos de los
fenmenos destructivos.

Proteccin Civil y Participacin Ciudadana


Objetivo
Provocar el financiamiento de los servicios vitales
los sistemas estratgicos y la planta productiva
Prevenir y mitigar los daos que pueda ocasionar
cualquier fenmeno perturbados que impacte
directa o agregadamente a la poblacin en sus
bienes, as como su entorno

Proteccin Civil y Participacin Ciudadana


Proteccin y Participacin
Promocin de la participacin ciudadana en acciones de
proteccin civil
Ejecucin
En todas las acciones de
proteccin civil que se
emprenda
La administracin publica
Promover la participacin
formulacin
Ciudadana
Podrn coadyuvar con las autoridades en acciones de
proteccin civil, mediante su organizacin libre y voluntaria

Proteccin y Participacin

Como organizacin civil se define a toda


asociaciones de personas que coadyuvaran en las
tareas de prevencin, auxilio y restablecimiento
corresponsablemente con la autoridad,
integrando la instancia participativa del sistema
de proteccin civil. Dichas asociaciones se
clasificaran de acuerdo con su especialidad.
Administracin Medica
Apoyo Logstico
Comunicacin
Rescate

Proteccin y Participacin
Acciones promovidas por la administracin publica
para la participacin social en materia de
proteccin civil
Convocando a representantes de organizaciones
civiles, obreras, empresariales, educativas,
instituciones privadas y otros representantes de la
sociedad para manifestar su opinin y propuesta.
Impulsar reconocimientos a los esfuerzos mas
destacados de la sociedad para promover as la
prevencin, mitigacin y auxilio

Proteccin y Participacin
Acciones
Impulsar el desarrollo de la conciencia en materia
de proteccin civil a travs de la realizacin de
acciones conjuntas con la comunidad para la
prevencin, mitigacin y auxilio
Impulsar la capacitacin de la organizaciones civiles
registradas mediante mecanismos que para tal
efecto se establezcan en la ley
Impulsar el desarrollo de la conciencia en materia
de proteccin civil a travs de la realizacin de
acciones conjuntas con la comunidad para la
mitigacin, auxilio y prevencin
<ACCIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
PARA LA PARTICIPACION SOCIAL>

Consejo Delegacional De Proteccin CIVIL

El consejo de proteccin civil debe ser un rgano de


consulta, opinin y un instrumento de coordinacin
de cada una de las acciones que se van a
desarrollar en la materia.
El consejo se deber integrar de forma
multidisciplinaria e interinstitucional con los
organismo y dependencias del gobierno. As como
con cada una de las organizaciones civiles e
instituciones cientficas, acadmicas y
profesionales, cuyos fines, funciones o atribuciones
que encuentran vinculadas a las acciones
especificas de la proteccin civil

Proteccin y Participacin
Analizar problemas reales y potenciales de
proteccin civil, promover la investigacin y
estudios para conocer los agentes bsicos de la
causas de siniestros y desastre y propiciar su
solucin, promoviendo para tal efecto la creacin
de un rgano especializado
Dar difusin a la ley de la organizacin nacional de
proteccin civil y administracin de desastre, las
normas tcnicas, los acuerdos y recomendaciones
para la mitigacin de desastre
Constituirse en sesin permanente ante la
ocurrencia de una emergencia con el fin de
determinar las acciones que procedan para
garantizar el auxilio ala poblacin afectada y su
adecuada recuperacin

Proteccin y Participacin
Desarrollar la investigacin para elaborar, como de
promover las normas tcnicas complementarias y
trminos de referencia en materia de proteccin civil
Proponer polticas y estrategias en materia de
proteccin civil
Fomentar la participacin activa y co responsable de
todos los sectores de la sociedades en la formulacin
ejecucin y evolucin de los programas destinados a
satisfacer las necesidades preventivas de proteccin
civil en la poblacin
Determinar la problemtica de proteccin civil y
promover el orden de prioridades para su atencin

Atribuciones Del Consejo Delegacional


En situaciones de emergencia, constituirse en
sesin permanente con el fin de determinar que
procedan para garantizar el auxilio de la
poblacin afectada de las delegaciones
respectivas y su adecuada recuperacin
Sugerir la elaboracin de programa especiales de
proteccin civil que se considere convenientes as
como evaluar sus avances y proponer las
modificaciones necesarias
Constituir los sub-consejos delegacionales que se
requieran
Fomentar la participacin corresponsable de los
sectores y habitantes de la poblacin en las
acciones de proteccin civil

Consejo Delegacional
Intervenir en la elaboracin y actualizacin del
programa regional de proteccin civil como su
evaluar su cumplimiento
Identificar la problemtica de proteccin civil en
la demarcacin y proponer las acciones
prioritarias para su atencin

Proteccin Civil
Fase y Procesos

Fases De La Proteccin Civil


Preparacin de la proteccin
La preparacin de la proteccin civil se desarrolla
de acuerdo al siguiente panorama conceptual de
los procesos de trabajo que en forma sucesiva
como simultanea, habr que cumplir con el mayor
grado de profundidad

Fases y Procesos
La proteccin y seguridad, igual que cualquier
otra, debe afrontarse desde 2 ngulos distintos
1.- Como un conjunto integrado de actividades y
labores administrativas que puedan ser
identificadas como sistemas especficos para
afrontar determinadas calamidades derivadas de
emergencias o desastre.
2.-

Como conjunto integrado de previsiones se


aplicara un esquema analtico de trabajo para
conocer el problema en toda su posible magnitud,
muchas veces no se puede cumplir o no se
requiera de todos los procesos que sealaremos
como componente de cada de sus fases.

Fases y Procesos

o
o
o
o
o

Fases de Preparacin
Investigar
Organizar
Planificar
Programar
Proyectar
Fases de Ejecucin
Integrar Recursos
Dirigir o Comandar
Operar

Fases de Evaluacin
Contrastar Resultados
Explorar Causales
Fases de Control
Inspeccionar
Verificar
Corregir

El Proceso De Investigar
El Proceso de Investigar
Las base conceptual de que investigar es
realizar: observaciones, exmenes o estudios
crticos y metdicos; como ejecutar trabajo
creativos y sistemticos, coyo propsito sea
precisar datos, regla, hechos, principios,
estimaciones, predicciones y dems
complementos sobre una determinada materia
En el caso especifico de la proteccin civil la
investigacin tiene su radio de accin en torno a
las siguiente incgnitas:

El Proceso De Investigar
Estimar los posibles accidentes potenciales que
pueden lesionar a la poblacin y sus bienes.
Determinar sus grados de frecuencia y probabilidad
Preciar las posible clases y magnitudes de los daos
Pensar en las formas efectivas de prevenirlos,
evitarlos o reducirlos
Calcular los medios humanos, materiales, tcnicos
y financieros que se estimen necesarios para
enfrentarse a esos problemas
Estimar todo lo relativo a instruccin terica y
entrenamiento que debe realizarse

El Proceso de Organizar
Entendemos por organizar, las acciones de
disear totalmente o de reformar las estructuras
orgnicas que se requieran, as como los sistemas
de operacin; de modo que sea posible optimizar
los resultados de los esfuerzos combinados que
se deban realizar para que mediante ellos se
logre un propsito colectivo determinado.

El Proceso de Organizar
Organizacin
Concretando en el caso de la proteccin civil este proceso se
refiere a crear y acoplar los elementos dinmicos necesarios
para poder operar con eficiencia en los momentos de
emergencia o desastre. Organizar significara
sintticamente:
Crear las bases legales requerida
Disear las estructuras orgnicas necesarias
Sistematizar las actividades y labores por desarrollar
Instalar las unidades organizativas en lugares apropiados
Dotarla de todos los recursos que les sean indispensables
para poder as operar con eficiencia
Realizar los ciclos de formacin, capacitacin y
entrenamiento del personal bsico que sea necesario para
que las organizaciones funcionen normalmente

El Proceso De Planificar
Significa formular con anticipacin un conjunto de
detalles que permitan precisar todas las acciones
racionales y sistemticas que, mediante el empleo
de diversas clases de recursos, hagan posible la
consecucin de ciertos objetivos y metas dentro
de los limites de plazos aproximados.
Los planes son las guas que ponen en
movimiento a las organizaciones, planificar en el
campo de la proteccin civil significara determinar
y precisar .Una veces con carcter general y otras
con carcter especifico.
Los siguientes factores concurrente del problema
por solucionar.

El Proceso De Planificar
Los objetivos perseguidos en funcin de la
situacin planteada
Los medios disponibles y los medios posible de
emplear
Las motivaciones y orientaciones previas a las
personas posiblemente afectadas, con respecto a
medios potenciales de defensa y proteccin
individual y colectiva
Las acciones generales por desarrollar y sus plazos
aproximados
Las previsiones relativas al reclutamiento y
seleccin del personal que actuara en el desarrollo
de los planes ordinarios y extraordinarios

El Proceso De Planificar
Las previsiones relativas a instalaciones, equipos,
materiales y dems recursos que se utilizaran en
sus posibles etapas de ejecucin.
Otras orientaciones adicionales para su ejecucin,
evaluacin y control

El Proceso De Programar
Es precisar, Clasificar y ordenar el contenido
cronolgicamente de un plan o prever y preparar
todos los detalles de cualquier actividad,
incluyendo recurso, eventos actos, unidades de
tiempo y hechos relacionados con ideas o cesiones
por acatar y cumplir.
En el caso de proteccin civil un plan general de
previsin podra contener varias programaciones
referidas a sus etapas de desarrollo, a las diversas
clases de riesgo por afrontar.
Lo mas esencial es sealar siempre que sea
posible en cada programa.

El Proceso De Programar
El plan matriz a que pertenece
La descripcin de la situacin o de la emergencia
por afrontar
Las acciones por realizar y su ordenamiento
cronolgico
Los recursos asignados
Las instrucciones correspondientes para su
ejecucin, evaluacin y control

El Proceso De Proyectar
Significa estudiar y definir exhaustivamente los
diversos aspectos fundamentales de un programa
o el desarrollo de alguna idea o decisin concreta
y producir las documentacin tcnica que son
necesarias. Lo importante es destacar su
individualidad, su contenido de diseo y de
especificaciones y la gran aproximacin que
debern tener los clculos de recursos que se
requieren para su realizacin.
Cuando hablamos de la proteccin civil, hay
programas tan complicados como el caso de un
programa de defensa y proteccin atmica o uno
igual en bacteriologa que tienen la necesidad de
ser fraccionados en varios proyectos y as deber
cubrir fundamentalmente los puntos siguientes

El Proceso De Proyectar
Anlisis de factibilidad
Fundamentacin conceptual de problema por
afrontar
Planos del ante-proyecto, especificaciones
tcnicas y costo de primera como de segunda
aproximacin o definitivos
Instrucciones para su completa y correcta
ejecucin evaluacin y control

Fase De Ejecucin
De la proteccin civil se desarrollara en cada
caso de acuerdo al cuadro conceptual de los
procesos de trabajo los citados son:
Integrar los recursos
Dirigir o comandar las operaciones
Realizar las operaciones previstas en los planes,
programa o proyectos.

Proceso De Integrar Recursos

Para ejecutar cualquier operacin ser muy


indispensable en disponer de los recursos humanos,
materiales, financiero y tcnicos asignados; en las
cantidades adecuadas como suficientes, en los
lugares apropiados como de importancia en los
momentos oportunos. Deber este proceso abarcar
en lneas generales los aspectos siguientes.
Procuramiento
Recepcin
Revisin
Acondicionamiento
Clasificacin
Distribucin

El Proceso De Dirigir Las Operaciones


Significa guiar con unidad de doctrina y de accin
al personal asignado y administrar todos los
recursos involucrados en cada operacin o actividad
preparada previamente, rutinaria como
extraordinaria abarcando los elementos siguientes y
especficos
Tomar decisiones
Dar las instrucciones y ordenes correspondiente
Velar por su correcto y oportuno cumplimiento
(supervisar coordinar)

El Proceso De Realizar
Significa que cada rgano o persona deber
cumplir con sus respectivas misiones y funciones
colectivas, como con las atribuciones obligaciones
y las tareas individuales viendo as los aspectos
siguientes:
Acciones colectivas de unidades, brigadas, grupos
de trabajo y equipo.
Acciones individuales de directivos, tcnicos,
profesionales, empleados, obreros y fuerza
armada o de tarea

Fase De Evaluacin
Toda ejecucin trae la obligacin de apreciar los
resultados prcticos que se estn logrando esta
importante fase se refiere a la ineludible
necesidad de ir observando si los logros guardan
relacin apropiada con lo que se pretenda abacar
los siguientes procesos.
Contrastar los resultados obtenidos en relacin
con los objetivos previamente establecidos
Explorar los posibles causales

Contrastar Los Resultados


Es la verificacin permanente de si se van
logrando los resultados esperados de los planes
programa y proyectos elaborados; como tambin
las acciones iniciales para enderezar cualquier
desviacin con los siguientes aspectos
Verificaciones de fallas y aciertos concretos
Acciones complementarias que se requieran
realizar

El Proceso De Explorar Posibles Causales


Es la averiguacin de las posibles fallas mayores
o menores encontradas, La apreciacin de sus
causas de fondo y de forma como las posibles
recomendaciones tendiente a lograr mejoras
futuras con estos elementos:
Causalidades reales o aparentes
Observaciones
Recomendaciones

Fase De Control
Tan importante para cualquier operacin o accin,
tienen unas modalidades previas, posteriores y
mixtas. Su objetivo como su propsito es el de
verificar si se han cumplido todos los procesos
cabalmente bien sealados. Si se han respetado
las instrucciones como las normas adicionales.
Hay varios tipos de control el interno y el externo
de diversos niveles y se cumplen dentro de los
procesos siguientes
Inspeccionar
Comprobar reajustes
Corregir fallas

Proceso De Inspeccionar

Es la verificacin del cumplimiento de todos


los requisitos legales, orgnicos y tcnicos
establecidos, la deteccin de fallas e
irregularidades, el desarrollo de todas las
averiguaciones correspondiente como la
formulacin de observaciones y
conclusiones y la gestin de las sanciones
(castigos o recompensas) a que haya lugar
y se basan en los aspectos siguientes
Verificaciones de aciertos y desaciertos
Averiguaciones
Conclusiones
Recomendaciones

Proceso de Comprobar Reajustes


Consiste en cerciorarse en plazos oportunos si se
han atendido o encausado las observaciones y
recomendaciones hechas .Con los siguientes
aspectos dentro de las acciones
Reverificaciones de las fallas encontradas
Replanteos derivados

Proceso De Corregir Fallas


Es el que cierra el ciclo completo de actividades y
labore. Consiste en dar los elementos para corregir
definitivamente las irregularidades y fallas
encontradas.
Es la accin final contra todo vicio y anormalidades
compre4nde los siguiente aspectos
Ratificaciones de los procedimientos acertados
Recompensas a rganos y personas
Correctivos legales, reglamentarios y estatutarios

Fases y Procesos
Todas estas fases de trabajo, conjuntamente con
sus procesos y componentes debern realizarse
dentro de las mas completas y permanente
coordinacin, la cual es clave del xito de
cualquier clase de organizacin.

LA

P L AN E A C I O N

La Planeacin
Esta deber utilizarse como un medio para lograr un
eficiente cumplimiento de la responsabilidad de la
administracin en lo concerniente a la integracin, los
programas generales de desarrollo y urbanismo es para ello
necesario precisar los objetivos, las estrategias como las
prioridades globales de la proteccin civil.

Sustentacin De La Proyeccin Civil


Cabe as destacar y dar la importancia del cumplimiento de
todo y cada uno de los programa y sub-programa de
proteccin civil deber ser obligatorio para la administracin
publica y privada como para sus habitantes

Plantacin
Fundamentos de la proteccin civil
Plan nacional de desarrollo
Programa nacional de proteccin civil
Programa general de desarrollo
Programa general de proteccin civil estatal
Programa interno de proteccin civil municipal
Programa regional de proteccin civil (local)
Programa especifico de proteccin civil (escuelas,
industrial, hospitalario, comunitario)
< sustentacin de la proteccin civil >

Plantacin
Programas de proteccin civil
El programa general de proteccin civil deber ser
congruente con el programa nacional de proteccin civil y
formar parte del programa general de desarrollo.
Cabe mencionar que el programa general de proteccin civil
debe precisar aspectos trascendentales de organizacin y
temporalidad, los cuales deben incluir forzosamente las
acciones siguiente:
Aspectos fundamentales de la proteccin civil
Los factores particulares por tipo de riesgo
La cultura de proteccin civil
Los recursos de la ciudad
La naturaleza y dinmica del desarrollo urbano como el
econmico

Programa De Proteccin Civil


Aspectos de organizacin y temporalidad del
programa general de proteccin civil
Las actividades de prevencin en sistemas
vitales:
Abasto
Agua potable
Alcantarillado
Comunicaciones
Desarrollo urbano
Servicio elctrico
Servicio de salud
Servicio de seguridad publica

Programa de Proteccin Civil


Establecimiento y operacin de los sistemas de
monitoreo y alertamiento temprano de desastre
Aspectos de organizacin y temporalidad de la
proteccin civil < Definir los responsable de la
evaluacin, vigilancia y cumplimiento del programa
>
Definir proyectos de investigacin y desarrollo
destinados a profundizar en causas de los
fenmenos destructivos, as como a establecer
procedimientos de prevencin, auxilio y recuperacin
Definir los mecanismos y procedimientos para el
establecimiento de refugios temporales y su
administracin en caso de desastre

Programa de Proteccin Civil


Definir los procedimientos de comunicacin social
en caso de emergencia, siniestro o desastre
La coordinacin con autoridades educativas, para
integrar contenidos de proteccin civil en los
programa de educacin oficial
Coordinacin de acciones con los sectores
pblicos, privados y acadmico
< Aspectos De Organizacin >

Planeacin
Programas De Proteccin Civil
Todos los programas debern ser congruentes con
el programa general de proteccin civil dirigido al
mbito territorial de la regin correspondiente
Programas Especiales
Se establecern para atender de manera
particular un evento o actividad y sern
implementados por los particulares o las reas
sustantivas como las estratgicas de la
administracin publica supervisados y autorizados
por la direccin general

Programa De proteccin Civil


Los propietarios como los poseedores de inmuebles
destinados a vivienda plurifamiliar y conjuntos
habitacionales, insdutrial, educacional, o recreacional
coordinaran la obligatoriedad a la implementacin del
programa interno de proteccin civil.
Deber as adecuarse a las disposiciones del programa
general de proteccin civil

Programa De Proteccin Civil


Instrumento
Son las publicaciones, grabaciones y todo aquel
material, magntico impreso o audiovisual, cuyo
objeto coadyuve a las acciones en materia de
proteccin civil

Programa De Proteccin Civil


Instrumento
Para asegurar el adecuado funcionamiento
operativo del programa interno de proteccin civil,
los administradores, gerentes, poseedores,
arrendatarios, jefe de seguridad, propietario de
cualquier tipo de inmueble tanto publico como
privado estn en la obligacin de disear y poner
en practica los programa de proteccin civil como
de realizar los ejercicios de simulacros.
En escuelas, fabricas y en todo aquellos
establecimiento en donde exista una afluencia de
publico, en coordinacin con las autoridades
competente de primera respuesta

Programa De Proteccin Civil


Conformacin De Una Cultura De Proteccin Civil
Son los aspectos fundamentales para crear en la poblacin
una CULTURA DE PROTECCION CIVIL con la cual nos
permitir incrementar la posibilidad de supervivencia ante
la presencia de fenmenos destructivos, as como cambiar
la actitud de la poblacin en general, para contribuir en la
aplicacin de tcnicas de supervivencia para disminuir los
efectos mortales sobre la poblacin

Programa De Proteccin Civil


Cultura De La Proteccin Civil
Promover la incorporacin de contenidos
temticos de proteccin civil en los planes de
estudio de todos los niveles educativos, pblicos,
privados, organizaciones sociales y vecinales
Promover el desarrollo para la formacin de
especialistas en la materias y la investigacin de
las causas y los efectos de los desastre, en
planteles de educacin superior y en los
organismos dedicados a la investigacin cientfica
y tecnolgica
Promover en inmueble o viviendas multifamiliar la
practica de autoproteccin vecinal en caso de
emergencia o desastre

Programa De Proteccin Civil


Cultura De Proteccin Civil
Elaborar, estructurar y promover campaas
permanente de comunicacin social con temas
genricos y especficos relativos a la proteccin civil
Promover en los medios de comunicacin masiva la
informaron permanente sobre los temas de
proteccin civil que a bien contribuyan a avanzar en
la conformacin de la cultura en la materia, as
como a fortalecer la disposicin e inters de la
poblacin por practicar efectivamente en la accin
de proteccin civil

Programa De Proteccin Civil


Crear un acervo de informacin tcnica sobre la
problemtica especifica de proteccin civil, que permita a la
poblacin tener un conocimiento concreto de la misma, as
como una adecuada actuacin
Realizar eventos de capacitacin de carcter masivo, en los
cuales se lleven conocimientos bsicos que permitan el
aprendizaje de conductas de autocuidado y de
autoproteccin al mayor numero de persona,
organizaciones, entes publico y privados posible

La Operacin En La Proteccin Civil

La Operacin En La Proteccin Civil


La realizacin de todas las acciones especificas
de proteccin civil destinadas a la conservacin,
prevencin y restablecimiento de todos o aquellos
servicios considerados como fundamentales se
complementa con la recepcin de informes de
forma permanente as como con la coordinacin
de monitoreos de los servicios vitales y los
sistemas estratgicos.

La Operacin En La Proteccin Civil


Tipos de Riesgos
La direccin promover y controlara los comits
multidisciplinarios e interinstitucionales que
coadyuven en situaciones de desastre, siniestro,
emergencia o riesgo, siendo la direccin quien las
norme.
Las regiones con base en los estudios realizados
ubicaran las zonas de alto riesgo segn los tipos de
riesgos.
Geolgicos
Sanitarios
Fsico
Qumico
Socio-organizativos
Hidrometeorolgicos

Operacin De La Proteccin Civil


Las acciones inmediatas de operacin en alto riesgo,
siniestro, emergencia o desastre
La direccin coordinadora, los monitoreos, as como
recibir los reportes sobre los servicios vitales y
sistemas estratgicos, durante todo el ao
Los responsables de los servicios estratgicos y los
servicios vitales, as como las dependencias,
rganos desconcentrados y entidades de las
administracin publica deben proporcionar toda la
informacin que requiera la direccin
Los particulares estn obligados a informar veraz e
inmediatamente a la direccin general o a la
unidades regionales de proteccin civil las
situaciones de emergencia, siniestro, desastre o alto
riesgo

Operacin De La Proteccin Civil


En caso de emergencia, alto riesgo, siniestro,
urgencia o desastre la direccin dentro de las
acciones de mitigacin, auxilio o restablecimiento,
podr solicitar la tramitacin de la declaratoria del
ejecutivo que as permita expropiar temporalmente
o limitar el dominio de bienes inmuebles objeto de
la situacin de crisis y en su caso de los adyacentes
y cuya disposicin sea necesaria para salvaguarda
de la poblacin y entorn as mismo podr solicitar
la misma medida con respecto a maquinaria,
equipo o insumos que se requieran para atacar,
controlar y superar la situacin de crisis

Operacin De La Proteccin Civil


Cuando se carezca de uno o varios servicios
vitales o sistemas estratgicos constituyan una
situacin de siniestro emergencia, alto riesgo o
desastre la direccin convocara a los
responsables de la operacin para coordinar las
acciones necesarias

Operacin De La Proteccin Civil


Identificacin del riesgo
Relimitacin de la zona afectada
Acordonamiento del permetro de mediano y alto
riesgo
Control de rutas de acceso a dispersin de la
poblacin
Evacuacin concentracin o dispersin de la
poblacin
Aviso y orientacin a la poblacin
Apertura o cierre de refugios temporales
Coordinacin de los servicios asistenciales
Determinacin de acciones con reas de la
administracin publica, instituciones privadas sociales
y acadmicas

Operacin y Coordinacin
Crisis

En Situaciones De

En situaciones de emergencia, siniestro, alto


riesgo o desastre, la direccin deber establecer
los puestos de coordinacin requeridos
preferentemente en unidades mviles equipadas
con medios tecnolgicos que faciliten la
coordinacin y toma de decisiones
Ser de carcter prohibitivo portar en los
uniformes de proteccin civil insignias, barras
galones que estn reservados para los cuerpos
militares o seguridad publica o privado
Para la coordinacin de atencin de situaciones de
crisis la direccin a travs de su sistema de
comunicaciones, mantendr enlace con las reas
de la administracin publica y las que operan los
sistemas estratgicos y los sistemas vitales

Operacin y Coordinacin
El smbolo internacional de la Proteccin Civil
deber ser utilizado por dependencia, rganos
desconcentrados y entidades de la administracin
publica sin alteraciones y respetando el diseo,
forma y colores de conformidad con los tratados
establecidos .

Operacin y Coordinacin de la Proteccin Civil


Regional
Como parte de la administracin de la proteccin
civil existen las delegaciones estatales de proteccin
civil, con funciones destinadas a todas y cada una
de las acciones especificas de la proteccin civil en
una determinada delimitacin, la cual depende de la
jurisprudencia de la regin poltica.
Algunas funciones de las delegaciones consisten en
la coordinacin de acciones dirigidas a la mitigacin,
control y auxilio en situaciones ocurridas dentro de
su regin poltica, salvo situaciones que por su
magnitud afecten los servicios vitales y estratgicos

Operacin De La Proteccin Civil En La Regiones


Esta considerada como responsabilidad de las delegaciones
de proteccin civil coordinar las acciones destinadas para la
atencin y control de emergencia en su demarcacin
poltica, siempre y cuando no se afecten servicios vitales y
estratgicos, se prevea un encadenamiento de calamidades
que puedan afectar a otras regiones o entidad, en cuyo
caso la coordinacin ser afectada por la direccin, sin
menoscabo de la responsabilidad de la delecin

Operacin De La Proteccin Civil En Las Regiones


Todas las unidades regionales de proteccin civil
debern informar de todas las emergencias
suscitadas en su regin, as como de las acciones
adoptadas para el auxilio de los habitantes
afectados y la mitigacin de daos
restablecimiento y la reconstruccin de la zona.
En caso de que suceda un alto riesgo, emergencia,
desastre o siniestro, todas las unidades regionales
de proteccin civil instalaran un puesto de
coordinacin que dispondr del atlas regional de
riesgo para as facilitar la planeacin y ejecucin
de los trabajo de proteccin civil

Operacin De La Proteccin Civil Regional


Toda solicitud de apoyo ante un rea central de la
administracin publica, para la atencin de situaciones de
desastre, alto riesgo emergencia o siniestro en una o varias
delegaciones, se realizara mediante la direccin as mismo,
las dependencias, rganos desconcentrados y entidades
estarn obligados a coadyuvar en las acciones de las
diversas etapas de la proteccin civil atendiendo los
lineamientos de la direccin general

Fases y Procesos
Emergencia y Desastre
Conceptos Diferenciativos
El plan de accin a la emergencia tiene sus
principales escenarios de accin dentro de los
siguientes problemas colectivos de carcter
general.
Emergencia de cualquier tipo
Desastre Sociolgicos, Naturales y Tecnolgicos
Las semejanzas y diferencias que sirven
fundamentalmente para distinguir en forma
elemental ambas situaciones son.

Fases y Procesos
Emergencia
- Es siempre una situacin de
irregular
- Puede o no ser sorpresiva
- Puede o no ocasionar daos
humanos y/o materiales
- Generalmente no trastorna
senblemente la vida
nacional o regional
- Los organismo de
proteccin existente son
sufriente para afrontarla
con eficiencia con recurso y
equipos locales
- Toda emergencia no es un
desastre

Desastre
Es siempre una situacin
irregular
Casi siempre es sorpresivo
Produce grandes daos
humanos y/o materiales si
trastorna sensiblemente la
vida nacional o regional
Los organismos no son
suficiente para afrontar
con eficiencia por lo tanto
se requiere de recurso
adicionales a ritmos muy
rpidos
Todo desastre es una
emergencia

Fases y Procesos

Concepto
Las emergencias y los desastre con algunas
excepciones en que la sorpresa es total, se
pueden identificar por los periodos de:
Hiptesis del Riesgo
Amenaza del Riesgo
Impacto del Riesgo
Recuperacin de la zona
Es la simple posibilidad mediante de que suceda
o el desastre

Fases y procesos

Hiptesis del Riesgo


Es la simple posibilidad
mediata de que suceda la
emergencia o el desastre
Amenaza del Riesgo
Es cuando el suceso puede
ser inmediato o inminente.
En este periodo se
visualizan parcial o
totalmente las
caractersticas del problema

Impacto del Riesgo


Es cuando se comienzan a
materializar los hechos,
dentro de ciertas variables
relativas a duracin e
intensidad de los factores
actuantes
Recuperacin de la Zona
Es el periodo de tiempo en
el cual se deciden y
realizan las actividades y
labores tendiente a
normalizar la situacin de
las zonas y comunidades
afectadas

Fases y Procesos
Etapa Para Afrontarlas
Cualquier emergencia o desastre puede ser
afrontado dentro del siguiente orden de
ejecuciones; pero cada una de las etapas variara
en su contenido de acuerdo a las actividades y
labores que le exija cada clase de problema las
etapas son:
Prevencin o previsin
Atencin
Reconstruccin de reas
Rehabilitacin de personas

Fases y Procesos
1.- Periodo de prevencin
En todas las clases de posibles de emergencia o
desastre, deber realizarse diversos tipos de
estudios preventivos, los cuales para cada caso
debern ser detallados hasta donde sea posible....
Los elementos fundamentales de esta etapa son:
La investigacion retrospectiva con respecto a las
emergencia y desastre similares ocurridos con
anterioridad en el pas.

Fases y Procesos
Investigacin Retrospectiva
Regiones, zonas y reas de los sucesos. Sus
epicentros o centros bsicos de accin y
proyeccin
Causales apreciados
Sectores mas afectados
Daos de diversas clase causados (materiales y
humanos)
Medios y procedimientos de accin que fueron
eficiente o ineficientes
Costo aproximado de los daos

Fases y Procesos
Prevencin
Las observaciones registradas por regiones,
zonas y reas respecto a la emergencia y
desastre que pueden suceder.
Irregularidades o indicios observadas
Momentos y frecuencias de las observaciones o
arreciaciones
Caractersticas generales de los hechos
Estimacin de los daos que podran producirse
Medios y procedimientos que se podran emplear
en forma tentativa o definitiva

Fases y procesos
Prevencin
La elaboracin de la documentacin tcnica que
sea necesaria
Planes
Programa
Proyectos
Directivas
Instructivos
Ordenes

Fases y Procesos
Prevencin
El inventario de
Niveles
Local
Municipal
Estadal
Nacional
Proveniencia
Orgnicos
Contribuciones

recurso posible o disponibles.


Clases
.- Humanos
.- Materiales
.- Financieros
.- Tcnicos

Internacionales
Empresariales
Individuales
Oficiales

Fases y Procesos
Prevencin
Las prevenciones en materia de recursos de
diversas clases que sean necesarios en plazos
inmediatos o mediatos.
Organizaciones
Sistematizaciones
Cuadros de Dirigentes
Grupos de Ejecutantes
Instalaciones Fijas y Mviles
Equipos permanentes y Temporales
Finanzas y Recursos Humanos
Materiales Diversos y Medios de mantenimiento
Transporte y equipos Especiales

Fases y procesos
Prevencin
La seleccin de las diversas medidas preventivas
que podran ser empleadas con buen xito
Estudio Tcnicos
Motivaciones Psicolgicos
Informaciones al Publico y Entrenamiento y
Capacitacin
Alerta Efectivas y Alarma Oportunas
Evacuaciones Temporales y Traslados Definitivos
Instalaciones Asistenciales
Previsiones Disciplinarias
Dotaciones de Medios Apropiados
Concentraciones y/o Dispersiones de Poblacin

Fases y Procesos
2.- Fases de Atencin

Cuando una emergencia o desastre se puede prevenir, ser


posible adelantar algunas medidas anteriormente sealadas
sin embargo, cuando se presentan sorpresivamente, ser
necesario el desarrollo completo e inmediato de las
actividades y labores siguientes
La observacin y el anlisis inmediato de todo lo sucedido
Muertos, Heridos o afectados fsica o mentalmente
Daos materiales, sus clases y la magnitudes
Prioridades de ayudas
Clases y ayuda que sean necesarias de prestar (valores
cuantitativos y cualitativos)
Clculos del personal y dems medios de asistencia

Fases y Procesos
Fases de Alarma (2)
La Ejecucin de toda la asistencia preliminar
Consecucin inmediata o progresiva de los medios
necesarios, segn se trate de recursos cercanos o
alejados
Directivas para la utilizacin y coordinacin de los
esfuerzos personales y colectivos
Atencin inmediata de los heridos y otros afectados
Traslados o sepultura de los muertos y afectados
Eventual traslado y evacuacin, dispersin o
albergue preliminar de los hayan quedado sin
vivienda (carpas, barracas, galpones, edificio
educacionales etc)
Organizacin de los servicios de emergencia
indispensables

Fases y Procesos

La Etapa De La Reconstrucciones De
reas.
Despus que se haya atendido con
carcter inmediato la emergencia o el
desastre, puede ser inaplazable iniciar
todo lo relativo acondicionamiento posible
de las reas afectadas. Si estn dadas las
condiciones generales necesarias, ser
preferible arreglar parcial o totalmente lo
deteriorado, dentro de las; ante que hacer
traslados y evacuaciones, dispersiones y
reubicaciones, precipitados o totales de los
centros urbanos afectado estas
constricciones requerirn del aporte
gubernamentales y privados y lo

Fases y Procesos
3. La Etapa De La Reconstruccin De reas
Despus que se haya atendido con carcter inmediato la
emergencia o el desastre, puede ser inaplazable iniciar todo
lo relativo al acondicionamiento posible de las reas
afectadas SI estas dadas las coediciones generales
necesarias, ser preferible arreglar parcial o totalmente lo
deteriorado, dentro de las condiciones legales y
ambientales mas apropiadas: antes que hacer traslados,
evacuaciones. dispersiones y reubicaciones precipitados o
totales de los centros urbanos afectados .Esta
construcciones requerirn del aporte gubernamentales y
privados y abarcaran muchas clases de trabajo los cuales
sobre pasa la disponilidad de recurso tanto tcnico como
econmico de los organismo de primera atencin.

Fases y Procesos
Reconstruccin
Clases de trabajo de reconstruccin mas
frecuentes
Afianzamientos de suelo y taludes
Retiros de basura, escombros y materiales
residuales
Acondicionamiento de vas de comunicacin
(canales, puente, aceras, pasarelas etc.)
Restablecimiento de los servicios vitales (luz,
agua, telfono, gas, aseo urbano)
Reconstruccin de fundaciones, paredes y techos
Establecimiento de las medidas de organizacin,
gobierno, seguridad y control que sean necesarias

Fases y Procesos
4.- Periodo de Rehabilitacin De Personas.
Adems de todos los casos vinculados a las
actividades y labores de atencin inmediata que
sean sealado, pueden quedar un saldo de
damnificados cuyos daos fsicos mentales y/o
morales pueden requerir de larga y esmerada
atencin.
Estos son casos que desbordan las posibilidades
normales de los organismos de atencin esta es
una problemtica estrechamente vinculada con
ella. No se manifestara la obligacin de prever y
orientar la rehabilitacin de personas y sobre la
proporcin en que podran colaborar en ese
aspecto los rganos permanente de proteccin y
seguridad

Fases y Procesos
Rehabilitacin
Los casos a que se refiere esta etapa
pueden ser las siguientes:
Traumatismos fsicos que requieren de
tratamientos mas o menos largos
Afecciones mentales que ameriten de
diversos cuidados especializados
Personas que son o pueden ser victimas
de enfermedades infecciosa o contagiosas
Personas afectadas por quemaduras
envenenamientos o afecciones que les
inhabiliten largo tiempo para sus
actividades

Fases y Procesos
Posibles Causales De Desastres y Emergencias
Las emergencias y los desastre tienen variados
orgenes, los cuales, dentro de una divisin
primaria de causales, y son:
Causas Naturales.
Cuando se derivan de fenmenos propios de la
naturaleza ante los cuales la accin del hombre
no puede pasar de ser preventiva y limitativa de
los daos posibles que ellos puedan ocasionar; es
decir que poco o nada pueden hacer las
colectividades para impedir que se produzca el
fenmeno.

Fases y Procesos
Causas Psicolgicas
Cuando las emergencia o desastre se producen
esencialmente por efecto de las actuaciones
voluntarias e involuntarias de las personas, sin que
se trate de fallas tcticas propiamente dichas
Origen Tcnico
Cuando se derivan de omisiones o errores tcnicos
del hombre, o de fallas derivadas de
especificaciones, operacin, construccin,
conservacin y mantenimiento de instalaciones,
equipos, maquinarias y dems medios materiales de
accin
Fuente Blica
Cuando las emergencias o el desastre se originan
por todos los ataques dirigidos por un enemigo
contra instalaciones y poblaciones urbanas rurales
y/o militares

Fases y Procesos

Desastre y Emergencia
Causas Naturales de Origen Telrico
Movimientos Ssmicos
Temblores Terremotos Maremotos
Erupciones Volcnicas
Vapores Cenizas Lava Piedras
Origen Atmosfrico (tormentas)
Ciclones Huracanes Tornados Mares de Leva
Trombas Descargas Elctricas Lluvias
Granizadas
Nevadas
Sequas
Carencia de Lluvias Perdidas de Agua

Fases y Procesos
Causas Naturales
Inundaciones
Lluvias Intensas Crecientes de Ros Cambios de
Cauce
Desbordamientos Obstrucciones de Desages
Temperatura Extremas
Fros Intensos Calores Sofocantes
Origen Mixto
Hundimiento y Derrumbes
Por Fallas Geolgicas Por Lluvias
Incendio Forestales
Espontneos Por Rayos Imprudencia Intencionales

Fases y Procesos
Origen Mixto
Avalanchas
Nieve Hielo Arena Tierra -Tierra
o Origen Biolgico
Invasiones de Animales
Roedores Pjaros Monos Perros -Gatos
-Serpientes
Peces Avispas Abejas Mariposas Plagas
o Epidemias
Clera Gripe Viruela -Tifus Sarampin Tosferina Fiebre Amarilla

Fases y Procesos
Origen Extraterrestre
Meteoritos Blidos

Fases y Procesos

Causas Sociolgicas
Contaminacin Ambiental
Agua Aire Siembra Alimentos
Acciones Humanas
Incendio Derrumbes Hundimientos
Destrucciones
Dispersiones de Venenos
Elementos Radioactivos Txicos
Desordenes y Pnicos
Stadiums Iglesias Teatros Escuelas
Manifestaciones
Motines Huelgas -Sabotajes

Fases y Procesos

Otras Causas
Suicidios Colectivos Trafico Masivo
Concentraciones Desorganizadas
Imprudencias Diversas
Causas Tcnicas
o Accidentes
En Servicio Publico En Minas Canteras
Pozos Petroleros Depsitos de Combustibles
Plantas Elctricas Fabricas Polvorines Obras
de Ingeniera Enbalses Estanques En
Transporte Colectivo Ascensores Pistas
Puente - Tneles

Fases y Procesos
Causas Tcnicas
Causas Blicas
Con Medios Convencionales
Proyectiles Bombas Cohetes Minas Granadas
Armas Porttiles Arma Blancas
Con Medios No Convencionales
Gases Diversos Medos Biolgicos Medios Fsicos

Las Fases Del Proceso Del Desastre Y La Emergencia


9

Las Fases Del Proceso Del Desastre Y La Emergencia


A.- Las Fases De Preparacin
Una seguridad y proteccin completa debe abarcar
un conjunto homogneo de aspectos y desarrollo.
La fase de preparamiento de la seguridad y
proteccin se desarrollara de acuerdo al siguiente
panorama conceptual de los procesos de trabajo
que en forma sucesiva habr siempre que cumplir
con el mayor grado de profundidad que sea
posible
Los citados Procesos son:
Investigar
Organizar
Planificar
Programar
Proyectar

Las Fases Del Proceso


Estos fundamentos nos demostraran que
preparar la seguridad y proteccin de la
comunidad es en la practica conocer.
El problema en todos sus detalles estructurar los
rganos operativos y sistematizarlos, elaborar
planes y programa de accin y eventualmente
hacer los proyectos especficos a que haya lugar
en la zona afectada.

La Fases del Proceso


o El Proceso De Investigar
Partiremos de la Base conceptual de que investigar
es realizar: Exmenes, Observaciones y/o Estudios
metdicos y crticos: as como ejecutar trabajos
creativos y sistemticos, cuyo propsito sea
precisar.
Datos
Hechos
Reglas
Principios
Estimaciones
Predicciones
Y dems complementos sobre una determinada
materia.

Las Fases Del Proceso


o Investigar
En el caso especifico de la gestin de riesgo la
investigacin tiene su radio de accin en torno a las
siguientes incgnitas
Estimar los posibles accidentes potenciales que
pueden lesionar a la poblacin y sus bienes
Determinar sus grados de frecuencia y probabilidad
Apreciar las posibles clases y magnitudes de los
daos
Pensar en las formas efectivas de prevenirlos,
evitarlos o reducirlos
Calcular los medios humanos, materiales, tcnicos y
financieros que se estimen necesarios para
enfrentarse a esos problemas
Estimar todo lo relativo a instruccin que debe
realizarse

Las Fases del Proceso


El Proceso De Organizar
Entenderemos por organizar las acciones de
disear totalmente o de reformar las estructuras
orgnicas que se requieran, as como los sistemas
de operarlas; de modo que sea posible optimizar
los esfuerzos combinados que se deban realizar,
para mediante ellos lograr un propsito colectivo
determinad.
Concretndonos en el caso de la administracin del
riesgo este complicado proceso se refiere a crear y
acoplar los elementos dinmicos necesarios para
poder operar con eficiencia en los momentos de
emergencia en este caso organizar significara:

Las Fases Del Proceso


o Organizar
Crear las bases legales requeridas
Disear las estructuras orgnicas
Sistematizar las actidades y labores por desarrollar
Instalar las unidades organizativas
Dotarlas de todos los recursos que les sean
indispensables para operar
Realizar los ciclos de formacin, capacitacin y
entrenamiento del personal bsico que sea
necesario para que las organizaciones funcionen

Las Fases Del Proceso


Desarrollo De La Planificacin
Significa formular con anticipacin un conjunto
de detalles que permitan precisar todas lasa
acciones racionales y sistemticas que, mediante
el empleo de diversas clases de recursos, hagan
posible la consecucin de ciertos objetivo y metas
dentro de los limites de plazos aproximados

Las Fase del Procesos


Planificar
Los planes son las gua que ponen en movimiento a
las organizaciones planificar dentro del campo de la
defensa al riesgo, significara determinar y precisar
Una veces con carcter general y otras con carcter
especifico los factores siguientes concurrentes del
problema por solucionar
Los objetivos perseguido en funcin de la situacin
planteada
Los medios disponibles y los medios posibles de
emplear
Las motivaciones y orientaciones previas a las
personas afectadas posiblemente, respecto a medios
potenciales de defensa individual y colectiva.

Las Fases Del Proceso


Planificar
Las acciones generales por desarrollar y sus plazos
aproximados
Las previsiones relativas al reclutamiento y seleccin
del personal que actuara en el desarrollo de los planes
ordinarios y extraordinarios
Las previsiones relativas al reclutamiento y seleccin
del personal que actuara en el desarrollo de los planes
ordinarios y extraordinario
Las previsiones relativas a instalaciones, equipos,
materiales y dems recursos que se utilizaran en sus
posibles etapas de ejecucin
Otras orientaciones adicionales para su ejecucin,
evaluacin y control

Las Fases Del Proceso


El Proceso De Programar
Es precisar, Clasificar y Ordenar Cronolgicamente
el contenido de un plan: o prever y preparar los
detalles de cualquier actividad necesaria incluyendo
recursos, eventos, actos, unidades de tiempo y
hechos relacionados con ideas o decisiones por
acatar y cumplir. Las programaciones son algunas
veces unitarias pero a veces hay que dividirlas en
proyecto parciales.
.- En un plan general en la administracin del riesgo
podra contener varias programaciones en las
divisas clases de riesgo por afrontar. En ciertos
casos de emergencia podra ser necesario elaborar
uno o mas programa de acciones .Lo esencial es
sealar siempre que sea posible cada programa y
este debe precisar

Las Fases Del Proceso

Programar
El plan matriz a que pertenece
La descripcin de la situacin o emergencia por
afrontar
Las acciones por realizar y su ordenamiento
cronolgico
Los recursos asignados
Las instrucciones correspondientes para su
ejecucin, evolucin y control

Las Fases Del Proceso


El Proceso de Proyectar
Proyectar significa estudiar y definir
exhaustivamente los diversos aspectos
fundamentales de un programa o el desarrollo
practico de alguna idea o decisin concreta; y
producir la documentacin tcnica necesarias.
Lo importante es destacar su individualidad, su
contenido de diseo y de especificaciones, y la gran
aproximacin que deber tener los clculos de
recursos que se requieren para su realizacin.
Cuando hablamos de proyeccin y seguridad hay
programa tan complicados como el caso de un
programa de defensa bacteriolgica. Hay la
necesidad de fraccionarlo en varia clases de
proyecto

Las Fase Del Proceso


En lo posible, cada proyecto completo deber
cubrir fundamentalmente los puntos siguiente
Anlisis de factibilidad
Fundamentacin conceptual de problema por
afrontar
Planos del ante-proyecto, especificaciones
tcnicas y costo de aproximacin y definitivos
Instrucciones para su mas correcta y completa
ejecucin, evaluacin y control

Las Fases y Procesos


B.- Fase De Ejecucin
Esta se desarrolla en cada caso de acuerdo al
cuadro conceptual de los procesos de trabajo que
son:
Integrar los recursos
Dirigir o comandar las operaciones
Realizar las operaciones previstas en los planes
programa o proyectos

Las Fase Del proceso


La Integracin Del Recurso.
Para cualquier operacin ser disponer
indispensablemente de los recursos humanos,
materiales, financieros y tcnicos asignados en
cantidades suficientes, en los lugares apropiados
y en los momentos oportunos y deber abarcar
los aspectos siguientes
Acondicionamiento
Procuramiento
Recepcin
Revisin
Clasificacin
Distribucin

Las Fase Del Proceso


El Dirigir O Comandar Las Operaciones
Esto significa guiar con unidad de doctrina y de
accin al personal asignado y administrar todos los
dems recursos involucrados en cada operacin o
actividad preparada previamente, rutinaria como
extraordinaria y abarca los elementos especficos
como:
La toma de decisiones
Dar las instrucciones y ordenes correspondiente
Velar por su correcto y oportuno cumplimiento
(supervisar, coordinar)

Las Fase Del Proceso

El Proceso De Realizar
Significa que cada rgano o persona deber
cumplir con sus respectivas misiones y
funciones colectivas, o con lasa atribuciones,
obligaciones y/o tareas individuales que se le
hayan asignado y abarca los puntos siguiente.
Las acciones colectivas de unidades, brigadas,
grupos de trabajo, equipos
Las acciones individuales de comandantes,
Directivos, Tcnicos, profesionales,
Empleados, obreros, Bomberos, Proteccin
Civil, Polica

Las Fase y Proceso


C.- La Fase De Evaluacin
Toda ejecucin trae consigo la obligacin de apreciar
los resultados prcticos que se estn logrando.
Esta importante fase se refiere a la ineludible
necesidad de ir observando si los logros guardan
relacin apropiada con lo que se pretenda abarca
en el proceso
Contrastar los resultados obtenidos en relacin con
los objetivos establecidos previamente
Explorar los posibles causales

Las Fase y Proceso

1.- Contrastar Los Resultados Obtenidos


Es la verificacin permanente de si se van
logrando los resultados esperados de:
o los planes
o Los proyectos
o Los programas
Elaborados; as como tambin las acciones
iniciales para enderezar cualquier desviacin
y de contener lo siguiente:
o Verificacin de fallas y aciertos concretos
o Acciones complementarias que se requieran
realizar

Las Fase y Procesos

2.- Explorar posibles Causales


Es la averiguacin de las posibles fallas
mayores o menores encontradas, la
apreciacin de sus causas de fondo y de
forma, y las recomendaciones tendiente a
lograr mejoras futuras y a de comprender
los elementos siguientes.
Causalidades reales o aparente
Observaciones
Recomendaciones

Las Fases y Procesos


2.- Explorar Posibles Causales
Es la averiguacin de las posibles fallas mayores o
menores encontradas, la apreciacin de sus causas
de fondo y de forma, y las recomendaciones
tendientes a lograr mejoras futuras y a de
comprender los elementos siguientes
Causalidades reales o aparente
Observaciones
Recomendaciones

Las Fases y Procesos

D.- Fases de Control


Fase tan importante para cualquier operacin
o accin, tiene modalidades previas,
posteriores y mixtas. Su propsito es verificar
si se han cumplido los procesos sealados, si
se han respetado las instrucciones y normas
adicionales hay controles interno de diversos
niveles y controles externo de alta autoridades
y se cumple bajo los proceso presente
Inspeccionar
Comprobar reajustes
Corregir fallas

La Fase y Proceso

El Proceso De Inspeccionar
Es la verificacin del cumplimiento de los
requisitos legales, orgnicos y tcnicos
establecidos, la deteccin de fallas e
irregularidades, el desarrollo de todas las
averiguaciones y conclusiones, y la gestin
de las sanciones (castigo o recompensas)
a que haya lugar y engloba los principios
siguiente
Verificaones de aciertos y desaciertos
Averiguaciones e inspeccin
Conclusiones
Recomendaciones

Las Fase y Proceso


2.- El Proceso de Comprobar Reajustes
Consiste en cerciorarse, en plazos oportunos, si
se han atendido o encausado las observaciones y
recomendaciones hechas con las acciones
nombradas
Reverificaciones de las fallas encontradas
Replanteos derivados

Las Fase y Proceso


3.- Corregir Fallas
Es el proceso que cierra el ciclo completo de
actividades y labores consiste en dar los
elementos para corregir definitivamente las
irregularidades y fallas encontradas
Es en sntesis la accin final contra vicios y
anormalidades y comprende.
Ratificaciones de los procedimientos acertados
Recompensas a organismos y personas
Correctivos legales reglamentarios y/o
estatutarios

Proteccin Civil
Plan De Movilizacin

10

Proteccin Civil
Plan De Movilizacin
El presente las acciones y reacciones destructivas
de vidas y bienes, lo mas eficaz es que cada clase
de riesgo (emergencia) sea presidida de un rpido,
ordenador y singular proceso de movilizacin.
Esto crea una situacin diferente a las de aquellas
pocas pretritas. Cuando nicamente se
interpretaba y aplicaba el concepto de movilizar a
un grupo de acciones preparatorias que se realizan.
En el fondo, lo que realmente sucede en el caso de
la gestin del riesgo es que por diversas causas van
en progresivo aumento los riesgo diarios de
lesiones o muerte de seres humanos y los de
perdidas de bienes matearles
Esta situacin induce a pensar que, en ciertos casos
podra.

Proteccin Civil
Plan de Movilizacin
Servir un solo plan de movilizacin contra riesgos y
emergencia de todas las clases: en otros se requiere
De procesos parciales que sean efectivos y
suficientemente rpido ante cada riesgo especifico.
Bajo este criterio la movilizacin en la gestin del
riesgo en su muy variables magnitudes tendrn
munerosas y continuas aplicaciones entre los
muchsimo problemas. Que hoy viven normalmente
las colectividades todo el mundo, dentro de esta
panormica, y bajo los posibles criterios de movilizar
partiendo de lo general a lo espeficico, las
experiencias demuestran que para poder lograr un
buen xito en este campo no basta las
supercialidades como las buenas intenciones: ser
as indispensable que en cada caso concreto todo se
fundamente en criterios prcticos y doctrinarios

Proteccin Civil
Plan De Movilizacin
Definidos por las leyes, Reglamentos y Normas legales del
pas.
Una movilizacin no debe interpretarse como movimiento
precipitados de recursos cuando la emergencia o desastre es
un hecho concretos
Se trata de acciones previas tendiente a que la eventualidad se
enfrente con mxima eficiencia, dentro de dos (2) posibles
formas.
Acorde con la primera, se elabora un plan general de
movilizacin que sirve de base para muchas clases de
emergencia. Cada una con su respectivo plan de accin y con
la segunda cada uno de estos planes previos, deber culminar
con su propio plan de movilizacin
Ambas formas pueden ser aplicable de acuerdo con la
complejidades que presenten las hiptesis de emergencia

Proteccin Civil
1.- Plan General De movilizacin
A.- Estudio Bsico.
Cuando se planifica con amplitud multidisciplinaria,
los estudios en que se apoya un plan de
movilizacin en la gestin del riesgo son
fundamentalmente los siguientes.
El conocimiento de los diversos objetivos sociales
del estado, muy especialmente los relativos al
campo de la administracin del riesgo.
Identificacin de las hiptesis sobre posibles
emergencias y riesgo, ante las cuales haya que
buscar apropiados niveles de prevencin y de
proteccin de amplitud: local, regional y nacional

Proteccin Civil

1.- Plan General De Movilizacin


A.- Estudio Bsico
La apreciacin de los recursos existentes a
medianos y corto plazos, para mediante ellos
alcanzar esos objetivos y enfrentar tales
riesgos las acciones por preparar,
usualmente se concretan a conocer los
diversos causales de perdidas de vidas y de
bienes, dentro de los limites de una poca
determinada. En consecuencia habr que
estudiar las diversas amenazas potenciales
de desgracias nacionales, las cuales ya
clasificadas
posibles causales de emergencia y/o
desastre

Proteccin Civil
1.- Plan General De Movilizacin
A.- Estudio Bsico
Conviene tener un pleno conocimiento de que
aunque muchas veces la violencia y rapidez con que
se presentan los acontecimientos, impiden las
acciones preparatorias deseables que debe contener
una buena movilizacin casi siempre habr chance
de alejarse un poco de las improvisaciones que
tanto dao causan a la idnea solucin de los
problemas, cualquiera que sea su origen clase y
contenido especifico.

Proteccin Civil
1.- Plan General De Movilizacin
A.- Estudio Bsico
Un plan general de movilizacin en la
administracin del riesgo deber definir los
aspectos de accin que se nombra a continuacin:
Las medidas de concientizacion a largo plazo que
sean necesarias para que la poblacin adquiera un
criterio preciso de los mltiples peligros que
permanente o temporalmente la pueden acechar,
y las diversas posibilidades potenciales de poderse
proteger contra esas posibles eventualidades.
Las ideas preliminares sobre lasa acciones que en
cada caso se pueden realizar con xito.

Proteccin Civil

1.- Plan General De Movilizacin


A.- Estudio Bsico
La identificacin de las necesidades as
como la determinacin de las posibles
fuentes y medios para poder satisfacerlas
Las previsiones generales relativas al
estudio, clasificacin e instruccin que debe
tener la poblacin, de modo que pueda
utilizar ptimamente los medios de
proteccin que sean posibles de obtener,
disponer y utilizar.

Proteccin Civil
1.- Plan General De Movilizacin
A.- Estudio Bsico
Las medidas previas necesarias para organizar y
entrenar las diversas brigadas y equipos
especializados que sean necesarios de operar
durante las posibles emergencias o desastre.
Las previsiones relativas a planificacin,
programacin, ubicacin y eventual construccin de
algunos medios de defensa pasiva y/o activa
Una sntesis de las medidas que se consideren mas
convenientes para el proceso de desmovilizacin, el
cual ser necesario realizar despus de que cese
cada emergencia o desastre

Proteccin Civil
1.- Plan General De Movilizacin
A.- Estudio Bsico
Este contenido general para el mas alto nivel, es
una gua parcial para los planes:
Regionales
Estadales
Locales
As como para casos mas concretos y
circunstanciales. Para todos estos casos, habr
que entrar en todos los detalles que las
circunstancias exijan.

Proteccin Civil
1.- Plan General De Movilizacin
A.- Estudio Bsico
Respecto a la Desmovilizacin.
Debemos sealar que la obligacin implcita de
pensar en esa compleja fase en momentos que
aparentemente son tan prematuros, es un simple
medio de forzar a los planificadores, de modo que
piensen y visualicen la totalidad del o los
problemas presentados en un desastre o
emergencia

Proteccin Civil
Plan Especifico De Movilizacin En La Gestin Del
Riesgo.
Muchas veces es necesario realizar ordenadamente
las movilizaciones especificas de los recursos a la
defensa del riesgo a partir de las mas variables
reas geogrficas, con respecto a los medios
concretos referidos a una determinada
problemtica (sismos, sequas, incendios,
huracanes, inundaciones). En cada caso siempre y
cuando se pueda actuar oportunamente podremos
as adoptar los pasos mencionados:
Estudio Bsicos
Sntesis Del Plan
Orientacin Complementaria

Proteccin Civil
Planes En La Administracin Del Riesgo
Cuando afortunadamente haya habido la
precaucin y la oportunidad para disponer como
ejecutar algn diseo general como especifico de
movilizacin, todo lo que sigue en materia
operativa deber estar contenido en el
correspondiente esbozo de la gestin al riesgo.
En este documento se requiere concretar todo lo
que, de acuerdo con la hiptesis de la emergencia
o el riesgo planteado, deber ser rigurosamente
realizado.
Ello se debe a que en la practica siempre que
exista la posibilidad y sea cual fuere la magnitud
del problema, primero hay que tratar de prever la
movilizacin de los diversos medios disponibles,
para desarrollar los variados grupos de acciones
netamente operativos que se hayan planificado

Proteccin Civil
Planes En La Administracin Del Riesgo
Si no Hubiera tantas complicaciones en el problema
de la defensa del riesgo. Tal vez podra encuadrarse
dentro de grandes generalizaciones, como un plan
nico y compacto tendiente al cumplimiento riguroso
de una serie completa de acciones preventivas y
ejecutivas.
Un proyecto de tanta versatilidad tendra que
contener diversas medidas aplicables durante las
etapas presentadas en las eventualidades antes,
durante y despus. A fin de proteger la poblacin
contra los riesgos y desastres.

Proteccin Civil
Planes En La Administracin Del Riesgo
Son tal crecientes las oportunidades de riesgos y se
han hecho tan gigantescas y continuas las
circunstancias que los rodean, que ha llegado el
momento realista de tener que definir, elaborar y
mantener (2) dos clases de planes bsicos
diferenciadle que son:
El Plan regular de proteccin y seguridad, con todos
los planes, programa y proyecto que cada problema
especifico amerite.
El plan extraordinario a al defensa al riesgo, que
cubrira lo relativo al estado finalmente, en casos
poco previsibles, habra la necesidad de elaborar
con urgencia efectivas programas de rpida accin.

Proteccin Civil
Plan Regular De Proteccin Y Seguridad
Estar integrado por todas las previsiones y
acciones que sean posibles de visualizar con
anticipacin, entorno a los mltiplex acontecimientos
que se puedan presentar en tiempos normales, sin
la intervencin de los problemas caractersticos de
un estado.
Un documento de esta clase deber tener una parte
mas o menos estable que cubrira los riesgos
previsibles o bien determinables por algn ndice de
frecuencia o por otros medios que merecedores de
alta creencia, se recomienda la elaboracin de los
planes programas y/o proyectos destinados a
afrontar situaciones de probabilidades primarias o
secundarias con algunas de ellas de presencia
peridica.

Proteccin Civil

Plan Regular De Proteccin Y Seguridad


El contenido de este programa depender
de las caractersticas.
Geogrfica
Biolgicas
Psicolgicas
Cientficas
Tcnicas
Tecnolgicas
Ambientales
Propias de cada regin, zona estado o pas

Proteccin Civil
Plan Regular De Proteccin Y Seguridad
Plan Extraordinario
Estar integrado por las diversas previsiones y
acciones que sean posibles de visualizar con
anticipacin, para el caso de un eventual ataque
de las fuerzas enemigas. Estos ataques pueden
estar dirigidos a la consecucin de objetivos de
muy diversas clases, (instalaciones militares,
productivas y gubernamentales) as como en
centros urbanos y rurales, sus efectos sobre la
poblacin y los bienes colectivos e individuales
pueden ser inmensos ocasionando daos mayores
producidos por diversas causas, naturales u
originadas por el hombre

Proteccin Civil
Plan Regular De Proteccin Y Seguridad
Planes Especiales (Acontecimientos
Imprevisibles)
Estn destinados casi con exclusividad a permitir
afrontar rpidamente un problema sorpresivo en
particular de acuerdo a este concepto, forman
parte de este grupo todos aquellos
requerimientos y acciones que por lo poco
previsible no pueden formar parte de cualquier
otro plan.

Proteccin Civil
Plan Regular De Proteccin Y Seguridad
Planes Especiales
Contenido De Un Plan
Cualquier programa a la gestin o a la defensa
del riesgo deber tener en lo posible (3) tres
partes fundamentales, cuyas amplitudes y grados
de detalles dependern de su carcter regular,
extraordinario o especficos: de su amplitud ;
estatal, regional, municipal o local. Y de sus
caractersticas generales o concretas a que este
destinado.

Proteccin Civil

Estudio Bsicos
Por analoga con lo expresado y visto el
presente estudio bsico del proyecto de
gestin al riesgo tiene por;
Conocimiento o determinacin de los
objetivos perseguidos
Anlisis general de los posibles riesgos por
cubrir
Apreciacin de los medios disponibles y de
las posibilidades existentes de lograrlos,
para la solucin del o de los problemas por
resolver
Previsiones en materia de movilizacin
general o especifica

Proteccin Civil
Sntesis Del Plan
Un programa de administracin de riesgo podr
contener de acuerdo con el caso planteado en los
puntos siguientes:
La misin concreta por cumplir y sus funciones
derivadas
La determinacin precisa de todos riesgos que vayan
a ser cubiertos
La previsin e implantacin oportuna de las diversas
disposiciones legales y practicas que sean necesarias
para hacer posible la proteccin a que se aspira

Proteccin Civil
Sntesis Del Plan
La definicin tcnica y objetiva de las
necesidades y de la forma de satisfacerlas,
en todo lo que se refiere a instalaciones y
dems medios materiales que se utilizaran
en la proteccin de personas o bienes
La definicin de las necesidades y de la
formas de satisfacerlas, en relacin con el
personal especializado que se requiera para
operar las instalaciones y los medios
disponibles o posibles.
La definicin, ubicacin y divulgacin de
todos medios de accin y de otros medios
potenciales

Proteccin Civil
Sntesis Del Plan
La estructuracin de los programas de instruccin y
entrenamiento que deban ser desarrollados
La organizacin de brigada y de otros conjuntos de
hombres, mujeres y nios (a) que sean
indispensables para garantizar al mximo la
seguridad, proteccin y socorro de la poblacin
afectada.
El establecimiento de las normas de discilplinas y
de utilizacin racional de los medios disponibles
El planteamiento e implementacin de las diversas
clases de medidas adicionales que se deban aplicar
incluyendo las de desmovilizacin.

Proteccin Civil
Sntesis Del Plan
Orientacin Complementaria
Ideas, instructivos y guas generales de ejecucin
Definicin de parmetros, frecuencias de velicacin y
dems detalles destinados a la evaluacin de
resultados
Disposiciones legales que deben ser respetados y
aspectos operativos que beben ser
permanentemente controlados de este modo
concreto y objetivo, a titulo de simple base de
partida, se puede definir y precisar el contenido
general de la gestin del riesgos se trata de una
problemtica vital para cualquier estado, municipio,
pas sea este dbil o poderoso

Proteccin Civil

Orientacin Complementaria
Cuyo contenido puede ser mas o menos
eficiente segn la calidad de las leyes,
reglamento y normas en las cuales se
fundamenta y apoye segn se desarrollen
sus rganos de:
Preparacin
Ejecucin
Evaluacin
Control
Segn sea la cantidad y calidad de la
dotaciones de medios humanos, materiales
y tcnicos

Proteccin Civil
Orientacin Complementaria
Despus de estos aspectos de aplicacin general
para todos los casos
Estudiaremos un posible sistema para la
administracin del riesgo y revisaremos muchos
de los hechos concretos que con el se trataran de
evitar, minimizar o afrontar con alguna posibilidad
de buen xito

Proteccin Civil

1.- Esquema
Para La Gestin Del Riesgo
Estudio Bsicos
Contenido de los objetivos
Anlisis de los posibles riesgos
Previsiones de movilizacin
Apreciacin de los medios disponibles

Proteccin Civil
Sntesis del Plan
Misin y funciones por cumplir
Determinacin precisa de los riesgos por cubrir
Implantacin de las medidas legales
Definicin de las necesidades materiales y tcnicas
Clculos y definicin del personal
Ubicacin y divulgacin de los medios reales y
potenciales
Normas de disciplina y utilizacin de los medios
Organizacin de brigadas y equipos especiales

Proteccin Civil
Esquema N 1
Estructuracin y practica de instruccin
Previsiones para que la desmovilizacin se realice
en forma armnica, completa y oportuna
Orientacin
Gua generales para su ejecucin
Parmetros y frecuencia de evaluacin
Disposiciones legales e instrucciones para su
control

Proteccin Civil

Esquema n 2
Cuando se prefiera utilizar este esquema
de planificacin se deber de enfocar todo
dentro de las partes constitutivas
1.- Fundamentacion
Sntesis de las necesidades planteadas en
funcin de los riesgos existentes
Propsito general perseguido en materia, de
proteccin a las personas y bienes
Factibilidad global del propsito
Principios y condiciones que se debern
cumplir

Proteccin Civil
Apreciacin o Anlisis
Visualizacin de los objetivos deseable
Establecimiento de los objetivos posibles
Observaciones factibles de ejecucin
Calculo de las necesidades y estimacin de las
posibilidades de lograrlas
Definicin o Sntesis
Alternativa seleccionada
Determinacin de las diversas acciones por realizar
Fijacin de las magnitudes y determinacin de las
fuentes definitivas de obtencin de los recursos
humanos, materiales, tcnicos y financiero

Proteccin Civil
Definicin o Sntesis
Sectores, reas o lugares donde se actuara
Plazos o momentos establecidos, u orden
cronolgico de actuaciones que se seguir
Seleccin y preparacin de los ejecutantes

Proteccin Civil
Orientacin
Ideas, instructivos y guas generales de ejecucin
Definicin de parmetros, frecuencia y otros
detalles relativos a evaluacin de resultados
Documentos legales que deben ser respetados y
aspectos que deben ser permanentemente
controlados.

Proteccin Civil

Sntesis Esquema N 2
Fundamentacion
Necesidades planteadas
Propsito perseguido
Factibilidad global
Principios y condiciones por cumplir

Proteccin Civil
Apreciacin o Anlisis
Calculo de necesidades y estimacin de
posibilidades
Objetivos y/o metas deseables y posible
Observaciones y alternativas
Definicin o Sntesis
Alternativa seleccionada
Acciones por realizar
Magnitudes y fuentes de recursos
Sectores, reas y/o lugares de actuacin
Plazos u orden de actuaciones
Seleccin y preparacin de ejecutantes

Proteccin Civil
Orientacin
Gua generales para su ejecucin
Parmetros y frecuencias de evaluacin
Disposiciones legales e instrucciones para su
control

Caractersticas Ideales Para Un Administrador De


Desastre

11

Caractersticas De Administrador de Desastre


I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.

Inspiracin y Motivacin
Fe y Confianza
Bondad, Respeto y Compasin
Imparcialidad y Equidad
Integridad, Honestidad y Confiabilidad
Sentido de Responsabilidad y Cumplimiento
Valor, Confianza y Flexibilidad
Creatividad e Imaginacin
Adaptabilidad y Flexibilidad
Parciabilidad y Serenidad
Cuido de la Salud Personal
Sentido Del humor
Receptividad, Capacidad de Aprendizaje y
Sencillez

Caracterstica Del Administrador


Inspiracin y Motivacin
La obligacin del administrador se extiende a los
damnificados, a quienes debe infundirles
esperanzas, conservando su credibilidad.
Lo mismo para mantener una fuerza eficaz de
trabajo, a partir de un equipo que esta sometido a
estre, agotado, deprimido o desesperanzado.
Para llevar a una comunidad renuente, preocupada
por problemas inmediatos, hacia una posicin
responsable de bsqueda a largo plaza, de locros
que mejoran los niveles de proteccin y seguridad,
se necesita movilizar toda la capacidad y el ingenio.
El ingenio es un uno por ciento de inspiracin u un noventa y
nueve por ciento de transpiracin Thomas Edison

Caractersticas Del Administrador


Fe y Confianza
El trabajo en situaciones de desastre como en fases
previas, exige confiar en otras personas, grupos o
instituciones esto no significa actuar a ciegas
Habr que agudizar los sentidos y conocer a las
personas para saber en quien confiar, para que y con
que nivel de responsabilidad.
Ello facilita la delegacin, haciendo que esta se haga
sin interferencia ni demora burocrticas.
Es justo y necesario el reconocimiento de la labor
bien hecha y el hacerlo saber a quien la ha
cumplido. Adems, esto redundara en beneficios
individuales y del grupo al incrementar la motivacin

Caracterstica Del Administrador


Bondad, Respeto y Compasin
Haz a los dems lo que tu quieres que hagan contigo Jess cristo

El reconocimiento del propio error, el admitirlo y si


cabe presentar las debidas excusa: y la
consideracin la critica constructiva ante la
equivocaciones ajena; son actitudes deseables en el
administrador.
Una de las mayores gratificaciones que las
personas pueden disfrutar, es la que proviene de
cumplir con bondad sus obligaciones para con los
dems
Es importante respetar a los semejantes, sus
posiciones y maneras de pensar, comprender sus
debilidades y necesidades tanto fsicas como
emocionanales, el riesgo de cometer errores y
equivocaciones es comn a todos

Caractersticas Del Administrador


Imparcialidad y Equidad
A pesar de las circunstancias que pueden ser de
conflicto se debe mantener claridad sobre
prioridades y urgencias.
Comunidades e Individuos enfrentados a un
desastre demandan atencin; esa atencin debe
dar se en tiempo, calidad y cantidad, segn las
verdaderas necesidades y urgencias.
No pasaran, para la decisiones, razones de
amistad, partidismo o energa en el reclamo.
Se les brindara asistencia inmediata y mayor a
quienes mas urgencia y necesidad tengan.

Caractersticas Del Administrador


Integridad, Honestidad y Confiabilidad
Todos los miembros del equipo de trabajo incluido
el administrador, deben estar comprometidos de
una manera decidida en la labor que realizan Por
esta razn, es necesario que reciban estimulo y
motivacin con un adecuado reconocimiento
profesional y econmico que los haga sentir bien
y realizados de esta manera, no habr lugar ni
oportunidad para acciones deshonesta
El manejo de los recursos humanos materiales y
econmicos, requiere extremo cuidado.
La integridad, es el fundamento de toda una
gama de funciones, tareas y procedimientos
administrativos, la razn bsica por la cual los
administradores introducen sistema de monitoreo
o de evaluacin, se debe a la necesidad de

Caractersticas Del Administrador

Integridad, Honestidad y Confiabilidad


El manejo de los recursos se realice de la
forma mas eficiente posible.
Un administrador sin tales estndares
ticos, jams se preocupara por efectuar
operaciones tan tediosas que en algunas
oportunidades causan molestias y significan
trabajo adicional y que en otras hacen
quedan mal a todo el equipo operativo.

Caractersticas Del Administrador


Sentido De Responsabilidad y Cumplimiento
Los Administradores observaran esta
conducta y procuraran que todas las
personas del equipo se reporten, como es
debido, para evitar actuaciones
independientes que pueden generar
desorden y anarqua.
Una persona que cumple sus obligaciones
con responsabilidad, no solo lo hace de la
mejor manera posible sino que reconoce la
necesidad de rendir cuentas de sus acciones.
As lo har ante quienes son oficialmente
responsables (jefe de agencia,
Departamento, Junta Directiva u otras)

Caractersticas Del Administrador


Valor Confianza y Persistencia
El administrador para desastre se enfrenta a
menudo con la necesidad de tomar decisiones graves
y urgente. Que no siempre son del agrado de todos.
Valor para tomarlas, confianza en los resultados y
persistencia ante las criticas y los reclamos de
quienes anteponen intereses personales a los
comunitarios.
Son indispensables para actuar con eficiencia. Sin
embargo, habr de cuidarse de caer en la confianza
excesiva de la testarudez.
La muerte, la pena y el dolor sern nuestro compaeros de
viaje: La austeridad nuestro atuendo, La constancia y el valor
nuestro nico escudo, tenemos que estar unidos, tenemos que
mantenemos firmes, tenemos que ser inflexibles Winston
Churchill

Caracterstica Del Administrador

Adaptabilidad y Flexibilidad
Se puede contar con un plan que brinde un
sin numero de cesiones programadas, una
organizacin bien estructuradas, ajustadas a
las normas y tener que modificar, sobre la
marcha, actitudes y procedimientos.
La adaptabilidad consiste en saber
reconocer esto y practicarlos, sin aferrarse
con terquedad a conductas y procedimientos
predeterminados.
Es la flexibilidad para adaptarse lo que
facilita el xito en la resolucin de
situaciones imprevisibles. Se la debe
considerar una conducta madura e
inteligente y no una debilidad

Caractersticas Del Administrador


Creatividad e Imaginacin
La creatividad se demuestra a menudo al adoptar un
mtodo lateral con respecto a la toma de decisiones,
por la creatividad se demuestra a menudo en la
propuesta de alternativas para la toma de decisiones.
Es decir, al mirar el problema desde un ngulo
diferente, puede llegarse a la solucin por un camino
inusual, a veces mas corto o mas fcil de transitar,
dejar volar la imaginacin es indispensable para tener
creatividad.
Se necesita que haya confianza entre los miembros
del equipo, para no tener temor al ridculo o arriesgar
al proponer y tomar una decisin

Caracterstica Del Administrador


Creatividad e Imaginacin
Demuestra inteligencia y habilidad el
administrador que resuelve viejos problemas con
nuevas formulas y problemas nuevos con
formulas originales.
El primer paso es cuestionar el razonamiento
tradicional y la creencias convencionales

Caracterstica Del Administrador


Paciencia y Serenidad
A partir de un alerta la situacin puede ser turbulenta y
muchas veces catica, mantener firme el timn
requiere estabilidad fsica y emocional, que permita
pensar y actuar eficazmente de las mltiples maneras
de mantener la paciencia y la serenidad en una crisis,
se mencionan las 4 siguientes.
1.- Seguir un plan y no prescindir de las tcnicas
administrativas normales
2.- Delegar y trabajar con todos
3.- Evitar distracciones provenientes de todos los sectores
4.- Recortar la burocracia
la paciencia es algo que uno admira en el conductor que esta detrs
de uno y desprecia en l que va adelante a.C. Mcleary

Caractersticas Del Administrador

Paciencia y Serenidad
Seguir Un Plan y No Prescindir De Las
Tcnicas Administrativas Normales.
<Estar preparado infunde confianza, la falta
de preparacin causa tensin>
Los oficiales, el personal de bsqueda y
salvamento (SAR) que trabajas en una
emergencia encontraran de gran utilidad
canalizar sus esfuerzos dentro de un plan de
preparacin y el conocer bien su papel
dentro del plan especialmente si lo han
ensayado en entrenamiento y ejercicios de
simulacro.

Caractersticas Del Administrador


Paciencia y Serenidad
Seguir un plan y No Prescindir De La Tcnicas
Administrativas Normales.
Al seguir el plan de preparacin, es importante no
suspender la secuencias de procedimientos
administrativos normales y subdividir las tareas
parte manejables:
Recoleccin de informacin
Ponderacin de los posibles cursos de accin
Discusin con aquellos en cuyas ideas se puede
confiar
Toma de decisiones claras
Obtener retroalimentacin sobre las decisiones
tomadas

Caractersticas Del Administrador


Paciencia y Serenidad
Seguir Un Plan y No Prescindir De Las Tcnicas
Administrativas Normales
Resumen:
Seguir el plan (sin ser esclavo) de manera
altamente metdica, ponderando acciones y
estableciendo su orden de prioridad revisando
constantemente los progresos e introduciendo
cambios a medida que sean necesarios.

Caractersticas Del Administrador


Paciencia y Serenidad
Delegar y Trabajar Con Todos
Es prudente el evitar trabajar solo y consultar al
equipo regularmente, mientras algunos miembros
del equipo estn atendiendo necesidades de las
victimas, otros estarn recogiendo informacin
sobre daos y recursos, otros estarn manejando
el evento siguiendo el plan y otros estarn
revisando ese plan a la luz de la nueva
experiencia.
La tensin, en estos casos, puede llegar a mermar
la efectividad de un individuo hasta el punto de
parlisis total, al enfrentarlo con una tarea enorme
que involucra elementos humanos inquietantes
perturbadores y penosos.

Caracterstica Del Administrador


Paciencia y Serenidad
Delegar y Trabajar Con Todos
En este tipo de estructura, delegar, la definicin
de funciones debe ser muy clara, para reducir
tensiones debidas a sobrecarga de trabajo y a
exceso de responsabilidades

Caracterstica Del Administrador


3.- Evitar Distracciones Provenientes De
Todos Los Sectores.
Las requisitorias de la prensa oral, escrita,
y televisada o cinematogrfica, las llamadas
o entrevistas de personaje polticos,
artsticos e influyentes varios son moneda
corriente en situaciones de desastre.
Estas tareas, no esenciales, distraen la
atencin de los equipos de mas alto rango y
de mayor responsabilidad, esto debe
evitarse delegando su atencin en personas
que no estn directamente relacionadas con
decisiones vitales.

Caractersticas Del Administrador


4.- Recortar La Burocracia
La meta ser reducir la burocracia a su mnima
expresin
Las tcnicas administrativas que demandan mucho
tiempo, tales como las comunicaciones escritas, a
colegas visados y otros tramites prescindibles,
deben evitarse en beneficio de la rapidez y eficacia
de la respuesta en casos de desastre.
El manejo contable de caja puede sinplicarse
dndole a los operadores de campo una suma fija
para afrontar pequeos gastos. Se logra mayor
agilidad sin perder control sobre gasto en gasolina,
comidas, hoteles y otros insumos

Caractersticas Del Administrador


Cuidado De La Salud Personal
El administrador para desastre debe estar atento
y evitar el herosmo de desastre
Semanas de 80 a 90 horas de trabajo, sin comer
a horarios regulares sin descanso, sin contacto
con ,a familia, suele convertirse en un mecanismo
de defensa para poder soportar la crisis, sin
embargo, este mismo mecanismo se convertir al
administrador en una victima mas.

Caracterstica Del Administrador


Cuidado De La Salud
Uno de los fenmeno que suelen producirse durante
el trabajo en desastre, sea antes, durante o despus,
es la perdida de la nocin del tiempo. Otro la
ausencia de hambre y sueo.
Conocer las debilidades permitir prever que sean
compensadas por otros u otros miembros del equipo,
a travs de una correcta delegacin de funciones
As mismo se trata de proteger la salud y la vida de
los damnificados, se debe proteger y cuidar la salud
fsica y mental de los miembros del equipo
incluyendo al lder.

Caractersticas Del Administrador


Cuidado de la Salud
Esta es una poderosa razn que obliga a conocer las
fortalezas y las debilidades propias, para lograrlo es, a
veces necesario recurrir a familiares colegas y amigos
Bajo condiciones tensionantes, el cuidado de la salud
personal es clave, sobre todo en cuanto a:
Manejo cuidadoso del tiempo
Mantenimiento de una dieta balanceada
Abstencin o consumo moderado de bebida alcohlicas
Abstencin o consumo moderado de tabaco
Ejercicio regular
Intervalos adecuado de descanso y de sueo

Caractersticas Del Administrador


Cuidado De La Salud
Tiempo compartido con la familia
Administracin de la operacin, evitando
sobrecargar el trabajo de cualquiera de los
miembros del equipo.

Caractersticas Del Administrador


Sentido Del Humor
El humor puede aliviar cargas agobiantes, unir
gente dasaninada y liberar tensin nerviosa
acumulada puede ayudar a que las personas no
caigan en el error de tomarse, as mismos
excesivamente en serio.
El potencial negativo del humor mal utilizado, se
evidencia cuando trivializa una situacin
importante; cuando causa mas angustia a
quienes estn sufriendo, rerse a costa de otro,
puede generar no solo incomodidad sino tambin
dolor.

Caractersticas Del Administrador


Sentido Del Humor
El sentido del humor, utilizado con juicio puede
contribuir a mitigar una situacin muy difcil, pero
cuando se lo utiliza insensiblemente tiene un
poder destructor infinito esto por el gran poder
correctivo que el humor tiene frente a la
pomposidad y a la jerga e hipocresa
burocrticas.
Desde una perspectiva positiva, puede ayudar a
que un individuo reconozca el lado cmico de una
situacin, por mas desesperante que esta sea.

Caractersticas Del Administrador


Receptividad Capacidad De Aprendizaje Y Sencillez
Las personas capaces y sencillas tienen
suficientes confianza en si mismas lo que les
permite ser sinceras sin temor a parecer dbiles,
ignorantes o tontas, al pedir ayuda.
Quieren aprender en todas las situaciones y estar
abiertas a nuevos conocimientos, percepciones e
ideas fresca quienes son receptivos y estn
dispuestos a aprender, tienen una mente
inquisitiva que acepta nuevos retos a pesar de los
riesgos inherentes. Buscan nuevas oportunidades
de aprender del contacto con otros, en cursos y
trabajos.

Caractersticas Del Administrador


Receptividad, Aprendizaje y Sencillez
Las personas sencillas y sinceras son directas en su
trato con los dems evitan hacer criticas de las
fallas de otros a travs de intermediarios cualquier
critica la comunican directamente y en privado y
esperan el mismo trato con ellas poseen una de las
mas excepcionales cualidades humanas se
preocupan por el progreso y el enaltecimiento de
otros.
Se deleitan trabajando para el bien comn. Estar
siempre alerta para prevenir el desperdicio, la
vanidad y el egosmo competitivo que busca el
ascenso `propio a nivel individual departamental o
institucional, por encima de los dems.

Caracterstica Del Administrador


Receptividad, Aprendizaje y Sencillez
Ser sumamente difcil, sino imposible, hallar quien
rena absolutamente todas estas caractersticas sin
embargo, se encontraran personas que presenten
algunas de ellas. Por lo tanto, ser conveniente
buscar estar cualidades al momento de incorporar
personal y atribuirle el peso que tienen, frente a
requisitos tales como diplomas, calificaciones,
experiencia, etc.
El Administrador deber cultivar concientemente
estas cualidades en su desempeo diario y se
encargara de resaltar su aprecio por las mismas
cuando las observe en miembro de su equipo.

Caractersticas Del Administrador


Receptividad, Aprendizaje y Sencillez
Tanto en las reuniones de trabajo cuando en las
actividades de capacitacin deber incluir la
discusin sobre las cualidades, actitudes y
valores.
El liderazgo transformador en un liderazgo dinmico en el sentido
de que los lideres se lanzan a establecer una relacin con sus
seguidores, quienes se sienten ennoblecidos por su participacin
en dicha relacin. Debido a esto, a menudo se vuelven mas
activos, convirtindose de esta manera en nuevos elementos de
liderazgo Macgregor Burns

Proteccin Civil

YV5IKX@hotmail.com

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