La problemtica del sector de agua potable y

saneamiento de Mxico
El cambio climtico y la visin de los operadores

El contexto actual

Oferta hdrica
inelstica

Incremento de la
demanda de
servicios

Impactos del
cambio climtico

Insuficiente
capacidad
hidrulica instalada

Deficiente Gestin Integral del Agua Urbana

Niveles de bienestar social afectados
Afectacin al ndice de competitividad de centros de
poblacin
Menor atraccin de inversiones
Menor desarrollo econmico y social

Situacin del subsector

En el ranking regional, tenemos buenos niveles de cobertura

de agua potable y alcantarillado, y creciente en saneamiento.
Complejo contexto operativo y participacin creciente de los
gobiernos estatales
Infraestructura insuficiente y caduca; infraestructura de
drenaje combinada (sanitaria y pluvial)
Disparidad en el desarrollo de los organismos operadores.
Heterogeneidad de condiciones de regulacin local de los
servicios

Los cinco grandes

problemas

1. Recursos financieros insuficientes:

Subejercicio presupuestal

Discrecionalidad en la asignacin de fondos pblicos

federales (APAZU, PROSSAPYS)

Inequidad en procedimientos de asignacin (PRODDER,

PROMAGUA)

Liberacin de recursos financieros de manera inoportuna

Bajos niveles de recaudacin por servicios de agua

Falta de garantas para la participacin de capital privado

Los cinco grandes

problemas

2. Orden legal del agua disperso y confuso

Carencia de esquemas y entes reguladores formales

Esferas competenciales mal entendidas y mal atendidas

Marco normativo que considera alrededor de 100

ordenamientos legales para la prestacin de los servicios.

Modelos de normalizacin que no se adecuan a la

realidad nacional, con tendencia al cumplimiento
obligatorio y empleados como criterios para la asignacin
de recursos.

Reglas de operacin altamente burocratizadas

Los cinco grandes

problemas

3. Alta politizacin del sector

Alta rotacin de personal directivo derivado de

compromisos polticos en los tres rdenes de gobierno.

Actualizacin de la estructura tarifaria sin consideracin

de bases tcnicas, obedeciendo mas bien a presiones
ajenas al sector.

Falta de voluntad poltica para promover cambios legales

urgentes, manteniendo las condiciones que limitan la
consolidacin del sector.

Los cinco grandes

problemas

4. Bajas capacidades institucionales

Balance negativo entre estndares de calidad del

servicio y capacidad de respuesta institucional.

Infraestructura hidrulica obsoleta

Sistemas de planeacin basados en enfoques de corto

plazo (atencin a lo urgente y no lo importante).

Carencia de sistemas de informacin como herramienta

para la toma de decisiones fundamentada.

Baja eficiencia global y capacidad limitada para acceso a

recursos PATME.

Los cinco grandes

problemas

5. Seguridad hdrica en riesgo

Fuentes de abastecimiento cada vez ms vulnerables.

Disponibilidad per cpita con dramticas tendencias a la

baja.

Fenmenos climatolgicos extremos cada vez ms

recurrentes (sequas e inundaciones).

Falta de corresponsabilidad y respuesta social que d

sostenibilidad a la prestacin de los servicios de agua
potable y saneamiento.

El subsector y el
cambio climtico

Impactos identificados:
1.

Vulnerabilidad de fuentes de abastecimiento

a.

Disminucin de la calidad del agua por la alteracin de la

dinmica hidrolgica (aguas superficiales y subterrneas)

b.

Sobreexplotacin de fuentes subterrneas (acuferos)

c.

Intrusin salina por incremento del nivel medio del mar

d.

Contaminacin de fuentes por inundaciones

El subsector y el
cambio climtico

Impactos identificados:
2.

Vulnerabilidad administrativa
a.

Falta de control administrativo para uso y aprovechamiento

de nuevas fuentes.

b.

Incremento de la competencia entre usos del agua y

regiones, y surgimiento de potenciales conflictos sociales.

c.

Control deficiente de descargas contaminantes y de la

calidad del agua tratada.

El subsector y el
cambio climtico

Impactos identificados:
3.

Vulnerabilidad financiera
a.

Falta de fondos financieros especficos para implementar

acciones de prevencin de impactos del cambio climtico;
de medidas de mitigacin como uso eficiente del agua y la
energa.

b.

Carencia de mecanismos para la contratacin directa de

deuda con la banca internacional

c.

Posibilidad de inversin privada muy limitada.

El subsector y el
cambio climtico

Impactos identificados:
3.

Vulnerabilidad Institucional
a.

Falta de estructuras operativas especficas para la atencin a

fenmenos extremos.

b.

Falta de capacidades tcnicas y de planeacin de acciones

de orden preventivo y de mitigacin de los impactos del
cambio climtico.

c.

Falta de infraestructura especfica para drenajes pluviales

d.

Falta de estructuras presupuestales orientadas a garantizar

la seguridad hdrica.

ANEAS Y SU
VINCULACIN
INTERNACIONAL

ANEAS Y SU
VINCULACIN
INTERNACIONAL

ANEAS Y SU
VINCULACIN
INTERNACIONAL

Agenda aneas ante el

cambio climtico

Realizacin de un diagnstico de capacidades institucionales del sector

de agua potable, alcantarillado y saneamiento en torno al cambio
climtico.
Coadyuvar en la identificacin de zonas de mayor vulnerabilidad.
Mejorar capacidades locales y regionales a travs de la vinculacin con
instituciones de investigacin y desarrollo tecnolgico.
Diseo de modelos de planeacin, operacin y gestin adaptativa.
Instrumentacin de asociaciones intermunicipales de respuesta a
impactos del cambio climtico.

Agenda aneas ante el

cambio climtico

Ampliar participacin en mbitos regionales de administracin del

agua
Proponer mecanismos de cooperacin entre usos y usuarios del agua
Formacin de recursos humanos especializados en cambio climtico
como parte del personal de organismos operadores.
Aptitudes tcnicas + modelos de trabajo

Cambio climtico y
gobernanza en el sector

Adecuacin del marco normativo, con responsabilidades

distribuidas y delimitadas para los distintos rdenes de
gobierno.
Definicin de mecanismos claros de coordinacin y
colaboracin, minimizando tiempos de respuesta
Aplicacin efectiva de la Ley favoreciendo la gestin integral
del agua urbana.
Legislaciones locales flexibles para dar respuestas oportunas
y minimizar los impactos del cambio climtico.

Los cinco grandes retos para la

atencin del cambio climtico

Motivar la
corresponsabilidad
social
Alcanzar la eficiencia
global con estndares
internacionales

Profesionalizar al sector

Reformar el Rgimen
Jurdico del Agua

Contar con la
suficiencia
financiera

Gestin eficiente del

cambio climtico en
sector de agua y
saneamiento

COP- 16
Propuesta temtica del
subsector

Presentacin de la visin de los organismos operadores en la

Conferencia de las Parte edicin 16 como insumo fundamental en la
generacin de la propuesta de accin del sector de agua potable y
saneamiento frente al cambio climtico.
ANEAS propone abordar el tema bajo la consideracin de los distintos
alcances espaciales: nacional, regional e internacional, por lo que ha
sumado a instancias como ALOAS (Asociacin Latinoamericana de
Organismos de Agua y Saneamiento) por lo que se ha propuesto la
atencin y exposicin de experiencias bajo el siguiente programa.

COP- 16
Propuesta temtica del
subsector
Nivel nacional: La experiencia mexicana

Experiencia de la Comisin del Agua del Estado de Mxico

(CAEM), Estado de Mxico.
Experiencia del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
(SACM), Distrito Federal.
Experiencia del Sistema de Agua y Drenaje de Monterrey
(SADM), Monterrey, Nuevo Len,

COP- 16
Propuesta temtica del
subsector
Nivel regional: La experiencia latinoamericana

Experiencia de Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA),

Argentina.
Experiencia de Aguas Andinas (AA), Chile.
Experiencia de Companhia de Saneamento Bsico do Estado de
So Paulo S.A. (SABESP), Brasil.

COP- 16
Propuesta temtica del
subsector
Nivel global: La experiencia internacional

Norteamrica: Experiencia de Anchorage Water & Wastewater Utility

(AWWU), Alaska, Estados Unidos
frica: Experiencia de Office National de l'Eau Potable (ONEP),
Marruecos
Asia: Experiencia de PUB, Singapores National Water Agency,
Singapur

Europa: Socit des Eaux de Marseille (SEM), Francia

Medio Oriente: Experiencia de Mekorot, Israel

COP- 16
Propuesta temtica del
subsector

Los trabajos presentados y las conclusiones derivadas

servirn como base para la construccin de un documento
tcnico llamado Declaracin de los Sistemas de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento y su posicin frente
al cambio climtico, con objeto de contar con elementos que
contribuyan al desarrollo de polticas pblicas en la materia y
que sea presentado como un testimonial del trabajo del sector
ante la comunidad internacional.

Trabajo previo a la COP16

Para asegurar el xito en la reunin se requiere de un proceso

de preparacin, por lo que se propone la asistencia de un
consultor que elabore un documento conceptual sobre la
Situacin del subsector agua potable, alcantarillado y
saneamiento en Amrica Latina frente al cambio climtico
La base de este documento sern las conclusiones del II
Simposio de Saneamiento que tuvo lugar en Buenos Aires,
durante el mes de mayo de 2010 y los resultados de la
Segunda Reunin de Preparacin de ALAS, que tendr
lugar en Medelln, Colombia del 15 al 17 de septiembre

Trabajo previo a la COP16

Posteriormente, en la XXIV Convencin Anual de ANEAS se

organizar un ejercicio ms de carcter complementario que
que contribuya en ese sentido, el cual tendr lugar del 9 al 13
de noviembre en la Ciudad de Mxico, lugar donde tambin
se concretar la constitucin de ALAS.
A su vez, la reunin sectorial rumbo a la COP-16 considerada
como un Side Event oficial servir como parte de los
resultados de los trabajos temticos a presentarse en el Foro
Mundial del Agua de Marsella, Francia en el ao 2012, y
reflejar el esfuerzo sectorial regional liderado por ALOAS.

Gracias!
Ing. Roberto Olivares
Director General
ANEAS

informacin

roberto.olivares@aneas.com.mx
www.aneas.com.mx
(55) 5543 6600 05