Jos Murilo Carvalho (Ciudadana)

El autor plantea que la construccin de la ciudadana en Brasil es un lento

proceso que se fue desarrollando entre los aos 1822-1930.
* Herencia Colonial: al proclamar su independencia de Portugal en 1822, Brasil
hered una tradicin cvica poco alentadora, al cabo de 3 siglos de colonizacin
(1500-1822), los portugueses dejaron en lo positivo una enorme colonia dotada de
unidad territorial, lingstica, cultural y religiosa; en lo negativo leg una
poblacin analfabeta, una sociedad esclavista, una economa monocultura y
latifundista, un estado policial y fiscalizador, al final de la colonia no haba ni
ciudadanos brasileros ni patria brasilera.
Economa: Despus del descubrimiento de esta tierra nueva, Portugal no sabia
que hacer con ella, fuera de la extraccin del palo brasil, pero el temor a perder
la colonia ante otras naciones europeas hizo que buscase opciones econmicas
viables; de ah la produccin de azcar. Por lo tanto, la base de la economa
colonial se sustent en la produccin de azcar y tabaco, lo que sent las bases del
latifundio motocultor y exportador, con base esclavista.
Otras 2 actividades importantes: la ganadera (se desenvolvi en el interior del pas
como actividad subsidiaria de las grandes propiedades agrcolas) y laminera (el
oro se descubri a fines del siglo XVII en zonas interiores de la colonia).

Sociedad: los seores no eran ciudadanos (si bien eran libres de votar y ser
votados en las elecciones municipales ) les faltaba el verdadero sentido de la
ciudadana el ser todos iguales. Los esclavos eran africanos, la esclavitud de los
indios nativos fue prohibida por los jesuitas. Entre los esclavos y los seores
exista una poblacin legalmente libre, pero carente de casi todas las
condiciones que presupone el ejercicio de la libertad, era una poblacin que
dependa de los propietarios, en lo relativo a la vivienda, trabajo y defensa
contra las arbitrariedades del gobierno y de otros propietarios.
La mayor parte de la poblacin era analfabeta, ya que ni la administracin
colonial ni los seores queran difundir la educacin por que saber leer y
escribir se converta en un arma cvica.
Esclavitud y Latifundio: no eran buenos antecedentes para la formacin de
futuros ciudadanos, se negaba a los esclavos el derecho elemental de la libertad
civil, la ley los consideraba propiedad del amo, equiparndolos con los
animales.

Primeros pasos en los derechos polticos

(1822 declaracin de la independencia)
La independencia brasilea presenta caractersticas negativas para el desarrollo de
la ciudadana, fue un proceso pacifico y negociado; no hubo grandes campaas de
liberacin como en la Amrica espaola, no se movilizaron grandes ejrcitos, ni
grandes caudillos libertadores como Bolvar o San Martn, ni levantamientos
liberadores como los de Mxico de Hidalgo o Morelos.
Los principales jefes de la independencia brasilea fueron el hijo del rey de
Portugal, el prncipe Pedro y un burcrata brasilero que vivi muchos aos en
Portugal, el radicalismo popular se expresaba en el odio a los portugueses quienes
controlaban gran parte del comercio en las ciudades de la costa.
Una parte de la elite brasilea espero por una solucin que no implicase la
separacin completa de Portugal, esta se consumo conservando la monarqua y la
casa de Braganza, gracias a la mediacin de Inglaterra, Portugal acept la
independencia del Brasil mediante el pago de una indemnizacin de 2 millones de
libras esterlinas. Optar por la solucin monrquica se debi a que la elite estaba
persuadida de que solo el rey podra mantener unidas a las provincias integrantes
de la antigua colonia. Se quera evitar toda costa su fragmentacin en varios pases
pequeos y dbiles.

- Progreso de los derechos polticos: voto y representacin: en la poca de

la independencia Brasil se mova en 2 direcciones: la Amrica republicana y la
Europa monrquica. Gran Bretaa proporciono el modelo de la monarqua
constitucional complementado por las ideas del liberalismo francs
Posrevolucionario.
Las instituciones del gobierno representativo figuran en la constitucin de 1824
que gobern al pas hasta el fin de la monarqua, se instauraron los 3 poderes
tradicionales, como reliquia del absolutismo se creo un cuarto poder llamado
moderador, propio del emperador, que tenia como atribucin el nombramiento
de los ministros del estado, esto hacia que el sistema no fuese autnticamente
parlamentario, en realidad era una monarqua presidencial. La constitucin
regul los derechos polticos, defini quien tenia derecho a votar y a ser votado.
La mayor parte de los ciudadanos del nuevo pas jams voto durante la colonia,
tampoco tenia idea de lo que era un gobierno representativo, de lo que
significaba escoger a alguien como representante suyo en el gobierno del pas.
Incluso el concepto de patriotismo era restringido, para muchos se reduca al
odio personal portugus y nada tenia que ver con el sentimiento de pertenecer a
una patria comn y soberana.

* Disputas por el dominio poltico local: La lucha poltica se tornaba intensa

y violenta, el jefe poltico local no poda perder las elecciones, la derrota
significaba desprestigio y prdida del control de los puestos pblicos.
El gobierno procuraba reformar la legislacin, par evitar la violencia y los fraudes,
en el periodo inicial, las mesas electorales se constituan por aclamacin popular.
En torno a esto surgieron diversos tipos de especialistas en la tcnica de burlar
Elecciones: 1) el cabalista: encargado de incluir el mayor nmero posible de
partidarios de su jefe en la lista de votantes, 2) el fsforo: se presentaba cuando el
empadronando no poda comparecer en persona porque se haban mudado de
domicilio o porque se haba muerto, el fsforo era alguien que se hacia pasar por
el verdadero votante, 3) la capanga: (capoeira) electoral y se encargaban de la
parte ms truculenta del proceso, se trataba de individuos violentos a sueldo de los
Jefes locales.
El votante no obraba como miembro de una sociedad poltica o de un partido
poltico, sino como dependiente de un jefe local a quien obedeca como muestra
de lealtad y gratitud, pero a medida que comprende la importancia del voto
comenz a regatearlo y a venderlo mas caro. El voto dejaba de ser simple
expresin de obediencia y lealtad para convertirse en mercanca que se entregaba
al mejor postor.

Un paso atrs
En 1881 se aprob una ley que introduca el voto directo y eliminaba la primera
vuelta de las elecciones, al mismo tiempo se subieron 200.000 reis los ingresos
mnimos, se prohibi el voto de los analfabetos y se reinstalo el voto facultativo,
por lo que el 80% de la poblacin perdi su derecho a votar: con esta ley Brasil
camino hacia atrs y perdi lo ganado en la constitucin de 1824.
Con la proclamacin de la republica en 1889 no se alter el cuadro, la repblica
debera llevar consigo la instauracin del gobierno del pueblo.
La primera repblica: se desarrollo entre 1889-1930 y fue el gobierno de las
oligarquas estatales, la repblica introdujo la federacin, conforme al modelo
norteamericano, los presidentes de los estados se escogan por eleccin,
rpidamente se formaron oligarquas estatales, apoyadas en los partidos nicos
tambin estatales. Las alianzas de las oligarquas de los grandes estados, en
especial San Pablo y Minas Gerais, les permiti conservar el control de la poltica
nacional de 1930. Por esta razn se conoca a la primera republica como la
republica de los coroneles. El termino coronel paso a ser sinnimo de jefe
poltico local, el coronelismo era la poltica basada en la alianza de esos jefes con
los presidentes de los estados y de estos ltimos con el presidente de la republica.

-El problema de los derechos civiles: la herencia colonial peso especialmente en

el campo de los derechos civiles, el nuevo pas hered la esclavitud que negaba la
condicin humana del esclavo, los latifundios, un estado comprometido con los
intereses privados, estas 3 barreras a los derechos civiles tardaron mucho en
desaparecer.
Hubo que esperar hasta 1888 para que se aboliera la esclavitud, los latifundios aun
hoy en da hacen sentir su fuerza en algunas regiones del pas y la privatizacin del
poder pblico es un tema actual en la agenda de las reformas.
a) La esclavitud: tenia ondas races en la sociedad brasilea que solo al terminar
la guerra contra el Paraguay se le puso en tela de juicio. Inglaterra exigi como
parte del precio para reconocer la independencia la firma de un tratado que
prohibiese el trfico de esclavos. Se voto en 1831 una ley que consideraba acto de
piratera el trfico de esclavos.
La abolicin definitiva de la esclavitud comenz a discutirse en el parlamento de
1884, pero la abolicin vino recin en 1888 un ao despus de que Espaa la
decreto en Cuba, el Brasil fue el ltimo pas de tradicin cristiana y occidental que
liber a los esclavos.

b) La Gran Propiedad: otro gran obstculo, heredado de la colonia, que se opuso

a la expansin de la ciudadana fue la gran propiedad rural, aunque estuvo
vinculada a la esclavitud debe tratarse por separado porque tenia caractersticas
propias y porque su vida fue mucho ms larga, ya que hasta 1930 Brasil era un pas
rural.
Econmicamente dominaron los estados de San Pablo y de Minas Gerais cuya
riqueza sobre todo en el caso de San Pablo se basaba en el caf. Uno de los
problemas recurrentes de la primera republica era la sobreproduccin de caf.
Cuando se desplomaron las economas centrales a raz de las crisis burstil de 1929,
la principal sacudida que experiment Brasil provino de la reduccin a la mitad de
los precios del caf y de la imposibilidad de vender sus existencias. La crisis
econmica fue una de las causas del movimiento poltico-militar que puso fin a la
primera repblica.
En aquella sociedad rural dominaban los grandes propietarios, quienes antes de
1888 eran tambin, dueos de esclavos, a menudo estuvieron aliados a los
Comerciantes urbanos, los cuales apoyaban la poltica del coronelismo

El poder de los coroneles era menor en las economas de exportacin y en las

zonas donde predominaba la pequea propiedad, como ocurra en las colonias
europeas establecidas en el sur.
El coronelismo no representaba un mero obstculo al libre ejercicio de los
derechos polticos, de hecho impeda la democracia porque negaba los derechos
civiles, sus trabajadores y dependientes no eran ciudadanos del estado brasileo,
sino sbditos del coronel, cuando el estado intervena tenia que hacerlo dentro del
sistema coronelista, as este daba su apoyo al gobernador a cambio de que se le
permitira nombrar ciertas autoridades como el juez, recaudador o delegado de
polica, as controlaba la mano de obra, premiaba a sus aliados y se libraba de
pagar impuestos.
c) Ciudadana Obrera: como los principales obstculos para la ciudadana, sobre
todo la civil, eran la esclavitud y los latifundios, el surgimiento de una clase obrera
urbana y la libre debera representar la posibilidad de que se formaran ciudadanos
nuevos, ms completos.
La urbanizacin evoluciono en aquel periodo y se concentro en algunas capitales
estatales, los dos principales centros urbanos eran en Ro de Janeiro y San Pablo,
su crecimiento fue ms rpido a causa de la inmigracin proveniente de Italia.

Desde el punto de vista de la ciudadana, el movimiento obrero constituy un

progreso sobre todo en lo relativo a los derechos civiles, el movimiento
luchaba por los derechos bsicos como el de organizarse, manifestarse,
escoger
trabajo, declararse en huelga. Los trabajadores lucharon por una legislacin
laboral que regulase el horario de trabajo, el descanso semanal, las vacaciones
y los derechos sociales como el seguro contra accidentes laborales y el seguro
de retiro.
d) Derechos polticos: aqu surgieron contradicciones, los sectores laborales
ms agresivos, mas prximos al gobierno a los que se puso el apodo de
amarelos (amarillos plidos) eran los que ms votaban, aun cuando lo hiciesen
con espritu clientelista. Los sectores mas radicales (anarquistas) siguiendo la
orientacin clsica de esta corriente de pensamiento y rechazaban cualquier
relacin con el estado y con la polica.
e) Los derechos sociales: con derechos polticos precarios y sin derechos
civiles, resultara difcil hablar de derechos sociales, la asistencia social estaba
en manos de asociaciones particulares.

En 1919 se aprob una ley que fijaba las responsabilidades de los patrones
ante los accidentes de trabajo, en 1923 se creo un consejo nacional del trabajo
que permaneci inactivo; en 1926 una ley reglamento el derecho a vacaciones,
pero fue otra medida del tipo para ingles ver.
Las escasas medidas adoptadas se limitaban al medio urbano, en el campo (esto
es importante para entender mejor la naturaleza del dominio ejercido por los
grandes propietarios), lo poco que se hacia en materia de asistencia social
lo hacan los coroneles. As como controlaban la justicia y la polica,
constituan tambin el nico recurso de los trabajadores cuando necesitaban
comprar medicinas. La dominacin ejercida por los coroneles inclua esos
aspectos paternalistas.