Agenda Parlamentaria

Reforma Laboral & Pensional

Proyecto de ley 11 de 2014

H.S Alexander Lpez Maya

Julio 2015
1

p.L. 11 /2014 SENADO

Por medio de la cual se incrementan
las pensiones de forma anual, en el
mismo porcentaje en que se incrementa
el salario mnimo legal mensual vigente.

H.S ALEXANDER LPEZ MAYA

Polo Democrtico Alternativo.

Art. 48
Constitucin
Poltica

La ley definir los

medios para que los
recursos destinados a
pensiones mantengan
su poder adquisitivo
constante.

Art. 53
Constitucin
Poltica

El Estado
garantiza el
derecho al pago
oportuno y al
reajuste
peridico de las
pensiones
legales.

Art. 13
Constitucin
Poltica

Todas las personas nacen libres e

iguales ante la ley, recibirn la
misma proteccin y trato de las
autoridades y gozarn de los
mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna
discriminacin

El Estado promover las condiciones

para que la igualdad sea real y efectiva
y adoptar medidas en favor de grupos
discriminados o marginados.
El Estado proteger especialmente a
aquellas personas que por su condicin
econmica, fsica o mental, se
encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionar los
abusos o maltratos que contra ellas se
cometan.

La jurisprudencia constitucional ha establecido que la

mesada pensional es un mecanismo que garantiza el
derecho al mnimo vital de las personas de la tercera
edad; Sentencia T-020/11 Corte Constitucional

Prdida del
Valor
adquisitivo de
la mesada
pensional

En promedio, 20%
menos en trminos
reales, respecto de
la capacidad
adquisitiva de la
mesada pensional
Fuente:
DANE,
del ao
96 Comisin
Permanente
de
Concertacin de Polticas

Ao

Variacin %
salario
mnimo

Inflacin Total

Variacin Salario
Mnimo menos IPC

1996

21

21,63

-0,63

1997

18,5

17,68

0,82

1998

16

16,7

-0,7

1999

10

9,23

0,77

2000

10

8,75

1,25

2001

7,65

0,35

2002

7,4

6,99

0,41

2003

7,8

6,49

1,31

2004

6,6

5,5

1,1

2005

6,9

4,85

2,05

2006

6,3

4,48

1,82

2007

6,4

5,69

0,71

2008

7,7

7,67

0,03

2009

3,6

1,6

2010

3,17

0,83

2011

5,8

3,73

2,07

2012

4,02

2,44

1,58

2013

4,5

1,94

2,56

3,66

0,94

2014
Promedio

4,6
8,4

7,4

1,0

Las pensiones estn en los sectores

ms vulnerables
Pensionados por rango salarial. Pensin de vejez. 2014

<=2
7% 2%

1% 0% 0%

>2 <=4
>4 <=7
>7 <=10

18%

>10 <=13
>13 <=16
71%

>16

Fuente: Informacin aportada por la

Superintendencia Financiera. Datos para
pensiones de vejez administradas por
Colpensiones
8

El congelamiento de las mesadas

pensionales
Como es conocido, actualmente el reajuste de las pensiones est reglado por el
artculo 14 de la Ley 100 de 1993:
ARTICULO. 14.- Reajuste de pensiones. Con el objeto de que las
pensiones de vejez o de jubilacin, de invalidez y de sustitucin o
sobreviviente, en cualquiera de los dos regmenes del sistema general de
pensiones, mantengan su poder adquisitivo constante, se reajustarn
anualmente de oficio, el primero de enero de cada ao, segn la
variacin porcentual del ndice de precios al consumidor, certificado
por el DANE para el ao inmediatamente anterior. No obstante, las pensiones
cuyo monto mensual sea igual al salario mnimo legal mensual vigente, sern
reajustadas de oficio cada vez y con el mismo porcentaje en que se
incremente dicho salario por el gobierno.

ARTICULADO DEL PROYECTO DE LEY 11 DE 2014

Autor; HS ALEXANDER LOPEZ MAYA
Ponente; HS Jess Alberto Castilla

Artculo 1.
Artculo 1.Objeto.La presente ley tiene por objeto

ordenar a partir de su vigencia, que las pensiones de

jubilacin, vejez, sobrevivientes, sustitucin y por
invalidez, familiar, reconocidas y pagadas porla
Administradora Colombianade Pensiones (Colpensiones),
Caja Nacional de Previsin (Cajanal) o las entidades que
las sustituyan, del orden nacional y territorial, en el
rgimen de prima media con prestacin definida y en el de
ahorro individual, en los sectores pblico, oficial y en el
sector privado en general, sean incrementadas en el
mismo porcentaje en que se incrementa el salario mnimo
legal mensual vigente cada ao. Este incremento se har10

ARTICULADO DEL PROYECTO DE LEY 11 DE 2014

Artculo 2. Campo de aplicacin nacional. Ser campo de aplicacin de la

presente ley las pensiones de jubilacin, vejez, sobrevivientes, por invalidez,
familiar, reconocidas y pagadas por la Administradora Colombiana de Pensiones
(Colpensiones), Caja Nacional de Previsin (Cajanal), o las entidades que las
sustituyan, del orden Nacional y Territorial, en el rgimen de prima media con
prestacin definida y en el de ahorro individual.
Artculo 3. El Gobierno Nacional reglamentar la presente ley previa consulta
con las organizaciones de pensionados, retirados y jubilados en todos sus niveles,
como son Asociaciones, Federaciones y Confederaciones legalmente constituidas
que aglutinen a los beneficiarios de la presente ley.
Artculo 4. La presente ley rige a partir de su sancin y promulgacin y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias, salvaguardando las normas ms
favorables a los pensionados y jubilados del Sistema General de Seguridad Social y
de los regmenes especiales.

11

Gracias
Unidad Tcnica Legislativa
H.S. Alexander Lpez Maya

12