ELECTORAL
PARTIDOS POLTICOS
SALA REGIONAL DISTRITO FEDERAL.
07 DE ABRIL DEL 2011.
GENERALIDADES.
SIGLO XIX.
CLUBES.
GRUPOS
PARLAMENTARIOS.
FRACCIONES POLTICAS.
3
ESTASIOLOGA.
Les Partis Politiques.
Maurice Duverger.
1951
ESTASIOLOGA.
Thomas Hobbes.
John Locke.
Jean Jacques Rousseau.
EVOLUCIN
EN
MXICO.
7
NUEVA ESPAA.
1er Partido Poltico:
Partido Independista.
(Primo de verdad, Azcrate y Talamantes)
Partido Peninsular.
(Gabriel de Yermo)
(1808)
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13
15
Porfirio Daz.
NO a los partidos polticos.
No reeleccin (1876).
Poltica de Conciliacin
Hroe Republicano
Don Porfirio
16
Resurge la Iglesia.
Latifundios.
No a la libertad de expresin .
Forma:
Unin Liberal (Partido Cientfico).
Crculo Nacional Porfirista.
17
Partido Democrtico.
(Intelectuales)
(no)
(no)
18
Cananea - Ro Blanco.
Entrevista Daz-Creelman.
(Partido de Oposicin).
19
JUSTO SIERRA.
No hay partido poltico, agrupacin
20
FRANCISCO I. MADERO.
Partido Nacional Anti-reelecionista.
Coalicin con
21
Partido Catlico
(Madero-Len de la Barra).
22
25
RGIMEN DE LOS
PARTIDOS POLTICOS.
(1918-1945)
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32
RGIMEN DE LOS
PARTIDOS POLTICOS.
(1945-1963)
33
RGIMEN DE LOS
PARTIDOS POLTICOS.
(1963-1977)
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46
PARTIDOS POLTICOS
CONCEPTO.
47
PARTIDOS POLTICOS
CONCEPTO.
Los autnticos partidos polticos
modernos hacen su aparicin a
mediados del siglo XIX, con el
ejercicio de la democracia
representativa.
48
PARTIDO.
En
trminos
polticos
es
la
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PARTIDO POLTICO.
El partido poltico es un fenmeno
social exclusivo del Estado, el partido
aspira a hacerse del poder poltico y
ste es propio del Estado, slo en l
puede
aparecer
la
institucin
partidista.
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PARTIDO POLTICO.
Nace de la contraposicin de
PARTIDOS POLTICOS.
(CONCEPTOS)
GIOVANNI SARTORI:
PARA GIOVANNI SARTORI, UN PARTIDO
POLTICO ES CUALQUIER GRUPO POLTICO
IDENTIFICABLE MEDIANTE UN MEMBRETE
OFICIAL QUE SE PRESENTA EN LAS
ELECCIONES, Y QUE ES CAPAZ DE
COLOCAR A TRAVS DE ELECCIONES
(LIBRES O NO), A CANDIDATOS PARA LOS
CARGOS PBLICOS.
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CONCEPTO
GRUPOS DE INTERS.
Se dice que los grupos de inters tienen
la funcin de articular intereses y los
partidos la de su agregacin. Los partidos,
a diferencia de los grupos de inters y de
otros grupos de presin, participan en las
elecciones y pretenden conquistar cargos
pblicos.
55
CONCEPTO.
56
57
EL ELEMENTO POBLACIONAL.
Su elemento poblacional no incluye a toda la
poblacin; sin sujetos militantes, sin elemento
poblacional, el partido no puede existir. El
partido debe ser integrado por un conjunto de
personas fsicas, habitantes del pretendido
mbito espacial de actuacin.
58
EL ELEMENTO DIRIGENTE:
DIRIGENTES Y DIRIGIDOS,
LITE Y MASA.
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LA TEORA DE LA LITES.
GAETANO MOSCA:
Siempre habr una minora que detente el
poder en sus diferentes manifestaciones
frente a una mayora que todo lo soporta.
(1884).
60
WILFRIDO PARETO:
De hecho, con o sin sufragio universal,
siempre gobierna una oligarqua.
Teora de la circulacin de las lites.
Los esfuerzos de los partidos de oposicin
estn encaminados a derribar al gobierno y a
tomar en sus propias manos las riendas del
gobierno, en muchos aspectos deja las cosas
sin ninguna modificacin, en el fondo se trata de
subsistir una lite por otra.
61
LA LEY DE HIERRO DE LA
OLIGARQUA.
Robert Michels 1911:
Los partidos polticos. Un estudio
sociolgico de las tendencias oligrquicas
de la democracia moderna.
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EN EL TERRENO DE LA IZQUIERDA:
Social democracia.
Laborismo.
Socialismo.
Marxismo-leninismo.
Maosmo .
Trotskismo.
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FUNCIONES.
65
quienes
deban
ocupar
cargos
pblicos.
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SISTEMA DE PARTIDOS.
Tres tipos:
Unipartidista.
Bipartidista y
Pluripartidista.
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69
REGULACIN
JURDICA ACTUAL.
70
71
NATURALEZA DE LOS
PARTIDOS POLTICOS.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
LFOPPE.
72
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74
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76
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
Artculo 24.1. Para que una agrupacin poltica nacional pueda ser
registrada como partido poltico nacional, deber cumplir los
siguientes requisitos:
a) Formular una declaracin de principios y, en congruencia con ellos,
su programa de accin y los estatutos que normen sus actividades; y
b) Contar con 3,000 afiliados en por lo menos 20 entidades
federativas, o bien tener 300 afiliados, en por lo menos 200 distritos
electorales uninominales, los cuales debern contar con credencial
para votar con fotografa correspondiente a dicha entidad o distrito,
segn sea el caso; bajo ninguna circunstancia, el nmero total de
sus afiliados en el pas podr ser inferior al 0.26 por ciento del
Padrn Electoral Federal que haya sido utilizado en la eleccin
federal ordinaria inmediata anterior a la presentacin de la solicitud
de que se trate.
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PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
poltico, econmico y
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PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
Artculo 26.1. El programa de accin determinar las medidas para:
a) Realizar los postulados y alcanzar los objetivos enunciados en su
declaracin de principios;
b) Proponer polticas a fin de resolver los problemas nacionales;
c) Formar ideolgica y polticamente a sus afiliados infundiendo en
ellos el respeto al adversario y a sus derechos en la lucha poltica; y
d) Preparar la participacin activa de sus militantes en los procesos
electorales.
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PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
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PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
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PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
Artculo 29.1.- Una vez realizados los actos relativos al procedimiento de constitucin
de un partido poltico nacional, la agrupacin poltica nacional interesada, en
el mes de enero del ao anterior al de la eleccin, presentar ante el
Instituto Federal Electoral la solicitud de registro, acompandola con los
siguientes documentos:
a) La declaracin de principios, el programa de accin y los estatutos
aprobados por sus miembros en los trminos del artculo anterior.
b) Las listas nominales de afiliados por entidades o por distritos electorales,
a que se refieren las fracciones II del inciso a) y V del inciso b) del artculo
anterior, esta informacin deber presentarse en archivos en medio digital; y
c) Las actas de las asambleas celebradas en las entidades federativas o en
los distritos electorales y la de su asamblea nacional constitutiva.
90
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
Artculo 30.1.- El Consejo General del Instituto, al conocer la solicitud de la agrupacin
poltica nacional que pretenda su registro como partido poltico nacional,
integrar una Comisin para examinar los documentos a que se refiere el
artculo anterior a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos y del
procedimiento de constitucin sealados en el COFIPE. La Comisin
formular el proyecto de dictamen de registro.
2.- El Consejo General del Instituto Federal Electoral por conducto de la
comisin mencionada anteriormente, verificar la autenticidad de las
afiliaciones al nuevo partido, ya sea en su totalidad o a travs del
establecimiento de un mtodo aleatorio, conforme al cual se verifique que
cuando menos el 0.026 por ciento corresponda al padrn electoral
actualizado a la fecha de la solicitud de que se trate, cerciorndose de que
dichas afiliaciones cuenten con un ao de antigedad como mximo dentro
del partido poltico de nueva creacin.
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PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO.
(Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales)
Artculo 32
1. Al partido poltico que no obtenga por lo menos el 2% de la votacin en
alguna de las elecciones federales ordinarias para diputados, senadores o
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, le ser cancelado el registro
y perder todos los derechos y prerrogativas que establece el COFIPE.
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100
DERECHOS DE LOS
PARTIDOS POLTICOS.
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110
111
MBITO FEDERAL.
Art. 41 Constitucional.
Los partidos polticos tienen como fin
Como organizaciones de ciudadanos hacer posible el
acceso de stos al ejercicio del poder pblico
112
MBITO LOCAL.
IV Las constituciones y leyes de los Estados
en materia electoral garantizarn:
e) Los partidos polticos solo se constituyan por
ciudadanos sin intervencin de organizaciones
gremiales, con objeto social diferente y sin que haya
afiliacin corporativa, asimismo tenga reconocido el
derecho exclusivo para solicitar el registro de
candidatos a cargo de eleccin popular.
113
OBLIGACIONES DE
LOS PARTIDOS
POLTICOS.
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125
CONSTITUCIN POLTICA
TITULO SEGUNDO.
CAPTULO I.
DE LA SOBERANA NACIONAL Y DE LA
FORMA DE GOBIERNO.
Art. 39.- Soberana Nacional.
Art. 41.- El pueblo ejerce su soberana por
medio de los Poderes de la Unin.
Art. 51 .- La Cmara de diputados se compondr
de representantes de la Unin.
129
130
DE LOS ASUNTOS
INTERNOS DE LOS
PARTIDOS POLTICOS.
131
132
Artculo 46
1. Para los efectos de lo dispuesto en el prrafo
final de la Base I del artculo 41 de la
Constitucin, los asuntos internos de los partidos
polticos comprenden el conjunto de actos y
procedimientos relativos a su organizacin y
funcionamiento, con base en las disposiciones
previstas en la propia Constitucin, en el
COFIPE, as como en el Estatuto y reglamentos
que aprueben sus rganos de direccin.
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134
modificacin
de
sus
(COFIPE)
Artculo 48
1. Son prerrogativas de los partidos polticos
nacionales:
a) Tener acceso a la radio y televisin en los
trminos de la Constitucin y el COFIPE.
b) Participar, en los trminos el COFIPE, del
financiamiento pblico correspondiente para sus
actividades.
138
(COFIPE)
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143
148
Artculo 77
1.El rgimen de financiamiento de los partidos
polticos tendr las siguientes modalidades:
a) Financiamiento pblico, que prevalecer sobre los
otros tipos de financiamiento.
b) Financiamiento por la militancia.
c) Financiamiento de simpatizantes.
d) Autofinanciamiento; y
e) Financiamiento por rendimientos financieros, fondos y
fideicomisos.
149
152
Artculo 87
1.Los partidos polticos nacionales no son
sujetos de los impuestos y derechos
siguientes:
a) Los relacionados con las rifas y sorteos que celebren
previa autorizacin legal, y con las ferias, festivales y
otros eventos que tengan por objeto allegarse recursos
para el cumplimiento de sus fines.
156
establezcan
las
157
158
Artculo 93
1.Los partidos polticos nacionales podrn constituir frentes, para
alcanzar objetivos polticos y sociales compartidos de ndole no
electoral, mediante acciones y estrategias especficas y comunes.
DE LOS FRENTES.
(COFIPE)
Artculo 94.1. Para constituir un frente deber celebrarse un
convenio en el que se har constar:
a) Su duracin;
b) Las causas que lo motiven;
c) Los propsitos que persiguen; y
d) La forma que convengan los partidos polticos
para ejercer en comn sus prerrogativas, dentro
de los sealamientos de este Cdigo.
160
DE LOS FRENTES.
(COFIPE)
2. El convenio que se celebre para integrar un
frente deber presentarse al Instituto Federal
Electoral, el que dentro del trmino de diez das
hbiles resolver si cumple los requisitos legales
y en su caso dispondr su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin para que surta
sus efectos.
3.Los partidos polticos nacionales que integren
un frente, conservarn su personalidad jurdica,
su registro y su identidad.
161
DE LAS COALICIONES.
(COFIPE)
Artculo 95.1. Los partidos polticos nacionales
podrn formar coaliciones para las
elecciones de Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, as como de
senadores y de diputados por el principio
de mayora relativa.
162
DE LAS FUSIONES.
(COFIPE)
Artculo 100.1.Los partidos polticos nacionales que decidan
fusionarse, debern celebrar un convenio en el que
invariablemente se establecern las caractersticas del
nuevo partido; o cul de los partidos polticos conserva
su personalidad jurdica y la vigencia de su registro; y
qu partido o partidos quedarn fusionados. El convenio
de fusin deber ser aprobado por la asamblea nacional
o equivalente de cada uno de los partidos que participen
en la fusin.
2.Para todos los efectos legales, la vigencia del registro
del nuevo partido ser la que corresponda al registro del
partido ms antiguo entre los que se fusionen.
163
DE LAS FUSIONES.
(COFIPE)
3.Los derechos y prerrogativas que correspondan al
nuevo partido le sern reconocidos y asignados
tomando como base la suma de los porcentajes de
votacin que los partidos fusionados obtuvieron en la
ltima eleccin para diputados federales por el principio
de representacin proporcional.
4.El convenio de fusin deber presentarse al presidente
del Consejo General del Instituto Federal Electoral, para
que, una vez hecha la revisin a que se refiere el prrafo
2 del artculo 94 de este Cdigo lo someta a la
consideracin del Consejo General.
164
DE LAS FUSIONES.
(COFIPE)
5.El Consejo General resolver sobre la vigencia
del registro del nuevo partido, dentro del trmino
de treinta das siguientes a su presentacin y,
en su caso, dispondr su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
6.Para fines electorales, el convenio de fusin
deber comunicarse al presidente del Consejo
General a ms tardar un ao antes al da de la
eleccin.
165
DE LA PRDIDA DE REGISTRO.
(COFIPE)
Artculo 101.1.Son causa de prdida de registro de un partido
poltico:
a) No participar en un proceso electoral federal
ordinario.
b) No obtener en la eleccin federal ordinaria inmediata
anterior, por lo menos el dos por ciento de la votacin
emitida en alguna de las elecciones para diputados,
senadores o Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, en los trminos del prrafo 1 del artculo 32
de este Cdigo.
166
DE LA PRDIDA DE REGISTRO.
(COFIPE)
c) No obtener por lo menos el dos por ciento de
la votacin emitida en alguna de las elecciones
federales ordinarias para diputados, senadores
o Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
si participa coaligado, en trminos del convenio
celebrado al efecto.
d) Haber dejado de cumplir con los requisitos
necesarios para obtener el registro.
167
DE LA PRDIDA DE REGISTRO.
(COFIPE)
e) Incumplir de manera grave y sistemtica a
juicio del Consejo General del Instituto Federal
Electoral las obligaciones que le seala este
Cdigo.
f) Haber sido declarado disuelto por acuerdo de
sus miembros conforme a lo que establezcan
sus estatutos; y
g) Haberse fusionado con otro partido poltico,
en los trminos del artculo anterior.
168
169
REFLEXIONES FINALES.
Candidaturas ciudadanas.
Financiamiento.
Coaliciones.
Escuelas de cuadros.
Transparencia y rendicin de cuentas.
Democracia interna.
Congruencia entre principios y praxis poltica.
Cercana a la sociedad.
Agenda legislativa.
Fortalecer rgimen de partidos.
170
JURISPRUDENCIA Y
TESIS RELEVANTES.
171
JURISPRUDENCIA.
Jurisprudencia 06/2010
REFORMA AL ESTATUTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS.
SU VIGENCIA INICIA DESPUS DE SU PUBLICACIN EN
EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN.
Jurisprudencia 03/2005
ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS. ELEMENTOS
MNIMOS PARA CONSIDERARLOS DEMOCRTICOS.
Jurisprudencia 18/2004
REGISTRO DE CANDIDATOS. NO IRROGA PERJUICIO
ALGUNO A UN PARTIDO POLTICO DIVERSO AL
POSTULANTE, CUANDO SE INVOCAN VIOLACIONES
ESTATUTARIAS EN LA SELECCIN DE LOS MISMOS Y NO
DE ELEGIBILIDAD.
172
JURISPRUDENCIA.
Jurisprudencia 28/2002
DIRECCIN EJECUTIVA DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS
POLTICOS. EST FACULTADA PARA REVISAR LA REGULARIDAD DE
LA DESIGNACIN O ELECCIN DE LOS DIRIGENTES PARTIDISTAS.
Jurisprudencia 10/2002
PERSONERA EN LA REVISIN CONSTITUCIONAL ELECTORAL. ES
SUFICIENTE CON TENER FACULTADES EN LOS ESTATUTOS DEL
REPRESENTADO.
Jurisprudencia 11/2001
ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS. SURTEN SUS EFECTOS
MIENTRAS NO SEA DECLARADA SU NULIDAD.
Jurisprudencia 05/2001
CANDIDATOS. FACULTAD PARA SOLICITAR EL
(LEGISLACIN DEL ESTADO DE CHIAPAS Y SIMILARES).
REGISTRO
173
TESIS.
Tesis XXXIV/2008
NORMAS REGLAMENTARIAS DE LOS PARTIDOS POLTICOS. PUEDEN
CONTENER VICIOS DE CONSTITUCIONALIDAD, NO OBSTANTE LA VALIDEZ
FORMAL DEL ESTATUTO DEL QUE DERIVEN.-
Tesis XIV/2007
JUICIO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS POLTICO-ELECTORALES
DEL CIUDADANO. LA REMOCIN DEL COORDINADOR DE UNA FRACCIN
PARLAMENTARIA NO ES IMPUGNABLE (LEGISLACIN DE CAMPECHE).
Tesis XXXII/2005
MEDIOS DE DEFENSA INTRAPARTIDARIOS. SU INTERPOSICIN PRODUCE QUE
EL ACTO O RESOLUCIN IMPUGNADA QUEDE SUB IUDICE.
Tesis XXX/2005
INTERPRETACIN DE ESTATUTOS PARTIDISTAS CONFORME CON LA
CONSTITUCIN. FACULTAD DE LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN DE ORDENAR LA INSERCIN EN
LAS PUBLICACIONES ESTATUTARIAS DEL ALCANCE O SENTIDO DE LA NORMA.
174
TESIS
Tesis XIII/2005
MEDIO DE IMPUGNACIN GENRICO PREVISTO EN LOS ESTATUTOS DEL PRI.
PROCEDE CONTRA UNA MEDIDA CAUTELAR.
Tesis IX/2005
ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS. ES ADMISIBLE SU INTERPRETACIN
CONFORME.
Tesis VIII/2005
ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS. EL CONTROL DE SU
CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD DEBE ARMONIZAR EL DERECHO DE
ASOCIACIN DE LOS CIUDADANOS Y LA LIBERTAD DE AUTOORGANIZACIN DE
LOS INSTITUTOS POLTICOS.
Tesis IX/2003
ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS. SU VIOLACIN CONTRAVIENE LA LEY.
Tesis VII/2002
AGRUPACIONES POLTICAS NACIONALES. SE RIGEN PRIMORDIALMENTE POR
NORMAS ELECTORALES Y SUPLETORIAMENTE POR EL DERECHO COMN.
175
TESIS.
Tesis XCVIII/2001
ELECCIONES INTERNAS DE LOS PARTIDOS POLTICOS. EL CONSEJO GENERAL DEL
INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL TIENE ATRIBUCIONES PARA CONOCER DE
INFRACCIONES A LOS ESTATUTOS E IMPONER LAS SANCIONES RESPECTIVAS.
Tesis XXIV/99
ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS. CORRESPONDE A LA AUTORIDAD
ELECTORAL LOCAL ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS A EFECTO DE SUBSANAR
SUS DEFICIENCIAS (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MORELOS).
Tesis XCVIII/2001
ELECCIONES INTERNAS DE LOS PARTIDOS POLTICOS. EL CONSEJO GENERAL DEL
INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL TIENE ATRIBUCIONES PARA CONOCER DE
INFRACCIONES A LOS ESTATUTOS E IMPONER LAS SANCIONES RESPECTIVAS.
Tesis II/97
AGRUPACIONES POLTICAS NACIONALES. LA RENUNCIA A POSTULAR CANDIDATOS
CONTENIDA EN SUS DOCUMENTOS BSICOS DEBE TENERSE POR NO PUESTA.
Tesis XXIV/99
ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS. CORRESPONDE A LA AUTORIDAD
ELECTORAL LOCAL ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS A EFECTO DE SUBSANAR
SUS DEFICIENCIAS (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MORELOS).
176