Improbidade Administrativa - Lei n 8.

429/92
Prof. Jos Artur M. Maruri dos Santos
josearturmaruri@hotmail.com

Probidade e moralidade administrativas so

princpios constitucionais que se identificam,
tendo em vista que ambos se relacionam com a
ideia de honestidade na Administrao Pblica.
Todavia, a violao ao princpio da improbidade
mais ampla e compreende a violao ao
princpio da moralidade.
Na lei n 8.429/92, a violao moralidade
administrativa apenas uma das inmeras
hipteses de atos de improbidade ali previstos.

Segundo a Lei 8429/92, o ato de

improbidade administrativa todo aquele
que, custa da Administrao Pblica e do
interesse
pblico,
importa
em
enriquecimento ilcito (art. 9); que causa
prejuzo ao errio (art. 10) e que atenta
contra os princpios da Administrao
Pblica (art. 11).

Podem ser sujeito passivo a Unio, os

Estados-membros, o DF, os Municpios, os
Territrios Federais, as Autarquias, as
Fundaes Pblicas e Privadas, as Empresas
Pblicas e as Sociedades de Economia
Mista, alm de empresa incorporada ao
patrimnio pblico ou de entidade para cuja
criao ou custeio o errio haja concorrido
ou concorra com mais de cinquenta por
cento do patrimnio ou da receita anual.

Pela Lei 8.429/92, podem ser sujeito ativo da

improbidade administrativa os agentes pblicos
(considerando todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remunerao, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou
qualquer outra forma de investidura ou vnculo,
mandato, cargo, emprego ou funo nas
entidades consideradas sujeito passivo) e os
terceiros que, mesmo no sendo agentes
pblicos, induza ou concorra para a prtica do
ato de improbidade ou dele se beneficie sob
qualquer forma direta ou indireta.

A improbidade administrativa compreende

os seguintes atos:
a) os que importam enriquecimento ilcito;
b) os que causam prejuzo ao errio;
c) os que atentam contra os princpios da
Administrao Pblica.
O ato de improbidade pode corresponder a
um ato administrativo, a uma omisso ou a
uma conduta, dolosa ou culposa. Estes atos
so enumerados nos artigos 9, 10 e 11 da
Lei 8.429/92.

Impe-se lembrar que, consoante o art. 21

da lei de improbidade, a aplicao das
sanes previstas nesta lei independe:
Da
efetiva ocorrncia de dano ao
patrimnio pblico;
Da aprovao ou rejeio das contas pelo
rgo de controle interno ou pelo Tribunal
ou Conselho de Contas.

Segundo o 4 do art. 37 da Constituio

Federal,
os
atos
de
improbidade
administrativa importaro a suspenso dos
direitos polticos, a perda da funo pblica,
a
indisponibilidade
dos
bens
e
o
ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da
ao penal cabvel.

A lei 8.429/92 prev outras sanes

aplicveis
pela
prtica
de
ato
de
improbidade, estabelecendo uma ordem
decrescente de gravidade: em primeiro
lugar, como mais grave, os atos que
importam
enriquecimento
ilcito;
em
segundo lugar, os atos que causam prejuzo
ao errio e, em terceiro lugar, os atos que
atentam
contra
os
princpios
da
Administrao Pblica.