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SI STEMA

N ACIONAL DE
A REAS
N ATURALES
P ROTEGIDAS POR EL
E STADO

antecedentes
El Per tiene normas sobre reas protegidas
desde hace ms de 60 aos.
En los primeros aos, la mayora de normas se
dieron en forma aislada y desconectada. Incluso
en algunos casos se declararon reas sin base
legal previa.
La organizacin propia de un Sistema, a nivel
fsico y legal se inicia en 1977 con el SINUC.
pero la nueva visin y organizacin del
Sistema empieza a partir de 1990.

Primeros pasos hacia la


nueva visin
1990: Programa
Nacional Parques
Nacionales Per
SINANPE y Cdigo del
Medio Ambiente.
1992: INRENA,
Direccin General de
ANP y fauna silvestre.
1994 - 1996: Proceso de
discusin y elaboracin
del Plan Director.

Las principales
normas
legales
Constitucin Poltica del Per de
1993

Decreto Legislativo 613: Cdigo


del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales
Ley 26834: Ley de reas
Naturales Protegidas
Ley 26839: Ley de Diversidad
Biolgica
Decreto Supremo N010-99-AG
Aprueba el Plan Director del
Sistema de reas Naturales
Protegidas
Decreto Supremo N038-2001AG Aprueba el Reglamento de
reas Naturales Protegidas

Plan Director
Documento que ofrece
los principios y normas
fundamentales para la
formacin, organizacin
y funcionamiento del
SINANPE
Debe ser aprobado por
el Poder Ejecutivo

Plan Director del


Decreto
Supremo 010-99-AG, 11 de
SINANPE
abril de 1999.

Estrategia del Sistema con una


visin a 10 aos, es decir al 2009.
Documento elaborado previamente
a la Ley (entre 1994 y 1996). Define
conceptos y estrategias, en algunos
casos con ms detalle que la Ley
Tuvo un diagnstico muy completo.
Establece las zonas prioritarias de
conservacin.
Criterios para representatividad
biolgica del SINANPE.
Lineamientos para la gestin de las
ANPs.
Estrategias de los distintos niveles
de reas.

La Ley de reas naturales


protegidas

Ley 26834, 4 de julio de 1997.


31 artculos.
Bsicamente conceptual:
define ANPs, objetivos,
SINANPE, dominio, reas de
conservacin privadas, zonas
reservadas, zonas de
amortiguamiento, entre otras.
Define las categoras y
zonificacin (a mayor detalle
que en el Reglamento)
Prohibicin de no renovables
en reas de uso indirecto.

Reglamento de la Ley de
ANPs
Decreto Supremo 038-2001-AG, 26
de junio del 2001.
189 artculos y 12 disposiciones
finales.
Define conceptos, instrumentos,
procedimientos a mucho mayor
detalle.
Introduce temas como reas marino
y costeras, reservas de biosfera,
sitios de patrimonio mundial, guarda
parques voluntarios,
sanciones administrativas,
procedimientos para operaciones
de hidrocarburos y minera.

Qu dice la legislacin de
las ANPs?
Define:

conceptos

estrategias

tendencias

instrumentos

Conceptos: reas naturales


protegidas, Sistema, categoras,
dominio.
Tendencias: participacin privada en
la gestin, rol promotor del Estado,
incorporar las ANPs en un contexto
de desarrollo.
Estrategias: planes, participacin.
Instrumentos: comits de gestin,
contratos de administracin,
concesiones.

Las normas del SINANPE


Convenios internacionales

Constitucin, art.68

Ley ANP
Plan Director
Reglamento ANP

Ley de diversidad
biolgica
Financiamiento
PROFONANPE

Normas de creacin de reas


Comits de gestinC de administracin Areas privadas
Resol. reconocimiento

Lista reas priorizadas


Resol. de otorgamiento

Res. comunales

Reg. de dominio
Inscripcin en
RRPP

SINANPE

Qu son las
reas
N aturales
P rotegidas?

Son los espacios continentales y/o marinos del


territorio nacional, reconocidos y declarados
como tales, para conservar la diversidad
biolgica y dems valores asociados de inters
cultural, paisajstico y cientfico
Constituyen Patrimonio de la Nacin y son de
Dominio Pblico por lo que la propiedad sobre
ellas, en todo o en parte, no puede ser
transferida a particulares
Actualmente existen en el pas 56 reas
naturales protegidas, reconocidas y declaradas
como tales.

de la diversidad biolgica

Zonas prioritarias para la


conservacin

Niveles de reas
Naturales Protegidas
reas de administracin nacional, que son
parte del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas - SINANPE.
reas de administracin regional,
denominadas reas de Conservacin
Regional.
reas de Conservacin Privadas.
*** reas de Conservacin Municipal ***.
*** reas Marino costeras ***

Cmo se declara un rea


Natural Protegida?
Las reas Naturales Protegidas del SINANPE y
las de Conservacin Regional se declaran por
Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de
Agricultura.
En caso que las reas incluyan ecosistemas
marinos o aguas continentales donde sea posible
el aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos,
tambin refrenda el Ministro de Pesquera.
Las Areas de Conservacin Privada y las Zonas
Reservadas se declaran por Resolucin
Ministerial.

Las reas Naturales Protegidas


se pueden clasificar en....
reas de uso indirecto:
Permiten la investigacin cientfica, la
recreacin y el turismo.
En estas reas no se permite la extraccin de
recursos naturales, as como las modificaciones y
transformaciones del ambiente natural.
Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y
los Santuarios Histricos.

reas de uso directo:


Permiten el aprovechamiento o extraccin de
recursos, prioritariamente por las poblaciones
locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos
recursos, definidos por el plan de manejo del rea.
Los usos y actividades que se desarrollen debern
ser compatibles con los objetivos del rea.
Reservas Nacionales, Reservas Paisajsticas,
Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales,
Bosques de Proteccin, Cotos de Caza y Areas de
Conservacin Regionales.

Categoras de reas
Naturales Protegidas

Parques Nacionales
Santuarios Nacionales
Santuarios Histricos
Reservas Paisajsticas
Refugios de Vida
Silvestre
Reservas Nacionales
Reservas Comunales
Bosques de Proteccin
Cotos de Caza

ANPs

Una vez categorizada, podemos


zonificar al interior de las reas
Naturales Protegidas...

Zona de Proteccin Estricta (PE)


Zona Silvestre (S)
Zona de Uso Turstico y Recreativo (T)
Zona de Aprovechamiento Directo (AD)
Zona de uso Especial (UE)
Zona de Recuperacin (REC)
Zona Histrico-Cultural (HC)

Esto no significa que un rea deba contar con todas


estas zonas. Algunas sern aplicables y otras no,
dependiendo de las caractersticas de cada rea.

Zonas reservadas
No son todava reas naturales protegidas.
Pueden convertirse en su totalidad o parte, en
una o ms reas protegidas.
Es una situacin o status transitorio, donde se
reserva una zona para estudiarla y
posiblemente declararla como rea protegida,
determinando categora(s) definitiva(s) y
extensin.
Mientras est bajo ese status le son aplicables
las normas sobre ANPs.

Zonas de
amortiguamiento

No son parte del rea protegida.


La autoridad de reas protegidas no tiene
una competencia directa sobre ellas.
Se requiere informe favorable del
INRENA para actividades en estas zonas.
El rol es ms bien promotor de
actividades compatibles con los objetivos
del rea.
Garantizan la conservacin de las ANPs

Cmo se establecen las


zonas de
amortiguamiento?
Las normas establecen que se determinan dentro

del Plan Maestro de cada rea.


La mayora existentes a la fecha fueron
establecidas mediante Resoluciones Jefaturales en
diciembre del 2001, de manera provisional. Los
Planes Maestros deben consolidar estas normas.
Actividades compatibles: ecoturismo, manejo o
recuperacin de flora y fauna, reas de
conservacin privada, concesiones para
conservacin, servicios ambientales, investigacin,
recuperacin de hbitats, agroforestera.

Plan Maestro

Documento de planificacin para cada ANP


Realizado por procesos participativos
Revisado cada cinco (5) aos
Define:
Zonificacin, estrategias y polticas generales para
la gestin del rea
Organizacin, objetivos, planes especficos y
programas de manejo
Principios de cooperacin, coordinacin y
participacin relacionados al rea y sus zonas de
amortiguamiento

Administracin de las
reas
El INRENA es el ente rector del Sistema y
quien conduce la gestin de las reas. El
INRENA es un organismo descentralizado
del Ministerio de Agricultura con rango de
Vice-Ministerio.
Intendencia de reas Naturales Protegidas.
Jefatura del ANP.
Guarda parques.

Modalidades de
participaci n privada en
gesti
n
la
Contratos
de Administraci
n.
Comits de Gestin.
Contratos para prestacin de
servicios (concesiones para
ecoturismo).
Acuerdos con pobladores
locales.
Convenios con Organizaciones
sin fines lucro.
Areas de conservacin
privadas

Indicadores de xito
nueva legislacin de
(1)

de la
ANPs

La cobertura del Sistema se ha duplicado


desde que se aprob la Ley de ANPs.
Se han declarado 15 nuevas reas, entre
ellas varias reservas comunales. Las nuevas
reas cuentan con financiamiento para su
gestin.
Existen 19 Comits de gestin instalados.
Existe un rea de conservacin privada
establecida.
Existen ms de 40 solicitudes para reas de
conservacin privada, municipal, regional y
concesiones de ecoturismo.

Indicadores de xito de la
nueva legislacin de ANPs
(2)
Existe una norma casi aprobada para incorporar

34 islas y puntas guaneras al SINANPE.


Se han captado alrededor de 50 millones de
dlares para el Sistema solamente a travs del
PROFONANPE.
Ha crecido el nivel de ejecucin de Proyectos en
ANP del propio INRENA.
Existen mejores argumentos e instrumentos
para la defensa legal de las reas.
El conocimiento de las ANPs a nivel nacional ha
mejorado.
Las reas estn mejor integradas social y
econmicamente con su entorno.

y ...... qu nos falta?


Parte fsica: completar el sistema, revisar
algunas reas, concatenar las reas.
Parte legal: revisar y completar normas,
actualizar conceptos, estrategias,
objetivos.
Aspectos institucionales: capacidades,
estabilidad, ubicacin dentro de
estructura del Estado

Los grandes temas para


los prximos aos
ANPs en contextos de desarrollo local,
regional y nacional.
ANPs y comunidades indgenas.
Sistemas regionales, municipales y
privados.
Financiamiento.
Econegocios: biotecnologa, ecoturismo,
etc.

Preguntas
Corredores Biolgicos y ANPs
Eco-regiones y ANPs
Distintos niveles: Regin, Continente,
Global
Criterios: especies, diversidad alfa,
intercambio beta
Zonas de amortiguamiento y efecto
borde