DERECHO CONSTITUCIONAL

PERUANO

DERECHOS SOCIALES,
ECONMICOS Y CULTURALES
I Parte
Semana 4 Sesin 04

DR. ANGEL FERNANDO LA TORRE GUERRERO

 La Constitucin Poltica del Estado se encuentra

dividida en 6 TTULOS, adems de 16
Disposiciones Finales y 2 Disposiciones
Transitorias.

TTULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Captulo I:
Derechos Fundamentales de la Persona.
Captulo II:
De los Derechos Sociales y Econmicos.
Captulo III:
De los Derechos Polticos y de los Deberes.
Captulo IV:
De la Funcin Pblica

De los Derechos Sociales y Econmicos

Los Derechos Econmicos y Sociales no son distintos de
los Derechos Individuales, sino que consisten en una
ampliacin del alcance de estos.
Son los llamados Derechos Prestacionales, como la
Seguridad Social, Salud Pblica, Vivienda, Educacin y
dems servicios pblicos, pues ellos representan los fines
sociales del Estado, a travs de los cuales el individuo
logra su plena autodeterminacin.

 Son reglas dictadas por el Estado para asegurar ciertas

condiciones de relacin de los Seres humanos de una
sociedad entre si, y prestaciones que el Estado regula y
que en algunos casos debe prestar directamente a las
personas, generalmente cuando estn en incapacidad de
proveer para ellos por si mismas.
Son garantas que se extienden ms all de la esfera
individual, a travs de derechos que nacen de la
convivencia grupal como la educacin, salud, seguridad
social, as como los derechos econmicos a una
retribucin justa, a un trabajo digno, etc.
En estas ideas el Estado aparece como promotor de
bienestar general.

 Si a los Derechos Civiles se les denomina de primera

generacin, a estos se les considera de segunda
generacin.
Son facultades que protegen favoreciendo a aquellos
grupos de personas cuyas circunstancias de vida
representan una desventaja por razones econmico
sociales, situaciones que no son acordes con la dignidad
humana.

 Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

no han sido materia habitual de denuncias ante la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
El tiempo de las dictaduras militares, con su
secuela de tormentos, muertes y desapariciones
forzadas, entre otras gravsimas vulneraciones de
Derechos Fundamentales, ha demandado
prioritariamente la utilizacin del sistema de
peticin individual para el tratamiento de casos
vinculados a la violacin de Derechos Civiles y
Polticos.

 En la primera dcada del nuevo siglo, la

consagracin de los regmenes democrticos en la
mayora de los pases americanos, es un signo
claro de progreso.

Sin embargo (aunque en el Per no se est viviendo todas

ests difciles circunstancias):
La Prolongacin de la Crisis Econmica,
El Aumento del Desempleo,
La Precarizacin de las Condiciones de Trabajo,
El Desmantelamiento de los ya pobres sistemas de
seguridad social,
El deterioro de los servicios pblicos esenciales, como
la salud y la educacin.
Los indicadores que dan cuenta de una creciente exclusin
social.
Son un llamado de alerta para aquellos que procuran
defender la estabilidad de los sistemas polticos
democrticos que tanto esfuerzo cost conquistar.

 Nunca como ahora se ha puesto de

manifiesto con mayor claridad en la regin,
el sentido concreto de la nocin de
interdependencia entre los Derechos
Humanos, y la Justicia Social, fundada en
el respeto de los Derechos Esenciales del
hombre.

ECONOMA
Y
EL DERECHO

 Estados Unidos es el pas ms poderoso del mundo, pero

China, India, Brasil y Rusia, pases cuya poblacin en su
conjunto eclipsa a la estadounidense, surgen para
desempear papeles cada vez mayores en una economa
global en expansin.
El cambio tecnolgico que impulsa esta expansin nos ha
proporcionado
computadoras
laptops,
conexin
inalmbrica de banda ancha, IPods, pelculas en DVD,
telfonos celulares y videojuegos que han transformado
nuestra manera de trabajar y jugar.
Pero esta economa global en expansin tambin ha
ocasionado el disparo de los precios de los alimentos y la
gasolina, y ahora contribuye al calentamiento global y
cambio climtico.

 Las Personas enfrentaran retos y oportunidades

que moldearn su vida. Pero, para enfrentar esos
retos y aprovechar las oportunidades, deben
comprender las poderosas fuerzas que participan
en ella.

 Todas las preguntas de la Economa se derivan de querer

ms de lo que se tiene. Queremos un mundo pacfico y
seguro; deseamos que el aire, los lagos y los ros estn
limpios; anhelamos vidas largas y llenas de salud;
queremos buenas escuelas, colegios y universidades,
adems de casas espaciosas y cmodas.
Queremos gozar de una amplia variedad de utensilios
deportivos y recreativos, desde calzado para correr hasta
motos acuticas. Deseamos tener tiempo para disfrutar
deportes, juegos, novelas, pelculas, msica, viajes y para
pasar el rato con nuestros amigos.
Lo que cada uno puede obtener se ve limitado por el
tiempo, nuestros ingresos y los precios que debemos pagar.
Al final todos nos quedamos con algn deseo insatisfecho.

 Como sociedad, lo que podemos obtener est limitado por

nuestros recursos productivos. Estos recursos incluyen
los dones de la naturaleza, el trabajo y el ingenio humano,
as como las herramientas y el equipo que hemos
producido.
A la incapacidad para satisfacer todos nuestros deseos se
le da el nombre de Escasez. Pobres y ricos la enfrentan
por igual.
Un nio que desea una gaseosa y un paquete de galletas,
pero tiene slo el dinero suficiente para comprar uno de
estos dos productos, enfrenta escasez. Un millonario que
quiere disfrutar el fin de semana jugando golf, pero lo
pasa en su oficina en una junta sobre estrategias de
negocios, enfrenta escasez.

 Una sociedad que desea ofrecer mejores servicios

mdicos, instalar una computadora en todos los salones
de clases, explorar el espacio, limpiar lagos y ros
contaminados, etctera, enfrenta escasez.
Para hacer frente a la escasez debemos elegir entre las
alternativas disponibles. El nio debe elegir entre la
gaseosa o la galleta. El millonario debe elegir entre el
juego de golfo la junta. Como sociedad, debemos elegir
entre los servicios mdicos, la defensa nacional o la
educacin.
Las elecciones que hacemos dependen de los incentivos
que cada una de las alternativas nos ofrece. Un
Incentivo es una recompensa que alienta o un castigo
que desalienta una accin.

 Si el precio de la gaseosa disminuye, el nio tiene un

incentivo para elegir ms gaseosa. Si estn en riesgo
utilidades por 10 millones de dlares, el millonario tiene
un incentivo para decidirse por la junta en vez del juego
de golf. Si los precios de las computadoras disminuyen,
las juntas directivas escolares tienen un incentivo para
conectar ms salones de clase a Internet.
La ECONOMA es la ciencia social que estudia las
elecciones que los individuos, las empresas, los gobiernos
y las sociedades enteras hacen para enfrentar la escasez,
as como los incentivos que influyen en esas elecciones y
las concilian.

 El campo de estudio de la Economa se divide en dos

partes principales:
Microeconoma: Es el estudio de las elecciones que
hacen los individuos y las empresas, la manera en que
dichas elecciones interactan en los mercados y la
influencia que los gobiernos ejercen sobre ellas.
Macroeconoma: Es el estudio del desempeo de la
economa tanto nacional como global. Algunos ejemplos
de preguntas macroeconmicas son: por qu el
crecimiento de los ingresos disminuy en Estados Unidos
en 2009? Puede la Reserva Federal (Autoridad
Monetaria de ese pas) mantener la expansin de la
economa estadounidense mediante la reduccin de las
tasas de inters?

 Los Bienes y Servicios son los objetos que la gente

valora y produce para satisfacer las necesidades humanas.
Los Bienes son objetos fsicos, por ejemplo, telfonos
celulares y automviles.
Los Servicios son tareas que realiza la gente, como
pueden ser los servicios de telefona celular y
reparacin de automviles.

Qu?, Cmo?, y Para Quin? producir:

El QU?
Lo que producimos cambia de acuerdo a cada pas, y
tambin lo que producimos cambia en cada pas con el
paso del tiempo.
Qu determina estos patrones de produccin?
De qu manera las elecciones determinan las
cantidades de telfonos celulares, automviles, servicio
de telefona celular, servicio de reparacin automotriz y
los millones de otros artculos que se producen en
Estados Unidos y alrededor del mundo?

 El CMO?
Los bienes y servicios se producen usando cursos
productivos que los economistas llaman factores de
produccin. Los factores de produccin se agrupan en
cuatro categoras:

Tierra.
Trabajo.
Capital.
Habilidades empresariales.

 La TIERRA son los "dones de la naturaleza" que

utilizamos para producir Bienes y Servicios.
En Economa, la TIERRA es aquello que en el lenguaje
cotidiano lamamos Recursos Naturales.
Este concepto engloba a la tierra en el sentido comn y
corriente, junto con los minerales, el petrleo, el gas, el
carbn, el agua, aire, los bosques y los peces.
Tanto la superficie terrestre como los recursos hidrulicos
son renovables, y algunos de los recursos minerales
pueden ser reciclados.
Sin embargo, los recursos que usamos para crear energa
son no renovables; es decir, slo pueden emplearse una
vez.

 TRABAJO Es el tiempo y esfuerzo que la gente dedica a

producir bienes y servicios.
En l se incluyen el esfuerzo fsico y mental de toda la
gente que labora en el campo, las construcciones, las
fbricas, comercios y las oficinas.
La calidad del TRABAJO depende del capital humano,
que es el conocimiento y las habilidades que la gente
obtiene de la educacin, la capacitacin en el trabajo y
experiencia laboral.
Ahora mismo usted est creando su propio capital
humano mientras estudia Derecho, y ste continuar
creciendo a medida que obtenga experiencia laboral.

 CAPITAL Son las herramientas, los instrumentos, las

mquinas, los edificios y otras construcciones que las
empresas utilizan para producir bienes y servicios.
OJO:
En el lenguaje cotidiano, decimos que el dinero, las
acciones y los bonos son capital financiero.
El capital financiero desempea un papel importante, ya
que permite a las empresas tomar en prstamo los fondos
que utilizan para adquirir capital.
Sin embargo, el capital financiero no se usa de manera
directa para producir bienes y servicios, de modo que, al
no ser un recurso productivo, no es capital.

 HABILIDADES EMPRESARIALES Es el recurso

humano que organiza el trabajo, la tierra y el capital.
Los empresarios discurren nuevas ideas sobre qu
producir y cmo hacerlo, toman decisiones de negocios y
asumen los riesgos que surgen a partir de ellas.

El PARA QUIN?
De los ingresos de la gente depende quin consume los
Bienes y Servicios producidos. Un ingreso considerable
permite a una persona adquirir una gran cantidad de
bienes y servicios. Un ingreso magro deja a una persona
con pocas opciones y pequeas cantidades de bienes y
servicios.
Para obtener ingresos, la gente vende los servicios de los
factores de produccin que posee, as:
La Tierra retribuye
Renta.
El Trabajo retribuye Salarios.
El Capital retribuye Intereses.
Las Habilidades Empresariales retribuyen
Utilidades.

 Qu factor productivo genera el mayor ingreso? La

respuesta es el TRABAJO. El Salario y las Prestaciones
constituyen alrededor del 70% del ingreso total. La tierra,
el capital y las habilidades empresariales integran el resto.
La distribucin del ingreso entre los individuos es
extremadamente desigual. Sabemos de mucha gente que
obtiene ingresos muy altos. Oprah Winfrey gan 260
millones de dlares en 2007 y la riqueza de Bill Gates se
increment en 2,000 millones de dlares en 2008.
Tambin conocemos a muchas ms personas que reciben
ingresos muy bajos. En EEUU, por ejemplo, los empleados
de McDonald's ganan un promedio de 6.35 dlares por
hora; los cajeros, intendentes y obreros de las industrias
textil y peletera ganan menos de 10 dlares por hora.

 Otras diferencias que persisten en los ingresos, son por

ejemplo, que los hombres ganan en promedio ms que las
mujeres; los blancos ganan ms que las minoras; quienes
cuentan con un ttulo universitario ganan ms que quienes
slo tienen estudios de bachillerato.
La Economa ofrece algunas respuestas a estas
preguntas sobre qu bienes y servicios se producen, y
cmo y para quin se producen.

 En qu punto la bsqueda del inters personal sirve al

inters social?, es ms difcil tanto de observar como de
responder.

En qu punto la bsqueda del inters personal sirve al

inters social?
Cada da, 304 millones de estadounidenses, junto con
6,700 millones de personas del resto del mundo, hacen
elecciones econmicas que dan como resultado qu
bienes y servicios son producidos y cmo y para quin se
producen.

 INTERS PERSONAL
Sabemos que nuestras elecciones son las mejores para
nosotros, o al menos eso creemos al momento de
elegirlas.
Usamos nuestro tiempo y otros recursos de la manera,
que nos resulta ms conveniente, pero no pensamos
mucho sobre la forma en que nuestras elecciones afectan
a otras personas.
Si usted ordena una pizza a domicilio es porque tiene
hambre y quiere comer, no la ordena pensando que el
repartidor o el cocinero requieren un ingreso.
Las elecciones que hace son en su inters personal, es
decir, son elecciones que considera las mejores para
usted.

 Al actuar con base en sus decisiones econmicas, entra en

contacto con miles de otras personas que producen y
entregan los bienes y servicios que usted compra o que
adquieren las cosas que usted vende.
Estas personas hicieron sus propias elecciones: qu
producir y cmo producirlo, a quin contratar y para
quin trabajar, etctera.
Como usted, el resto de las personas hacen elecciones que
consideran las mejores para ellas.
Cuando el repartidor de pizzas llega a su puerta, no le
est haciendo un favor, se est ganando su salario y
espera una buena propina.

 INTERS SOCIAL
Las elecciones basadas en el inters personal promueven
el inters social si producen el mejor resultado para la
sociedad en conjunto, es decir, un resultado que utilice
los recursos de manera eficiente y distribuya los bienes y
servicios en forma equitativa (o justa) entre los
individuos.
Los recursos se usan de manera eficiente cuando los
bienes y servicios se producen:
Al menor costo posible, y
En las cantidades que proporcionen el mayor beneficio
posible.

Cmo podemos organizar nuestras vidas econmicas

de tal manera que cuando hagamos elecciones en
beneficio de nuestro inters personal resulte que estas
elecciones tambin fomenten el inters social?
El comercio voluntario en mercados libres favorece el
inters social?
Necesitamos que la accin gubernamental gue
nuestras elecciones para lograr el inters social?
Requerimos cooperacin y tratados internacionales
para lograr el inters social global?

 INTERS PERSONAL E INTERS SOCIAL

La relacin que existe entre el Inters Personal y el
Inters Social, est directamente relacionada a estos
cuatro temas:
1. Globalizacin.
2. La economa de la era de la informacin.
3. Calentamiento global.
4. Agotamiento de los recursos naturales.
5. Inestabilidad econmica.

GLOBALIZACIN El trmino globalizacin significa la

expansin del comercio internacional, los emprstitos y
prstamos y la inversin.
A qu intereses personales sirve la globalizacin?
Sirve slo al inters personal de las empresas multinacionales
que producen en regiones de bajo costo y venden en regiones de
precio alto?
Favorece la globalizacin al inters del trabajador de Malasia
que cosi los nuevos zapatos deportivos que usted compr?
Favorece la globalizacin tanto a su inters personal como al
inters social?
Debemos limitar la globalizacin y restringir las importaciones
de bienes y servicios baratos producidos en el extranjero?

 Cuando los ciudadanos del Estado ven que da a

da se produce un aumento en los precios y que
su poder adquisitivo es cada vez ms reducido,
hablamos de una Inflacin.
Pero Qu es INFLACIN en trminos
econmicos?:
Es el incremento sostenido y generalizado en los
precios, los bienes y los servicios.

LA INFLACIN
Una historia conocida

 Por qu causas se puede dar una Inflacin?

Las causas pueden ser variadas, pero la principal
es:
El crecimiento del dinero en circulacin, con la
finalidad de Dinamizar la Economa Nacional,
ya que el crecimiento del dinero en circulacin
repercutir en:
Favorecer una mayor demanda, y
En el aumento en el costo de los factores de la
produccin (materias primas, energa, salarios,
etc.).

 El problema est cuando:

El aumento en la circulacin de dinero se
produce sin un respaldo real, y
La demanda se puede (en condicional) orientar,
pero no se puede obligar a los ciudadanos a
adquirir determinados productos, ya que esa
accin estara en contraposicin con un Estado
Democrtico de Derecho.

 La inflacin segn el grado o velocidad de

aumento en el nivel promedio de los precios
puede considerarse como:

INFLACIN MODERADA.
Se da cuando se produce un incremento de forma lenta
de los precios.
Cuando los precios son relativamente estables, las
personas se fan de este, colocando su dinero en cuentas
de banco. Ya sea en cuentas corrientes o en depsitos de
ahorro de poco rendimiento porque esto les permitir que
su dinero valga tanto como en un mes o dentro de un
ao.
En esas circunstancias las personas estn dispuestas a
comprometerse con su dinero en contratos a largo plazo,
porque piensan que el nivel de precios no variara.

INFLACIN GALOPANTE
Sucede cuando los precios incrementan las tasas de dos o
tres dgitos de 30, 120 240% en un plazo promedio de
un ao.
Cuando se llega a establecer la inflacin galopante surgen
grandes cambios econmicos.
Muchas veces en los contratos se puede relacionar con un
ndice de precios o puede ser tambin a una moneda
extranjera, como por ejemplo el dlar.
Dado que el dinero pierde su valor de una manera muy
rpida, las personas tratan de no tener ms de lo
necesario; es decir, que mantiene la cantidad suficiente
para vivir con lo indispensable para el sustento de todos
los seres.

HIPERINFLACIN
Es una inflacin anormal en exceso que puede alcanzar
hasta el 1000% anual.
Este tipo de inflacin anuncia que un pas est viviendo
una severa crisis econmica pues, como el dinero pierde
su valor, el poder adquisitivo (la capacidad de comprar
bienes y servicios con el dinero) disminuye y la poblacin
busca gastar el dinero antes de que pierda totalmente su
valor.
Este tipo de inflacin suele deberse a que los gobiernos
financian sus gastos con emisin de dinero sin ningn
tipo de control, o bien porque no existe un buen sistema
que regule los ingresos y egresos del Estado.