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FUNDAO OSWALDO CRUZ CENTRO DE PESQUISAS

AGGEU MAGALHES
CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO DO TRABALHO E
DA EDUCAO EM SADE

MARIA JOS DE ARAUJO


Monografia apresentada ao Programa de
Qualificao e Estruturao da Gesto do
Trabalho e da Educao no SUS, no Centro de
Pesquisas Aggeu Magalhes, Fundao Oswaldo
Cruz para a obteno do ttulo de especialista em
Gesto do Trabalho e da Educao na Sade.
Orientadora: Fabiana de Oliveira Silva Souza
RECIFE
2011

INTRODUO
Este trabalho traz uma breve definio de educao permanente e
sua retrospectiva histrica no cenrio da educao brasileira. Alm
da abordagem de temas referentes a legislao, aos planos de
educao, diretrizes e parmetros municipais para a efetivao da
poltica da educao permanente .
Diante das teorias de Gadotti, Ceccim e Freire, a educao
permanente permite que os trabalhadores avaliem o
desenvolvimento das atividades nas diversas reas de sade, bem
como identifiquem os aspectos das mudanas no ambiente de
trabalho. Deste modo, exerce sobre os profissionais uma reflexo
acerca da prtica de trabalho, a valorizao, a conscincia e o
estimulo ao compromisso sobre as suas responsabilidades.

EDUCAO PERMANENTE NO DISTRITO SANITRIO III


O Distrito Sanitrio III (DSIII), da Secretaria Municipal de Sade,
um rgo subordinado a Prefeitura do Recife, e est localizado no
Recife, no bairro de Casa Amarela.
Dentro do contexto da educao permanente em sade, convm
ressaltar que o trabalho desenvolvido pelo DS III destacado como
um processo contnuo, que objetiva a transformao da realidade
vivenciada em nosso municpio, com a implementao do processo
ensino-aprendizagem nas unidades de sade pblica.
Tem como papel fundamental melhorar a formao dos
profissionais e fortalecer o Sistema nico de Sade SUS,
priorizando a prtica de um atendimento humanizado.

PERGUNTA CONDUTORA
Como est sendo implementada a Poltica de Educao
Permanente no Distrito Sanitrio III, Recife-PE?

OBJETIVO
Objetivo Geral
Analisar a implementao da Poltica de Educao Permanente
no Distrito Sanitrio III, Recife-PE.
Objetivos Especficos
Identificar as diretrizes da PEP da cidade do Recife
implementadas no Distrito Sanitrio III;
Descrever as principais caractersticas das aes e projetos de
educao permanente do Distrito Sanitrio III;
Descrever possveis dificuldades no mbito operacional de
implementao da PEP.

REFERENCIAL TERICO
Recursos Humanos: uma mudana estratgica na poltica de gesto
do trabalho e educao em sade

VIII Conferncia Nacional de Sade (CNS), em 1986: surgimento de novas


diretrizes para adoo de polticas de gesto do trabalho e educao na
sade);
Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos para o SUS (NOB/RHSUS) : ampliao da participao e da co-responsabilidade dos diversos
segmentos do SUS na elaborao e execuo da poltica;
I Conferncia Nacional de Recursos Humanos (I CNRHS): teve a finalidade
de corresponder as expectativas da implantao do SUS, propiciando a
anlise crtica e a consolidao de um conjunto de experincias,que desde
os anos 1960, era chamado de desenvolvimento de recursos humanos.

REFERENCIAL TERICO
Poltica de Educao Permanente - PEP
Ministrio da Sade, em 2003, cria a Secretaria de Gesto do Trabalho e da
Educao na Sade;
Portaria GM/MS n 1.996, de 20 de agosto de 2007 Diretrizes para
implementao da Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade;
Constituio Federal de 1988 Estabelece como responsabilidade do SUS a
ordenao da formao de Recursos Humanos;
Artigo 14 da Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990 Trata da criao e
funes das comisses permanentes de integrao entre os servios de
sade e as instituies de ensino;
Lei de Diretrizes de Bases n 9394/96 - Representa um avano para o setor,
estimulando o fomento e enriquecimento da formao permanente e o
aperfeioamento pessoal e profissional.

REFERENCIAL TERICO
Implementao da Educao Permanente em Pernambuco

A Diretoria Geral de Educao em Sade, por meio da Escola


Tcnica de Sade de Pernambuco inicia o processo de Formao
das Comisses Permanentes de Integrao Ensino-Servio
(CIES);
Plano Estadual de Educao Permanente em Sade em
Pernambuco (2009 2010) Estruturado em cinco eixos: Linhas
de Cuidado; Gesto; Formao e Integrao Ensino, Servio e
Pesquisa; Formao Profissional; Mobilizao e Controle Social;
Plano de Ao Regional para Educao Permanente em Sade
(PAREPS).

METODOLOGIA
Tipo de Estudo
Este um estudo de caso retrospectivo de abordagem qualitativa, a
partir de anlise documental.
Coleta e anlise
Os dados foram coletados atravs de documentos oficiais da
Secretaria Municipal de Sade SMS, como o Plano Municipal de
Sade 2006-2009, Plano Municipal de Sade 2010-2013, Relatrios
de Gesto 2006, 2007, 2008 e 2010, Programao e ementas de
projetos e aes de educao permanente implementados no DS III,
relatrios finais de cursos, oficinas e capacitaes.

Para a anlise dos dados, utilizou-se a tcnica de anlise de


contedo, uma vez que a mesma se adqua a estudos que
visam apreenso de mensagens reveladas ou ocultas, num
esforo de vigilncia
crtica frente
comunicao de
documentos, textos literrios, biografias, entrevistas ou
observao (MINAYO, 2000).
Consideraes ticas
Este projeto de pesquisa no foi submetido ao Comit de tica
do Centro de Pesquisas Aggeu Magalhes (CPqAM), Fiocruz
Pernambuco, devido ao curto prazo para entrega e aprovao
do projeto de monografia. Por este motivo, a pesquisa prev o
uso de dados qualitativos, com nfase na reviso bibliogrfica,
consulta de documentos oficiais de domnio pblico, e artigos
relacionados ao tema de Educao Permanente em Sade,
disponibilizados na rede mundial de computadores.

RESULTADO/ DISCUSSO
A gesto dos trabalhadores da Secretaria Municipal de
Sade (SMS) da Prefeitura da Cidade do Recife (PCR) era
administrada at o ano 2001 pela Diretoria de Recursos
Humanos (DRH). A SMS iniciou um processo de reformulao
do organograma da DRH, que atualmente a Diretoria Geral de
Gesto do Trabalho (DGGT), e tem como objetivo geral
descrever os componentes e as diretrizes da poltica de Gesto
do Trabalho e Educao na Sade do municpio do Recife
(PGTES). As Gerncias Operacionais de Gesto de Pessoas
(GOGP) esto subordinadas a DGGT, nos seis Distritos
Sanitrios do Recife.
DRH

DGGT

GOGP

RESULTADO/ DISCUSSO
A Poltica de Educao Permanente no Plano Municipal de
Sade 2006 2009 do Recife.
Tem como objetivo geral consolidar a gesto do trabalho no
Sistema nico de Sade (SUS).
No quesito Gesto do Trabalho, no que se refere ao
Desenvolvimento Profissional (Qualificao Profissional e
Educao Permanente), destacam-se as proposies e metas
para o contexto da Educao Permanente. Neste projeto
encontram-se no anexo A.

Proposies

Metas

64. Estabelecer estratgias democrticas para


implantao do Plo de Educao Permanente
conforme Portaria Ministerial n. 198.

Fortalecer as articulaes interinstitucionais


com os atores que compem o Plo de
Educao Permanente em Sade do qual o
Recife faz parte (Microrregional I)
Ampliar, discutir e divulgar as atividades de
Educao Permanente do Municpio com
financiamento do Plo de Educao,
atendendo as prioridades da gesto,
pactuando com o controle social;
Implantar a poltica de educao permanente
desenvolvendo estratgias para formao e
qualificao dos profissionais em todos os
nveis;
Construir espaos no municpio para ampliar
a discusso sobre a poltica de educao
permanente e propiciar a pactuao com os
diversos atores sobre as prioridades que
sero encaminhadas para o Plo de
Educao Permanente da Microrregional I.

Proposies

Metas

65. Elaborar plano de qualificao e formao


profissional que contemple todos os nveis de
ateno, fundamentado na estratgia de
Educao Permanente, comprometida com a
produo de saberes e com a transformao de
prticas profissionais.

Ampliar e garantir as aes baseadas na


estratgia de educao permanente na rede
municipal.
Garantir
espaos
de
produo
de
conhecimento para todos os trabalhadores
da rede de Sade do Recife.
Garantir a qualificao dos profissionais do
nvel Superior e nvel Mdio do PSF atravs
dos Cursos de Especializao em Sade de
Famlia e outras prticas de Educao
Permanente;
Garantir o curso de formao tcnica aos
Agentes Comunitrios de Sade ACS;
Garantir o curso introdutrio a todos os
profissionais novos da ateno bsica;
Implantar/
implementar
programa
de
educao permanente das prticas voltadas
humanizao da ateno sade,
garantido a capacitao das equipes da
sade de todos os nveis de ateno;
Implementar o programa de educao
permanente para vigilncia sade, garantir
a capacitao, nas questes estratgicas,
dos profissionais lotados nos servios de
vigilncia sade.

RESULTADO/ DISCUSSO
Gesto do Trabalho e Capacitaes de Recursos Humanos:
metas da Secretaria Municipal de Sade do Recife
O Relatrio de Gesto Municipal um instrumento fundamental para
acompanhar e controlar as aes e servios do SUS. No que se
refere a Poltica de Educao Permanente (PEP), este instrumento
enfatiza aes na gesto do trabalho e recursos humanos.
No quadrinio (2006 a 2009), destacam-se as principais realizaes
de educao permanente do Recife. Cabe ressaltar que a PEP do
Recife est baseada na Portaria MS-GM 1996/07 e no modelo de
ateno proposto pela gesto atual do municpio, denominado
Recife em Defesa da Vida. Neste projeto, os anexos B, C, D e E,
tratam das aes, metas e propostas.

RESULTADO/ DISCUSSO
Plano Municipal de Sade (2010/2013) e as perspectivas da
Poltica de Educao Permanente no Recife
Tem o objetivo de criar e desenvolver as diretrizes e principais
aes a serem realizadas na rea de sade, de modo a
permitir aos gestores, trabalhadores e usurios acompanhar
e debater as polticas de sade.
Para a efetivao do desenvolvimento da poltica de integrao
e ensino-servio, o Plano Municipal de Sade destaca o
compromisso com a prtica da Educao Permanente.

RESULTADO/ DISCUSSO
A Poltica da Educao Permanente no Distrito Sanitrio III:
Realidade e Perspectivas

De acordo com as diretrizes da PEP do Recife, o DSIII, realiza parcerias


com instituies de ensino mdio e superior, por meio das atividades:
Estgios curriculares e extracurriculares;
Acadmico bolsista;
Residncia mdica;
Treinamento em servios;
Atualizao e aperfeioamento e outros processos de educao
continuada;
Recebimento projetos de pesquisa dos cursos de ps-graduao
(especializao) e;
Residncia multiprofissional em Programa de Sade da Famlia (PSF) e
Sade Coletiva.

RESULTADO/ DISCUSSO
Integrao Ensino-Servio: um ciclo de educao permanente
A Secretaria de Sade Municipal pretende fortalecer a Rede SUS
Recife visando o desenvolvimento profissional de estudantes e
trabalhadores, por meio da consolidao da co-gesto efetiva,
solidria e cooperada entre ensino e servio.

Integrao ensino-servio no DSIII:


Adoo de prtica educativa de sade, incluindo aes sociais
voltadas para servio de sade;
Projeto Asinha: estudantes de escolas pblicas de 16 a 19 anos,
que trabalham dentro de suas comunidades, tendo como finalidade
combater as endemias junto equipe de Educao e Sade.

RESULTADO/ DISCUSSO
Projeto de humanizao: uma experincia diferenciada do
DSIII para os trabalhadores
O Cuidando de Quem Cuida tem como finalidade contribuir para
melhorar a qualidade de vida todos os profissionais no ambiente
de trabalho. Tendo como nfase os seguintes aspectos: relaes
humanas, comunicao interpessoal, reflexes acerca do papel do
indivduo, enquanto pessoa e profissional.
Categoria

PROCESSO DE TRABALHO

ENTENDIMENTO DO SUS

Mudanas Ocorridas
Melhora do trabalho em equipe: participao do
profissional, integrao/interao, compreenso das
particularidades e dificuldades, compartilhamento de
problemas e solues, relaxamento.
Maior respeito e compreenso pelo outro/colega de
trabalho.
Melhora do trabalho profissional: dedicao e
motivao, aprendizagem e capacitao, reflexo.
Melhora na viso sobre o Distrito Sanitrio e suas
aes: comunicao e cuidado com os profissionais.
Melhora do trabalho junto comunidade.
Melhora dos conhecimentos sobre o SUS: conceito e
forma de funcionamento.

RESULTADO/ DISCUSSO
As Instituies de Ensino Superior (IES) e o DSIII: coresponsveis da Educao Permanente na sade
O Distrito Sanitrio III, na Gerncia Operacional de Gesto de
Pessoas, recebe alunos provenientes das IES pblicas e
privadas, que so encaminhados para as diversas unidades,
com o objetivo de vivenciar na prtica os conhecimentos que
lhes foram transmitidos naquelas Instituies de Ensino.

Os estudantes so acompanhados pelos profissionais:


Mdicos;
Enfermeiros;
Cirurgies-dentistas;
Auxiliares de enfermagem e tcnicos.

CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho monogrfico busca fomentar a discusso e elaborao
de mudanas referente poltica de gesto de pessoas no DSIII, com
base na implementao da PEP na sade
O Distrito Sanitrio III tende a dar continuidade nas gerncias
operacionais da Instituio, atravs de um processo de trabalho
democrtico, com os seus profissionais, onde sejam definidas metas
para identificar e consolidar aes
efetivas
de
educao
permanente.
Com sugesto, devido a necessidade do fluxo de servios
relacionados educao na sade, necessrio uma mudana no
organograma da Gerncia Operacional de Gesto de Pessoas do
DSIII, na qual seriam criadas duas divises dentro da respectiva
Gerncia: Gesto do Trabalho e Gesto da Educao em Sade.
Com o objetivo de integrar, agilizar, implementar, desenvolver aes
e projetos especficos de cada rea.

REFERNCIAS
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OBRIGADA!